Понятие и классификация принципов нотариальной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Казанский (Приволжский) федеральный университет»

Юридический факультет

Кафедра экологического, трудового права и гражданского процесса

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: «Понятие и классификация принципов нотариальной деятельности»

Выполнил: студент 2 курса группы 8212

П. В. Полякова

Научный руководитель: к.ю.н., доцент

А. Г. Нуриев

Казань - 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие принципов нотариальной деятельности

1.1 Характерные черты принципов нотариальной деятельности

1.2 Значение принципов нотариальной деятельности

Глава 2. Классификация принципов нотариальной деятельности. Их характеристика

2.1 Принципы организации нотариата

2.2 Принципы нотариальной деятельности

Заключение

Список литературы

Введение

В связи с принятием в 1993 году “Основ законодательства Российской Федерации о нотариате”, Гражданского Кодекса, Семейного Кодекса, в том числе и других нормативно-правовых актов значительно возросла роль нотариата.

Согласно статье 1 “Основ законодательства РФ о нотариате” целью нотариата является обеспечение в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.
“Основы Законодательства РФ о нотариате” от 11 февраля 1993 года не только устанавливают цели и задачи нотариальной деятельности, но и устанавливают правила и порядок совершения этих действий, устанавливают организационные основы нотариальной деятельности. Говоря об организационных аспектах, невозможно не коснутся такого вопроса как принципы нотариальной деятельности, так как именно принципы дают представление о направленности деятельности нотариусов. Принципами считаются руководящие, основополагающие идеи, характеризующие содержание деятельности нотариусов, её сущность и назначение в обществе.

Целью данной курсовой работы является изучение такого института как нотариат и принципов его организации. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи :

1. Изучить понятие, сущность и характерные черты и принципов нотариально деятельности .

2. Исследовать значение принципов нотариальной деятельности для регулирования внутренней организации и, как следствие, значение для общества.

3. Рассмотреть классификацию принципов нотариальной деятельности.

4. Раскрыть содержание и дать характеристику каждому принципу в частности.

Объектов исследования выступают сами принципы, а вот предметом изучения будут являться правовые нормы российского законодательства, в особенности “Основы законодательства РФ о нотариате”, иные нормативно-правовые акты касающиеся принципов нотариальной деятельности, к примеру Конституция Российской Федерации. Так же к предмету изучения можно отнести мнения различных ученых, исследователей, юристов и других знатоков права, которые занимались изучением нотариальной деятельности и раскрытием её принципов.

В настоящее время нотариат является объектом пристального внимания. Существуют различные точки зрения на деятельность нотариусов, на формы организации их деятельности, на значение данного института, на и пути его развития и на многие другие вопросы. Длительное время готовиться проект совершенствования нотариата, который затронет не только узкие вопросы, но и основополагающие базисы.

Данная работа состоит из двух глав, которые в свою очередь включают в себя параграфы, для наиболее точного освещения данного вопроса. В первой главе раскрывается понятие принципов нотариальной деятельности, их характерные черты и значение. Во второй главе изложена классификация принципов и дана характеристика каждого из них.

Глава 1. Понятие принципов нотариальной деятельности

Законодатель не дает четкого определения принципам нотариальной деятельности, поэтому ученые и юристы делают это самостоятельно исходя из смысла который принято вкладывать при определении принципов в соответствии с теорией права.

Принципами осуществления нотариальной деятельности являются закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется осуществление нотариальных действий и строится поведение субъектов нотариального права.

Ярков дает иное определение принципов нотариального права. Понимает под ними закрепленные в нормах нотариального законодательства нормативные положения, касающиеся организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, отражающие особенности данной отрасли права и характеризующие содержание правореализационной деятельности нотариуса.* 1-c.71 (Нотариальное право России: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. Н85 проф. В.В. Яркова. - М.: Волтерс Клувер, 2003.-- 408 с.). Но смысл, который вкладывают теоретики в определение принципов нотариальной деятельности, не меняется и в целом схож, за исключение некоторых деталей.

Тем не менее в каждой правовой системе и отрасли права выделяются основополагающие начала, определяющие содержание норм той либо иной отрасли, ее место, роль и назначение в системе права, а также характеризующие содержание правоприменения и в целом правореализационного процесса. Такие основные начала отрасли права, объективированные и отраженные в содержании ее норм, получили название принципов права. Принципы имеют важнейшее значение для построения нормативной основы любой отрасли и ее применения. Они выступают в качестве своеобразной несущей основы, на которой строится нормативная база той или иной отрасли права.

