Государство и право в СССР в 1930-1940-е годы

27

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «История Отечественного государства и права»

На тему: «Государство и право в СССР В 1930-1940-е годы»

2012

План

Введение

1. Государственный и общественный строй СССР по Конституции 1936 года

2. Основные изменения в праве в 1930-е годы

3. Государственно-правовые изменения в СССР в годы ВОВ

Заключение

Литература

Введение

Тема развития советского государства и права в 1930-1940е гг. продолжает оставаться актуальной и в наши дни. Интерес к данному вопросу, обусловлен, прежде всего, противоречивостью отношения к нему со стороны различных общественно-политических сил и отдельных граждан.

Большое количество недостоверной информации и рознящееся, не совсем адекватное и объективное понимание темы советскими и российскими историками делают данный период сложным к изучению. Существует множество нерешенных вопросов и дискуссионных проблем, между которыми сложно найти идеальный баланс.

Рассматриваемый период полон противоречий, это период установления совершенно новой системы государственной власти и, несомненно, один из самых важных этапов развития советского права и государства. В этот период в СССР была создана такая правовая система, которая в последствии стала примером для подражания не только для принятия новых законов в нашей стране, но и частично была заимствована передовыми европейскими странами, поскольку созданная в эти годы Конституция являлась на тот момент самой демократичной в мире.

Конституция 1936 г. значительно изменила устоявшийся к тому времени государственный аппарат и систему управления государством. Она являлась своего рода компромиссом между властью и народом. Но, несмотря на всю свою демократичность, многие положения Основного закона оказались на деле не выполнены. Это дает некоторым исследователям утверждать фиктивность созданной в 1936 г. Конституции. Другие же авторы склонны рассматривать изменения в государственной и правовой системе того времени как положительны сдвиги, поскольку именно эти изменения были направлены на укрепление государства в целом, что и позволило стране в дальнейшем выстоять в борьбе с фашистской Германией.

Что касается непосредственно периода ВОВ, то в это время государственно-правовое развитие в СССР было, если можно так сказать, поставлено на военные рельсы. И именно существовавшая в то время государственно-правовая система позволила в кратчайшие сроки мобилизовать силы государства для отпора агрессору. В этом смысле опыт изменения в праве в военный период является бесценным.

С точки зрения права для нас важно понять, как перестраивался государственный аппарат на военный лад, какие изменения благоприятно влияли на общественный строй, а какие не принесли должного результата и привели только к потерям.

К сожалению, следует заметить, что идеализировать правовые отношения в СССР нельзя. Но это обусловлено не собственно действующим законодательством, а имевшими место проблемами правоприменения со стороны, прежде всего, судебных (и внесудебных карательных), следственных, надзорных органов, различных контролирующих инстанций и т.д. Но, говоря об этом, не следует забывать, что в любой политической системе, в условиях практически любого общественного строя мы можем наблюдать нарушения законности. Безусловно, говоря об этом, нельзя забывать, что всякое проявление правового произвола, юридических ошибок и злоупотреблений, как любое нарушение Закона, всегда должно быть наказано и подвергнуто общественному осуждению.

В 1930-1940е гг. произошло окончательное становление государства и права советского типа. Поскольку СССР являлся на тот момент единственной страной «победы социализма», то, несомненно, что опыт советского государства в правовой сфере является уникальным. Поэтому целью данной контрольной работы является рассмотрение государственно-правовых изменений на протяжении периода установления советского типа государства.

1. Государственный и общественный строй СССР по Конституции 1936 года

Государственное управление строилось и функционировало со второй половины 30-х гг. на новой конституционной основе. VII съезд Советов СССР (28 января -- 6 февраля 1935 г.) постановил изменить Конституцию, внести изменения в направлении дальнейшей демократизации избирательной системы и уточнения социально-экономической основы Конституции, приведения ее в соответствие с новым состоянием общества.

Проект новой Конституции был опубликован 12 июня 1936 г. во всех газетах страны. Его всенародное обсуждение стало одним из ярчайших внутриполитических событий 30-х годов. 5 декабря постановлением Чрезвычайного VIII съезда Советов СССР окончательный проект был утвержден. Принятие нового Основного закона мотивировалось окончанием антикапиталистического переходного периода, построением основ социализма, единоукладной плановой экономики, утверждением общественной собственности на средства производства, безраздельной власти трудящихся при руководящей роли рабочего класса во главе с ВКП(б), ликвидацией эксплуатации человека человеком, людей труда -- частным капиталом, безработицы, безграмотности, беспризорности, нищеты и др См.: Кабанов, В.В. К истории создания Конституции СССР 1936 г. - М., 1976. - С. 125-127.

