Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

1.1 Конституционный строй - центральное понятие в российском конституционализме

1.2 Конституционный строй как понятие в юридической литературе

Глава 2. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Политические основы конституционного строя РФ

2.2 Экономические, социальные и духовные принципы конституционного строя РФ

Глава 3. ВЛАСТЬ НАРОДА В РФ, СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

3.1 Понятие власти народа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире существует множество различных государств, при этом каждое государство характеризуется определенными чертами, совокупность которых позволяет говорить об определенной форме государств. Преимущественно определенные унифицированные характеристики государств устанавливаются в их основных законах - конституциях. Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. является важнейшим моментом в реализации конституционно-правовой реформы: именно в Конституции РФ были закреплены обязательные для последующей реализации правила государственного управления, обеспечивающие совершенствование политико-правового режима современной Российской Федерации.

Конституция государства, выполняя функцию основного закона, обеспечивает единство российского законодательства, обладая внутри его системы высшей юридической силой. Основным предназначением конституции в современном государстве является ограничение государственной власти как в правовой, так и в политической сфере. Таким образом, процесс конституционного регулирования представляет собой один из важнейших политико-правовых процессов в механизме современного государства, выявляя зависимость правового регулирования от установленных в его основном законе принципов такого регулирования.

В современных российских условиях, когда существует достаточно качественная формальная, но несовершенная реальная Конституция, остается много пространства для маневра власти. Однако российская власть еще не освоила искусство данного маневра, и Конституция превращается в аргумент в споре за власть, за влияние: каждый из оппонентов отстаивает свое понимание пробелов и неясностей конституционных положений о власти, зачастую пытаясь менять всю концепцию Конституции.

Исходя из предпосылки, что конституционное право представляет собой основную, центральную отрасль права в государстве, целью настоящей курсовой работы является охарактеризовать конституционный строй как основной институт современного российского конституционного права. Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения:

Определить понятие конституционного строя Российской Федерации.

Проанализировать основные этапы становления конституционного строя.

Охарактеризовать политические основы основные черты конституционного строя. Охарактеризовать экономические, социальные и духовные основы основные черты конституционного строя Российской Федерации.

Выявить проблемы реализации важнейших конституционно-правовых принципов в современном российском государстве.

Таким образом, объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации основных принципов устройства российского государства. Следовательно, предмет исследования составляют конституционно-правовые нормы, регулирующие данные конституционно-правовые отношения.

Глава 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

1.1 Конституционный строй - центральное понятие в российском конституционализме

В настоящее время многие исследователи отмечают, что кризис конституционализма закономерно обернулся кризисом научной отрасли, призванной "обслуживать интересы" данной сферы права. В результате, в Конституции России, как, впрочем, и в законах, ничего не сказано, например, о качестве федеративных отношений, как ничего не сказано и о сущности правового государства, и о многих других "базовых" понятиях, которыми активно оперирует действующее законодательство. Они, по сути, приняты на веру, как "не подлежащие сомнению истины".

Так, В.В. Мамонов пишет: "Понятие "конституционный строй" является центральным в российском конституционализме. Впервые оно было закреплено в Конституции РФ в 1993 году, в первой главе которой определены основы конституционного строя. Данная категория не только правовая, но и в значительной степени философская и политическая. Этим объясняется то, что до настоящего времени в законодательстве не выработано ее определение, хотя она используется в официальных документах".¹

Институциональная характеристика конституционного строя включает народовластие, основные права, свободы и обязанности, разделение властей, а также федеральные органы, в том числе Съезд народных депутатов, Верховный Совет, Президента, Правительство, Конституционный Суд, а также всю систему правосудия и прокурорского надзора Российской Федерации».²

1. Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии Государство и право. 2004. N 10. С. 5.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, Постановление от 30 ноября 1992 г. N 9-П по делу о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 г. N 79 "О приостановлении деятельности Коммунистической Партии РСФСР".

