Правовая система Республики Алжир

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Согласно конституции, Алжир - республика. Глава государства - президент, избираемый населением на 5-летний срок. С апреля 1999 президент - Абдельазиз Бутефлика. Очередные президентские выборы состоялись в апреле 2014, на которых Абдельазиз Бутефлика был переизбран на свой очередной 5-летний срок (т.к. с ноября 2008, согласно поправке конституции, количество сроков не ограничено).

На протяжении своей истории Алжир находился под господством Карфагена, Рима, вандалов, Византии. В VII в. захвачен арабами. В начале XVI в. вошел в состав Османской империи. С 1830 по 1962 г. был колонией Франции. Национально-освободительная война, начатая 1 ноября 1954 г., завершилась провозглашением независимости Алжира в июле 1962 г. С 16 в. страна находилась под властью Османской империи, а в середине 19 в. была занята Францией. Семилетняя война против французского правления завершилась провозглашением независимости Алжира в 1962 г.

Государственным языком является арабский, но до сих пор повсеместно распространен французский язык. Свою письменность обрели некоторые берберские племена, говорящие на тамахак и тамазирт. На диалекте тамазирт в Алжире уже вышло несколько книг.

Алжир - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 48 вилай (провинций).

Законодательный орган - двухпалатный парламент. Сенат - 144 места, треть назначается президентом, две трети избираются непрямыми выборами на 6-летний срок. Народная ассамблея (в настоящее время - 389 мест) избирается населением на 5-летний срок.

Крупнейшие партии, представленные в парламенте, - левоцентристский Фронт национального освобождения (208 мест), консервативное Национальное демократическое объединение (68 место), исламистский блок "Зелёный Алжир" (48 мест). Эти три партии входят в "Президентский альянс", лояльный президенту Бутефлика. Парламентскую оппозицию представляют Фронт социалистических сил (27 мест), троцкистская Партия трудящихся (24 места) и ряд мелких партий.

Основа экономики Алжира - это газ и нефть. Они дают 30 % ВВП, 60 % доходной части госбюджета, 95 % экспортной выручки. По запасам газа Алжир занимает 8-е место в мире и 4-е место в мире по экспорту газа. По запасам нефти Алжир на 15-м месте в мире и на 11-м месте по её экспорту. Власти Алжира прилагают усилия по диверсификации экономики и привлечению иностранных и внутренних инвестиций в другие отрасли. Структурные изменения в экономике, такие, как развитие банковского сектора и строительство инфраструктуры, идут медленно, отчасти из-за коррупции и бюрократизма.

ВВП на душу населения в 2012 году - 8,7 тыс. долл. (91-е место в мире). Ниже уровня бедности - 17 % населения. Безработица - 15,8 % (в 2008 году). Коэффициент Джинни - 0,33. Средняя зарплата в 2009 г. составила (в долл. США) 510 долл.

Сферы занятости работающих - на госслужбе 32 %, в торговле 14,6 %, в сельском хозяйстве 14 %, в промышленности 13,4 %, в строительстве и коммунальном хозяйстве 10 %, прочие 16 % (в 2003 году).

Промышленность (62 % ВВП в 2008 году) - добыча нефти и газа, лёгкая промышленность, горнорудная, энергетическая, нефтехимическая, пищевая.

Сельское хозяйство (8 % ВВП в 2008) - пшеница, ячмень, овёс, виноград, оливки, цитрусовые, фрукты; разводятся овцы, коровы.

Экспорт (78,2 млрд долл. в 2008 году) - нефть, газ, нефтепродукты 97%.

Основные покупатели - США (23,9 %), Италия (15,5 %), Испания (11,4 %), Франция (8 %), Нидерланды (7,8 %), Канада (6,8 %).

Импорт (39,2 млрд долл. в 2008) - промышленная продукция, продовольствие, потребительские товары.

Основные поставщики - Франция (16,5 %), Италия (11 %), Китай (10,3 %), Испания (7,4 %), Германия (6,1 %), США (5,5 %).

Общая протяжённость продуктопроводов для транспортировки природного газа, сжиженного нефтяного газа, газового конденсата и сырой нефти 15,7 тыс. км.

Внутренняя сеть магистральных газопроводов имеет общую протяжённость 8,4 тыс. км. Действует газопровод Трансмед (Алжир-Тунис-Италия) протяжённостью 2,6 тыс. км (в том числе 550 км на территории Алжира) и Магриб-Европа (Алжир, Марокко, Испания) - 1365 км.