Конституция 1936 г. провозгласила победу социализма в СССР. Законодательно закреплена была и такая конституционная основа власти и управления, как роль ВКП (б), которая, согласно ст. 126 См.: Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик // http://www.tarasei.narod.ru/konst1936.htm, представляла собой руководящее ядро всех общественных и государственных организаций трудящихся. Создание других политических партий не запрещалось, но на деле это было невозможно.

Как и в первых советских Основных законах, была вновь закреплена форма государства, сложившаяся в результате революции 1917 г. - республика Советов со столицей в г. Москве. Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение одиннадцати равноправных Советских Социалистических республик, в состав которых входят 9 автономных областей, 5 краев, 34 области и 22 автономные советские социалистические республики См.: Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк советской конституции. - М.: Политиздат, 1987. - С. 148-149.

В соответствии со ст. 21 См.: Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик // http://www.tarasei.narod.ru/konst1936.htm Конституции, на всей территории СССР устанавливается единое гражданство. Каждая союзная республика обладает суверенитетом, который ограничивается высшими органами власти СССР, занимающимися наиболее важными вопросами, которые указаны в ст. 14 Там же.: контроль за исполнением конституции СССР и обеспечение соответствия Конституций союзных республик общесоюзной, изменение границ между союзными республиками, утверждение народно-хозяйственных планов, единого государственного бюджета СССР и другими. Каждая Союзная республика имеет право свободного выхода из СССР, ее территория не может подвергаться географическим изменениям без ее согласия. Законы СССР действуют и имеют одинаковую силу на всей территории государства, следовательно, главенствуют над нормативно-правовыми актами не общесоюзного характера. Но, если закон союзной республики имеет расхождения с общесоюзным, то применяется общесоюзный закон (исходя из ст. 20 Там же.). Подобное положение серьезно повышало авторитет и политический вес органов союзного значения.

В сфере государственного устройства Конституция 1936 г. ввела новое название для Советов всех уровней - Советы депутатов трудящихся. Существенно изменились структура и статус органов власти и управления. Высшим органом власти и единственным законодательным органом Союза стал Верховный Совет СССР. Верховный Совет имел двухпалатную структуру: Совет Союза и Совет Национальностей, причем обе палаты были равноправны.

Совет Союза избирался по территориальным округам, Совет Национальностей - по союзным, автономным республикам, автономным областям и национальным округам. Обе палаты признавались равноправными, должны были избираться на 4 года и работали в сессионном порядке. В случае непримиримых разногласий при принятии решения Президиум Верховного Совета распускал Верховный Совет и назначал новые выборы.

Вместе с тем Президиум был подотчетен Верховному Совету. Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы См.: Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк советской конституции. - М.: Политиздат, 1987. - С. 157-158 .

Конституция сохранила Совет Народных Комиссаров СССР, но он был лишен законодательных прав, а мог издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов. Правительство (СНК СССР) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета.

В Конституции давался перечень союзных (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой промышленности, оборонной промышленности) и союзно-республиканских (пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, здравоохранения) народных комиссариатов См.: Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик // http://www.tarasei.narod.ru/konst1936.htm. По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики.

Изменилась и конструкция местных советских органов: в областях, краях, районах стали избираться просто Советы. Исполкомы Советов стали только исполнительно-распорядительными органами. При этом Конституция 1936 г. отказалась от громоздкой системы съездов Советов на всех уровнях, упростив систему Советов и сделав ее более четкой.

Новая Конституция решала вопросы формирования, организации и деятельности высших представительных органов государственной власти союзных и автономных республик, а также определяла систему и полномочия органов государственного управления, суда и прокуратуры См.: Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк советской конституции. - М.: Политиздат, 1987. - С. 159 .

В новом Основном законе особенно подчеркивается социалистический характер и тип советского общества и государства, основополагающий характер закрепленных отношений и их связь с экономической основой. По новой Конституции СССР является социалистическим государством рабочих и крестьян, которые составляют основу общества, что закреплено в государственных символах - флаге и гербе. Политическим базисом государства являются трудящиеся. В качестве экономической основы выступает социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Одновременно Конституция декларирует ликвидацию капиталистической системы хозяйства и частную собственность на достижения социализма. По Основному закону социалистическая собственность - это собственность государства, либо колхозно-кооперативных объединений; она провозглашается господствующей в СССР. Народно-хозяйственный план определяет и направляет хозяйственную жизнь в государстве См.: Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк советской конституции. - М.: Политиздат, 1987. - С. 152-154 . В статье 12 См.: Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик // http://www.tarasei.narod.ru/konst1936.htm говорится, что в СССР осуществляется принцип социализма: «от каждого по способности, каждому - по его труду».