В силу комплексного характера нотариального права и его сложной правовой природы (см. № 43--48) принципы нотариального права носят как публично-правовой, так и частноправовой характер, исходя из диспозитивного содержания гражданских прав. Принципы нотариального права в своем содержании генетически отражают связи с теми отраслями российского права, из нормативного материала которых оно (нотариальное право) сформировалось, прежде всего, гражданского процессуального и гражданского материального права. В частности, общность принципов нотариального производства и правосудия отмечалась в литературе. Кроме того, ряд положений нотариального права следуют из конституционного права, отражая ведущее значение Конституции России как основного источника правовых норм.

1.1 Характерные черты принципов нотариальной деятельности

1) Принципы нотариального права отражают в своем содержании взаимосвязи с теми отраслями права, на основе которых произошло формирование данной отрасли как комплексной в системе российского права.

2) Принципы нотариального права связаны как с нотариальным производством, так и с организацией нотариата, а некоторые из них -- например, принцип законности -- имеют двойственную природу, отражая как организационные, так и содержательные характеристики нотариата.

3) Принципы нотариального права отражают публично-правовую природу нотариальной деятельности, осуществление нотариусом полномочий, делегированных ему государством. При этом нотариус выполняет государственную функцию независимо и не будучи включенным в иерархию государственных чиновников**2-с.18 (Мерлотти М. Общие соображения о роли нотариата латинского типа и основные принципы свободного нотариата // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000. С. 13-14; Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. 4-е изд. / Пер. с фр. И.Г. Медведева. М., 2001. С. 39).

4) Принципы являются историческими категориями, выработанными на протяжении развития нотариата. В этом смысле они являются элементом человеческой культуры, ценностями идеологического порядка, отражая такие идеи, как разделение властей, правовое государство, гражданское общество, равенство, независимость и диспозитивность субъектов гражданского оборота.

5) Принципы -- это такие идеи, которые закреплены в нормах нотариального законодательства, в силу чего имеют нормативный характер. Принципы закреплены в содержании Конституции РФ и федеральных законов, прежде всего Основ законодательства РФ о нотариате.

При этом способ нормативного закрепления принципов нотариального права в нормативной ткани законодательства может быть двояким:

* во-первых, есть принципы, которые непосредственно формулируются в нормах права в виде конкретных нормативных предписаний, например принципы независимости нотариуса в его деятельности, обеспечения тайны нотариальных действий. Это так называемые нормы-принципы;

* во-вторых, понятие ряда принципов выводится из содержания целого ряда норм нотариального права, например принципы диспозитивности, самофинансирования.

6) Важной особенностью принципов нотариального права является то обстоятельство, что они воплощают в себе особенности данной отрасли права с юридической стороны, дополнительно характеризуют специфику организации и деятельности нотариуса. Например, принцип объективной истинности нотариальных актов существенно отличает нотариальное производство от современной модели судебного цивилистического процесса, для которой более не характерен принцип объективной истины. В этом аспекте вряд ли будет верным говорить о полной тождественности принципов нотариального права с принципами тех отраслей, из которых оно сформировано.

Например, помимо объективной истинности нотариальных актов специфику нотариального производства отражают принципы самофинансирования, активной помощи нотариуса в осуществлении прав и т. д.

7) Значительное влияние на современную систему принципов нотариального права оказывает концепция прав человека и ее положения, отраженные в различных международно-правовых актах, в частности во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также в деятельности международных органов правосудия, особенно Европейского суда по правам человека. Кроме того, существенно влияние решений органов Международного союза латинского нотариата, аккумулирующих в себе интеллектуальный и научный потенциал специалистов, работающих в сфере нотариального права и занимающихся нотариальной практикой.

1.2 Значение принципов нотариальной деятельности

Важное значение для правотворческого и правореализационного процессов имеют принципы нотариального права, которые воплощают в себе социальную природу права, отражают закономерности его развития и используются на практике как наиболее общие ориентиры поведения.

Значение принципов нотариального права двояко и заключается в следующем:

1) принципы являются ориентиром в нормотворческой деятельности при совершенствовании нотариального законодательства;

2) принципы позволяют нотариусу и судам обеспечить правильное понимание нотариального законодательства и верно его применять в соответствии с действительным смыслом.

Глава 2. Классификация принципов нотариальной деятельности. Их характеристика

Классифицировать принципы нотариального права можно по различным основаниям, выбирая в качестве классификационного критерия разные признаки.

Прежде всего, традиционно в качестве критерия классификации принципов права в науке используется характер нормативного источника, в котором закреплен конкретный принцип. С учетом этого критерия Черемных выделяет конституционные принципы нотариального права и принципы нотариального права, закрепленные иными, помимо Конституции, законодательными актами. В рамках данной классификации, выделяя конституционные принципы нотариального права, не следует недооценивать значение иных, прямо не сформулированных Конституцией Российской Федерации, принципов.**3-с.50(Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. -- М.: Юрид. лит., 2005. -- 432 с.). Все принципы нотариального права без исключения в равной степени важны и обязательны для учета и применения как в нормотворческой, так и в правоприменительной деятельности.