Общая длина нефтепроводов (5,9 тыс. км) позволяет осуществлять перекачку к побережью 84 млн т нефти ежегодно. Основные нефтепроводы: Хауд-эль-Хамра-Арзев, Хауд-эль-Хамра-Беджая, Ин-Аменас-Сехира (Тунис), Хауд-эль-Хамра-Месдар-Скикда.

По данным переписи2008 года, численность населения страны в 2008 году составила 34 080 030 чел. Годовой прирост - 1,2 % (фертильность - 1,8 рождений на женщину). Городское население - 65 % (в 2008). Грамотность - 79 % мужчин, 60 % женщин (оценка на 2002 год).

Этнический состав - арабы 83 %, берберы 16 %, прочие менее 1 %. Языки - арабский (официальный), берберские диалекты, распространён французский. Религия - мусульмане-сунниты 99 %, прочие 1 %.

1. Религия в Алжире

Среди религий в Алжире наиболее распространённой является ислам, но существует небольшое количество людей, исповедующих иудаизм или христианство

Ислам является государственной религией страны и регулирует практически каждую сферу жизни граждан. Существует закон, предусматривающий наказание каждого, кто призывает мусульманина отречься от ислама и принять другую религию, однако, 29-я статья конституции предусматривает свободу совести.

Алжир - государство в Северной Африке. По форме государственного устройства Республика Алжир является унитарным государством, состоящий из административно-территориальных делений, а именно из 48 провинций, которые свою очередь состоят из 553 округов и 1541 коммун.

Высшая законодательная власть в Алжирской Республике согласно Конституции, ст. 98 осуществляется Парламентом, состоящим из двух палат - Национального народного ассамблеи и Совета нации [5, c. 28].

Национальная народная ассамблея (нижняя палата) состоит из 380 депутатов, избираемых всеобщими прямыми выборами на 5 лет. Совет нации (верхняя палата) включает 144 члена, срок полномочий которых - 6 лет, при этом каждые 3 года обновляется половина состава. 2/3 членов Совета нации избираются путем непрямых и тайных выборов из членов народных собраний коммун и областей (вилай), 1/3 назначается главой государства [5, с. 29]. На основании ст. 122, Конституции АНДР

Глава государства и исполнительной власти является Президент Республики, избираемый всеобщим, прямым и тайным голосованием непосредственно гражданами сроком на 5 лет. Он может быть переизбран только однажды.

Для избрания на пост Президента Республики кандидат, согласно статья 73 Конституции АНДР, должен:

- иметь исключительно алжирское гражданство и происхождение;

- быть мусульманином;

- быть в возрасте не менее 40 лет ко дню избрания;

- пользоваться всеми гражданскими и политическими свободами;

- представить свидетельство того, что супруг кандидата является гражданином Алжира;

- подтвердить участие в революции 1 ноября 1954 года для кандидатов, родившихся до июля 1942 года;

- подтвердить неучастие родителей кандидата, родившегося после июля 1942 года, в актах, враждебных революции 1 ноября 1954 года;

- представить публичную декларацию о своем движимом и недвижимом имуществе в Алжире и за его пределами;

- другие условия предписаны законом [3].

Согласно Конституции (ст.77) Президент Республики осуществляет следующие права и прерогативы:

- является верховным главнокомандующим всех вооруженных сил Республики;

- является министром обороны;

- определяет и проводит внешнюю политику страны;

- председательствует в Совете министров;

- назначает главу правительства и прекращает его полномочия;

- подписывает президентские указы;

- обладает правом помилования, отсрочки и смягчения наказания;

- может обращаться к народу посредством референдума по любому вопросу, имеющему национальное значение;

- заключает и ратифицирует международные договоры;

- присуждает награды и почетные символы государства [3].

Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство. Глава Правительства в соответствии с Конституцией ст. 85 реализует следующие полномочия:

Правовая система Алжира носит смешанный характер, большинство отраслей законодательства основаны на французской правовой традиции, а вопросы личного статуса (брак, семья, наследование) и некоторые другие регулируются мусульманским правом.

До 1830 г. в Алжире применялось только мусульманское право. Французское законодательство было как бы наложено на существовавшую правовую систему, в одних вопросах заменив мусульманское право, а в других действуя параллельно с ним как персональное право европейцев. Уже в 1834 г. в Алжире были приняты Гражданский и Торговый кодексы по французскому образцу.

После получения Алжиром независимости в 1962 г. французское право, за некоторыми изъятиями, оставалось в силе. Специальным законом от 31 декабря 1962 г. была предусмотрена возможность использования в Республике законодательства колониального периода, за исключением актов, противоречивших суверенитету алжирского народа и имевших колониальный и дискриминационный характер. В некоторых гражданско-правовых вопросах сохранялся дуализм французского и мусульманского права, что создавало большие проблемы для правоприменения.