Впервые в Конституцию была включена глава, в которой закреплялись основные политические права и свободы: на труд, на отдых, на материальное обеспечение (в старости, по болезни, в случае потери трудоспособности), на образование (бесплатное), свободы слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки См.: Липатов, А.А., Савенков, Н.Т. История Советской Конституции в документах. - М.: Гос. издательство юридической лит-ры, 1957. - С. 57-58.

При этом право на труд было объявлено обязанностью в государстве трудящихся (ст. 12 См.: Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик // http://www.tarasei.narod.ru/konst1936.htm Конституции), но одновременно эта обязанность гражданина трудиться была декларирована как право. Статья 118 Там же. Конституции СССР закрепила, что «граждане СССР имеют право на труд, т.е. право на получение гарантированной работы» (право обеспечивалось отсутствием безработицы).

В Конституции 1936 г. провозглашалось равенство полов (статья 122 Там же. Конституции СССР), национальностей, отделение церкви от государства (статья 124 Там же.) и школы от церкви. Были закреплены и основные обязанности гражданина перед обществом и государством.

Глава 9 Там же. Конституции была посвящена изменениям в избирательной системе. Статья 135 закрепила, что выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, имеют право участвовать в выборах. Депутатом также мог стать любой гражданин. Были сняты классовые ограничения, исчезло неравенство городских и сельских избирателей, отпала многостепенность выборов, устанавливался переход к тайному голосованию. На смену производственно-территориальному принципу выборов вводился чисто территориальный. Таким образом, закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, предоставляемое с восемнадцатилетнего возраста.

2. Основные изменения в праве в 1930-е годы

Основные тенденции развития советского права 30-х годов заключались в следующем. Во-первых, в качестве источников права утвердились нормативные акты, то есть законы и подзаконные акты. Однако в силу закрепления в конституционном порядке руководящего положения правящей партии не только совместные постановления ЦК ВКП (б) и СНК СССР, являвшиеся формально подзаконными актами, рассматривались как источники права, но и постановления ЦК ВКП (б) имели общеобязательную силу для всех государственным органов и учреждений и общественных организаций. Все иные источники права потеряли свое значение и больше не использовались Чураков, Д. Сталинские уроки забылись // Диалог. - 1996, №11. - С. 73.

Во-вторых, существенно возросла роль общесоюзных актов и, соответственно, сокращалось поле применения законодательства субъектов федерации. Это было связано с предельной централизацией и бюрократизацией всего партийно-государственного управленческого аппарата, концентрацией власти в руках узкой группы лиц - Политбюро ЦК ВКП(б), а затем одного Сталина.

В-третьих, существенные изменения происходили в системе права, а именно формировались новые отрасли права. Утверждение колхозного строя в сельском хозяйстве повлекло за собой формирование такой отрасли права, как колхозное право.

В-четвертых, хотя формально Конституция СССР 1936 года подчеркивала роль закона как основного источника права и Верховного Совета СССР, и верховных советов субъектов федерации как органов законодательной власти, в действительности усиливалась и расширялась практика нормотворчества управленческого аппарата. Утвердилась практика, когда при расхождении закона и ведомственного нормативного акта в реальной жизни приоритет отдавался ведомственному акту Чураков, Д. Сталинские уроки забылись // Диалог. - 1996, №11. - С. 73-74.

Уголовное право. В 1926-1929 гг. уголовно-правовые нормы создавались в большей мере союзными республиками. Начиная с 1930 г. на первый план выступает уголовное законодательство Союза ССР.

В связи с этим назовем Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». Постановление резко усилило наказание за хищение социалистической собственности, не разграничивая мелкие и крупные хищения. Вслед за ним были приняты другие законодательные акты, направленные на ужесточение репрессий и разрушение гарантий прав личности в уголовном судопроизводстве.

10 июля 1934 г., было принято решение об образовании при НКВД СССР Особого совещания, деятельность которого непосредственно связывалась с проведением массовых репрессий. Те же изменения (речь идет об ужесточении) нашли отражение и в процессуальном праве См.: История отечественного государства и права. Под ред. Чистякова О.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. Ч.2 - С. 128.

