Территориальная организация местного самоуправления

Органам местного самоуправления в целях осуществления государственной политики в области образования переданы полномочия по планированию, организации, регулированию деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, определению их структуры и полномочий, назначению и увольнению руководителей.

 --------------------¬

¦Система образования¦

L--------T-----------

Ў

------------------------------------------¬

¦Государственные образовательные стандарты¦

L-------------------T----------------------

Ў

--------------------------¬

¦Образовательные программы¦

L-----------T--------------

---------------------+-------------------------¬

Ў Ў

---------------------------¬ ----------------------------¬

¦ Общеобразовательные ¦ ¦ Профессиональные ¦

L--------------------T------ L----------------------------

Ў

------------------------------------------------¬

¦ Органы муниципального управления образованием ¦

L-----------------------T------------------------

Ў

---------------------------¬

¦ Муниципальные учреждения ¦

L------------T--------------

--------------------T-----+--------------¬

Ў Ў Ў

-------------------¬--------------------¬--------------------------------¬

¦Детские дошкольны妦Общеобразовательны妦Иные образовательные учреждения¦

L-------------------L--------------------L--------------------------------

Рис. 14 Структура системы образования на муниципальном уровне

На территории муниципальных образований (городов) может располагаться большое количество образовательных учреждений различного профиля и форм собственности. Органы муниципального управления образованием взаимодействуют с немуниципальными образовательными учреждениями в целях представления и защиты интересов жителей, обучающихся в них.

Изменения в системе образования требуют совершенствования форм и методов деятельности органов местного самоуправления, дающих возможность поднять эффективность образования на должный уровень.

Заключение

Итак, мы рассмотрели систему государственного управления, систему функций, формы, методы и средства государственного управления, дали характеристику структуры государственного управления, а также характеристику звеньев структуры государственного управления.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Для начала 1990-х гг. принятие такой Конституции было весьма большим шагом вперед, но построенная на основании ее положений структура управления ввиду компромиссного характера самой Конституции несла в себе значительные противоречие и недоработки.

Так, например, Конституция Российской Федерации одновременно провозглашает и принцип единства исполнительной власти (п. 3 ст. 5), и принцип независимости органов власти (в том числе и исполнительных) субъектов Федерации (ст. 73; п. 4 - 6 ст. 76; п. 1 ст. 77). Подобная коллизия сделала возможной неоднозначную трактовку Конституции по вопросу о том, насколько детально должно устанавливать федеральное законодательство "общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти".

Наиболее актуальными проблемами совершенствования деятельности государственных органов в Российской Федерации являются: правовое обеспечение реальной самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, организации их взаимодействия между собой; поиск оптимальных организационно-правовых форм разграничения предметов ведения и полномочий различных государственных органов. Для действенности органов государственной власти актуален вопрос об оптимизации распределения властно-управленческих функций внутри государственного аппарата, а точнее между государственными органами различных ветвей власти и видов государственной деятельности.

На современном этапе развития рыночной экономики основные направления развития самоуправления определяются теми задачами, которые решаются муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской Хартией о местном самоуправлении и законодательством о местном самоуправлении.

«Местное самоуправление составляет важнейшую часть механизма управления страной. Оно позволяет оптимально сочетать интересы и права человека, .интересы региональные и общегосударственные».

Местное самоуправление представляет собой уровень политического участия в решении вопросов, наиболее приближенный к гражданину. Все, что можно решать на местах, не должно передаваться на вышестоящий уровень власти. При этом ответственность органов местного самоуправления должна определяться с учетом экономических, финансовых и других возможностей. Ведь не все местные сообщества находятся в одинаковых условиях и в состоянии решать свои проблемы, поэтому в соответствии с принципом субсидиарности финансово слабые местные сообщества должны быть защищены путем создания механизмов финансового перераспределения.

В силу этого особое внимание на федеральном уровне необходимо уделить созданию системы правовых гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов местного самоуправления. Система гарантий должна обеспечивать организационную и экономическую самостоятельность в решении всех вопросов местной жизни, реальное равноправие муниципальных образований во взаимоотношениях между собой и с государственными органами.

В современных условиях построение и функционирование местного самоуправления должно основываться на принципах, отражающих требования объективных закономерностей и тенденций развития власти.

Принципы мы не выбираем, мы им должны следовать. Этими правилами в процессе управления муниципальными образованиями должны руководствоваться органы системы муниципального управления при построении и функционировании муниципальной власти. Они являются теоретической основой муниципального строительства и отражают сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки, а также выступают в качестве критериев оценки действующей системы местного самоуправления, того, насколько она отвечает требованиям и обеспечивает преемственность в развитии институтов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления получили свое правовое закрепление в Европейской Хартии о местном самоуправлении.

Реализация принципов местного самоуправления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой управления организационных форм и методов муниципальной работы.

Это делается для повышения эффективности власти, улучшения благосостояния населения, условия жизнедеятельности и укрепления нашего государства - России.

Список используемой литературы

1.Конституция РФ. - М., 1993.

2.Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М.: Норма 2009.-767с.

3.Барциц И. Н. Реформа государственного управления в России. Правовой

аспект. М., 2008. С. 512.

4.Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное

пособие. - Хабаровск - Нижний Новгород, 2008.

5.Добрынин Н.М. Реформа государственного управления как необходимое

условие становления нового российского федерализма: теория и практика //

"Конституционное и муниципальное право", 2005, № 6.

6.Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов.

- М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2008.

7. Иванов В.В. Новые подходы к теории государственного устройства и

федеративная система России // Юридическая мысль. - 2002.- № 3. - С.63-

85.

8.Козлова Е.И., Кутафин О. Конституционное право России.- М.,2002. - 678

9. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. М.:Юрист, 2008.

10 Маршалова А. С. Система государственного и муниципального управления. М., 2008. С. 128.

11. Основы органов государственной власти России. М., 2008. С. 352.

12. Охотский Е. В. Государственное управление в современной России. М.,

2008. С. 548.

13.Повышение эффективности деятельности органов государственной

власти. М., 2005. С. 180.

Размещено на Allbest.ru