Функции государства

· осуществление взаимных субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения происходит, как правило, инициативно и добровольно, но при необходимости гарантируется государственным воздействием вплоть применения принудительных мер защиты и юридической ответственности;

· правоотношения имеют свою особую структуру, под которой понимается совокупность составляющих ее обязательных элементов.

К этим элементам относятся:

· субъекты правоотношения;

· субъективные права и обязанности сторон правоотношения;

· объекты правоотношения;

· фактическое (реальное) поведение субъектов правоотношения.

В юридической литературе в качестве содержания правоотношения нередко называются субъективные права и обязанности его участников. Различают юридическое и фактическое содержание правоотношения. Под юридическим содержанием понимаются возможность определенных действий управомоченного и необходимость определенных действии обязанного лица. т.е. субъективные права и обязанности. В качестве фактического содержания рассматриваются сами эти действия, посредством которых реализуются субъективные права и обязанности сторон

15. Понятие правовой системы. Характеристика основных правовых семей современности

Под правовой системой понимается совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих юридических средств, обеспечивающих правовое регулирование общественных отношений и выражающих качественное состояние правовой организации определенного общества.

Правовая система объединяет государства, связанные формально-правовой общностью источников и систем права, понятийно-правового аппарата и соответствующих правовых доктрин.

Рене Давид объединял государства в правовые системы (семьи), принимая во внимание следующие объединяющие факторы: идеологию, включающая религию, философию, экономические и социальные структуры и юридическую технику, с источником права на первом месте. Он выделял англосаксонскую, романо-германскую, социалистическую правовые системы и примыкающую к ним примыкает четвертую, получившую название «религиозные и традиционные системы».

В англосаксонскую правовую семью входят правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии и т.д. В государствах англосаксонской правовой семьи основным источником права служит судебный прецедент. Другим источником права являются статуты, т.е. законы, принимаемые высшими законодательными органами. Наряду со статутами источниками права являются акты делегированного законодательства органов исполнительной власти, а также нормативные акты местных органов государственной власти. Значение источников права сохраняют также правовые обычаи. В целом для данной правовой семьи характерна значительная роль высших судебных инстанций.

Романо-германская правовая семья сформировалась в континентальной Европе (Германия, Франция, Италия, Испания и т.д.) в результате рецепции римского права. Основным источником права в этих странах является нормативный правовой акт. Главенствующую роль среди них занимают законы как акты, принимаемые высшим представительным и законодательным органом. Высшей юридической силой обладает Конституция. В качестве источника права здесь выступают также нормативные договоры и в ограниченной мере - правовые обычаи. Романо-германская правовая семья характеризуется довольно четкой структурированностью самого права, делением его на частное и публичное, а также на отдельные отрасли и институты.

Социалистическую правовую семью составляли правовые системы социалистических государств. При значительном сходстве с романо-германским правом правовые системы социалистических стран имели существенные особенности, которые были обусловлены идеологическими предпосылками.

Религиозные и традиционные системы охватывают правовые системы многих стран Азии, Африки. Самой крупной из религиозных правовых систем является мусульманское права, которое возникло как часть шариата - системы предписаний верующим в Аллаха. Источниками мусульманского права являются собрания религиозных (исламских) высказываний, преданий, описаний поступков, а также правил, сформулированных пророками, богословами и содержащихся в особых книгах и решениях богословов - Коране, Суннах, Иджме, Киясе. Наряду с этими источниками права в современных исламских странах используются и «вторичные» источники - нормативные правовые акты, правовые обычаи.



16. Понятие, признаки, принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность - особая (связанная с правонарушением) субъективная обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершенного им противоправного виновного деяния.

Признаки юридической ответственности:

1) Это субъективная, т.е. личная обязанность конкретного лица отвечать за содеянное.

2) Юридическим фактом, обуславливающим превращение статутной ответственности в субъективную является правонарушение.

3) Юридическая ответственность как особая юридическая обязанность заключается в необходимости претерпеть карающие правонарушителя правовые санкции. Т.е. это особая дополнительная обязанность претерпеть наказание за противоправные действия.