Особо выделим Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. «О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов». Это постановление было подготовлено по поручению Сталина в течение нескольких часов после сообщения об убийстве С. М. Кирова. Этот чрезвычайный закон предписывал заканчивать следствие по делам о терактах в 10-дневный срок, рассматривать дела в суде без участия общественного защитника, не допускать кассационного обжалования и ходатайства о помиловании, расстрел приводить в исполнение немедленно после оглашения приговора. На практике это означало отмену каких бы то ни было юридических гарантий при рассмотрении политических преступлений.

В 1936 г. создается союзно-республиканский Наркомат юстиции. Наряду с другими обязанностями на него возлагалось руководство организацией судебной системы, наблюдение за применением судами Положения о судоустройстве, уголовного, гражданского и процессуального законодательства.

Для данного периода характерно усиление уголовных репрессий. Фактам беззакония способствовал введенный упрощенный порядок следствия и рассмотрения дел о некоторых преступлениях. Многие материалы (по политическим делам) рассматривались через Особое совещание. Политические дела рассматривались также различными комиссиями («тройки», «двойки»), действовавшими в краях и областях, а также трибуналами войск НКВД См.: Земцов, Б.Н. История отечественного государства и права. - М.: ЕАОИ, 2009 - С. 231-232.

И все же к концу 30-х гг. спадает волна массовых репрессий. Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября и 1 декабря 1938 г. ограничивали полномочия НКВД, ликвидировали «тройки», запрещали массовые аресты по «лимитам» и «соревнованиям» по разоблачению «врагов народа» и другие действия, связанные с нарушением законности.

Гражданское право. Поскольку в стране господствовала общественная собственность на средства и орудия производства во всех отраслях народного хозяйства (государственная собственность в промышленности и колхозно-кооперативная в сельском хозяйстве), то в этом ключе гражданское законодательство и вносило изменения в регулирование отношений собственности. Устанавливается право о безвозмездной передаче государственных предприятий только государственным организациям. Были изданы некоторые гражданско-правовые акты с целью охраны социалистической собственности Там же..

Вместе с тем в этот период снимается ряд ограничений в росте и распоряжении личной собственностью. Однако рост нетрудовой собственности по закону исключался. Существенно меняется также понятие субъектов гражданского права, которыми теперь являются только организации (государственные, кооперативные, общественные) и трудящиеся СССР.

В 1930-1931 гг. были проведены налоговая и кредитная реформы. Все налоги и сборы, которыми облагались социалистические организации в 20-е гг., были заменены двумя: отчислениями от прибыли всех социалистических предприятий; налогом с оборота государственных предприятий. После кредитной реформы самыми распространенными видами договоров становятся договоры подряда и поставки. Широкое распространение получает договор купли-продажи между организациями. Договор мены себя изживает и запрещается. Большое значение имели также договоры контрактации. В качестве сторон выступали колхозы, отдельные колхозники и единоличники, а также промышленные объединения и организации.

Законодательство 1930х гг. предусматривало две формы личной собственности: индивидуальную собственность граждан (ее объектом были трудовые доходы и сбережения граждан, жилой дом, предметы личного потребления) и собственность колхозных дворов (подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, птица, сельскохозяйственный инвентарь, скот; количество скота регламентировалось нормами Устава сельскохозяйственной артели). Допускалось мелкое частное хозяйство единоличников и кустарей (без эксплуатации чужого труда). Частнокапиталистическая собственность допускалась еще в западных районах страны, вошедших в состав СССР в 1930-40 гг См.: История отечественного государства и права. Под ред. Чистякова О.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. Ч.2 - С. 135-136.

Семейное право. В период 1930х гг. были изданы новые Кодексы законов о браке, семье и опеке во всех республиках. Основные принципы этих Кодексов были общие. Для всех республик образцом был Кодекс РСФСР, принятый еще в 1926 г.

В Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР фактические брачные отношения были приравнены к зарегистрированному браку. Особое внимание уделялось обеспечению равноправия супругов, в том числе имущественного, а также определены обязанности родителей в отношении детей и детей в отношении родителей. Дети от брака зарегистрированного и фактического пользовались одинаковыми правами.

В целом семейное право было нацелено на укрепление семьи и увеличение рождаемости. 27 июня 1936 г. ЦИК и СНК приняли Постановление «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам», по которому поощрялась рождаемость; предусматривалось расширение сети родильных домов, детсадов и яслей. В 1936 г. было принято постановление, по которому милиции разрешалось штрафовать родителей за озорство и уличное хулиганство их детей. Усложнялась процедура разводов (чтобы уменьшить число легкомысленных браков) См.: Шатковская, Т.В. История отечественного государства и права: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»; Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2008.- С. 178.

