Министерство финансов Российской Федерации
Основные задачи и функции Министерства финансов России. Осуществление правового регулирования в бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности. Руководство и структура Минфина, а также полномочия в осуществлении финансового контроля.
Рубрика | Государство и право |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 15.04.2015 |
Размер файла | 20,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
1. История возникновения Министерства финансов
Принято считать, что казначейское дело на Руси возникло еще в IX веке. Предшественниками Министерства финансов были княжеские казначеи - доверенные советники князя, хранители княжеских прибылей, казны.
В 1512 году во времена правления великого князя Василия III впервые упоминается Казенный приказ. В его управление входило производство и хранение ценностей царской казны, торговые операции для царских нужд, финансирование государственно важных проектов. С 1649 года финансовое право, казначейское дело регламентировались Соборным уложением.
Петр I преобразовал казначейскую систему России. Вместо приказной была введена коллегиальная система управления. Во главе финансового управления страны был поставлен Сенат. Для заведования доходами государства была создана Камер-коллегия, которая руководила сбором податей, пошлин, недоимок. Во время правления Екатерины II при Сенате была учреждена Экспедиция о государственных доходах, прообраз будущего Министерства финансов.
История Министерства финансов Российской империи начинается 8 сентября 1802 года. В этот день был подписан манифест об учреждении министерств. Министерство финансов Российской империи просуществовало вплоть до февральской революции 1917 года. С февраля по октябрь сменилось 5 министров Временного правительства. В октябре 1917 года был учрежден Наркомат финансов республики. На местах создавались местные финансовые органы с высокой степенью автономии.[3] В состав омского правительства также входило министерство финансов, просуществовавшее вплоть до 1920 года.
В 1946 году Наркомат финансов был преобразован в союзно-республиканское Министерство финансов СССР (Минфин СССР), которое объединяло в себе министерства финансов союзных республик СССР, в частности Министерство финансов РСФСР. Вышестоящим органом Минфина РСФСР являлся Совет Министров РСФСР, а органом Минфина СССР -- Совет министров СССР.
Указом Президента РСФСР от 11 ноября 1991 года № 190 Министерство финансов РСФСР было объединено с Министерством экономики РСФСР в одно Министерство экономики и финансов РСФСР. Постановлением Правительства РСФСР от 15 ноября 1991 года № 8 Министерство финансов СССР было ликвидировано, а его предприятия и организации переведены в подчинение Министерства экономики и финансов РСФСР. министерство финансы россия
С 25 декабря 1991 года по 19 февраля 1992 года министерство носило название Министерство экономики и финансов РФ. Указом Президента РФ от 19 февраля 1992 года № 156 оно было вновь разделено на два министерства -- Министерство экономики РФ и Министерство финансов РФ.
2. Задачи и функции Министерства финансов России
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) - федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г № 329 Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве финансов Российской Федерации.
Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Министерство финансов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Минфин осуществляет правовое регулирование в следующих областях:
финансы;
бюджетная, налоговая, страховая, валютная и банковская деятельность;
организация составления и исполнения федерального бюджета;
межбюджетные отношения;
кредитная кооперация;
микрофинансовая деятельность;
финансовые рынки;
рынок ценных бумаг;
государственный долг;
аудиторская деятельность;
бухгалтерский учёт и бухгалтерская отчётность;
производство, переработка и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней;
таможенные платежи и определение таможенной стоимости товаров;
таможенно-тарифное регулирование;
формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений, в том числе включённых в выплатной резерв;
организация и проведение лотерей, азартных игр;
производство и оборот защищённой полиграфической продукции;
финансовое обеспечение государственной службы;
инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих -- участников накопительно-ипотечной системы;
государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев иактуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации);
государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй.
3. Руководство и структура Минфина РФ
Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ. Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. В настоящее время Министром финансов в РФ является Силуанов Антон Германович. Министр имеет заместителей: Нестеренко Татьяну Геннадьевну, Панкина Дмитрия Владимировича и др., назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.
В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.
Структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
Важнейшими департаментами Министерства финансов России являются:
Департамент управления делами и контроля; Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики;
Департамент бюджетной методологии;
Департамент государственного долга и государственных финансовых активов;
Департамент финансовой политики; Департамент межбюджетных отношений;
Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности;
Департамент бюджетной политики;
Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;
Административный департамент;
Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки;
Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы;
Департамент долгосрочного стратегического планирования;
Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета;
Департамент международных финансовых отношений;
Департамент бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса;
Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса.