4) Меры юридической ответственности предполагают доказанность вины правонарушителя ( в отличие от мер защиты, профилактики и т.д.)

5) Юридическая ответственность предполагает государственное и общественное осуждение правонарушителей за посягательства на защищаемые правом общественные отношения.

6) Меры юридической ответственности, будучи средством принудительного воздействия, одновременно выполняют превентивную роль.

Принципы юридической ответственности:

1) Принцип законности. Т.е. ответственность наступает только на основании правовой нормы и в случае совершения противоправного виновного деяния.

2) Принцип обоснованности привлечения к ответственности и ее реализации.

3) Принцип справедливости юридической ответственности.

4) Неотвратимость наказания за правонарушение.

5) Принцип недопустимости повторного наказания за одно и то же правонарушение.

6) Принцип целесообразности. Лицо, признанное виновным в совершении правонарушения, может быть по предусмотренным в законе основаниям освобождено от ответственности или наказания.

7) Принцип своевременности реализации ответственности.

8) Принцип обеспечения права на защиту лица, привлеченного к ответственности.

Право на защиту - комплекс предусмотренных законодательством правомочий лица, привлеченного к ответственности, дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела, отстаивать свои права и законные интересы.

С правом на защиту связана презумпция невиновности (согласно которой каждый субъект права, привлекаемый к ответственности, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке (вступившим в законную силу приговором или решением суда).

Юридическая ответственность может быть классифицирована по следующим основаниям.

В зависимости от принадлежности к определенной отрасли права: уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая, материальная ответственность работников за вред, причиненный нанимателю.

17. Виды юридической ответственности, их характеристика

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность представляет собой наиболее суровый вид ответственности. Она применяется за совершение преступлений и включает самые строгие меры государственного принуждения.

Уголовную ответственность можно определить как основанное на государственном принуждении применение предусмотренной уголовным законом штрафной санкции в отношении преступника за свершаемое им преступление.

Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном УПК порядке и не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда. Меры уголовного наказания - наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. д.

Субъектом уголовной ответственности может быть только физическое лицо, которое достигло определенного законом возраста и своим деянием совершило преступление.

Административная ответственность

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, запрещенных законодательством об административных правонарушениях. Административный проступок является единственным основанием административной ответственности. КоАП РБ признает административным правонарушением (проступком) посягающее на государственный или общественный прядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административный проступок причиняет общественным отношениям меньший вред, чем преступление, а лицо, его совершившее, не представляет для общества такой же опасности, как преступник.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т.д.). К лицу, совершившему административное правонарушение, могут быть применены меры административного принуждения - административные взыскания. Кодексом об административных правонарушениях установлен исчерпывающий перечень таких взысканий: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственны объектом административного правонарушения; и др.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т.е. за совершение гражданско-правового деликта. Она состоит в претерпевании лицом, совершившим правонарушение, лишений имущественного характера, санкций, взыскиваемых по заявлению потерпевшей стороны и направленных на восстановление ее имущественного положения. Она нацелена на имущественную сферу должника, а не на личность, как это имеет место в уголовном или административном праве. Гражданско-правовые санкции взыскиваются в пользу потерпевшей стороны, а не в пользу государства, поскольку гражданско-правовая ответственность направлена на восстановление имущественного положения потерпевшей стороны.

Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными органами (общим или хозяйственным судом) по требованию потерпевшей стороны, которая сама решает, прибегать ей к мерам имущественного воздействия на должника, или нет. Определенной свободой обладают стороны и при установлении объема и условий гражданско-правовой ответственности в договоре (диспозитивность гражданско-правовой ответственности).

Под формой гражданско-правовой ответственности понимается форма выражения тех дополнительных обременений, которые возлагаются на правонарушителя. Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности. Ответственность может наступать в форме возмещения убытков, уплаты неустойки, потери задатка и т.д.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Основанием дисциплинарной ответственности является совершение работником (служащим) дисциплинарного проступка.