Следует отметить, что попытки дать определение понятию «конституционный строй» делались всегда. Еще на заре ХХ века под Конституцией понималась «совокупность правоположений, определяющих высшие органы государства, порядок призвания их к отправлению их функций, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти. Именно Конституция - «в юридически значимой форме устанавливает те цели и принципы организации и жизнедеятельности, которые общество перед собой ставит». Это основной закон. «регулирующий на демократической и гуманной основе отношения, вытекающие из организации и деятельности государственной власти, закрепляющий консенсус интересов, их разграничение, соединение, сплачивающий все население страны в единый народ - носитель власти, в единое общество, которому подчиняется само государство».³

Воспитание личностью положительного психологического настроя выполнения предписаний государственно-правовых норм позволяет ей понять значение проводимых реформ и преобразований в государстве, ее правового статуса, определить место и роль государства в ее жизни. Следовательно, конституционно-правовая психология конституционного правосознания представляет собой часть конституционного правосознания, выраженную в совокупности настроений, ценностных отношений, желаний и переживаний личности (социальной группы, всего общества) по поводу традиционного исполнения предписаний Конституции РФ или отступления от выполнения ее норм в правоприменительном процессе.

3. Еллинек Г. «Общее учение о государстве» Спб.1903г.

Таким образом, исходя из вышесказанного можно определить конституционное правосознание как совокупность идеологических и психологических структурных элементов, включающих взгляды, оценки, установки, представления, отношения личности относительно целей и принципов конкретного государства и общества, реального состояния основных прав и свобод человека, действующей правовой системы, в том числе органов государственной власти, форм и методов их деятельности».⁴

К сожалению, определение понятия «конституционный строй» отсутствует и в решения различных судов Российской Федерации, несмотря на существующее мнение, что дать такое определение должен Конституционный Суд Российской Федерации.

4. Никитяева В.В. "Формирование конституционного правосознания в российской среде"// "Конституционное и муниципальное право", 2006, N 7

1.2 Конституционный строй как понятие в юридической литературе

Различные определения понятия «конституционный строй» можно увидеть в юридической литературе.

Так, Большой юридический словарь содержит следующее определение понятия: «Конституционный строй - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией и другими конституционно-правовыми актами определенного государства. Конституционный строй не следует отождествлять с государственным строем. В отличие от последнего Конституционный строй всегда предполагает наличие в государстве Конституции. Необходимыми признаками Конституционного строя являются также народный суверенитет, разделение властей, нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека. Государственный строй может и не содержать этих признаков».⁵

Б.Д. Завидов, А.В. Борбат в своей работе указывают, что «понятие конституционного строя определяется из анализа главы 1 Конституции РФ с названием "Основы конституционного строя". В определения конституционного строя входят:

1) закрепление формы государственной власти в РФ (демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления);

2) определение источника государственной власти (многонациональный народ) и способов осуществления народовластия (непосредственно, в том числе путем референдума и свободных выборов, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления);

3) пределы действия суверенитета РФ (вся территория РФ);

5. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. -- М.: ИНФРА-М, 2007. -- VI, 858 с. -- (Б-ка словарей "ИНФРА-М").

4) принципы федеративного устройства РФ;

5) принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

6) система органов, осуществляющих государственную власть в РФ;

7) направление социальной политики РФ;

8) принцип приоритета прав личности, а также меры и принципы политической, идеологической, духовной и экономической свободы в РФ;

9) принцип многообразия форм собственности;

10) закрепление юридической силы Конституции РФ и порядка ее изменения».⁶

По мнению авторов Комментария к Закону Российской Федерации «О недрах», входит также охрана окружающей среды.⁷

Авторы одного из «Комментариев к Уголовному кодексу Российской Федерации» указывают, что в содержание понятия «конституционный строй» как объекта уголовно-правовой охраны «входят:

1) закрепление формы государственной власти в Российской Федерации (демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления);

2) определение источника власти в Российской Федерации (многонациональный народ) и способов осуществления народовластия (непосредственно, в том числе путем референдума и свободных выборов, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления);

6. Завидов Б.Д. Борбат А.В. Общие проблемы и отдельные особенности некоторых положений уголовного права России. (Материал подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005, Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 01.04.2005 г.)

