Дееспособность несовершеннолетних и ограничение дееспособности граждан

Далее рассмотрим признание гражданина недееспособным. Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд согласно ст. 281 ГПК РФ могут обратиться члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение [5].

Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 283 и 284 ГПК РФ) [5]. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус.

Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека. Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, пяти пунктов, заключения, включает список использованных источников и литературы, располагается на двадцати девяти листах.

Во введении определен объект и предмет, цель и соответствующие ей задачи.

Первая глава «понятие и сущность дееспособности» раскрывает понятие дееспособности гражданина и дееспособность как элемент правосубъектности, также раскрывает юридическую природу и содержание дееспособности граждан.

Вторая глава «дееспособность несовершеннолетних и ограничение

дееспособности граждан» раскрывает дееспособность малолетних в возрасте до 14 лет и от 14 до 18 лет, ограничение дееспособности граждан и признание гражданина недееспособным.

Итак, в результате реализации поставленных целей и решения задач курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Институт дееспособности очень важен для нормального функционирования общества и государства. Полная дееспособность означает признание государством абсолютной независимости гражданина в своих действиях (в рамках существующего законодательства).

Осуществление гражданских прав и обязанностей предполагает нормальное психическое здоровье гражданина.

Факт недееспособности гражданина подтверждается исключительно состоявшимся судебным решением, никакого другого документа, отметки в паспорте или иной общедоступной информации о недееспособности закон не предусматривает. Решение суда служит основанием для учреждения опеки над гражданином, признанным недееспособным.

Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности, являясь недееспособными. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов.

В ходе изучения, рассмотрения и анализа данной темы «дееспособность граждан, понятие и виды» - можно сказать, что поставленные перед автором задачи выполнены.

Граждане (а так же иностранцы, законно проживающие на территории России) обладают двумя юридическими качествами: правоспособностью дееспособностью. Правоспособность -- это способность иметь гражданские права. Они нужны человеку с первых дней жизни, а иногда и до рождения (если отец ребенка умер до его рождения, то ребенок становится наследником отца). Ребенок является собственником своего имущества, подаренных ему игрушек и книг.

Он имеет имя и, следовательно, право на имя. Он может быть автором музыки уже с малых лет (как Моцарт, Шостакович, Прокофьев), стихов или картин и т. д. Поэтому гражданская правоспособность возникает у всех граждан с момента рождения. Она длится всю жизнь до самой смерти, и никто не может ее ограничить, кроме суда. Так как дети сами не могут осуществлять свои права, скажем, продать перешедший по наследству дом, то за них это делают их представители, назначенные законом, - законные представители: родители, усыновители, опекуны.

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (ст. 11 Гражданского кодекса РСФСР).

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично (через представителя) совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т. п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т. п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей.

Исходя из этого принято считать, что дееспособность включает, во-первых, способность к совершению сделок и, во - вторых, способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

Однако в определении дееспособности граждан, данном в законе, не говорится о способности гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и обязанности. Это можно считать несовершенством указанной нормы, ибо если гражданин может самостоятельно приобрести право, то за ним нельзя не признать и способность осуществлять его.

Ценность названной категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, хозяйственной жизни, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота, что весьма важно для обеспечения надлежащей дисциплины, нарушившему обязательство или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений.

Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы «суверенитета» личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

Граждане могут самостоятельно осуществлять свои права и брать на себя гражданские обязанности лишь по достижении совершеннолетия, то есть 18 лет. Считается, что к этому возрасту человек обладает уже зрелым рассудком и самостоятельной волей и поэтому может разумно вести свои дела. В России с 18 лет у граждан наступает полная дееспособность.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст. 22 и 23 Конституции РФ все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, а ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Следует иметь в виду, что иностранцы и лица без гражданства могут быть субъектами различных правоотношений (гражданских, трудовых, семейных и др.), но их правовой статус ограничен. Они не обладают теми правами и не несут тех обязанностей, которые неотделимы от гражданства: не участвуют в голосовании на выборах представительных органов государства и при проведении референдумов, не могут занимать должности в государственном аппарате, не подлежат призыву на военную службу, не несут ответственность за измену Родине и т. д.

Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина:

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

Граждане государства могут быть участниками широкого спектра правовых ношений, однако при этом необходимо иметь в виду следующее:

Правосубъектность гражданина зависит, прежде всего, от его возраста; с 14 лет человек может нести ответственность за отдельные виды преступлений (ч. 2 ст. 20 УК РФ), с этого же возраста допускается прием на работу с согласия родителей, усыновителей или попечителя (ч. 2 ст. 173 КЗоТ РФ), с 14 лет наступает ограниченная гражданская дееспособность (ст. 26 ГК РФ РФ, отдельными гражданскими правами обладают и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет, ст. 28 ГК РФ РФ); с 15 лет допускается прием на работу по законодательству РФ (ст. 173 КЗоТ РФ); с 16 лет лицо может нести уголовную и административную ответственность (ч. 1 ст. 20 УК РФ, ст. 13 КоАП РСФСР; при этом есть особенности уголовной и административной ответственности несовершеннолетних, см. ст. 87- 96 УК РФ, ст. 14 КоАП РСФСР); с 18 лет человек становится совершеннолетним, он обладает полной правосубъектностью (ст. 60 Конституции РФ, ст. 21 ГК РФ РФ, ч. 1 ст. 13 Семейного кодекса РФ; см. ст. 64 Конституции РФ, ст. 20, 25, 27 ГК РФ РФ, ст. 10, 60 УК РФ, ст. 12, 13 КоАП РФ, ст. 272 Трудового кодекса РФ);

Ограничение правосубъектности возможно в отдельных случаях, специально оговоренных в законодательстве (ст. 29, 30 ГК РФ РФ; ст. 21, 29, 30 ГК РФ РФ);

Кроме общей правосубъектности существует и специальная, которой обладают отдельные категории граждан: депутаты, судьи, военнослужащие, молодежь, студенты, пенсионеры и т. д.

Существенные особенности рассматриваемой категории имеются в гражданском праве. Здесь единая правосубъектность разделяется на правоспособность - способность иметь гражданские права и обязанности, которая возникает в момент рождения человека и прекращается со смертью, и дееспособность - способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, которая в полном объеме наступает по достижении восемнадцатилетнего возраста, (ст. 17, 18, 21, 26, 28 ГК РФ РФ; ст. 16, 17, 20, 21, 25-30 ГК РФ РФ).



6. Понятие дееспособности гражданина

6.1 Дееспособность как элемент правосубъектности

Правовое положение гражданина в качестве участника (субъекта) гражданских отношений носит название гражданской правосубъектности.

Правосубъектность физического лица содержит два основных элемента - правоспособность и дееспособность.

В юридической науке существует несколько подходов к соотношению категорий «правосубъектность», «правоспособность» и «дееспособность». Как мне кажется, наиболее подходящей является точка зрения профессора Е. А. Суханова, которая заключается в том, что правоспособность и дееспособность являются предпосылками и составными частями гражданской правосубъектности.

Правоспособность - способность субъекта иметь гражданские права и обязанности. Дееспособность - способность субъекта своими действиями приобретать для себя права и создавать для себя обязанности.

Дееспособность также включает в себя способность субъекта своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности. К тому же дееспособность охватывает и деликтоспособность субъекта - способность самостоятельно нести ответственность за совершенные гражданские правонарушения.

Юридические лица и совершеннолетние граждане обладают всеми элементами гражданской правосубъектности. Малолетние дети и совершеннолетние граждане, признанные недееспособными, могут быть субъектами гражданских прав и обязанностей, будучи только правоспособными. Так, малолетние дети могут наследовать имущество. Но практическое осуществление имущественных прав малолетнего требует участия дееспособных лиц - родителей или опекунов.

Активная, самостоятельная деятельность субъектов в социально-экономической жизни возможна лишь при наличии у них составных элементов гражданской правосубъектности.

В каждом гражданском правоотношении различают две стороны - управомоченную и обязанную. Как на управомоченной, так и на обязанной стороне могут выступать одно или несколько лиц (субъектов). Состав участников гражданского правоотношения может изменяться в порядке правопреемства, под которым понимают переход прав и обязанностей от одного лица - правопредшественника к другому лицу - правопреемнику, заменяющему его в правоотношении. Правопреемство не допускается в тех случаях, когда права и обязанности носят личный характер (права на имя, авторство, обязанность по возмещению вреда и т. п.), либо имеется прямое запрещающее предписание закона.