Под дисциплинарной ответственностью понимают законную форму воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, предусматривающую ответственность работника перед нанимателем за совершенный дисциплинарный проступок. Основной целью дисциплинарной ответственности является, во-первых, охрана внутреннего распорядка трудового коллектива; во-вторых, воспитание как самого нарушителя дисциплины труда, так и других неустойчивых членов коллектива, чтобы предупредить нарушение трудовой дисциплины.

Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Трудовым законодательством установлен исчерпывающий перечень мер дисциплинарных взысканий, которые могут налагаться за дисциплинарный проступок. К этим взысканиям относятся: замечание; выговор; увольнение. Для отдельных категорий работников с особым характером труда могут предусматриваться также и другие меры дисциплинарного взыскания. Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю.

18. Понятие и структура системы права

Система права - объективно обусловленная характером общественных отношений внутренняя организация права, которая выражается в единстве и согласованности взаимосвязанных юридических норм, их делении на отрасли (подотрасли) и институты.

Отрасли права - это совокупность взаимосвязанных, объективно обособленных юридических норм, регулирующих при помощи специфического метода обширный круг общественных отношений, обладающих внутренним единством, отличительными свойствами, качественным своеобразием.

В отрасли права как правило выделяют общую и особенную части. В общей части группируются нормы и институты, обслуживающие особенную часть, в которой они конкретизируются. В отраслях права обычно выделяют основные институты, в которых закрепляются общеотраслевые принципы, содержание правового регулирования. Отрасли права формируется из менее крупных групп норм: подотраслей и институтов.

Подотрасль - это крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие, относительно обособленные отношения определенного вида.

Правовой институт - это входящая в отрасль (подотрасль) права обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общественных отношений.

Все разновидности общественных отношений находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Такие связи близких отраслей права проявляются в существовании смежных или комплексных правовых институтов. Это такие институты которые объединяют в своем составе нормы, относящиеся к различным отраслям права, но регулирующие однородные отношения.

Критериями выделения отраслей права выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования - те общественные отношения, которые регулируются нормами права.

Метод правового регулирования - обусловленные характером общественных отношений (предметом) способы воздействия права на эти общественные отношения.

Система права Республики Беларусь состоит из следующих основных отраслей: конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право, трудовое право, семейное право, земельное право, финансовое право, уголовно-исполнительное право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право и т.д.

19. Правотворчество: понятие и характеристика. Юридическая техника

Нормотворчество - это специальная деятельность компетентных государственных органов, непосредственно народа (при референдуме) по установлению норм права, их переработке и отмене.

Принципы нормотворчества -- это основные начала осуществления правотворческой деятельности. Принципы правотворчества определены в ст. 7 Закона РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». К ним относятся следующие принципы:

· конституционности;

· соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных лиц) актам Главы государства и вышестоящих государственных органов;

· приоритета общепризнанных принципов международного права;

· защиты прав и свобод, законных интересов граждан и социальной справедливости;

· научности.

Также к принципам правотворчества следует отнести принцип демократизма, принцип гласности, принцип законности.

В теории права выделяют три вида правотворчества в зависимости от субъектов, осуществляющих правотворческую деятельность: 1) правотворчество компетентных государственных органов; 2) «непосредственное правотворчество народа» (референдум); 3) санкционирование норм, при котором процесс их создания проходит вне государственных органов.

В зависимости от юридической силы актов правотворчества выделяют: законотворчество, разработка подзаконных актов внешнего регулирования, разработка подзаконных актов внутреннего регулирования.

В зависимости от содержания правотворчества выделяют: принятие новых нормативных правовых актов, изменение и дополнение действующих нормативных правовых актов, отмена нормативных правовых актов.

Стадии нормотворческого процесса определены в ст. 39 Закона РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Нормотворческий процесс осуществляется соблюдением установленной процедуры, которая, как правило, состоит из следующих стадий нормотворческого процесса:

· планирование нормотворческой деятельности;

· нормотворческая инициатива;

· подготовка проекта нормативного правового акта;

· принятие (издание) нормативного правового акта;

· включение нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов РБ;

· опубликование нормативного правового акта.