Трудовое право изменялось в соответствии с изменениями трудовых отношений, которые оно регулировало: участниками трудовых отношений становились только социалистические предприятия и организации, а также трудящиеся. Произошли изменения в самих основаниях возникновения трудовых отношений.

Организация найма и распространение рабочей силы стали одной из форм плановой работы государства и его органов. С 1931 г. государство перешло к организованному набору рабочей силы. Для специалистов, окончивших ФЗУ, был установлен обязательный порядок направления на работу. Предприятиям и организациям было предоставлено право самостоятельного найма рабочей силы. С 1929 г. было установлено одинаковое рабочее время и время отдыха во всех организациях и предприятиях. государственный строй конституция правовой

В области охраны труда устанавливался технический надзор со стороны профсоюзов, сокращались сверхурочные работы. Была введена сдельная оплата труда; регулирование зарплаты во всем народном хозяйстве было централизовано.

Большое внимание уделялось организации социального страхования. Увеличивался размер средств, выделенных на социальное страхование. Оно было полностью передано профсоюзам. Повысилась роль профсоюзов в разрешении «трудовых споров», в 1928г. утверждены «Правила о разборе трудовых конфликтов», по которым созданы расценочно-конфликтные комиссии при обязательном участии месткомов профсоюзов (просуществовали до 1957 г.).

28 декабря 1938 г. Постановлением СНК, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле» был введен дифференцированный подход к оплате по временной нетрудоспособности. Теперь она зависела от стажа непрерывной работы на данном предприятии См.: http://www.hist.msu.ru/Labour/law.htm Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917-1967 гг. Сборник документов за 50 лет. М.: Политиздат, 1967. Т.2. 1929-1940 гг. C. 8-14.

Колхозное право. В рассматриваемый период был решен вопрос о форме коллективного хозяйства. Основной формой стала сельскохозяйственная артель. 1 марта 1930 г. ЦИК и СНК СССР утвердили Примерный устав сельскохозяйственной артели. Оплата труда была не по уравнительному принципу, а в соответствии с количеством и качеством труда по определенной норме. В качестве единицы измерения труда был установлен трудодень. Высшим органом управления колхоза стало общее собрание. В 1930 г. колхозам были предоставлены льготы: освобождались на 2 года от большей части налогов; списывали недоимки; оказывалась другая помощь (финансами, семенами и т. д.).

27 декабря 1932 г. в СССР была введена постановлением ЦИК и СНК СССР паспортная система и обязательная прописка паспортов. Паспорта вводились только для жителей городов, рабочих поселков, совхозов и новостроек. Колхозники были лишены паспортов, и это обстоятельство стразу ставило их в положение прикрепленных к месту жительства.

Наиболее крупным и важным актом колхозного законодательства рассматриваемого периода был Примерный устав сельскохозяйственной артели 1935 года. В Уставе колхозный путь провозглашался единственно правильным для трудящегося крестьянства. В то же время сохранялся пункт Устава 1930 года о добровольном объединении крестьян.

27 мая 1939 г. выходит Постановление СНК СССР «О мерах охраны общественных земель от разбазаривания», в результате чего от личных приусадебных участков было изъято и передано колхозам 2,5 млн га. Для колхозников был введен обязательный минимум трудодней См.: Исаев, И.А. История государства и права России. Учебник для юридических вузов. - М.: Юристъ, 2006. - С. 326.

3. Государственно-правовые изменения в СССР в годы ВОВ

22 июня 1941 г. войска фашистской Германии напали на СССР. Военные действия потребовали мобилизации всех сил и средств для обороны страны. Уже 22 июня 1941 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении». В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти переходили военным властям (военным советам фронтов, армий).

Во время войны сохранили свои полномочия Верховный Совет СССР и его Президиум, Совет Народных Комиссаров, отраслевые, а также республиканские органы власти и управления, местные советские органы. Созданные чрезвычайные органы в своей деятельности опирались на аппарат Советов и других конституционных органов. Однако из-за войны неоднократно откладывалось проведение очередных выборов и продлевались полномочия соответствующих Советов.

Усилилось значение исполнительных органов Советов, а также интеграция партийного и государственного руководства различных уровней См.: История отечественного государства и права. Под ред. Чистякова О.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. Ч.2 - С. 458.

При Совнаркоме СССР был создан ряд новых органов: Совет по эвакуации, Комитет по учету и распределению рабочей силы, в 1943 г. - Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. Образовывались новые наркоматы, прежде всего по отраслям военной промышленности, создавались новые звенья в ранее существовавших наркоматах. Для оперативного решения вопросов расширялись права наркоматов в области финансов, распределения ресурсов, капитального строительства.