7. Боголюбов С.А., И.Д. Горкина, Ю.Г. Жариков, Ю.Е. Кацман, Е.Г. Краюшкина, Л.Б. Шейнин, "Комментарий Закона Российской Федерации "О недрах" (постатейный) // "Законодательство и экономика", NN 4, 5, 1999.

3) пределы действия суверенитета Российской Федерации (вся территория РФ);

4) принципы федеративного устройства Российской Федерации;

5) принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; другие аспекты и принципы конституционного устройства Российской Федерации».⁸

Более широко понятие «конституционного строя раскрыто Козловой Е.И. и Кутафиным О.Е.: «Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т.д. Совокупность таких черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.

Следовательно, конституционный строй - это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

И хотя большинство этих идей не реализовано на практике, а развитие современной России подчас находится в вопиющем противоречии с ними, сам факт закрепления этих идей в действующей Конституции РФ играет важную положительную роль, поскольку указывает тот путь, идя по которому Россия может стать подлинно конституционным государством».⁹

8. "Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации" (постатейный, под ред. В.М. Лебедева, издание третье, дополненное и исправленное, Издательство "Юрайт", 2004)

9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник (издание третье, переработанное и дополненное, Юристъ, 2004)

В целом основы конституционного строя - это устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.

К основам, исходя из главы первой Конституции Российской Федерации, относятся:

1) государственный суверенитет;

2) приоритет прав и свобод человека;

3) народовластие;

4) федерализм;

5) социальное государство;

6) многообразие форм собственности;

7) разделение властей;

8) идеологическое многообразие;

9) светскость государства;

10) целостность и незыблемость основ конституционного строя.

Таким образом, основы конституционного строя - это те базовые ценности, на которые ориентировано государство и общество, и те принципы, которым должны подчиняться органы публичной власти и которые должны защищаться судом».¹¹

11. См.: Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. М., 2007. С. 74.

Глава 2. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Политические основы конституционного строя РФ

1.Полновластие народа. Сущность этого принципа состоит в том, что ст. 3 Конституции РФ устанавливает принадлежность народу всей полноты власти в государстве: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, -- подчеркивается в этой статье, -- является ее многонациональный народ».

Демократизм Российского государства проявляется и в том, что Президент РФ, Федеральное Собрание избираются путем всеобщих выборов, наиболее важные вопросы выносятся на референдумы, примером чему является принятие Конституции 1993 г.¹²

Конституция ввела систему местного самоуправления, которое осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы самоуправления (ст. 130).

2.Законность. Провозглашение Российской Федерации правовым государством предполагает закрепление в Конституции РФ принципа законности, суть которого состоит в строгом соблюдении требований законодательства. Этот принцип нашел свое отражение в ст. 15 Конституции РФ, устанавливающей высшую юридическую силу и прямое действие Конституции на всей территории РФ. В п. 2 ст. 15 закрепляется также, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

12. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Юрайт - Издат., 2006.

Принцип законности нашел свое закрепление и в нормах гл. 7 Конституции РФ, устанавливающей систему органов власти, принципы их организации и деятельности.

3.Равноправие и полноправие граждан. Гарантированность прав и свобод. Этот принцип состоит в признании человека, его прав и свобод высшей ценностью. Согласно ст. 19 Конституции РФ «все равны перед законом и судом». Характерно, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Более важно, что запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Конституция РФ гарантирует гражданам возможность реализации прав и свобод. Как установлено в ст. 2 Конституции РФ «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства». Конкретные гарантии реализации прав и свобод содержатся в нормах гл. 2 Конституции РФ.¹³

4.Гуманизм. В конституционном признании человека высшей ценностью отражен принцип гуманизма, означающий заботу о человеке, о всемерном развитии его духовных и физических качеств, материальных условиях жизни. Духом гуманизма пронизаны все конституционные нормы, закрепляющие права и свободы человека и гражданина. Наиболее ярко это проявляется в положениях ст. 17, провозглашающей неотчуждаемость прав и свобод человека

13. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Юрайт - Издат., 2006

и их принадлежность каждому от рождения; ст. 20 -- право каждого на жизнь; ст. 21 -- охрана достоинства личности, запрет пыток, насилия; ст. 22 -- право на свободу и личную неприкосновенность; ст. 42 -- право на благоприятную окружающую среду и т. д.