Подразделение принципов нотариального права на виды возможно и в зависимости от того, в одной или нескольких отраслях права действуют соответствующие принципы. С учетом этого классификационного критерия принципы нотариального права можно разделить на межотраслевые (действующие в нескольких отраслях права) и специфические принципы нотариального права, характерные только для него. Большинство принципов нотариального права следует отнести к межотраслевым, поскольку они одновременно действуют и в других отраслях права: конституционном, гражданском материальном, гражданском процессуальном.

Классификация принципов нотариального права возможна и по объекту правового регулирования. В соответствии с данным критерием принципы нотариального права делятся на две группы: организационные -- принципы организации нотариата и функциональные -- принципы, определяющие осуществление нотариальной деятельности.

2.1 Принципы организации нотариата

В данный блик входят следующие принципы организации нотариата:

* законности;

* независимости нотариуса;

* самофинансирования;

* национального языка нотариального производства.

1.Принцип законности представляет собой такое правило, согласно которому нотариусы, а также лица, обратившиеся за совершением нотариального действия при их осуществлении, связаны Конституцией РФ и законами, а также действующими правилами нотариального производства.

Данный принцип как общеправовой вытекает из ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Поскольку нотариусу делегированы полномочия от имени государства , то, соответственно, положения законности в полной мере относятся и к нотариату. В принципе законности наиболее ярко отражаются публично-правовые начала нотариальной деятельности.

Обязанности нотариусов по обеспечению законности осуществляются двояким путем. Во-первых, законность обеспечивается правильной реализацией законодательства, что возможно в условиях соблюдения иерархии нормативных актов в правоприменении, возможностями использования иностранного права, отсутствия давления и независимости нотариуса в нотариальном производстве. Не случайно, что нотариальное законодательство при регулировании полномочий нотариуса использует в основном метод предписания с целью снижения усмотрения.

В ст. 5 Основ отражены круг источников и иерархия законодательства, которым руководствуется нотариус в своей деятельности. В частности, исходя из системы российского законодательства по Конституции РФ нотариус в нотариальном производстве при совершении нотариальных действий руководствуется Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, правовыми актами, принятыми органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Кроме того, нотариус использует и применяет нормативные акты, изданные федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, при условии их регистрации в установленном порядке.

При выявлении противоречий между нормами Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов и иными правовыми актами нотариус исходит непосредственно из Конституции РФ или федеральных конституционных, федеральных законов. Если в отношении вопроса, подлежащего разрешению нотариусом при совершении нотариального действия, имеется несколько . законодательных и иных правовых актов, по-разному его решающих, нотариус исходит из установленной Конституцией РФ, законом или иным актом иерархии правовых актов. Нотариус также применяет в соответствии с законом иностранное право, международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией, а также международно-правовые акты.

Во-вторых, законность обеспечивается соблюдением правил нотариального производства, которые находят свое выражение в установленных процедурах. Принцип законности обращен и к участникам нотариального производства, обязывая их в своей деятельности также исходить из действующего законодательства, устанавливая самые различные санкции за нарушение законных прав и интересов других лиц, в том числе и за злоупотребление правами.

2.Принцип независимости нотариуса представляет собой такое правило, согласно которому нотариусы в своей деятельности совершают нотариальные действия и осуществляют иные свои полномочия без влияния каких-либо других органов и лиц и основываясь только на нормативных актах определенного уровня. Принцип независимости является одной из гарантий нотариальной деятельности, будучи увязанным с другими нотариальными принципами -- законности, беспристрастности и т. д.

Принцип независимости отражен в ст. 5 Основ и целом ряде других положений этого акта, например ст. 12 Основ, оговаривающей основания и порядок освобождения нотариуса от должности. Вряд ли верно толковать гарантии нотариальной деятельности ст. 5 Основ только с позиции клиента, как это делает B.C. Репин**3-с.9(Репин B.C. Комментарий с Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. М.: Изд. группа ИНФРА М- НОРМА, 1998). Тем самым обедняется содержание принципа независимости нотариуса, который включает независимость при осуществлении конкретного нотариального действия как от органов управления нотариатом, так и от непосредственных участников нотариального производства**4-С.186(Волльхардт Ю. Общее положение нотариуса. //Современный нотариат. Структура и задачи. Кельн, 1993). Нотариус обязан соблюдать Конституцию и законы государства, но не обязан следовать указаниям каких-либо государственных органов или должностных лиц и еще меньше -- подвергаться какому-либо давлению.

