Организация и ведение правовой работы на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация и ведение правовой работы на предприятии

Содержание

1. Понятие правовой работы

2. Юридическая служба предприятия, ее организация и структура

3. Задачи и функции юридической службы предприятия

4. Обязанности юридической службы

5. Права и ответственность юридической службы предприятия

Литература

Приложение

1. Понятие правовой работы

Понятие "правовая работа" учеными трактуется неоднозначно. Правовую работу на предприятии можно определить как деятельность по формированию и реализации правовых актов, направленную на обеспечение прав и законных интересов предприятия, его структурных подразделений, должностных лиц и граждан. Правовая работа заключается в организации исполнения правовых актов, подготовке и принятии как локальных нормативных актов (положений, правил, стандартов предприятия), так и индивидуальных юридических актов (приказов, договоров, исков), с которыми связано возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей участников хозяйственной жизни.

По мнению других авторов, правовая работа заключается в комплексе мер по обеспечению законности в хозяйственной деятельности и руководстве ею, хозяйственных отношений предприятий и организаций, наиболее полному осуществлению их прав и выполнения обязанностей, широкому использованию правовых средств для совершенствования хозяйственной деятельности, защите законных интересов и прав предприятий и граждан.

С этим мнением нельзя согласиться, так как по существу здесь автор говорит о правовом регулировании хозяйственной деятельности в народном хозяйстве. По мнению Б.И. Минца, правовая работа на предприятии состоит в формировании и реализации (нормативных и индивидуальных) правовых актов, обеспечении его прав и законных интересов, а также структурных подразделений, должностных лиц и граждан.

По поводу содержания понятия "правовая работа" высказали свое мнение и другие ученые как В.Н. Паращенко, В.И. Солдатова. По мнению Е.В. Бельской, Р.Ф. Каллистратовой, что правовой работе следует придать значение специальной функции всех без исключения органов, осуществляющих хозяйственное и социально-культурное строительство, а также деятельность по руководству ими, их структурных подразделений, должностных лиц и специалистов. Только в этом случае право станет действительно необходимым инструментом и хозяйственника и управленца. Достижение оптимальных результатов производственной деятельности исключительно в рамках закона, при соблюдении всех требований установленного порядка.

С такой точкой зрения можно согласиться и сделать вывод, что правовая работа это неотъемлемая часть всей деятельности по управлению предприятием, организацией, самостоятельный вид деятельности. Правовая работа на предприятии осуществляется не только юридическими службами, а всеми его структурными подразделениями и должностными лицами. Поскольку производственно-хозяйственная деятельность предприятия ведется в правовых формах, то все его структурные подразделения и должностные лица реализуют нормы права. Практически любой вопрос имеет правовой аспект. Для принятия грамотного управленческого решения каждому руководителю и специалисту необходимо уметь работать с правовыми актами. Особенно велик удельный вес правовых вопросов в деятельности коммерческих служб, капитального строительства, кадровых служб, бухгалтерии, финансовой службы, отделе организации труда и заработной платы.

Правовая работа в народном хозяйстве может быть о определена как нормотворческая и правореализующая деятельность государственных органов, организаций, правовых служб и других структурных подразделений и должностных лиц предприятий и организаций в процессе руководства и осуществления хозяйственной деятельности, направленной на повышение эффективности общественного производства при строгом соблюдении законности и государственной дисциплины.

Цель правовой работы:

- регламентирование внутрихозяйственных отношений;

- обеспечение надлежащей реализации законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность предприятия;

- повышение уровня применения правовых норм для достижения конечных результатов в хозяйственной деятельности предприятия;

- выполнения плановых заданий и обязательств по договорам поставки, строительного подряда и другим договорам;

- повышение качества продукции;

- рост производительности труда;

- обеспечение правовыми средствами режима экономии, которое включает:

- сохранность собственности;

- рациональное использование материальных и других ресурсов;

- предотвращение хищений, непроизводительных потерь, бесхозяйственности.

2. Юридическая служба предприятия, ее организация и структура

Для организации и ведения правовой работы на предприятии создается юридическая служба. Основные положения организации юридической службы на предприятии, определены "Типовым положением о юридической службе предприятия (объединения) в Республике Беларусь", утв. Приказом Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.12.1998 г., №371(далее - Типовое положение).

