Институты власти РБ

Размещено на http://allbest.ru

1. Государственная власть в Республике Беларусь

Осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны. Они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть как через представительные и иные государственные органы, так и непосредственно в формах и пределах, определенных Конституцией страны.

Система органов государственной власти страны включает в себя Президента Республики Беларусь (Глава государства), Парламент (Национальное собрание: Совет Республики и Палата представителей), Правительство (Совет Министров), суды, прокуратуру, Комитет государственного контроля, органы местного управления.

2. Президент РБ

Особое место в системе государственной власти занимает Президент РБ, который является Главой государства. Он обеспечивает, в частности, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти (статья 79 Конституции).

Президент РБ избирается на пять лет непосредственно народом РБ на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Всеобщность выборов Президента РБ -- один из важнейших принципов избирательной системы: право избирать имеют граждане РБ, которые достигли 18 лет. Другим важнейшим принципом является свободный характер выборов: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Президент РБ считается избранным, если за него проголосовало больше половины граждан РБ, принявших участие в выборах.

Президент РБ занимает особое место в системе государственных органов. Согласно ст. 79 Конституции он является Главой государства, гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов, посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

3. Органы законодательной власти

Органом законодательной власти является Парламент - Национальное собрание РБ. Наряду с Парламентом законодательную деятельность осуществляет и Президент РБ, который согласно Конституции имеет право издавать особый вид нормативных актов -- декреты, занимающие тот же уровень, что и законы (статья 101 Конституции).

Парламентом РБ является Национальное собрание -- представительный и законодательный орган (статья 90 Конституции). Национальное собрание имеет две палаты -- Палату представителей и Совет Республики. Каждая из палат Парламента обладает самостоятельными полномочиями.

Количественный состав Парламента РБ -- 174 депутата.

Палаты собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней. Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более девяноста дней.

Палата представителей, Совет Республики в случае особой необходимости созываются на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат по определенной повестке дня. Внеочередные сессии созываются указами Президента.

Принятие законов -- дело обеих палат, однако согласно белорусскому законодательству любой законопроект вначале рассматривается в Палате представителей, а затем -- в Совете Республики. Каждая из палат имеет и многие другие полномочия, которые являются, как правило, исключительно ее полномочиями и не требуют обязательного участия другой палаты.

4. Состав Палаты представителей

Состав Палаты представителей -- нижней палаты Парламента - 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным занятием должности Президента либо судьи. Не допускается роспуск палаты в течение года со дня его первого заседания.

Голосование в Палате представителей открытое и осуществляется лично депутатом путём подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов. Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений.

· рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

· рассматривает проекты законов, в том числе

· об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь, военной доктрины, ратификации и денонсации международных договоров;

· об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства;

· о правах национальных меньшинств;

· об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

· об установлении республиканских налогов и сборов;

· о принципах осуществления отношений собственности;

· об основах социальной защиты;

· о принципах регулирования труда и занятости;

· о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении;

· об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

· об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства;

· о местном самоуправлении;

· о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей;

· об уголовной ответственности;

· об амнистии;

· об объявлении войны и о заключении мира;

· о правовом режиме военного и чрезвычайного положения;

· об установлении государственных наград;

· о толковании законов;

· назначает выборы Президента;

· дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

· заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу (при этом повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству);

· рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

· по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству (при этом вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности);

· принимает отставку Президента;

· выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления;

· на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

· отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

· Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

5. Совет Республики

Совет Республики -- верхняя палата парламента РБ. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются на заседаниях депутатов местных Советов по восемь членов Совета Республики. В дополнение к ним восемь членов Совета Республики назначаются Президентом РБ (64 чел.). Членом Совета Республики может быть гражданин РБ, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области или города Минска не менее пяти лет. Срок полномочий -- четыре года. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

· одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, проекты иных законов;

· даёт согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

· избирает шесть судей Конституционного Суда;

· избирает шесть членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов;

· отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

· принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

· рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;

· рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

· Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

6. Совет Министров РБ

Правительство -- Совет Министров РБ -- является центральным органом государственного управления. Правительство РБ -- коллегиальный центральный орган государственного управления РБ, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Правительство занимает важное место в системе органов государственной власти, является основным институтом управления государственными делами. Работой Правительства руководит Премьер-министр.