Юридическая техника -- это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом юридической техники является текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя.

Правила подготовки проектов нормативных актов весьма многообразны и многочисленны.

Назовем наиболее общие из них:

1) конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;

2) логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;

3) отсутствие противоречий, пробелов, коллизий;

4) ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов;

5) отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов («присовокуплять», «довольствие» и др.).

20. Нормы права: понятие, признаки, классификация, структура

Норма права - общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное государством, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников, реализация которого обеспечивается компетентными государственными органами.

Нормам права присущи следующие признаки:

1. Норма права непосредственно исходит от государств или санкционируется им.

2. Норма права представляет собой государственно-властное веление.

3. Норма права охраняется силой государства, возможностью реализации на основе государственного принуждения.

4. Норма права - общеобязательное правило поведения. Она носит общий характер, выступает в качестве равной, одинаковой меры поведения для каждого субъекта права, который оказывается в сфере ее действия.

5. Норма права обладает качеством формальной определенности.

6. Норма права рассчитана на неопределенный круг лиц (неперсонифицирована), на многократное повторение.

7. Норма права действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения.

8. Норма права обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов права.

Правовые нормы могут быть классифицированы по различным основаниям.

1. В зависимости от принадлежности к определенной отрасли права, т.е. по предмету правового регулирования, выделяют: нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные.

2. По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства и непосредственно от гражданского общества.

3. В зависимости от функций права (от социального назначения и роли) выделяют регулятивные и охранительные нормы. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм: управомочивающие, обязывающие, запрещающие.

4. По методу правового регулирования выделяются императивные и диспозитивные нормы.

5. По сфере действия выделяют нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы.

В системе права выделяется группа специальных норм, которые сами непосредственно не регулируют поведение, но помогают в этом другим нормам. К ним относятся:

А) Учредительные нормы. Они отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений.

Б) Дефинитивные нормы. Они формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий.

В) Оперативные нормы. Они устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т. п.

Г) Декларативные нормы. Они обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования.

Д) Коллизионные нормы. Они призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями, регулировать выбор между нормами.

Е) Обеспечительные нормы. Они содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования.

Структура правовой нормы есть логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.

Элементами нормы права являются: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза - это часть правовой нормы, указывающая на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.

Диспозиция - это часть правовой нормы, содержащая само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

Санкция - это часть правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф...).

21. Законность и правопорядок

Законность -- это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.

Подлинная, реальная (а не формальная) законность должна строиться на определенных принципах, к которым относятся:

1. Единство законности. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории.

2. Всеобщность законности. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения.

3. Целесообразность законности. С точки зрения целей правового регулирования в любой ситуации целесообразно следовать предписаниям закона, а отступление от них всегда нецелесообразно. Законность всегда целесообразна, и целесообразность выступает как принцип, основа законности.

Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определенных объективных требований, предъявляемых всем субъектам, участникам общественной жизни, урегулированной правом. Такими требованиями являются: воплощение идеи господства права в жизни общества, государства; верховенство закона; равенство всех перед законом; неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права; обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод; надлежащее правильное и эффективное применение права; последовательная борьба с правонарушениями; недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Несмотря на свою значимость, требования законности не претворяются в жизнь автоматически. Для этого необходимы соответствующие условия и определенный комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих их реализацию, т. е. гарантии законности. Гарантии законности -- это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.

Среди данных гарантий необходимо различать общие условия и специальные средства.

Общие условия - это объективные (экономические, политические и т. д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование.

Специальные средства обеспечения законности - это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Среди них можно выделить юридические и организационные гарантии (средства).

Юридические гарантии -- совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленные на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод. Среди юридических гарантий различают следующие:

1. Средства выявления, (обнаружения) правонарушений.

2. Средства предупреждения правонарушений.

3. Средства пресечения правонарушений. 4. Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений.

5. Юридическая ответственность..

