Правоохранительные органы Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Основные направления деятельности правоохранительных органов

2. Служба судебных приставов, её структура

Список используемой литературы

судебный прокурорский правоохранительный россия

1. Основные направления деятельности правоохранительных органов

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии выполняемых социальных функций, содержание которых предопределяется основными направлениями данного вида государственной деятельности. К числу таких направлений (функций) следовало бы относить: "конституционный контроль;" правосудие; " организационное обеспечение деятельности судов; " прокурорский надзор; " выявление и расследование преступлений; " оказание юридической помощи. Правоохранительные органы Российской Федерации. (Учебник) Под ред. Божьева В.П. (2002, 400с.)

Каждое из этих направлений нацелено на достижение конкретных, "своих" результатов: " устранение нарушений предписаний Конституции РФ; " справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел; " создание условий для нормальной деятельности судов; " выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования; " раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении; " подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде; " предоставление всем, кому это необходимо, квалифицированной юридической помощи, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности. Правоохранительные органы Российской Федерации. (Учебное пособие) Печников Н.П. (ТГТУ, 2009, 5-е изд., 140с.)

Достижение этих результатов обеспечивает выполнение упомянутых выше задач правоохранительной деятельности, несмотря на своеобразие и специфичность методов, используемых в процессе реализации конкретных функций (направлений). Существенным является и то, что все названные функции (направления) взаимосвязаны и дополняют друг друга. Здесь необходимо особо отметить, что среди них важное место занимают первые две - конституционный контроль и правосудие. Их реализация означает претворение в жизнь в значительной мере того, что в наши дни принято именовать судебной властью.

Как известно, эта ветвь государственной власти должна стать главным атрибутом правового государства, продвижение к которому объявлено одной из основных целей переустройства российской государственности в ближайшем будущем.

Такое государство немыслимо без эффективного конституционного контроля и уважаемого всеми правосудия. Правосудие - такая функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Его задачам подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций. Например, правосудие по уголовному делу не может быть осуществлено законно, обоснованно и справедливо, если это дело не будет предварительно расследовано компетентными органами всесторонне и полно, если не будут выявлены ими все необходимые доказательства и т. д. Поэтому о правосудии вполне можно говорить как о сердцевине правоохранительной деятельности в целом. Правоохранительные органы (судоустройство). (Учебник) Гуськова А.П., Шамардин А.А. (2005, 321с.)

Для выполнения названных функций правоохранительной деятельности существуют конкретные органы, которые соответственно и именуются правоохранительными. В наши дни вопрос о круге такого рода органов решается по-разному: одни относят к ним большее количество, а другие - меньшее. Этот разнобой объясняется тем, что данный вопрос в законодательном порядке прямо и однозначно не урегулирован. С учетом данного выше определения правоохранительной деятельности и характеристики ее функций (направлений) к правоохранительным органам можно относить суды (Конституционный суд РФ и все прочие суды), органы юстиции, прокуратуру, а также некоторые из тех органов, которые призваны выявлять и расследовать преступления. Органов, уполномоченных выявлять преступления и расследовать их, насчитывается более десятка. Среди них следственные аппараты органов прокуратуры, контрразведки и внутренних дел, а также государственные учреждения, которые вправе вести дознание по уголовным делам (милиция, пожарная охрана, командиры воинских частей, должностные лица таможенной службы и налоговой полиции, капитаны кораблей, находящихся в дальнем плавании, начальники зимовок и др.) или оперативно-розыскную деятельность (например, органы контрразведки и внешней разведки, оперативные подразделения Главного управления охраны РФ, должностные лица пограничных войск). Правоохранительные органы. (Учебное пособие) Отв. ред. Лонь С.Л. (2010, 552с.)

При классификации данной группы органов следовало бы пользоваться дополнительным критерием: учитывать удельный вес деятельности по выявлению и расследованию преступлений в общей массе полномочий конкретного органа. В течение длительного времени считалось бесспорным, что суд является одним из правоохранительных органов, причем основным. Однако в последние годы это положение нередко оспаривается. Высказывается мнение, что суды не следует относить к правоохранительным органам. Суды должны быть независимыми и от них, как судебная власть должна быть независимой и от законодательной, и от исполнительной.

Во-первых, отнесение того или иного органа к числу правоохранительных отнюдь не означает лишения его независимости и подчинения другим однородным органам. К примеру, факт отнесения органов юстиции к правоохранительным не должен вести и не ведет к их зависимости от органов внутренних дел или прокуратуры.

Во-вторых, исключение судов из числа правоохранительных органов неизбежно приведет к отрицанию того, что они уполномочены заниматься охраной права. Суд был и остается органом, олицетворяющим судебную власть, именно ту власть, которая в значительно большей мере, чем другие ветви государственной власти, должна и может охранять право.