Высшим чрезвычайным органом стал Государственный Комитет Обороны СССР. В руках ГКО была сосредоточена «вся полнота власти в государстве», постановления ГКО имели силу законов военного времени. Своего аппарата ГКО не имел, а действовал через партийные, государственные органы и общественные организации. Усилилась роль военных трибуналов: в местностях, объявленных на военном положении, трибуналам были переданы многие дела, входившие в компетенцию общих судов См.: История отечественного государства и права. Под ред. Чистякова О.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. Ч.2 - С. 460.

Была проведена реорганизация управления войсками. Высшее стратегическое руководство вооруженными силами возлагалось на Ставку Верховного Главнокомандования. Рабочим аппаратом Ставки служили Генеральный штаб, управления наркомата обороны и наркомата военно-морского флота. С мая 1942 г. при Ставке действовал Центральный штаб партизанского движения, а в сентябре 1942 г. было создано Главное командование партизанского движения.

Юридической базой всего законодательства продолжали оставаться Конституция СССР и конституции союзных и автономных республик. При этом особое значение приобретали те их нормы, которые прямо касались вопросов обороны страны. Приказы и инструкции общесоюзных и союзно-республиканских наркоматов тоже стали весьма распространенным источником права.

Нормотворческая деятельность Советского государства дополнялась и судебной практикой. Устанавливая порядок применения ряда правовых норм, толкуя законы и подзаконные акты, Верховный Суд нередко восполнял в то же время пробелы в праве, которые выявлялись в практике, но не были решены законодателем и не могли быть восполнены в процессе законодательной деятельности из-за сложной обстановки.

Война вынудила Советское государство приостановить действие некоторых норм Конституции до окончания войны, а другие видоизменить в соответствии с чрезвычайной обстановкой См.: Шатковская, Т.В. История отечественного государства и права: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»; Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2008.- С. 254.

Уголовное право. В годы войны возникла проблема увеличения всех видов преступлений. Действовали довоенные нормы уголовного права, но появились и новые, вызванные военной обстановкой. Уголовная ответственность стала применяться за действия, ранее наказуемые в административном порядке, в это время усиливалась и уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины. При совершении государственных и воинских преступлений, расхищении государственной собственности, при совершении особо опасных преступлений против порядка управления и некоторых других судебная репрессия усиливалась. Осужденным часто предоставлялась возможность искупить свою вину на фронте, широко практиковалась отсрочка исполнения приговоров с направлением в действующую армию. Отличившиеся в боях освобождались от наказания, и с них снималась судимость.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943г. вводились новые виды наказаний в советское уголовное право - смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет в отношении преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками См.: Исаев, И.А. История государства и права России. Учебник для юридических вузов. - М.: Юристъ, 2006. - С. 364-365.

Гражданское право. Сначала следует отметить, что советское законодательство считалось действовавшим не только на территорию, находящеюся под защитой советских войск, но и на область, временно оккупированную врагом. Поэтому гражданско-правовые сделки, совершенные на территории за время её оккупации, если они противоречили закону или не соответствовали интересам советского государства, признавались недействительными. Советское гражданское право не претерпело существенных изменений.

Расширялись права государства в отношении некоторых объектов права личной собственности. Граждане освобожденных территорий обязаны были сдавать органам государства трофейное имущество, а также брошенное имущество, собственники которого не известны, все присвоенное во время оккупации имущество, как государства, так и граждан.

Преобразования в обязательном праве стремились к сужению применения гражданско-правовых договоров и расширению применения административно-правовых, плановых задач. Война не являлась основанием для неисполнения обязательств. Управление имуществом осуществлялось в соответствии с требованием хозяйственного расчета. Законодательство военного времени в особом порядке защищало жилищные права военнослужащих и их семей. Особый жилищно-правовой статус имели лица, эвакуированные на Восток См.: Исаев, И.А. История государства и права России. Учебник для юридических вузов. - М.: Юристъ, 2006. - С. 372-373.

Трудовое право. Для обеспечения безостановочной работы предприятий, замены работников, ушедших в вооруженные силы, для проведения оборонных, строительных работ, заготовок топлива, восстановления транспорта, охраны военных объектов, борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и т.д. вводились чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» предоставил право военным властям привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения ряда вышеперечисленных работ.