6. Правосудие.

Под организационным гарантиями понимаются различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относятся кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы правоохранительных органов, образование в структуре последних специальных подразделений (для борьбы с организованной преступностью, с коррупцией и т.д.).

С законностью тесно связано другое правовое явление -- правопорядок (правовой порядок). Правопорядок можно определить как основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

1. Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.

2. Это порядок, предусмотренный нормами права.

3. Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.

4. Он обеспечивается государством.

Принципы правопорядка:

· Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений.

· Системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений. Это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

· Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

· Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

· Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

· Единство. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

22. Нормативный правовой акт в Республике Беларусь

Нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Ст.ст. 2-3 Закона РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Законы и подзаконные акты

Закон - нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке высшим представительным органом, регулирует важнейшие общественные отношения и обладает высшей юридической силой.

В зависимости от значимости содержащихся в них норм законы подразделяются на конституционные и обыкновенные.

К конституционным законам относят, прежде всего, саму Конституцию, а также законы, вводящие ее в действие, законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в тексты конституций.

Конституционные законы отличаются от текущих законов и других нормативных правовых актов по содержанию, характеру принятия. Любая конституция выступает не только как юридический, но и как политический и идеологический по своему характеру документ. Она обладает самой высокой юридической силой по отношению ко всем без исключения источникам права и служит основой для правотворческой и правоприменительной деятельности в государстве.

Конституция РБ - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений (ст. 2 Закона о нормативных правовых актах Республики Беларусь).

Особый порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию предусмотрен в ст.ст. 138-140 Конституции.

В ст. 104 Конституции РБ выделяются программные законы. Программный закон - закон, принимаемый в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам. Такими вопросами в соответствии с Конституцией являются основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь, военная доктрина Республики Беларусь.

Обыкновенные законы делятся на кодифицированные и текущие законы.

Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный нормативный правовой акт) - закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.

Все остальные законы являются текущими. На основе Конституции они регулируют наиболее важные общественные отношения.

Акты законодательства - нормативные правовые акты, составляющие законодательство Республики Беларусь

Законодательные акты - Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь.

Подзаконный акт - нормативный правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон.

Подзаконные акты принимаются на основании и во исполнение законов. К подзаконным актам относят: Указы Президента РБ, Постановления палат Национального собрания, Постановления Совета Министров РБ, акты высших судебных органов, Генерального прокурора, акты центральных органов государственного управления: постановления, приказы, а также инструкции, положения, уставы, правила, которые должны утверждаться постановлением или приказом, решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, локальные нормативные правовые акты.



23. Понятие, сущность, структура правосознания

Правосознание есть совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права.

Будучи субъективной реакцией человека на правовую действительность, правосознание, с одной стороны, представляет форму (вид) общественного сознания (наряду с нравственным, политическим, религиозным сознанием), а с другой стороны - важный элемент правовой системы.

Влияние правосознания на организацию общественной жизни достаточно велико, ощутимо. Этим объясняется включение его в механизм правового регулирования как одного из средств воздействия на общественные отношения. Специфическая черта правосознания как составной части механизма правового регулирования состоит в том, что его роль не ограничена какой-либо одной стадией правового воздействия. Правосознание включается в работу и на стадии правотворчества, и на стадии реализации права. В той или иной степени оно присутствует во всех элементах механизма правового регулирования -- нормах права, правоотношениях, актах реализации права.

Наиболее зримую роль играет правосознание на стадии реализации права, в процессе воплощения в жизнь юридических прав и обязанностей.

От уровня, качества, характера, содержания правосознания в значительной степени зависит то, каким будет поведение человека в обществе -- правомерным, социально полезным или неправомерным, социально вредным и опасным.

Основаниями разделения правосознания на виды можно взять уровень осознания необходимости права, глубину проникновения в сущность права и правовых явлений в обществе. По данным критериям правосознание делится на три уровня.

