Учет земель в муниципальном образовании

Размещено на http://allbest.ru

Министерство сельского хозяйства РФ

ФГБОУ ВПО Волгоградский Государственный Аграрный университет

Кафедра «Землеустройство и земельный кадастр»

Дисциплина «Земельный кадастр»

Курсовая работа

Учет земель в муниципальном образовании

Выполнил: студент группы ЭМФ 51

Донсков С.М.

Проверил преподаватель

Сорокина Е.И.

Волгоград 2015

Содержание

1. Учет земель в границах кадастровых кварталов

2. Формирование кадастровых единиц и учет земель на территории муниципального образования

3. Разграничение земель и определение полномочий по управлению земельными ресурсами

Литература

Введение

земельный собственность кадастровый муниципальный

Реформы, начатые в России в начале 90-х годов прошлого столетия, поставили перед государственными и муниципальными органами власти ряд сложных задач. Важнейшая из них - реализация государственной земельной политики, направленной на организацию рационального использования земель с учетом многообразия форм собственности на землю. Одно из направлений этой политики - создание государственного земельного кадастра, призванного, прежде всего, служить информационной основой государственного управления земельными ресурсами. В свою очередь, управление земельным фондом страны, субъекта Российской Федерации, муниципального образования невозможно без проведения учета земельных ресурсов.

Учет и разграничение земель на уровне муниципального образования является базовой основой управления и предполагает проведение целого комплекса взаимосвязанных землеустроительных и кадастровых работ по описанию и установлению границ территории муниципального образования, изучению состава земельного фонда, инвентаризации земель, учета земель по категориям, формам собственности, видам угодий и т.д.

1. Учет земель в границах кадастровых кварталов

2. Формирование кадастровых единиц и учет земель на территории муниципального образования

Содержание задания: дать определение учетным кадастровым единицам, кратко изложить основные положения земельного учета в границах муниципального образования, произвести группировку контуров земельных угодий в разрезе землевладений и землепользований, составить по контурную ведомость и таблицу распределения земель по категориям и угодьям.

Характеристика земельного фонда по категориям земель и по формам прав собственности, владения и пользования земельными массивами основывается на определенной системе земельно-кадастровых единиц - земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании или аренде, отграниченных на местности, имеющих однородный правовой режим. Кроме земельных участков к учетным кадастровым единицам относят территориальные зоны, в состав которых входят и муниципальные образования.

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальное образование -- это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Согласно статье 11 указанного Закона, территории всех поселений входят в состав муниципальных районов; территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Учет земель в границах поселения осуществляется исходя из этих принципов. В курсовой работе формирование объектов учета на территории муниципального образования начинается с составления таблицы 2. Наименование собственников, владельцев и пользователей земельных участков берется с карты поселения, номера и площади контуров переносятся из таблицы 1.

Таблица 3 - Формирование объектов учета на территории муниципального образования

В зависимости от задач, содержания и специфики работ учет количества земель подразделяют на основной (первичный) и текущий (оперативный). Эти два вида учета взаимосвязаны между собой и представляют определенные этапы единого процесса земельного учета. Первичный (основной) учет заключается в получении необходимых сведений о размерах, местоположении, распределении и использовании земель и внесения этих данных в земельно-кадастровые документы. Текущий (оперативный) учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета. Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения (землепользования).

Учет земель ведут по участкам, различающимся по виду использования, т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимают территорию, состоящую из однородного угодья и имеющую замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Площадь земельного угодья определяют, суммируя площади отдельных контуров. Форма поконтурной ведомости землевладения, землепользования может быть произвольной. Записи в поконтурную ведомость вносят ежегодно на основании фактического состояния использования земель с точностью до 0,1 га. Поконтурную ведомость (табл. 3) заполняют после тщательного изучения карты контуров земельных угодий, которая содержит всю необходимую исходную информацию. Запись контуров земельных угодий в разрезе землепользований делают в порядке их нумерации на плане. По каждому виду угодий подводят итоги. Согласно параметрам линейных объектов, по вариантам, вычисляют площади лесных полос, полевых и магистральных дорог, а также общие площади сельскохозяйственных угодий (за минусом площади лесных полос и полевых дорог), а затем всего землевладения (землепользования). Вычисление площадей производится графическим способом путем умножения ширины на длину объекта определенную по карте. В итоговой части таблицы 3 подсчитывают площадь земельных угодий в границах поселения. При проведении первичного учета следует иметь в виду, что земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Под сельскохозяйственными угодьями понимают земельные участки, используемые в сельском хозяйстве как главное средство производства.