Согласно Типовому положению юридическая служба может быть создана как самостоятельное структурное подразделение предприятия в форме:

- юридического отдела (бюро);

- юридическое управление;

- главный (ведущий) юрисконсульт;

- юрисконсульт;

- заместитель руководителя по правовым вопросам, на которого возлагается руководство деятельностью юридической службой.

Решение, в какой форме будет осуществляться юридическое обслуживание предприятия, принимает руководитель предприятия. Это зависит от видов и объемов деятельности, численности персонала, финансовых возможностей и иных факторов. Численность юридической службы на каждом конкретном предприятии устанавливается также руководителем предприятия. Здесь необходимо учитывать количество ежегодно заключаемых хозяйственных договоров, предъявляемых претензий и исков, оснащенность оргтехникой, служебных командировок юристов.

При создании юридической службы в ее состав наряду с юрисконсультами могут включаться другие специалисты (экономисты, бухгалтера и др.) ведущих подготовительную работу по составлению расчетов по претензиям и искам, разработке локальных нормативных правовых актов.

Юридический отдел создается на крупных предприятиях и в объединениях. На должность начальника юридического отдела назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет. Начальник юридического отдела непосредственно подчиняется руководителю предприятия, им назначается на должность и освобождается.

На небольших предприятиях создается юридическое бюро, которое возглавляет начальник юридического бюро, имеющий высшее юридическое образование и стаж практической работы не менее трех лет.

На малочисленных по своему составу организациях вводится в штат должность главного (старшего) юрисконсульта, юрисконсульта. На должность юрисконсульта назначается специалист, имеющий высшее юридическое образование, без предъявления требований к стажу. Юрисконсульт подчиняется непосредственно руководителю предприятия.

Правовое обслуживание предприятия может осуществляться адвокатами, юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности. Такое обслуживание осуществляется на договорных - началах в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Юридическая служба независимо от ее структуры (отдел, бюро, юрисконсульт) не должна входить в состав какого-либо другого структурного подразделения предприятия. Она всегда является самостоятельной структурной единицей. На юридическую службу не могут возлагаться обязанности, не предусмотренные Типовым положением.

Юридическая служба предприятия осуществляет свою деятельность на основе текущих и перспективных планов. Планы работы должны составляться на основе Положений о юридической службе с учетом планов хозяйственной и социальной деятельности предприятия. При составлении планов учитывается хозяйственный цикл работы предприятия. Большую помощь в осуществлении планирования приносит анализ отчетов о хозяйственной и финансовой деятельности: материалов ревизий, инвентаризации, данных о выполнении договорных обязательств, уплаченных и взысканных санкций, сведений об ущербе причиненного предприятию и др.

По вопросам методики ведения правовой работы работников юридических служб, предприятие, руководствуются указаниями юридической службы вышестоящей организации, которая осуществляет методическое руководство правовой работой применительно к специфике отрасли.

Руководитель предприятия обязан обеспечить необходимые условия для выполнения работы юридической службой:

- предоставить соответствующие помещения;

- обеспечить оргтехникой, юридической литературой, справочными материалами;

- повышать квалификацию работников юридической службы.

При создании юридической службы на предприятии, должно быть разработано соответствующее Положение о юридической службе с учетом деятельности и Типового положения.

3. Задачи и функции юридической службы предприятия

Основными задачами юридической службы является:

- обеспечение законности в деятельности предприятия;

- активное использование правовых средств для укрепления хозяйственного расчета, соблюдения договорной и трудовой дисциплины, выполнения договорных обязательств, улучшение экономических показателей работы предприятия (объединения);

- защита имущественных прав и законных интересов предприятия (объединения);

- обеспечение соответствия действующему законодательству издаваемых на предприятии (объединении) локальных нормативных правовых актов и в случае издания таких актов, противоречащих действующему законодательству, принятие мер к их отмене в установленном порядке;

- правовая пропаганда действующего законодательства.

Задачи, стоящие перед юридической службой предприятия направлены на достижение целей правовой работы.

Юридическая служба осуществляет свою деятельность в следующих формах:

- нормотворчество в пределах строго установленной компетенции, закрепленной в законе;

- договорная работа;

- претензионная исковая работа;

- организация защиты прав и законных интересов предприятия в случае их нарушения;

- правовая помощь общественным и самодеятельным органам, действующим на предприятии;

- контроль за соблюдением законодательства и принятие мер к устранению правонарушений;

- ведение учета и систематизации нормативных правовых актов поступающих на предприятие;

- пропаганда правовых знаний.