Одним из важнейших понятий науки гражданского права и гражданского законодательства является понятие субъектов права, т. е. лиц, выступающих в качестве участников имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых этой отраслью права.

Понятие «лица» - родовое. Оно относится ко всем субъектам гражданских прав, Подраздел 2 ГК РФ именуется «Лица» и включает главы с названием «Граждане» и «Юридические лица».

Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако гражданское законодательство для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет другое понятие - гражданин. Представляется, что это понятие характеризует человека как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин - понятие юридическое. В ГК РФ понятие «физические лица» используется как однозначное с понятием «граждане» (п. 2 ст. 1), Понятие «физическое лицо», относящееся к отдельному человеку, индивидууму, позволяет более четко ограничивать этих субъектов гражданского права от лиц юридических. Само общее понятие правоспособности граждан дается в п. 1 ст. 17 ГК РФ.

В соответствии с международно-правовыми актами государства в своей законодательной и правоприменительной практике должны соблюдать права и свободы граждан. Такой подход следует распространять на все категории лиц, которые находятся в пределах юрисдикции данной конкретной страны.

Конституция РФ гарантирует соблюдение прав и свобод личности согласно нормам международного права (п. 9ст. 17);закрепляет принцип национального режима, а именно: иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, предусмотренными федеральными законами или международным договором (п. 3ст. 62).

Таким образом, реальное содержание дееспособности иностранных физических лиц на территории российской Федерации должно быть показано с помощью констации тех правомочий, которыми могут располагать отдельные индивидуумы-иностранцы, с одной стороны, и ограничения - с другой. Этот вопрос имеет и более широкий аспект, так как правовое положение лица в данном государстве в принципе определяется объемами его дееспособности. Важнейшими их составляющими, в частности, выступает гражданская и гражданско-процессуальная дееспособность.

В этом отношении ключевой является ст. 160 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991г., введенных в действие на территории РФ с 3 августа 1992г. И продолжающих действовать ныне, вплоть до принятия 3-й части ГК РФ РФ, которая устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории России гражданской правоспособностью и дееспособностью наравне с отечественными гражданами. Следовательно, иностранцы могут иметь на территории России тот же объем имущественных, связанных с ними личных неимущественных прав и корреспондирующих им обязанностей, основанных на равенстве, автономии воли и самостоятельно участвующих в гражданском обороте субъектов, что и граждане РФ.

Суды Российской Федерации также принимают иски иностранных физических лиц о признании недействительными актов, изданных органами управления юридических лиц, участниками которых являются указанные физические лица, если они не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы таких лиц (например, решения собрания акционеров).

В то же время следует отметить, что ограничение право, дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства иногда бывают необоснованными. Обратимся к сфере интеллектуальной деятельности. Общим принципом выступают здесь, как и в других, право иностранных авторов изобретений, товарных знаков, знаков обслуживания, промышленных образцов и т. д. наравне с российскими гражданами подать заявку на соответствующий вид объектов промышленной собственности в Российское патентное ведомство (Роспатент) и получить при условии удовлетворения требованиям закона охранное свидетельство (ст.36 Патентного закона РФ от 23 сентября 1992г., ст. 47 Закона «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров РФ» от 23 сентября 1992г.). Однако механизм подачи заявки, ведения дел по получению и поддержанию документа в силе в подобных случаях, когда имеется определенная категория иностранных заявителей особый.

Судам необходимо иметь информацию об этих документах. В частности, незнание или недостаточно внимательное отношение к содержанию норм международных договоров подчас служат причиной отказов со стороны юрисдикционных органов иностранными физическими лицами на различных стадиях процессуального производства.