5.Государственное единство. Для федеративного многонационального государства решающее значение имеет проведение в Конституции принципа государственного единства. Этот принцип нашел свое закрепление в преамбуле и ст. 4 Конституции РФ, где установлено, что суверенитет Российской Федерации и верховенство Конституции России распространяются на всю ее территорию.

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. О принципе государственного единства свидетельствуют положения: ст. 8, закрепляющей единство экономического пространства, и ст. 67 -- единство территории; ст. 68, устанавливающей русский язык в качестве единого государственного языка; ст. 74, закрепляющей установление на территории России таможенных границ, пошлин, сборов; ст. 75, устанавливающей рубль в качестве единой денежной единицы и т. д.

6.Равноправие и самоопределение народов. Принцип государственного единства диалектически сочетается с конституционным принципом равноправия и самоопределения народов в составе Российской Федерации. Этот принцип обусловлен многонациональным характером России и ее федеративным устройством. Он закреплен в преамбуле Конституции РФ и в ст. 5, устанавливающей перечень субъектов федерации и указывающей, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты равноправны; ст. 73, закрепляющей, что вне пределов ведения федерации и совместного ведения федерации и субъектов последние обладают всей полнотой государственной власти.¹⁴

14. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Юрайт - Издат., 2006

Согласно ст. 66 Конституции РФ, статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию федерации и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом.

Данный принцип отражен также в ст. 69, которая устанавливает, что Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов.

7.Разделение властей. Этот принцип является новым в Российском конституционном законодательстве. Он закреплен в ст. ст. 10 и 11 Конституции РФ. Его суть состоит в том, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

8.Идеологическое многообразие, многопартийность. В связи с коренными преобразованиями в общественной жизни Конституция РФ закрепляет в своем содержании неизвестный ранее законодательству России принцип идеологического многообразия и многопартийности. Согласно ст. 13 Конституции РФ, никакая идеология в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом.

В Конституции РФ базовыми принципами предусмотрены: федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1), народовластие (ст. 3), государственный суверенитет (ст. 4), разделение власти (ст. 10), приоритеты международных стандартов в российской правовой системе (ст. 15).¹⁵

15. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Юрайт - Издат., 2006

2.2 Экономические, социальные и духовные принципы конституционного строя РФ

Экономической основой конституционного строя России является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. Российская Федерация поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль. конституционный строй россия принцип

В Конституции закреплены многообразие форм собственности, их равная защита. «В Российской Федерации, - установлено в ст.8 п.2 Конституции РФ, - признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Данное положение дополняется нормами ст.35 Конституции РФ, которое устанавливает, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведен только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Государственная собственность делится на федеральную и собственность субъектов Российской Федерации. Муниципальная собственность - это собственность города, района или другого муниципального образования, на территории которого осуществляется местное самоуправление. К иным формам собственности можно отнести собственность общественных объединений, некоммерческих организаций.

Право частной собственности, дополняется также правом граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной закрепленной законом экономической деятельности (ст. 34 п.1 Конституции РФ).

По-иному, чем ранее действовавшая Конституция, Конституция 1993 года устанавливает правовой режим земли. В ст.9 Конституции закреплено, что 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности». Положения этой статьи дополняются нормами ст. 36 Конституции РФ, согласно которой граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.¹⁶

Согласно ст.7 Конституции РФ Россия провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Главная задача социального государства - достижение такого общественного прогресса, который основывается на закреплённых правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.

16.Авакян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.2002

17. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Юрайт - Издат., 2006

Социальное государство стремиться обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи.

Возможность человека зарабатывать предполагает, прежде всего, наличие работы. В социальном государстве, как правило, закрепляется в связи с этим право на труд. В Конституции РФ содержится лишь право (ст. 37) «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».