В п.1 ст. 79 Земельного Кодекса РФ перечислены виды сельскохозяйственных угодий: пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые садами и другими угодьями. Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне также относятся площади парников и теплиц. В пашню не включаются земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур (в течение не более двух-трех лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья сада, используемые под посевы. Сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение. Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных, и такое использование является основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью. Сад - многолетние древесные искусственные насаждения, используемые для получения урожая плодов.

Залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню и более одного года, начиная с осени, не используется под посевы сельскохозяйственных культу р и не подготовлен под пар. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота создается фонд перераспределения земель. Формируется он за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в фонд в случаях добровольного отказа от земельного участка: если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства: принудительного изъятия земельного участка.

К несельскохозяйственным угодьям относятся земли, занятые внутрихозяйственными, магистральными и железными дорогами, коммуникациями, лесными полосами, водными объектами, лесами, песками, зданиями, строениями, сооружениями и т. д.

Классификация земельного фонда по категориям земель основана на правовом положении, что категория - это часть земельного фонда, которая используется по основному целевому назначению. В свою очередь, целевое назначение земель -- это порядок, условия и возможный вид эксплуатации (использования) земель для конкретных целей. Земли в Российской Федерации подразделяются на семь категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

3. Разграничение земель и определение полномочий по управлению земельными ресурсами

Содержание задания: кратко описать существующие формы собственности на землю, ознакомится с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы разграничения земель, составить таблицу разграничения земель по формам собственности, определить полномочия по управлению и распоряжению землями на территории муниципального образования.

Формы собственности на землю в Российской Федерации определяются главой III ЗК РФ, при этом в качестве формообразующего основания выступает субъект права собственности. Право собственности выражается через триаду правомочий собственника повладению, по льзованию и распоряжению имуществом. Собственниками земли могут выступать граждане РФ, граждане иностранных государств и лица без гражданства. На основании статьи 36 Конституции РФ собственники вправе по своему усмотрению

распоряжаться принадлежащими им земельными участками, использовать их для бытовых, предпринимательских и иных целей, совершать различные сделки, в том числе и по отчуждению, но в пределах, предусмотренных законодательством, то есть если это не наносит ущерба окружающей природной среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственниками земли могут быть также все коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъектов РФ). При разграничении государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. К собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным казанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки.

Право собственности у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участии в органах Росреестра. Однако отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. С учетом изложенного, осуществляется разграничение земель по формам собственности в границах поселения. Полномочия по управлению и распоряжению землями в муниципальном образовании, с указанием конкретной площади территории попадающей под соответствующую юрисдикцию отражаются в таблице 4.

Таблица 4 - Полномочия по управлению

Литература

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство Ось-89, 1998. - 80 с.

2. Земельный кодекс Российской Федерации: Принят Гос. Думой 28 сентября 2001г. Одобрен Советом Федерации 10 октября 2001г./ Рос. газ. - 2001. - 30 октября (с изменениями и дополнениями).

3. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон. - М.: Издательство ПРИОР, 2000. -16 с.

4. О государственном кадастре недвижимости. Федеральный закон, от 24.07.2007 года № 221-ФЗ О землеустройстве: Федеральный закон // Рос. газ. - 2001. - 23 июня.

5. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон. Принят Гос. Думой 26 июня 2002 г. Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 г.// Российская газета. -2002. - 27 июля.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ Об утверждении Правил кадастрового деления территории РФ и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам:

7. Постановление правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 // Рос.газ. - 2000. -'19 сентября. Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастр.

8. Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. № 918 // Рос. газ. - 2000. -26

декабря.

9. Управление земельными ресурсами. - М.: КолосС, 2004. - 527 с. Т.З Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т. 1. Теоретические основы государственного земельного кадастра -- М.:КолосС, 2007.

10. 383 с. Т. 3. Государственные регистрация и учет земель. - М.: КолосС 2007,- 528 с.

11. Воробьев А.В. Землеустройство и кадастровое деление Волгоградской области. Справочное издание. Волгоград: Станица-2, 200.- 92 с.

12. Земельный кадастр: Учебно-практическое пособие / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, С. Н. Захарова. - М.: ГУЗ, 2001. - 384 с

13. Управление земельными ресурсами. Земельный кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубежный опыт) / Под ред. С. Н. Волкова, B.C. Кислова. - М.: Технология ЦД, 2003.- 378 с.

Размещено на Allbest.ru