Принадлежность судов к самостоятельной ветви государственной власти следовало бы рассматривать как обстоятельство, в силу которого за ними признается особый статус среди иных органов, стоящих на страже права. И данное положение практически никто не оспаривает. По давно сложившейся традиции в рамках дисциплины "Правоохранительные органы" принято изучать адвокатуру, а заодно и иные организационные формы оказания юридической помощи и ведения защиты по уголовным делам, хотя их едва ли можно называть органами. Они представляют собой негосударственные образования, создаваемые для содействия охране прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных учреждений.

Другими словами, их задачи в значительной мере сходны с задачами государственных правоохранительных органов. Ведущее место среди них занимает адвокатура с ее коллегиями адвокатов - добровольными объединениями юристов-профессионалов, призванными выполнять важную правоохранительную функцию. К адвокатуре близко примыкают иные формы оказания юридической помощи, в том числе защиты по уголовным делам, получающие все большее распространение в последние годы. Это кооперативы и иные виды предпринимательской деятельности, берущие на себя выполнение адвокатских функций. Органы внутренних дел в вопросах и ответах. Под ред. Москальковой Т.Н. (2009, 104с.)

2. Служба судебных приставов, её структура

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», утвердившим Положение о ней, подведомственная Министерству юстиции РФ Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России) считается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

Основными задачами ФССП России являются:

* обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

* организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ;

* управление территориальными органами ФССП России.

Правовую основу деятельности ФССП России составляют Конституция РФ, Федеральные законы от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»; от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», акты Президента РФ и Правительства РФ, международные договоры, акты Министерства юстиции РФ.

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные ей территориальные органы и имеет следующие полномочия:

* применяет меры принудительного исполнения на основании соответствующего исполнительного документа в результате проведенной оценки и учета и арестованного имущества;

* организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества, розыск должника (гражданина или организации), участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов государства в делах о банкротстве, а также в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

* анализирует деятельность территориальных органов, создает и ведет банки данных о возбуждении исполнительного производства;

* организует в соответствии с законодательством РФ производство дознания по уголовным делам об административных правонарушениях;

* осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата и территориальных органов и функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы;

* разрабатывает меры по кадровому обеспечению, правовой и социальной защите работников ФССП России;

* участвует в установленном порядке в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества.

ФССП России осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством РФ.

ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право: получать от органов государственной власти, местного самоуправления документы и иные материалы, привлекать для выработки решений специалистов и ученых, в том числе и на договорной основе, образовывать совещательные и контрольные органы, заключать гражданско-правовые договоры.

В соответствии с Указом Президента РФ «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» ФССП России возглавляет директор - Главный судебный пристав РФ, назначенный Президентом РФ. Директор ФССП России имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ. В центральном аппарате ФССП образовано девять управлений по основным направлениям деятельности, установлена предельная численность центрального аппарата в количестве 215 единиц и общая численность работников территориальных органов, включая судебных приставов и приставов-исполнителей, 64 731 человек.

Директор ФССП России:

1) распределяет обязанности между заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц ФССП России, организует работу центрального аппарата;

2) вносит (представляет) министру юстиции РФ предложения:

а) о предельной численности и фонде оплаты труда работников, назначении на должность заместителей директора и руководителей территориальных органов - главных судебных приставов субъектов РФ;

б) о формировании проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата и территориальных органов;

в) по проектам положений о территориальных органах ФССП России;

г) о заключении международных договоров РФ и соглашений в центральной сфере деятельности;

д) по ежегодному плану и основным показателям деятельности ФССП России, а также отчету об исполнении плана.

Осуществляя руководство системой, директор ФССП России:

1) утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание работников ФССП России, положения о структурных подразделениях центрального аппарата, совещательных и консультативных органах, состав центральной аттестационной комиссии ФССП России;

2) назначает на должность по согласованию с министром юстиции РФ заместителей руководителей территориальных органов, решает вопросы о прохождении федеральной государственной службы и осуществлении трудовой деятельности в ФССП России;

3) принимает по согласованию с Министерством юстиции РФ решение о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов ФССП России.

Система ФССП России включает:

1) ФССП России - центральный аппарат;

2) главные управления (управления), отделы в субъектах РФ;

3) районные, межрайонные и специализированные отделы -.структурные подразделения территориальных органов ФССП России.

Как упоминалось, в центральном аппарате ФССП России образованы девять управлений по основным направлениям работы: обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, организационному, кадровому, материально-техническому обеспечению и другие.

Территориальные органы ФССП России включают главные управления (управления), отделы ФССП России, которые руководят деятельностью структурных подразделений территориальных органов на территории субъекта РФ. Круг решаемых ими задач и полномочий определен применительно к нормам Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. № 187, и осуществляется во взаимодействии с федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъекта РФ,1 органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. По согласованию с руководством ФССП России взаимодействует с органами, власти иностранных государств и международных организаций по вопросам своей компетенции.