Личная ответственность каждого за его собственное благополучие неразрывно связано с семьей. Семья важнейший компонент общества, связывающий его с государством. Повышение социального потенциала семьи, ее активности во всех сферах жизни общества, укрепление брачно-семейных отношений - все это имеет непосредственное отношение к социальному развитию страны, к полному использованию ее возможностей.

Семья одинаково важна и для общества, и для государства. Значит, семья, материнство, отцовство, детство должны находиться под защитой и общества, и государства, как в правовом, так и в социальном плане.

Одной из важнейших целей социального государства является сглаживание социального неравенства, преодоление его крайних форм. Разновидностью социального неравенства является неравенство, связанное с утратой дохода или средств к существованию из-за болезни, инвалидности, старости, потери кормильца, безработицы и т.п. Средством, которое использует социальное государство, чтобы противостоять этому, является социальное обеспечение.

Наиболее характерные черты социального государства отражаются в его социальной политике, которая в соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

В п.2 ст. 7 указываются основные направления социальной политики государства. «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

К сфере установления социальных основ общественного устройства следует отнести и уже упоминавшуюся ст.2 Конституции РФ, которая провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина признает обязанностью государства. Социальная направленность Конституции РФ 1993 года проявляется также в положениях главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», содержание которых будет рассмотрено в следующей теме.

Статья 14 Конституции устанавливает, что Российская Федерация - светское государство.¹⁸

18. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Юрайт - Издат., 2006

Светским государством считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В таком государстве религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в нем не вправе оказывать влияния на государственный строй, на деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных объединений) от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви)

Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Эти конституционные положения нашли своё развитие в Федеральном законе от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ (ред. 29.06.2004 г.) «О свободе совести и религиозных объединениях» См.: СЗ РФ от 29.09.1997, № 39. Ст. 44-65.¹⁹

Касаясь взаимоотношений государства и религиозных объединений, закон устанавливает, что государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями, в соответствии со своими убеждениями и с учётом права ребёнка на свободу совести и свободу вероисповедания. Государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных

19.Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О свободе совести и о религиозных объединениях"// "Российская газета", N 190, 01.10.1997.

объединений, если она не противоречит закону; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать своё служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

В свою очередь, и религиозные объединения в соответствии с конституционными принципами создаются и осуществляют свою деятельность независимо от государства - в соответствии со своей собственной иерархической институционной структурой, выбирают, назначают свой персонал согласно своим собственным установлениям, при этом условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством РФ трудовым договором (контрактом).

По закону религиозные объединения не выполняют функций органов государственной власти и органов местного самоуправления; не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; не участвуют в деятельности политических партий и политических движений, не оказывают им материальную помощь. Но это вовсе не означает, что священнослужители не могут избираться в органы государственной власти и местного самоуправления. Могут, но их кандидаты выдвигаются не от религиозных объединений и не в качестве представителей соответствующей церкви.²⁰

Согласно закону религиозным объединением в РФ признаётся добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории РФ, образованное в целях

20.Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О свободе совести и о религиозных объединениях"// "Российская газета", N 190, 01.10.1997.

совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозные группы - это религиозные объединения, осуществляющие деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица, т.е. организационно-правовые формы малых религиозных общин. Помещение и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляется в пользование группы её участниками. В отличие от них религиозные организации - религиозные объединения, зарегистрированные в качестве юридических лиц.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признаётся организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признаётся организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трёх местных религиозных организаций.

Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан, в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Командование воинских частей с учётом требований воинских уставов не вправе препятствовать участию военнослужащих в богослужениях и других религиозных обрядах и церемониях.

По просьбам религиозных объединений соответствующие органы государственной власти вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Такими праздничными днями объявлены, в частности, Рождество Христово, ряд мусульманских религиозных праздников.

В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного культурно-просветительского и иного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесённое к памятникам истории и культуры.

Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации, а также по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям её создания.

Глава 3. ВЛАСТЬ НАРОДА В РФ, СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

3.1 Понятие власти народа

В Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года содержится отдельная глава, посвященная основам конституционного строя Российской Федерации, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений.