Первый уровень - обыденное правосознание. Этот уровень свойствен основной массе членов общества, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Второй уровень - профессиональное правосознание, которое складывается в ходе специальной подготовки (например, при обучении в юридическом учебном заведении), в процессе осуществления практической юридической деятельности. Третий уровень - это научное, теоретическое правосознание. Оно характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.

По субъектам (носителям) правосознание можно разделить на индивидуальное и коллективное.

Одним из видов коллективного правосознания является групповое правосознание, т. е. правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов, слоев общества, профессиональных сообществ. В ряде случаев правосознание одной социальной группы может существенно отличаться от правосознания другой. Групповое правосознание надо отличать от массового, которое характерно для нестабильных, временных объединений людей (митинги, демонстрации, бунтующая толпа).

Правосознание (как индивидуальное, так и коллективное) -- сложное структурное образование, в котором можно выделить два элемента: правовую идеологию и правовую психологию.

Правовая идеология - это идеи, теории, убеждения, понятия, взгляды, выражающие отношение людей к действующему и желаемому праву. Роль правовой идеологии в правовом регулировании достаточно очевидна: на основе правовых воззрений, теорий, доктрин осуществляется правотворчество; важны рациональные компоненты и в процессе реализации права.

Правовая психология - это чувства, эмоции, переживания, которые испытывают люди по поводу тех или иных проявлений права: издания юридических норм, их реализации, законности и т.д. Эмоции органически включены в структуру сознания, и человек не может руководствоваться в сфере правового регулирования только рациональным мышлением.

Анализ отношения людей к законам и иным нормативным правовым актам позволяет выделить в правосознании и другие элементы.

Первый элемент - информационный. Это наличие в сознании того или иного объема информации о законе. Информация может быть полной и всесторонней (например, после работы с текстом закона, знакомства с процессом его принятия, чтения комментариев по данному закону), а может быть и поверхностной, с чьих-либо слов. Информационный уровень правосознания - обязательная его структурная часть, ибо без информации о законе не может быть и отношения к нему.

Второй элемент - оценочный. Получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями.

На основе информационного и оценочного элементов формируется элемент третий - волевой. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать закон для реализации собственных задач или «обойти» его, строго исполнять данный закон или найти другие правовые акты, более отвечающие интересам и потребностям,-- все эти моменты входят в волевой элемент правосознания. Волевую направленность правосознания иногда именуют правовой установкой, т. е. психологической направленностью, готовностью человека как-то действовать в сфере правового регулирования.

24. Систематизация нормативных правовых актов

Систематизация нормативных правовых актов - целенаправленная деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, усовершенствованию нормативного правового материала, приведению его в определенную внутренне согласованную систему.

Различают следующие основные виды систематизации нормативных правовых актов: инкорпорация, кодификация и консолидация.

Инкорпорация - такое объединение действующих нормативных правовых актов по определенным признакам, при котором они полностью или частично помещаются в различные сборники, собрания законодательства без изменения их нормативного содержания. При этом в первоначальные тексты нормативных актов вносятся официальные изменения (если они были), опускаются статьи, пункты, имевшие временное значение, потерявшие силу, делаются соответствующие отметки и др.

Инкорпорацию осуществляют государственные органы, негосударственные организации, отдельные лица. В зависимости от этого она подразделяется на официальную и неофициальную. Выделяется и официозная инкорпорация. Она осуществляется не правотворческими, а по их поручению иными компетентными органами, которые и являются ответственными за полноту и качество систематизации. Сборники в этих случаях издаются без официального их утверждения правотворческим органом. Обычно такую деятельность осуществляет Министерство юстиции, национальный центр правовой информации. Неофициальная инкорпорация может осуществляться научными и другими учреждениями, организациями, специалистами по их собственной инициативе. Такого рода сборники издаются без специальных полномочий официальных правотворческих органов, поэтому на них нельзя официально ссылаться.

Кодификация - такой вид систематизации, который предполагает не только внешнюю обработку нормативного правового материала, но и изменение его содержания в процессе создания кодифицированных актов.