Указом от 26 июня 1941 года «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» директорам предприятий промышленности, транспорта, сельского хозяйства было дано право устанавливать обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 ч в день. Лица, не достигшие 16 лет, могли быть привлечены к обязательным сверхурочным работам продолжительностью не более 2 ч в день. Оплата сверхурочных работ производилась в полуторном размере. Во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях отменялись очередные и дополнительные отпуска, за исключением отпусков работника до 16 лет, в случае болезни, по беременности и родам. Они были заменены денежной компенсацией, которая переводилась в сберегательные кассы в качестве замороженных на время войны вкладов рабочих и служащих.

Для обеспечения рабочими руками важнейших, работавших на нужды обороны, предприятий, строек военной промышленности и других отраслей народного хозяйства Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. признавалась необходимой мобилизация трудоспособного городского населения на период военного времени для работы на производстве и строительстве. Мобилизации подлежали мужчины в возрасте от 16 до 55 лет, а женщины - от 16 до 45 лет, не работавшие в государственных учреждениях и предприятиях. От мобилизации освобождались лица мужского и женского пола в возрасте от 16 до 18 лет, которые подлежали призыву в школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища, а также женщины, имевшие грудных детей или детей в возрасте до 8 лет, в случае отсутствия других членов семьи; учащиеся высших и средних учебных заведений. Для выполнения срочных неотложных работ допускалась трудовая повинность граждан сроком до 2 месяцев. Лица, уклонявшиеся от мобилизации, привлекались к уголовной ответственности.

Государство предоставляло льготы инвалидам Великой Отечественной войны, которые по временной нетрудоспособности получали пособие в размере полного заработка независимо от стажа работы См.: Исаев, И.А. История государства и права России. Учебник для юридических вузов. - М.: Юристъ, 2006. - С. 401-402.

Семейное право. Серьёзное снижение числа населения СССР, из-за людских жертв, которых требовала война, потребовало издания ряда законодательных актов, направленных на дальнейшее укрепление института брака, повышение рождаемости и поощрение многодетных семей, решение вопроса об одиноких матерях и облегчение устройства детей-сирот.

Меры, предусматривающие дополнительную охрану интересов матери и ребенка и направленные на увеличение народонаселения Советского Союза, начались уже в самом начале войны. С 1 октября 1941 г. вводился налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Для беременных женщин выдавались дополнительные пайки. Улучшилась организация ясельного обслуживания.

Условия военного времени привели к необходимость проведения мероприятий по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. 23 января 1942 г. был издан первый общесоюзный акт, содержавший правила о патронате. Им предусматривалось направление детей, оставшихся без родителей, в приемники-распределители, а оттуда в детские учреждения или на патронирование в семьи трудящихся.

8 июля 1944 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».

Указ внес серьезные изменения в законодательство о семье и браке. Указ установил, что только зарегистрированный брак порождает права и обязанности супругов. Лица, фактически состоявшие в брачных отношениях до издания указа от 8 июля 1944 г., могли оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни.

Отменялось существовавшее ранее право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов на содержание ребенка, родившегося от лица, с которым она не состояла в зарегистрированном браке.

Усложнился процесс развода: он производился не путем регистрации в органах Загса, а производился в судебном порядке. Упрощенный порядок развода допускался лишь в случае безвестного отсутствия или пропажи без вести на фронте, осуждения к длительному сроку лишения свободы (не менее трех лет), хронической душевной болезни супруга. Однако и эти обстоятельства не являлись абсолютными поводами для прекращения брака.

Массовая гибель людей потребовала расширения круга наследников по закону. Указ от 14 марта 1945 года «О наследниках по закону и по завещанию» ввел новые категории наследников по закону: нетрудоспособных родителей, а также братьев и сестер наследодателя. Каждый гражданин мог завещать свое имущество одному или нескольким лицам, а также государственным и общественным органам. При отсутствии наследников по закону имущество могло быть завещано другому лицу См.: Шатковская, Т.В. История отечественного государства и права: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»; Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2008.- С. 312-314.

Колхозное право. В помощь решения задачи обеспечения населения и вооруженных сил продовольствием, продуктами промышленности и сырьём вносились изменения в колхозном праве. Колхозное право расширило системы дополнительной оплаты труда, и в то же время повышала обязательный минимум трудодней в году. СНК союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам было предоставлено право повышать или понижать для отдельных районов в зависимости от местных условий количество трудодней, подлежащих выработке по периодам сельскохозяйственных работ. Устанавливалось количество трудодней, которое колхозник должен был выработать в каждый период сельскохозяйственных работ.