В экономической сфере Правительство обеспечивает проведение единой экономической политики; регулирует деятельность всех отраслей экономики, принимает меры по их развитию; разрабатывает прогнозы, концепции, государственные программы экономического и социального развития РБ, другие программы и обеспечивает их реализацию; разрабатывает основные направления развития экономики в целом, ее отдельных отраслей, принимает меры по ускорению научно-технического прогресса; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики РБ и принимает меры по их реализации и др.

В области бюджета и финансов Правительство обеспечивает проведение единой финансовой и денежно-кредитной политики; ежегодно разрабатывает и представляет Президенту РБ для внесения в Национальное собрание проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; предоставляет в установленном порядке правительственные гарантии, разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой государственной политики цен и тарифов и др.

Правительство призвано осуществлять широкий спектр мероприятий в социально-культурной сфере. Оно обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения; создает условия для поддержания установленного законодательством РБ уровня социального обеспечения; принимает меры по обеспечению социальной защиты граждан, совершенствует систему социальной защиты; принимает меры по совершенствованию системы профессиональной ориентации, создает условия для получения профессионально-технического образования, обучения новым специальностям, переподготовки и повышения квалификации с учетом общественных и производственных потребностей и др.

Правительство определяет государственную политику в области охраны и улучшения окружающей среды, в области гидрометеорологической деятельности, осуществляет меры по охране и научно обоснованному использованию природных ресурсов и др.

В области обеспечения законности и правопорядка Правительство принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

В области обеспечения национальной безопасности и обороны Правительство принимает меры по защите национальной безопасности и обороноспособности, независимости и территориальной целостности РБ.

Правительство осуществляет ряд других полномочий, в частности, в кадровой сфере, руководит деятельностью республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, активно взаимодействует по ряду вопросов прежде всего в законодательной сфере, в исполнении законов, с Национальным собранием, а также местными Советами депутатов.

Органы исполнительной власти по масштабу деятельности можно классифицировать на республиканские и местные.

К республиканским органам исполнительной власти можно отнести министерства (25), государственные комитеты РБ. К местным органам исполнительной власти относят исполнительные комитеты, местные администрации.

Министерства РБ:

7. Судебная власть в РБ

власть государственный судебный

Судебная власть в РБ принадлежит судам и осуществляется Конституционным Судом, а также общими, хозяйственными и другими судами, предусмотренными законами РБ. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только закону. При этом какое-либо вмешательство в деятельность судей недопустимо и влечет ответственность по закону. Судоустройство определяется законодательством.

В судебную систему РБ входят Конституционный Суд, общие суды (во главе -- Верховный Суд), хозяйственные суды (во главе -- Высший Хозяйственный Суд).

Конституционный Суд РБ рассматривает дела и дает заключения о соответствии Конституции всех актов текущего законодательства. Конституционный Суд дает заключения о конституционности не только актов высших общегосударственных органов, но и нормативных актов министерств, ведомств, местных Советов депутатов и исполнительных и распорядительных органов.

В соответствии с Декретом Президента РБ от 26 июня 2008 г. № 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда РБ" Конституционный Суд наделен дополнительными правами.

Заключения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат. Конституционный Суд РБ готовит ежегодные послания Президенту и палатам Парламента о состоянии конституционной законности в стране.

Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Местное самоуправление организуется в границах административно-территориальных единиц. Единую систему местных Советов депутатов в РБ составляют сельские, поселковые, городские, районные, областные Советы депутатов. Они призваны обеспечивать согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления.

Местные Советы депутатов являются представительными органами государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц и основным звеном местного самоуправления. Конституцией установлена исключительная компетенция местных Советов депутатов по следующим вопросам: утверждения программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; установления в соответствии с законом местных налогов и сборов; определения в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; назначения местных референдумов. Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на 4 года.

В соответствии с Основным Законом руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов. Конституция Республики Беларусь устанавливает обязательную силу на соответствующей территории решений местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах своей компетенции, что является одной из гарантий их эффективной деятельности.

В РБ основными в сфере осуществления контрольной и надзорной функций являются система органов Комитета государственного контроля и система органов прокуратуры. КГБ РБ осуществляет государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения. Таким образом, контроль со стороны КГБ сводится к отношениям в области экономики.

Генеральный прокурор РБ и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, за соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах.

Размещено на Allbest.ru