Данный вид систематизации является одновременно разновидностью и правотворчества. Наиболее распространенными формами кодификации являются кодексы, уставы, положения, правила. Кодекс - это систематизированный, внутренне согласованный законодательный акт, объединяющий в определенном порядке обновленные нормы права, регулирующие однородную группу общественных отношений. Устав - кодифицированный акт, объединяющий нормы, регулирующие порядок деятельности государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, объединений в определенной сфере. Положение - нормативный правовой акт, регламентирующий полномочия определенных органов, их структуру, функции, т.е. определяющий статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права. Правила - кодифицированный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок какого-либо вида деятельности, конкретизирующий нормы более общего характера.

Кодификация может осуществляться только официальными органами, наделенными соответствующей правотворческой функцией, т.е. может быть только официальной.

Кодификация может быть общей, отраслевой и специальной.

Консолидация. В процессе консолидации происходит объединение в одном новом акте разрозненных актов, регулирующих один и тот же вид общественных отношений. Особенность консолидации состоит в том, что сводный акт принимается компетентным правотворческим органом, поэтому она носит только официальный характер. В этом проявляется ее сходство с кодификацией.

25. Толкования норм права: понятие, способы

Под толкованием правовых норм понимается деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по уяснению и разъяснению смысла правовых норм, вложенного в них законодателем, действительного содержания находящихся в них правовых положений (предписаний, определений) в целях их правильной реализации.

По способам, приемам толкование правовых норм принято подразделять на грамматическое, систематическое, историко-политическое.

Грамматическое толкование состоит в выяснении смысла правовой нормы на основе грамматического анализа текста статьи нормативного акта, в которой она содержится. Всякий правовой акт представляет собой выраженную словами мысль законодателя. Слова, выражающие мысль, имеют самостоятельное значение. Однако они находятся с другими словами в определенной логической связи, вследствие чего приобретают ограниченный и подчиненный общему строю смысл. Поэтому при толковании закона в первую очередь встает необходимость выяснения терминологического или грамматического содержания отдельных понятий, из которых складывается его суть.

Систематическое толкование. Существование данного способа толкования предопределяется системностью права. Он заключается в уяснении смысла конкретной нормы путем сопоставления ее с иными нормами. Нормы права не существуют независимо друг от друга, а потому для глубокого и полного уяснения смысла нормы недостаточно ее внутреннего анализа, а требуется исследование ее содержания, ее связей с другими нормами.

Историко-политическое толкование. Материалистический подход к праву предполагает, что содержание права, правовые отношения могут быть правильно поняты только в тесной связи с порождающими их общественными отношениями. Реализация правовых предписаний невозможна без раскрытия их политического и социально-экономического содержания в конкретных исторических условиях.

Также выделяют специально - юридическое толкование, логическое толкование, телеологическое (целевое) толкование и др.

Следующим способом толкования является толкование норм права по объему. Толкование по объему может быть буквальным, распространительным и ограничительным.

Буквальное (адекватное) толкование означает полное соответствие словесного выражения нормы права с ее действительным смыслом. Большинство норм толкуется именно буквально. При распространительном толковании содержание (смысл) толкуемой нормы оказывается шире ее текстуального выражения. При ограничительном толковании содержание нормы права оказывается уже ее текстуального выражения.

26. Субъекты толкования права, акты толкования права

В зависимости от субъектов, толкующих правовую норму, и соответственно юридической силы результатов толкования оно подразделяется на официальное и неофициальное.

Официальное толкование представляет собой разъяснение смысла юридической нормы, исходящее от уполномоченных на то органов и являющееся обязательным для субъектов, осуществляющих применение этой нормы. Толкование этого рода в свою очередь подразделяется на аутентическое и делегированное (легальное). Под аутентическим толкованием понимается разъяснение правовой нормы, исходящее от того органа, который сам издал данную норму. Результат такого толкования обычно (хотя есть и исключения) облекается в ту же юридическую форму, что и сам толкуемый акт.