Министерство финансов РФ имеет подведомственные органы власти:
Федеральная налоговая служба (ФНС России), руководителем которой является Мишустин Михаил Владимирович;
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Руководитель - Смирнов Александр Васильевич;
Федеральное казначейство (Казначейство Российской Федерации), руководителем которого является Артюхин Роман Евгеньевич.
4. Полномочия Минфина в осуществлении финансового контроля
Министерство финансов РФ занимает важнейшее место в системе финансового контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.
Минфин осуществляет финансовый контроль за:
целевым использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;
поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;
обеспечением платежеспособности страховщиков;
формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ;
использованием и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними;
расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;
качеством аудиторских проверок.
В связи с этим Минфин России вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов.
Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля - при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.
Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения Министерства финансов РФ соответственно их компетенции. Однако Минфин имеет в своей структуре и специальные подразделения, предназначены именно для проведения финансового контроля: Департамент государственного финансового контроля и аудита, Департамент страхового надзора. В его ведении находятся Федеральное казначейство, Пробирная палата и др. органы.
Таким образом, Министерство финансов выделяется комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики. Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти, оно стало преемником ранее самостоятельно существовавших служб - Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью, Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, Федеральной комиссии лотерей и игр РФ.
Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти - федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.
Министерство финансов охватывает своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности.
Финансовый контроль является одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы и на современном этапе претерпевает изменения. Прежде всего, Минфин осуществляет контроль в процессе разработки федерального бюджета, контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, участвует в проведении валютного контроля, а также контролирует направление и использование государственных инвестиций.
Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения Минфина РФ. Так, органы казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику, управлять процессом исполнения федерального бюджета и др. полномочия; органы Государственного страхового надзора осуществляют контроль в страховой деятельности.
Минфин России координирует деятельность подведомственных структур: Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также Федеральной таможенной службы.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Задачи и функции Министерства финансов России, его руководство и структура. Полномочия Минфина в осуществлении финансового контроля. Поступление на должность и увольнение гражданских служащих центрального аппарата Минфина РФ, их права и обязанности.
реферат [38,3 K], добавлен 20.02.2010Общая характеристика деятельности Министерства финансов РФ: задачи и функции данного органа исполнительной власти, структура и взаимосвязь элементов, полномочия в осуществлении финансового контроля. Нормативно-правовые основы деятельности Министерства.
отчет по практике [22,2 K], добавлен 15.03.2013Исследование деятельности и полномочий Министерства финансов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти. Разработка и реализация стратегических направлений единой финансовой политики. Общее руководство организацией финансов в стране.
презентация [922,2 K], добавлен 20.01.2015Полномочия Министерства финансов РФ по отношению к министерству финансов области. Деятельность территориальных органов Министерства финансов РФ. Специальное звание начальника таможенного поста, его права и обязанности, требования к данной должности.
контрольная работа [9,9 K], добавлен 24.07.2009Осуществление деятельности Министерства на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Руководство Министерством внутренних дел Российской Федерации Президентом Российской Федерации. Основные задачи Министерства.
реферат [20,7 K], добавлен 03.06.2008Особенности политической власти Швеции. Структура, функции, полномочия и сфера ответственности Министерства финансов Швеции: денежно-кредитный и страховой рынки, управление по обслуживанию государственного долга, составление государственного бюджета.
курсовая работа [27,2 K], добавлен 21.07.2011Система, структура, задачи и полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации. Организация деятельности МВД России. Задачи, функции и структура главных управлений по федеральным округам и органам внутренних дел субъектов Российской Федерации.
реферат [31,0 K], добавлен 25.06.2009Финансовая система РФ: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев. Министерство финансов РФ: задачи, основные функции и полномочия. Финансовые правоотношения: особенности, структура, основания классификации. Задачи и формы финансового контроля.
шпаргалка [116,9 K], добавлен 16.12.2011Система финансовых органов РФ. Полномочия Президента и Правительства в области финансов. Функции Министерства финансов. Цели деятельности Банка России. Обязанности Федерального казначейства. Задачи Счётной палаты и Федеральной службы по налогам и сборам.
курсовая работа [33,5 K], добавлен 01.01.2010Направления деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Основные функции Министерства финансов и Министерства по налогам и сборам. Полномочия Совета по координации контрольной деятельности. Правила ведения кассовых операций.
контрольная работа [32,4 K], добавлен 06.04.2014