Функции юридической службы подразделяются на: консультационную, контрольную, организаторскую, охранительную.

1. Консультационная функция заключается в даче устных консультаций работникам по правовым вопросам.

2. Контрольная функция юридической службы заключается в проверке деятельности структурных подразделений по предупреждению, выявлению и устранению нарушений законодательства. Юристы проверяют на соответствие законодательству распоряжений, инструкций, положений издаваемых в структурных подразделениях. Осуществляют проверку и визирование проектов приказов, локальных нормативных правовых актов, хозяйственных договоров. Юридическая служба принимает меры к изменению или отмене актов, не соответствующих законодательству.

3. Организаторская функция является наиболее сложной в работе юристов. Правовой работой на предприятии занимается не только юридическая служба, но и другие службы предприятия. На юридическую службу возложена организация правового обеспечения работы предприятия в условиях рыночной экономики.

4. Охранительная функция является одной из ведущих функций юридической службы. Это претензионно-исковая работа, представительство от имени предприятия в судах и других органах при рассмотрении правовых вопросов. Для обеспечения охранительной функции юрисконсульт вправе получать от других служб предприятия необходимые сведения и документы. Так бухгалтерия представляет в юридическую службу данные о дебиторской задолженности, коммерческая служба о неисполнении договорных обязательств контрагентами. Юридическая служба должна активно вмешиваться в процесс хозяйствования для достижения экономических показателей.

4. Обязанности юридической службы

Юридическая служба предприятия обязана организовывать своевременное и качественное выполнение возложенных на нее функций и задач.

Основные обязанности и права юридической службы определены в Типовом положении о юридической службе предприятия (объединения).

В соответствии с Типовым положением юридическая служба:

- организует правовое обеспечение работы предприятия;

- участвует совместно с другими службами в работе по подготовке и внедрению системы локальных нормативных правовых актов предприятия, регламентирующих взаимоотношения и экономическую ответственность подразделений, иные вопросы производственно-хозяйственной и социальной деятельности предприятия;

- проверяет соответствия требованиям законодательства, представляемых на подпись руководителю предприятия проектов приказов, инструкций, положений и других документов нормативного характера, визирует их;

- контролирует соответствие требованиям законодательства приказов (распоряжений) и других актов руководителей структурных подразделений предприятия и принимает меры к изменению или отмене актов, изданных с нарушением законодательства;

- готовит совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу приказов и других локальных нормативных правовых актов;

- совместно с экономической, финансовой, бухгалтерской и другими службами проводит экономико-правовой анализ результатов хозяйственной деятельности предприятия, изучает условия и причины возникновения непроизводительных расходов, состояние числящейся на балансе дебиторской и кредиторской задолженности, нарушении договорных обязательств; право юридический служба ответственность

- подготавливает совместно с другими подразделениями материалы по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей для направления их в судебные и следственные органы;

- принимает меры по улучшению использования правовых средств для укрепления самофинансирования, внедрению прогрессивных форм организации и стимулирования труда, повышению роли хозяйственных договоров и усилению ответственности за их исполнение;

- участвует в разработке и осуществлений мероприятий правового характера, направленного на повышение эффективности производства, качества продукции, обеспечения соблюдения законодательства о труде, укрепления трудовой дисциплины, рациональное использование материальных ресурсов, предотвращение недостач, хищений, приписок, сокращение и предупреждение непроизводительных расходов и потерь, привлечение к ответственности виновных в этом лиц;

- участвует в подготовке проектов локальных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, производственной санитарии, охраны окружающей среды и обеспечивает их соответствие действующему законодательству;

- участвует совместно с другими подразделениями в работе по подготовке, заключению хозяйственных договоров, визирует проекты договоров (контрактов);

- организует и ведет претензионно-исковую работу;

- анализирует и обобщает состояние претензионной и исковой работы, практику заключения и исполнения хозяйственных договоров (контрактов) с целью разработки соответствующих предложений по устранению недостатков деятельности предприятия;

- представляет в установленном порядке интересы предприятия в судах, органах государственного управления при рассмотрении правовых вопросов;

- соблюдает коммерческую тайну;

- дает заключения, консультации по правовым возникающим в деятельности предприятия;

- дает (при необходимости) правовое заключение по документам на списание материальных ценностей.