Пункт 1 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет гражданскую правоспособность как способность иметь гражданские права и нести обязанности, которая признается в равной мере за всеми гражданами. В соответствии с п. 2 той же статьи правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. «Вместе с тем общее положение о возникновении правоспособности с момента рождения имеет определенные изъятия в отношении отдельных прав, входящих в состав правоспособности. Это касается, как правило, тех из них, которые гражданин может осуществлять лично... Способность иметь отдельные права обладают в ряде случаев, не родившихся лиц. Так, в соответствии со ст. 530 Гражданского кодекса Российской Федерации 1964 года наследниками по закону признаются дети наследодателя, родившиеся после его смерти. В соответствии со ст. 1088 Гражданского кодекса Российской Федерации ребенок потерпевшего, родившийся после его смерти, имеет право на возмещение вреда по случаю потери кормильца» [1, c.76].

Статья 18 Гражданского кодека Российской Федерации раскрывает примерное содержание правоспособности граждан. «Практически гражданин может иметь любые имущественные и неимущественные права и нести любые обязанности кроме тех, иметь которые ему запрещено законом» [1, c.89].

В состав правоспособности входят права собственности, наследования и завещания имущества, занятия предпринимательской деятельностью, создания юридических лиц, сделкоспособность, деликтоспособность, право на избрание места жительства, авторское право, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Дееспособность гражданина статья 21 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, как его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Взаимоотношения понятий «правосубъектность», «правоспособность» и «дееспособность» можно сравнить с матрешкой. Самая большая матрешка - правосубъектность, внутри нее находится правоспособность, а внутри последней - дееспособность. Иными словами, невозможно обладать дееспособностью, не имея правоспособности, равно как невозможно быть правоспособным, не будучи субъектом гражданских правоотношений.

Правоспособность характеризует пассивную сторону правосубъектности (иметь права и нести обязанности). В отличие от этого в дееспособности выражается активная сторона участника гражданских правоотношений (приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности).

Дееспособность возникает у гражданина в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Гражданский кодекс Российской Федерации установлен ряд исключений из этого правила. До достижения 18 лет дееспособность в полном объеме наступает в следующих случаях:

Вступления несовершеннолетнего гражданина в брак (со времени вступления в брак - п. 2 ст. 21 Гражданский кодекс Российской Федерации);

Эмансипации (со времени вынесения решения органа опеки или попечительства либо вступления в законную силу решения суда - п.1 ст. 27 Гражданский кодекс Российской Федерации).

Если первое исключение существовало и в ранее действовавшем гражданском законодательстве, то второе является новеллой Гражданского кодекса Российской Федерации. «Такая необходимость возникла в связи с широким развитием предпринимательской деятельности, в том числе и среди лиц, не достигших 18 лет, и была связана не только с интересами самих несовершеннолетних, но и с заботой об устойчивости гражданского оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов» [1, c.126].

Дееспособность возникает не одновременно с правоспособностью. Если возникновение правоспособности по общему правилу связано с рождением гражданина (п. 2 ст. 17), то дееспособность в ограниченном объеме возникает лишь по достижении гражданином возраста 6 лет, что следует из смысла Гражданского кодекса Российской Федерации. «Проведенное Кодексом возрастное деление позволяет сделать вывод, что малолетние в возрасте до 6 лет полностью недееспособны» [3, c.117].

Объем дееспособности зависит от возраста и психического состояния лица (которое в ряде случаев также обусловлено возрастом). Такой подход вытекает из основных начал гражданского законодательства, в соответствии с которыми граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 Гражданский кодекс Российской Федерации). Участники гражданского оборота должны быть уверены в том, что воля и интерес контрагента выражаются адекватно, что он способен понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Ограничение объема дееспособности либо лишение гражданина дееспособности в связи с его психическим (а также детерминирующим его возрастным) состоянием обеспечивают защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений.

Дееспособность содержит несколько элементов:

Сделкоспособность - способность от своего имени совершать гражданско-правовые сделки;

Деликтоспособность - способность самостоятельно нести гражданско-правовую ответственность;

Право на самостоятельную предпринимательскую деятельность.

Соотношение этих трех элементов у полностью дееспособных, несовершеннолетних и малолетних различно.

Следующая далее характеристика дееспособности несовершеннолетних и малолетних будет строиться исходя из этих трех элементов.

6.2 Юридическая природа и содержание дееспособности граждан

Дееспособность по юридической природе - субъективное право гражданина.

Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения, доя самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с этим этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан как субъективного права включает следующие возможности, которые можно рассматривать как его составные части:

Способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;

Способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;

Способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

Можно также указать на возможность защиты данного субъективного права от нарушений но, учитывая, что данная возможность характерна для любого субъективного права и не может индивидуализировать содержание дееспособности субъективного права.

Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием их право способности. Если содержание правоспособности составляет права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому, обобщая сказанное, можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

Дееспособность, как и право, способность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека. И та, и другая предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями. Поэтому, в отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина.

Что касается возможности принудительного ограничения дееспособности, то согласно части 1 ст. 12 ГК РФ РСФСР, никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

В отличие от правоспособности, которое в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой.

Для того, чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности:

Полная дееспособность:

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет.

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет.

Предусматривается также признание гражданина не дееспособным и ограничения граждан по определенным законным основаниям.

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законам имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, то есть реализовывать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме [5, c. 45].

Такая дееспособность возникает с возрастом, причем границу этого возраста определяет закон.

Согласно части 1 статьи 11 ГК РФ РСФСР гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18 - летнего возраста.

Согласно части 2 статьи 11 ГК РФ РСФСР гражданская дееспособность в полном объеме возникает с вступлением в брак гражданина, не достигшего 18 лет (в случае, когда законом допускается вступление в брак до 18 лет).

Комментарий к статье 22:

Правоспособность и дееспособность не отчуждаемы. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции ограничение гражданских прав, возможно, только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это положение воспроизведено в ст.1 ГК РФ.

В предусмотренных законом случаях и только по решению суда гражданин может быть в ряде своих прав ограничен чаще всего на определенный срок). К таким ограничениям относятся меры уголовного наказания. Так, ст. 44 УК РФ устанавливает такие меры, как арест, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок и пожизненно, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и др.

Семейный кодекс предусматривает возможность лишения (ст.68) и ограничения (ст. 73) родительских прав, что автоматически влечет за собой лишение родителей права на воспитание ребенка и возможности быть его законным представителем.

Лишение гражданской правоспособности в целом невозможно (ст.46 ГК РФ и комментарий к ней).

П. 2 к статье посвящены правовым последствиям незаконных ограничений дееспособности граждан актами государственных и иных органов управления. В ст.8 законе «О психиатрической помощи» специально указано, что при реализации гражданином своих прав и свобод требования предоставить данные о состоянии его психиатрического здоровья либо обследование его врачом-психиатром допускаются лишь в случаях, установленных законом Российской Федерации. Недопустимо также несоблюдение условий и порядка, которые установлены законом, например, при регистрации предпринимательской деятельности, приеме на работу и др. Такие акты, нарушающие право - и дееспособность граждан, признаются недействительными судом (ст. 13 ГК РФ). В частности, в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС № 6/8 специально указано на необходимость признания судом недействительными актов, ограничивающих перемещения товаров, услуг и финансовых средств, имея в виду, что указанные ограничения могут вводиться только в соответствии с федеральными законами, если это необходимо для обеспечения условий, предусмотренных ст. 55 Конституции. При удовлетворении судом требований граждан они имеют право на возмещение материального и морального вреда (ст.15.151 ГК РФ). Основанием для принятия решения суда признания ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, и нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются как его незаконность, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина обратившегося в суд с соответствующими требованиями (п.9 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС №6/8).

Граждане свободны в установлении и реализации своих прав и обязанностей. Однако они не могут отказаться от своей право - и дееспособности ни полностью, ни частично. Например, гражданин может не требовать уплату долга по договору займа, но он не вправе заранее обещать или обращаться за защитой своих прав в суд по этому обязательству. Такая сделка ничтожна и не порождает правовых последствий. По некоторым обязательствам закон предусматривает определенные ограничения. Например, ст. 10 ГК РФ устанавливает пределы осуществления гражданских прав в интересах других лиц, запрещает злоупотребление правами. Хотя ст. 17 ГК РФ не введена в действие (ст.13 вводного закона), однако права ограниченного пользования чужим имуществом осуществляется на практике при пользовании правом прохода и проезда через соседний земельный участок, при эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопровода и других обременений собственника земли. Последний должен терпеть ограничения его права собственности [11, с. 45].