Сильнейшее влияние на развитие алжирской правовой системы оказали социалистические идеи, причем как в арабо-мусульманской, так и советской трактовке. Первая Конституция Алжира, принятая в 1963 г., закрепила победу сторонников курса на социалистическую ориентацию и провозгласила существование в стране однопартийной системы. Единственной политической партией был объявлен ФНО, которому Конституция предоставила право определять всю национальную политику и даже осуществлять прямой контроль за деятельностью Правительства. На тех же принципах была построена Конституция 1976 г.

Помимо государственного права политика социалистической ориентации проявилась в сфере экономического, социального и трудового законодательства. В частности, весьма оригинальный характер носили эксперименты по созданию самоуправляющихся предприятий в промышленности и сельском хозяйстве (в 1971 г. принята Хартия социалистического управления предприятиями).

В 1960-1970-е гг. в Алжире проведена большая работа по принятию национального законодательства, постепенно заменившего старые французские кодексы. В 1966 г. приняты новые УК, УПК и ГПК, в 1975 г. - новый ГК и новая редакция УК. С июля 1975 г. в Алжире официально запрещено применение колониальных законов. Новое алжирское законодательство по-прежнему основывалось (в "классических" отраслях) на французских кодексах, значительно измененных в соответствии с социалистическими правовыми концепциями, в том числе заимствованными у СССР. В области семьи, брака и других вопросах личного статуса прочные позиции сохранились за мусульманским правом. В 1984 г. был принят Кодекс о семье, основанный на исламских принципах.

В конце 1980-х гг. в развитии правовой системы Алжира наметился новый коренной поворот, связанный с отказом от прежних установок в пользу идеологического и политического плюрализма. В Конституции 1989г. в отличие от предыдущей (1976г.) отсутствуют положения о социалистическом выборе, руководящей роли партии (ФНО), примате государственной собственности над частной. В первые в истории страны предусмотрен принцип разделения властей, закреплена многопартийная система. Одновременно наметился отказ от жесткого хозяйственного планирования и искусственного ограничения частного капитала. Все это означало восстановление в правовой системе Алжира фундаментальных принципов, характерных для романо-германской правовой семьи. При этом новое конституционное и иное законодательство Алжира в значительной мере воспроизводит французские модели, что свидетельствует о сохранении тесных связей между двумя правовыми системами.

Тем не менее процесс возвращения Алжира в лоно европейской правовой культуры имеет строго определенные рамки. Конституция запрещает "любую деятельность, противоречащую нормам исламской морали".

Основным источником права в АНДР являются законодательные и другие нормативные правовые акты. Иерархия актов включает Конституцию, органические законы, обычные законы Парламента, декреты Президента, исполнительные декреты Правительства, подзаконные акты других органов власти.

В Алжире существует институт чрезвычайного законодательства. Во время каникул Национального народного собрания или в период между сессиями Парламента Президент может издавать законы (ордонансы), которые должны быть представлены для утверждения обеими палатами Парламента на ближайшей сессии. Президент вправе издавать такие законы на заседаниях Совета министров в период чрезвычайного положения.

Согласно ст.132 Конституции, ратифицированные Парламентом международные соглашения, превосходят по юридической силе законы.

По вопросам личного статуса в качестве субсидиарного источника права применяются нормы шариата, к которым следует обращаться в случае "молчания" закона.

2. Гражданское и смежные с ним отрасли права

алжир унитарный правовой законодательный

Частное право Алжира сохраняет смешанный характер; в нем тесно переплетаются элементы романо-германской и мусульманской правовых культур.

До 1975 г. в Алжире действовал Французский гражданский кодекс 1804 г. В 1975 г. в стране принят собственный ГК, согласно которому все вопросы, относящиеся к наследованию и завещанию, регулируются по мусульманскому праву и изданным в соответствии с ним законам. Кроме того, в гражданском праве Алжира допускается субсидиарное применение норм мусульманского права в случаях, не урегулированных законом. Наконец, сам ГК закрепил в своих статьях ряд положений шариата: о злоупотреблении правом, непредвиденных обстоятельствах, аренде земли, переводе долга и др.