Делегированное (легальное) толкование представляет собой официальное разъяснение содержания нормы, исходящее от компетентного органа, который сам не принимал толкуемую норму, но в силу предоставленных ему специальных постоянных полномочий или отдельного поручения вышестоящих органов правомочен осуществлять эту деятельность.

В зависимости от того, к какому кругу вопросов относится разъяснение, распространяется оно на все случаи, предусмотренные нормой права, или касается разрешения лишь отдельного юридического дела, официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование - это толкование общего характера, которое является обязательным при разрешении всех дел определенного вида. Нормативное толкование применяется всякий раз, когда применяется толкуемая корма. В этом смысле оно не должно иметь самостоятельного значения. С утратой силы или с изменением самой толкуемой нормы теряет силу или изменяется и нормативное толкование.

Казуальным толкованием называется официальное разъяснение содержания правовой нормы, даваемое компетентными органами (преимущественно судами) в целях правильного разрешения конкретного юридического дела.

Неофициальным является такое толкование, которое исходит от органов и лиц, не наделенных полномочиями давать формально-обязательное разъяснение смысла юридических норм. Разновидностями толкования неофициального характера являются обыденное, профессиональное (компетентное) и доктринальное.

Акт толкования независимо от времени его принятия по времени действия совпадает с толкуемым нормативным правовым актом. При отмене нормативного правового акта полностью или частично утрачивают силу соответствующие нормы акта толкования. Толкуемый акт и акт толкования должны совпадать по своему объему, однако последний может приниматься и для того, чтобы внести элементы новизны в понимание толкуемого акта.

Ст. 70 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»

27. Применение права: понятие, характеристика, стадии

Применение права - это властная организующая деятельность компетентных государственных органов или по уполномочию государства негосударственных организаций, должностных лиц, осуществляемая в специально установленных законом формах, по реализации правовых норм при разрешении конкретных дел и принятии обязательных индивидуально-правовых решений.

Применение права имеет следующие признаки:

1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти;

2) имеет индивидуальный характер;

3) направлено на установление конкретных правовых последствий -- субъективных прав, обязанностей, ответственности:

4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах:

5) завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Можно выделить следующие основные стадии процесса реализации юридических норм в форме их применения:

· установление, анализ и оценка фактических обстоятельств дела;

· выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению;

· проверка подлинности текста правовой нормы;

· толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами;

· принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения исполнителей;

· реализация принятого акта.

Закрепление принятого по делу решения осуществляется в форме специальных юридических актов. Они называются актами применения права. Акт применения права - это официальное властное предписание (решение) по юридическому делу, принятое компетентным органом на основе действующих правовых норм с учетом конкретных жизненных обстоятельств в отношении персонально определенных лиц.

Правоприменительные акты - это находящиеся под защитой государства официальные, как правило, письменные документы, имеющие определенную структуру и наименование (персонифицированное постановление исполнительно-распорядительного органа, приговор суда, приказ руководителя). В некоторых случаях они могут выступать и в устной форме, Например, устное замечание участнику дорожного движения, допустившему незначительное нарушение правил, удаление свидетелей из зала судебного заседания и т.п.

Акты применения права следует отличать от нормативных правовых актов. В отличие от последних они касаются конкретных жизненных случаев, носят индивидуальный характер, имеют разовое значение. Эти акты не содержат в себе общих юридических правил поведения, (норм права), а принимаются в целях их реализации в отношении определенных лиц. Действие акта начинается с момента его принятия, а прекращается после исполнения предписания.

Правоприменительные акты разнообразны, и их можно классифицировать в зависимости от определенных оснований на различные виды. Так, по назначению они могут под разделяться на устанавливающие, прекращающие, изменяющие и охраняющие субъективные права, По содержанию - на акты, обязывающие, запрещающие и управомочивающие. По юридической форме это могут быть указы, постановления, распоряжения, приказы, решения и приговоры суда. В зависимости от субъектов, осуществляющих правоприменение, акты могут быть судебными или административными.

28. Объекты правоотношений. Субъект правоотношений

Субъектами правоотношений являются субъекты права, вступившие в соответствующие правоотношения.