Основы конституционного строя, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 1), составляют прежде всего демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство; признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в основном осуществляются производство и распределение товаров и благ.

С этими основами, характерными для правового государства, сегодня неразрывно связаны и такие основы, как социальное государство, главной задачей которого является претворение в жизнь закрепленных правом принципов социального равенства, а также светское государство, дополняющее принцип идеологического и политического многообразия многообразием духовным.

С юридической точки зрения слово “народ” отождествляется с понятием “граждане” и определяется как принадлежность данной, ассоциированной в рамках единого государства, совокупности людей к соответствующему государству.

Власть представляет собой возможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять своей воле других.

С возникновением государства возникает и государственная власть, выступающая как один из существенных признаков государства. Государственная власть имеет в качестве своих основных элементов общую волю и силу, способную обеспечить подчинение ей всех членов общества.

Государственную власть характеризует суверенитет государства. Он проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости.

Государственная власть не совпадает непосредственно с населением и осуществляется особым аппаратом. Таким аппаратом является государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных учреждений, посредством которых реализуются функции государства.

Государственная власть - не единственная форма власти народа. Другой ее формой является местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В демократическом государстве единственным источником власти и ее носителем выступает народ. Признание народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет неделим, имеет и может иметь только одного субъекта - народ.

Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции Российской Федерации).

21. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Юрайт - Издат., 2006

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для развития Российского государства исключительно важно определение понятий и характеристик понятий используемых в Конституции Российской Федерации. Только развитие понимания положений Конституции может помочь сохранению исторически сложившегося государственного единства, установлению гражданского мира и согласия - стержневым идеям российской Конституции.

Действующее российское законодательство также не содержит определения понятия «конституционный строй».

К сожалению, определение понятия «конституционный строй» отсутствует и в решения различных судов Российской Федерации, несмотря на существующее мнение, что дать такое определение должен Конституционный Суд Российской Федерации.

Различные определения понятия «конституционный строй» можно увидеть в юридической литературе.

Отсюда вытекает теоретическая и практическая значимость рассмотрения конституционного строя РФ, его закрепления в Конституции РФ.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Раздел 1. Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Юрайт - Издат., 2006.

2.Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О свободе совести и о религиозных объединениях"// "Российская газета", N 190, 01.10.1997.

Раздел 2. Литература

1. Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. N 10. С. 5.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, Постановление от 30 ноября 1992 г. N 9-П по делу о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 г. N 79 "О приостановлении деятельности Коммунистической Партии РСФСР", от 25 августа 1991 г. N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической Партии РСФСР" и от 6 ноября 1991 г. N 169 "О деятельности КПСС и КП РСФСР", а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР, Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Б.С. Эбзеева

3. Еллинек Г. «Общее учение о государстве» Спб.1903г.

4. Никитяева В.В. "Формирование конституционного правосознания в российской среде"// "Конституционное и муниципальное право", 2006, N 7

5. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. -- М.: ИНФРА-М, 2007. -- VI, 858 с. -- (Б-ка словарей "ИНФРА-М").

6. Завидов Б.Д. Борбат А.В. Общие проблемы и отдельные особенности некоторых положений уголовного права России. (Материал подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005, Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 01.04.2005 г.)

7. Боголюбов С.А., И.Д. Горкина, Ю.Г. Жариков, Ю.Е. Кацман, Е.Г. Краюшкина, Л.Б. Шейнин, "Комментарий Закона Российской Федерации "О недрах" (постатейный) // "Законодательство и экономика", NN 4, 5, 1999

8. "Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации" (постатейный, под ред. В.М. Лебедева, издание третье, дополненное и исправленное, Издательство "Юрайт", 2004)

9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник (издание третье, переработанное и дополненное, Юристъ, 2004)

10. См.: Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. М., 2007. С. 74.

11.Авакян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.2002

12. См.: Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России / понятие, содержание, вопросы становления /. - М.: Юристъ -1994. - С.227.

13. Комментарий к Конституции РФ. Под ред. В.Д. Карповича. М. 2002.

Размещено на Allbest.ru