ГК Алжира состоит из 4 книг (1003 статьи). Книга первая (общие положения) освещает вопрос о действии закона во времени и пространстве, в ней говорится также о физических и юридических лицах. Книга вторая составляет основную часть Кодекса (ст.53-673), она посвящена обязательственному праву; книги третья и четвертая говорят о вещных правах. Характерная черта алжирского Кодекса состоит в том, что положения об обязательственном праве предшествуют основному институту гражданского права - праву собственности. Отличие алжирского Кодекса от ГК других арабских стран заключается в том, что в нем содержится раздел (хотя и краткий) о физических и юридических лицах. В главе о физических лицах говорится о приобретении правоспособности, о регистрации актов рождения и смерти, об имени и фамилии, об изменении имени, о родственных связях, о местожительстве, о дееспособности и т.д. Положение юридических лиц Кодекс регулирует еще более кратко - всего четырьмя статьями. Статья 49 содержит перечень таких лиц (государство, вилаи, коммуны, предприятия, некоторые учреждения, кооперативы, объединения лиц, признанных законом юридическими лицами).

Семейные отношения регулируются не ГК, а отдельным Кодексом о семье 1984 г., основанном на исламских нормах. Развод допускается по требованию любого из супругов. Помимо собственно семейных Кодекс 1984 г. регулирует отношения наследования, дарения, вакфы. В отношении последних действует также специальный закон.

Развитие экономического законодательства в Алжире на протяжении 1960-1970-х гг. протекало в рамках концепций социалистической ориентации. В независимом Алжире были национализированы природные ресурсы, промышленность, транспорт и банки. Главенствующие позиции в экономике занял госсектор (около 80% ВВП). Введено государственное планирование экономического развития. В то же время алжирское законодательство этого периода допускало и охраняло частную собственность, "если она способствует развитию страны и является общественно полезной" (ст.16 Конституции 1976 г.). В отношении частного сектора применялся Французский торговый кодекс. Частные инвестиции регулировались также Инвестиционным кодексом 1966 г.

В 1960-1970-е гг. были приняты многочисленные декреты и ордонансы, посвященные вопросам управления государственными предприятиями и производственного самоуправления трудящихся (в частности, Ордонанс АНДР 1971 г. о социалистическом управлении предприятиями).

С конца 1980-х гг. руководство Алжира приступило к переводу хозяйства на рельсы рыночной экономики. В рамках реформ расширяется самостоятельность государственных предприятий (Закон о государственных экономических предприятиях 1988 г.), предусматривается передача части из них в акционерную и частную собственность. Проводится в жизнь политика активного привлечения зарубежных капиталов. Сняты ограничения на иностранные инвестиции, включая вывоз прибыли, принято решение о допуске зарубежного капитала в нефтегазовую промышленность.

В результате проведения в 1988 г. аграрной реформы государственные хозяйства социалистического типа распущены; на их основе создано около 22 тыс. мелких кооперативов. Часть земель передана крестьянам-единоличникам.

Трудовое право после 1962 г. развивалось также под сильным влиянием социалистических концепций. В годы независимости проведены 3 серьезные реформы трудового законодательства. Первая - известные декреты о рабочем самоуправлении в марте 1963 г., создавшие сектор управляемых трудящимися предприятий и сельскохозяйственных поместий с демократическими принципами управления и оплаты труда. Вторая крупная реформа в начале 1970-х гг. (период углубления и радикализации алжирской революции) выразилась во введении принципа "социалистического управления производством" - два ордонанса от 16 ноября 1971 г.: о социалистическом управлении предприятиями и о коллективных трудовых отношениях в частном секторе. Наконец, третья реформа носила комплексный характер: 5 ордонансов и 4 декрета от 29 апреля 1975 г. внесли изменения в регулирование рабочего времени, заработной платы, порядка рассмотрения трудовых конфликтов и др. В 1978 г. одобрен Закон о статусе трудящихся, который закрепил ряд принципов (например, "от каждого по способностям, каждому по труду") и детализировал как права трудящихся и профсоюзов, так и их обязанности в деле укрепления трудовой дисциплины, повышения производительности труда и эффективности производства.

Гражданский процесс в АНДР регулируется ГПК 1966 г., который ввел суммарный процесс по всем гражданским делам, установив при этом обязательную предварительную стадию примирения. Упрощение гражданского процесса в АНДР непосредственно связано с попыткой отойти от традиционного буржуазного принципа состязательности, согласно которому суд вправе выносить решение по делу только на основе материалов, представленных ему сторонами, а бремя доказывания полностью лежит на сторонах процесса. В Алжире судья из фактического арбитра превратился в активного участника процесса, наделенного большими полномочиями в области сбора и оценки доказательств как на стадии досудебной подготовки дела, так и в судебном заседании.

Размещено на Allbest.ru