Ограничение дееспособности граждан при злоупотреблении ими спиртными напитками, наркотическими средствами предусмотрено в ст. 30 ГК РФ.

В трудовом праве проблеме дееспособности тоже уделяется определенное внимание, и о понятии этого явления высказываются различные точки зрения. Мы считаем, что трудовая право - и дееспособность могут существовать только в единстве, и возникают практически одновременно как единое свойство. Это характерно не только для трудового права, но и для всех отраслей, где субъект должен реализовывать свои права лично и невозможно «одалживать» чужую дееспособность. Не касаясь соотношения общей, отраслевой, специальной право - и дееспособности, каждая из которых, если признавать их существование, может иметь свои характеристики, мы имеем в виду главным образом отраслевую право - и дееспособность. Ее можно называть правосубъектностью, и хотя не все авторы вкладывают в это понятие тождественное содержание, в основном оно укоренилось в литературе. Личный характер правосубъектности работника не допускает какой-либо, даже относительной, автономии ее составляющих - правоспособности и дееспособности. Мы считаем, что трудовая дееспособность и правоспособность, не существуя в отрыве, друг от друга, как сиамские близнецы, тем не менее, не превращаются в некий сплав, цельное правовое явление. Каждая имеет свою «личность» и вполне может и должна быть теоретически охарактеризована как самостоятельная категория: они имеют разные признаки и содержание понятия, возникают на основе разных юридических фактов.

Трудовая дееспособность определяются в литературе как способность к труду - совокупность интеллектуальных и волевых качеств. Иными словами, лицо должно иметь физическую и психическую способность трудиться. Мы считаем, что наделять правом на труд имеет смысл только тех, кто может лично реализовывать его своими действиями, то есть тех, кто дееспособен. Казалось бы, если человек по состоянию здоровья не способен трудиться, то он и недееспособен. А поскольку трудовая право - и дееспособность одно целое, то он не должен обладать и трудовой правоспособностью: ее наличие у недееспособного лица как будто не имеет смысла [14, c. 67].

Если говорить о связи трудовой дееспособности и трудоспособности, то она очевидна. Так как трудоспособность - это способность к трудовой деятельности по состоянию здоровья, то дееспособность - это способность своими действиями реализовывать права и исполнять обязанности. И та и другая - правовые категории, но дееспособность шире, так как не только включает в себя способность трудиться, но и связывается с возрастом, деликтоспособностью. В то же время как категория трудоспособности - межотраслевая. Ведь способность к труду может быть реализована и вне трудового правоотношения, а категория трудоспособности - нетрудоспособности используется и в других отраслях права.

6.3 Ограничение дееспособности граждан

Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности, которые в силу закона уже мог иметь. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности [14, c.12].

Ограниченными в дееспособности могут быть как лицо, имеющее полную дееспособность, так и лицо, имеющее неполную дееспособность.

Ограничение неполной дееспособности несовершеннолетних допускается по решению органов опеки и попечительства (глава 13 Кодекса о браке и семье РФ), которое он принимает либо по своей инициативе, либо по ходатайству общественных организаций или других заинтересованных лиц (родителей, усыновителя, попечителя, близких родственников).

Поясним, что заинтересованность указанных организаций или лиц может заключаться как в том, что неправильное распоряжение несовершеннолетним своими деньгами затрагивает чьи - либо имущественные интересы, так и в том, что неправильные действия несовершеннолетнего вредят его же развитию, формированию мировоззрения.

В части 13 ст. 13 ГК РФ указано, ограничение или лишение права распоряжаться несовершеннолетнего собственным заработком или стипендией возможно при «наличии достаточных оснований». Такими основаниями следует признавать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка наркотиков, азартные игры и т. п.).

Орган опеки может либо ограничить несовершеннолетнего в праве распоряжаться заработком или стипендией, либо вовсе лишить этого права. На основании такого решения заработок (стипендия) несовершеннолетнего полностью или частично должны выдаваться не ему, а лицам, указанным в решении органа опеки и попечительства - его родителям, усыновителям, попечителю.