Территориальные органы ФССП России представляют интересы ФССП России в суде, оказывают практическую помощь в подготовке к судебным процессам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов: обеспечивают функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности; осуществляют ряд других полномочий в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов.

В территориальный орган ФССП России входит аппарат управления, состоящий из государственных служащих, технического и обслуживающего персонала. Структурные подразделения аппарата возглавляются начальниками отделов старшими судебными приставами.

Возглавляет территориальный орган ФССП России руководитель - главный судебный пристав субъекта РФ, назначаемый на должность приказом Министерства юстиции РФ по представлению директора ФССП России. Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность приказом ФССП России по согласованию с Министерством юстиции РФ.

Руководитель территориального органа ФССП России: распределяет обязанности между своими заместителями; организует работу аппарата и структурных подразделений; утверждает положение о структурных подразделениях аппарата; обеспечивает мероприятия по проведению аттестации работников территориального органа ФССП России; организует в соответствии с законодательством РФ производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях.

На районном уровне созданы районные, межрайонные специализированные отделы - структурные подразделения территориальных органов ФССП России.

Отделы, возглавляемые старшими судебными приставами, функционируют под непосредственным управлением территориального органа ФССП России и осуществляют свою деятельность в рамках своих полномочий на соответствующей территории.

Организация деятельности судебных приставов по выполнению полномочий ФССП России регламентируется Федеральным законом «О судебных приставах». В зависимости от исполнения обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее общее или профессиональное-образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложен" ные на него обязанности. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

обеспечивает безопасность участников судебного процесса и свидетелей, выполняет распоряжения судьи, связанные с соблюдением порядка в суде; предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, задерживает лиц, их совершивших, с последующей передачей их в органы милиции;

исполняет решения суда о применении к подсудимому мер процессуального принуждения; осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

обеспечивает охрану зданий судов и судебных помещений в рабочее время; проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает доставку к месту заседания уголовного дела и вещественных доказательств; взаимодействует с военнослужащими по конвоированию и охране лиц, содержащихся под стражей.

Судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

имеет право: получать необходимую информацию, объяснения и справки; входить в помещения и хранилища, занимаемые должником, при необходимости вскрывать их;

арестовывать, изымать, передавать на хранение имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника; объявлять розыск должника, его имущества или ребенка;

совершать иные действия, предусмотренные федеральным законодательством в сфере исполнительного производства.

Полномочия органов ФССП России в сфере уголовного судопроизводства установлены п. 2 ч. 1 ст. 40 Уголовно-процессуального кодекса РФ, определяющей круг должностных лиц службы судебных приставов, имеющих право проводить дознание и п. 4 ч. 8 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ, устанавливающей перечень преступлений, по которым эти лица вправе проводить дознание.

Перечень включает такие преступления, как уклонение от уплаты алиментов (ст. 157) и от уплаты кредиторской задолженности (ст. 177), а также преступления против правосудия:

воспрепятствование осуществлению правосудия (ч. 1 ст. 294);

неуважение к суду (ст. 297);

разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ч. 1 ст. 3 И);

незаконные действия в отношении описанного или арестованного имущества (ст. 312);

неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315).

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за ряд нарушений, связанных с деятельностью судебных приставов. В их числе: неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава (ст. 17.3); воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя (ст. 17.8) и ряд других правонарушений, затрагивающих сферу деятельности органов ФССП России.

Список используемой литературы

Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" 21 июля 1997 года N 118-ФЗ Принят Государственной Думой 4 июня 1997 года Одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 года (в ред. Федеральных законов от 03.12.2011 N 389-ФЗ, от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

Органы внутренних дел в вопросах и ответах. Под ред. Москальковой Т.Н. (2009, 104с.)

Правоохранительные органы. (Учебник) Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. (2007, 440с.)

Правоохранительные органы. (Учебное пособие) Отв. ред. Лонь С.Л. (2010, 552с.)

Правоохранительные органы. (Учебник) Рыжаков А.П. (2004, 447с.)

Правоохранительные органы. (Учебник) Савюк Л.К. (2004, 671с.)

Правоохранительные органы Российской Федерации. (Учебник) Под ред. Божьева В.П. (2002, 400с.)

Правоохранительные органы Российской Федерации. (Учебное пособие) Печников Н.П. (ТГТУ, 2009, 5-е изд., 140с.)

Правоохранительные органы Российской Федерации. Краткий курс лекций. Поляков М.П., Федулов А.В. (2009, 164с.)

Правоохранительные органы Российской Федерации. (Учебно-практ. пособие) Пронякин А.Д., Пронякин Д.А. (МЭСИ, 2005, 106с.)

Правоохранительные органы (судоустройство). (Учебник) Гуськова А.П., Шамардин А.А. (2005, 321с.)

Размещено на Allbest.ru