Выполняя задачи по пропаганде законодательства юридический отдел (юрисконсульт):

- информирует о действующем законодательстве, проводит лекции, консультации, организует изучение должностными лицами предприятия нормативных правовых актов относящихся к их деятельности;

- оказывает правовую помощь общественным организациям и работникам предприятия.

5. Права и ответственность юридической службы предприятия

Права юридической службы.

Юридическая служба предприятия имеет право:

1. Проверять соблюдение законности в структурных подразделениях предприятия. При несоблюдении требований действующего законодательства давать предложения по их устранению.

2. Ставить перед руководителем предприятия вопросы об отмене изданных в нарушение законодательства положений, приказов, распоряжений и других нормативных документов.

3. Получить от должностных лиц, в установленном порядке документы, справки, расчеты, и другие сведения для выполнения своих обязанностей. Все должностные лица обязаны незамедлительно представлять эти документы по требованию юридической службы.

4. С согласия руководителя предприятия, привлекать работников других структурных подразделений для подготовки проектов локальных нормативных правовых актов и других документов, а также для осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее обязанностями.

5. Участвовать в совещаниях, созываемых руководителем предприятия, при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения действующего законодательства и иными направлениями правовой работы.

6. Участвовать в работе высшего органа управления предприятия (объединения). Ответственность юридической службы.

Всю полноту ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных Положением о юридической службе, несет руководитель юридической службы (начальник юридического отдела, бюро) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Степень ответственности других работников юридической службы (юрисконсульта) устанавливается их должностными инструкциями.

Литература

1. Абова Т.Е. Развитие научных исследований по проблемам правовой работы в народном хозяйстве. // Правовая работа в условиях перестройки. - М., 1989. С. 88.

2. Бельская Е.В., Каллистратова Р.Ф. К вопросу о понятии "правовая работа". // Правовая работа в условиях перестройки, М., - 1989. С. 98.

3. Кацубо С.П., Гаврон М.А., Лебедеве Л.П., Морозько В.В., Тимошенко Е.П. Вопросы деятельности юридической службы на предприятии. // Промышленно-торговое право. - 2002. - №3. - с. 32-40.

4. Примерное положение о юридическом управлении (отделе), главком юрисконсульте, юрисконсульте министерства, иного республиканского органа государственного управления, объединения (учреждения), подчиненного Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа // Собрание декретов, указов Президента, и пост. Правительства Республики Беларусь, №9, ст. 225.

5. Типовое положение о юридической службе предприятия (объединения) Республики Беларусь. Утверждено приказом Министерства юстиции Республики Беларусь от 24 декабря 1998 г. №371 // БНПИ-1999. - №2.

6. Шишко Г.Б., Кеник К.И, Войтик А.А. Юридическая служба предприятия: Учебное пособие. - Издательство "Книжный дом". - 2003. - с. 7-25.

Приложение

Вопросы к семинарскому занятию

1. Понятие правовой работы на предприятии.

2. Порядок организации и структура юридической службы предприятия.

3. Задачи и функции юридической службы предприятия.

4. Источники правового регулирования деятельности юридической службы.

5. Основные права и обязанности юридической службы.

6. Ответственность начальника юридического отдела, юрисконсульта за выполнение возложенных на юридический отдел задач и функций.

7. Составление проекта положения о юридическом отделе, должностной инструкции юрисконсульта.

Контрольные вопросы

1. Дать понятие правовой работы на предприятии.

2. Какие службы осуществляют правовую работу на предприятии?

3. В чем заключается организация работы юридической службы?

4. Кто из должностных лиц предприятия определяет структуру и численность работников юридической службы?

5. Назовите основные функции юридической службы предприятия.

6. Как осуществляется планирование работы юридической службы?

7. Взаимодействие юридического отдела (бюро) с другими структурными подразделениями предприятия.

8. Права и ответственность юридической службы предприятия.

9. Правовое регулирование деятельности юридической службы.

10. Что входит в обязанности юридической службы?

11. Кому из руководителей предприятия подчиняется юридическая служба (юрисконсульт)?

Размещено на Allbest.ru