Если в решении органа опеки и попечительства был указан срок ограничения или лишения права несовершеннолетнего распоряжаться своим заработком (стипендией), то по окончании этого срока дееспособность восстанавливается в полном объеме. Если срок действия не был указан, то он действует до достижения несовершеннолетним 18 лет, либо до отмены его самим органом опеки и попечительства по своей инициативе или по ходатайству общественных организаций и других заинтересованных лиц.

Такой внесудебный порядок ограничения дееспособности является изъятием из общего правила. С учетом недостатков практики его применения в новом ГК РФ предполагается заменить его общим (судебным) порядком [16, с. 97].

Ограничение полной дееспособности совершеннолетних граждан допускается в статье 16 ГК РФ. Такое ограничение является серьезным вторжением в правовой статус совершеннолетнего гражданина и поэтому допускается законом только при наличии серьезных оснований.

В указанной статье предусмотрено ограничение дееспособности для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. Иные злоупотребления и пороки не могут повлечь за собой ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи, причем «ставят семью в тяжелое материальное положение».

Такой гражданин может быть ограничен в дееспособности только судом, в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом (глава 29 ГПК). Над ним устанавливается попечительство. Такое лицо может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок.

При прекращении гражданином злоупотреблений спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение его дееспособности, а также отменяет установленное над ним попечительство.

Согласно статье 15 ГК РФ основанием для признания гражданина недееспособным является душевная болезнь или ненормальность умственного развития (слабоумие), вследствие которой гражданин не способен понимать значения своих действий и руководить ими.

Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным.

Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд, согласно статье 258 ГПК РФ, могут обратиться только члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Такой гражданин считается полностью недееспособным и по решению суда над ним устанавливается опека [18, c. 125].

Постановление от 4 мая 1990г. «О практике рассмотрения судами РФ дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами», правильное применение ст. 30 ГК РФ РФ, предусматривающей возможность ограничения судом дееспособных лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, является одной из многих мер, направленных на предупреждение многих нарушений общественного порядка, воспитание граждан в духе сознательного отношения к труду, семье, соблюдение правил общественного поведения, а также защиту прав и охраняемых законом интересов членов семьи граждан. Злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, и самих лиц, в отношении которых возбужден вопрос об ограничении дееспособности.

Однако в деятельности судов по рассмотрению этих дел еще имеются и недостатки и возникают вопросы, требующие разъяснения.

В целях устранения недостатков, а также обеспечения единообразия судебной практики Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:

1) Учитывая, что правильное применение ст. 30 ГК РФ является одной из мер, направленных на защиту прав и охраняемых законом интересов членов семьи лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, и самих граждан, в отношении которых возбуждается вопрос об ограничении дееспособности, судам необходимо усилить внимание к делам данной категории, обеспечив вынесение законного и обоснованного решения по каждому делу в установленный ст. 99 ГПК РФ срок (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 № 10).

2) Разъяснить, что под ограничения дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

Продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых сделок;

Непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, заработок в колхозе).

3) Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от отца, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично [19, c. 253].

При этом необходимо также учитывать, что закон (ст.30 ГК РФ) не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимости от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.

4) Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным на основании ст. 30 ГК РФ может быть возбуждено в соответствии со ст. 258 ГПК РФ по заявлению членов его семьи, иных общественных организаций. Прокурора, органов опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения. Указанный перечень лиц и организаций является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ними совместно и ведут общее хозяйство.

Если заявление подано лицом, не имеющим на то право, суд должен, не прекращая производство по делу, обсудить вопрос о замене ненадлежащего заявителя надлежащим исходя из требований ст. 36 ГПК РСФСР.

5) Совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей как в том случае. Когда они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявление, поданным в их интересах прокурором органом опеки и попечительства, психиатрическим лечебным учреждением (ст.258 ГПК РСФСР).

6) В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела суд обязан в соответствии со ст.261 ГПК РСФСР обеспечивать участие в рассмотрении каждого дела самого гражданина, об ограничении дееспособности которого ставится вопрос, а также прокурора и представителя органа, осуществляющего функции по опеке т попечительству над лицами, признанными ограниченно дееспособными (ст.34 ГК РФ).

7) В целях обеспечения своевременного и правильного заявления судья в порядке ст. 141, 142 ГПК РСФСР определяет доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений, и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства [19, c. 253].