Трудоспособные колхозники, не выработавшие без уважительных причин обязательного минимума трудодней по периодам сельскохозяйственных работ, предавались суду и карались исправительно-трудовыми работами в колхозах на срок до 6 месяцев с удержанием из оплаты трудодней до 25% в пользу колхоза. Кроме того, колхозники, не выработавшие в течение года минимума трудодней, должны были считаться выбывшими из колхоза, потерявшими права колхозника и лишались приусадебного участка.

Новые Указы обеспечивали выполнение колхозами повышенных планов сева с помощью меньшего количества рабочей и тягловой силы. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. предоставило СНК союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам право привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в МТС, колхозы и совхозы трудоспособное население городов и сельских местностей, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта, а также часть служащих учреждений, учащихся с 6-х по 10-е классов, студентов техникумов и вузов.

Таким образом, в колхозном праве во время войны были введены и действовали чрезвычайные нормы См.: Шатковская, Т.В. История отечественного государства и права: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»; Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2008.- С. 351-352.

Заключение

В 30-е годы внутри страны происходили колоссальные изменения в общественном и государственном строе. Противоречиво развивается и государственный механизм. Процесс развития советского права в 30-х годах также оказался сложным, противоречивым и даже трагичным. Под понятием права стала пониматься воля господствующего класса, оформленная в законах.

Основным стратегическим курсом государственного развития СССР в 30-е годы стала модернизация экономики, создание в кратчайшие сроки базовой тяжелой индустрии и военно-промышленного комплекса. В качестве основного рычага модернизации использовалась государственная власть, что привело к гипертрофии насилия.

Конституция СССР 1936 г. провозгласила более демократичный, чем раньше, порядок формирования и деятельности государственных органов. Однако эти декларированные демократические принципы часто игнорировались, их смысл искажался. В любом случае принятие Конституции СССР 1936 г. означало вступление советского общества на новую ступень исторического развития. Основной закон СССР 1936 г. стал механизмом сглаживания накопившихся в обществе конфликтов, придав государству огромный запас прочности.

Процессы концентрации политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклатуры) сопровождались сужением гражданских прав для основной массы населения. В сферах трудового, колхозного и уголовного права это было особенно очевидно. Характерной чертой законодательства данного периода явилось усиление его жесткости, порой даже жестокости.

Принимаются меры к укреплению законности и одновременно в уголовном и уголовно-процессуальном праве закладываются благоприятные условия для возможных массовых беззаконий.

Происходившие в 30 е гг. изменения в социально-экономической сфере определяли изменения в праве. Заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно- и административно-правовым. Окончательно сложились две новые отрасли, которые раньше существовали лишь в зачатке, - хозяйственное право и колхозное право

В годы ВОВ была проведена трудоёмкая работа в законодательных органах. После начала войны государственные структуры проявили необычайную мобильность в решение вопросов поднятия всего советского народа во благо фронта. В минимальные сроки государственный аппарат разработал огромную по масштабам программу.

Для ускорения отражения нападения врага были существенно расширены права военного командования, так военным давалась как законодательная, так и исполнительная функция. Созданные военные трибуналы обвиняли за малейший проступок, за подозрительные действия, не попадающие под интересы советского государства.

Советское социалистическое право стало серьёзным вектором, направившем всю деятельность государственных организаций, предприятий, учреждений, поведение граждан на победу в войне. Огромную роль сыграло право в выполнении функций государства: обороны страны от внешних врагов, социальная стабильность, осуществление хозяйство - организаторской (экономической) и культурно - воспитательной деятельности.

Литература

Земцов, Б.Н. История отечественного государства и права. - М.: ЕАОИ, 2009 - 336 с.

Исаев, И.А. История государства и права России. Учебник для юридических вузов. - М.: Юристъ, 2006. - 544 с.

История отечественного государства и права. Под ред. Чистякова О.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. Ч.2 - 544 с.

Кабанов, В.В. К истории создания Конституции СССР 1936 г. - М., 1976

Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик // http://www.tarasei.narod.ru/konst1936.htm

Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк советской конституции. - М.: Политиздат, 1987

Липатов, А.А., Савенков, Н.Т. История Советской Конституции в документах. - М.: Гос. издательство юридической лит-ры, 1957

Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917-1967 гг. Сборник документов за 50 лет. М.: Политиздат, 1967. Т.2. 1929-1940 гг. C. 8-14 // http://www.hist.msu.ru/Labour/law.htm

Чураков, Д. Сталинские уроки забылись // Диалог. - 1996, №11. - С. 71-84

Шатковская, Т.В. История отечественного государства и права: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»; Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2008.- 273 с.

Размещено на Allbest.ru