По делам этой категории могут быть использованы любые средства доказывания, перечисленные в ст. 49 ГПК РСФСР, в частности, свидетельские показания, акты милиции, справки, копии решений, а также другие материалы, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и характеризующие материальное положение семьи.

8) Если совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, возражают против ограничения его дееспособности, суду необходимо тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц.

При этом необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, не являются основанием для прекращения производства по делу по делу, что допустимо только в случаях, предусмотренных ст.219 ГПК РСФСР [19, c. 253].

Если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, то это обстоятельство не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и после прекращения производства по делу.

Другие лица, перечисленные в ст.258 ГПК РСФСР, при отказе заявителя от своего требования вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина по тем же основаниям.

9) Установив, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и вследствие этого его семья находится в тяжком материальном положении, суд не вправе отказать в ограничении дееспособности, обязалось изменить свое поведение к лучшему.

Если после отложение дела суд придет к выводу, что гражданин действительно изменил свое поведение, то отказывая в удовлетворении заявления, целесообразно обсудить вопрос о необходимости предупреждения гражданина о недопустимости повторения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

10) Содержание решения об ограничении дееспособности должно соответствовать требованиям ст. 197 ГПК РСФСР. В резолютивной части следует лишь вывод суда о признании гражданина злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, ограниченно дееспособным, или об отказе в удовлетворении заявленной об этом просьбы.

Разрешение каких-либо вопросов, связанных с ограничением дееспособности (например, вопроса об установлении попечительства), в компетенцию суда не входит.

Для назначения попечительства суд обязан в течении трех дней со дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособным (ст.34 ГК РФ).

11) Отмена судом ограничения дееспособности может иметь место лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами.

Отмена ограничения дееспособности должна последовать и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.

Заявление об отмене ограничения подается лицами, указанными в ч.2 ст.263 ГПК РСФСР в суд по месту жительства данного гражданина и тогда, когда решение о признании его ограниченно дееспособным было вынесено другим судом.

К участию в рассмотрении дел следует привлекать представителей общественности по месту жительства или работы этого гражданина.

12) Исключение - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 № 10.

13) В целях повышения качества профилактической работы рекомендовать судам:

Исключение - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.10.96 № 10;

С учетом обстоятельств дела принимать меры к обеспечению участия в деле представителей трудовых коллективов предприятий (ст. 147 ГПК РСФСР);

В процессе рассмотрения каждого дела выяснить причины, способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими веществами, и принять меры по устранению этих причин, в частности, доводить о них до сведения соответствующих органов путем вынесения частных определений и контролировать их исполнение (ст. 226 ГПК РСФСР).

14) Верховным судам республик, краевым, областным судам, судам автономной области и автономных округов, городским судам необходимо усилить надзор за деятельностью судов по рассмотрению дел данной категории. Тщательно проверять законность и обоснованность принимаемых решений, своевременно исправлять ошибки. Регулярно изучать судебную практику.

15) В связи с принятием настоящего Постановления признать утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 27 октября 1966г. № 34 «О судебной практике по делам об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» [19, c. 255].

6.4 Дееспособность малолетних

Несовершеннолетние, обладающие определенным объемом дееспособности, в ГК РФ разделены на две возрастные группы:

От 6 до 14 лет - малолетние;

От 14 до 18 лет - несовершеннолетние.

«По сравнению с ранее действовавшим законодательством возрастные рамки в пределах этих групп изменены. По прежнему законодательству малолетними считались лица в возрасте до 15 лет, а сейчас - до 14 лет. Соответственно во вторую группу входят несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

Объем дееспособности несовершеннолетних обеих групп расширен» [1, c.85].

Круг сделок, которые могут самостоятельно совершать несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет, в новом ГК РФ в сравнении с ГК РФ 1964 г. существенно увеличен [24, с. 81].

В соответствии с п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) Мелкие бытовые сделки. «Традиционно такими признаются сделки на небольшую сумму, направленные на удовлетворение личных потребностей, исполняемые при их заключении и совершаемые за наличный расчет» [1,c.84], «это сделки, потребительская цель которых соответствует возрасту малолетнего, совершившего такую сделку» [2, c.55].

2) Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.