Например, как сказано в ст. 13 Базовых принципов системы латинского нотариата, нотариуса невозможно принудить составить удостоверяемые им документы по проекту, представленному адвокатом или заинтересованными лицами. Нотариус вправе принять или отклонить этот проект или по согласованию с договаривающимися сторонами внести изменения, которые он считает необходимыми. нотариальный контора регулирование

Таким образом, следует выделить следующие аспекты понимания принципа независимости нотариуса:

* во-первых, речь идет не о полной независимости, а о независимости при совершении конкретного нотариального действия, когда нотариус самостоятельно разрешает вопрос о возможности и правомерности его осуществления с учетом имеющегося юридико-фактического состава;

* во-вторых, независимость нотариуса одновременно ограничивается необходимостью его подчинения Конституции РФ, федеральным законам, иному законодательству, которые определяют формы и пределы реализации предоставленных им полномочий, а также содержательную сторону нотариального производства;

* в-третьих, нотариус обязан соблюдать правила и законные требования, установленные органами нотариального сообщества -- нотариальными палатами, членство в которых является обязательным.

Гарантии независимости нотариуса можно подразделить на:

* организационные;

* экономические;

* правовые.

К организационным гарантиям относятся ограничения на занятие иными видами деятельности, членство в профессиональных объединениях и т. д.

К экономическим гарантиям относится самофинансирование нотариальной деятельности, которое должно обеспечиваться социально обоснованными нотариальными тарифами.

К юридическим гарантиям независимости нотариуса относится целый ряд нормативных предписаний. Так, законом установлен особый порядок наделения нотариуса полномочиями, а также освобождения его от должности. Нотариальное законодательство содержит также основания для отказа в совершении нотариального действия, его отложения и приостановления, что позволяет нотариусу принять законное и обоснованное решение о возможности совершения нотариального действия и т. д.

3.Принцип самофинансирования представляет собой такое правило, согласно которому нотариальная деятельность обеспечивается самостоятельно самим нотариусом за счет нотариальных тарифов, устанавливаемых государством. Принцип самофинансирования отражен в содержании ст. 22, 23, а также ст. 17, 18 и др. Основ.

В содержание принципа самофинансирования входят следующие элементы:

* во-первых, в системе латинского нотариата нотариус самостоятельно несет бремя расходов по обеспечению своей деятельности и имущественной ответственности перед лицами, в отношении которых совершались нотариальные действия, в том числе расходы по содержанию штата сотрудников, содержанию нотариального архива, имеющего публичное значение;

* во-вторых, размер нотариальных тарифов устанавливается государством, что выгодным образом отличает нотариуса от адвокатов и частных юристов;

* в-третьих, размер тарифов должен определяться на основании принципа "социального равновесия", в соответствии с которым нотариальные действия, требующие больших затрат времени, но с низкой стоимостью либо вообще освобожденные от уплаты тарифов государством, как бы "субсидируются" за счет иных действий с высокой стоимостью ;

* в-четвертых, нотариус в силу публично-правового характера своей деятельности обязан соблюдать положения законодательства, предоставляющие льготы либо полностью освобождающие заинтересованных лиц от уплаты нотариальных тарифов. Бесплатное либо льготное для заявителя совершение нотариального действия на самом деле покрывается за счет доходов нотариуса, поступающих от взимания тарифов по иным нотариальным действиям;

* в-пятых, нотариус является субъектом налоговых отношений, в силу чего он обязан уплачивать соответствующие налоги и сборы.

4.Принцип национального языка нотариального производства представляет собой такое правило, согласно которому нотариальное производство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, а лицам, не владеющим языком, обеспечивается возможность перевода с целью понимания ими совершаемых нотариальных действий (ст. 10 Основ).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 26 Конституции РФ каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения. В развитие этих конституционных положений в ст. 19 Федерального закона "О языках народов Российской Федерации" сказано, что правила определения языка судопроизводства распространяются на язык нотариального делопроизводства в государственных нотариальных конторах и в других государственных органах, выполняющих функции нотариального делопроизводства. Документы оформляются на государственном языке РФ, если гражданин, обратившийся за совершением нотариального действия, не владеет тем языком, на котором ведется делопроизводство.

Статус переводчика не закреплен специально в Основах, которые не предусматривают также специальных квалификационных требований к переводчику. Очевидно, что в данном качестве вправе выступать лица, имеющие специальный диплом либо квалификацию переводчика либо владеющие языком в степени, достаточной для обеспечения адекватного перевода. В ст. 10 Основ допускается и перевод самим нотариусом, когда он владеет помимо русского языка языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, но которым не владеет участник нотариального действия.

2.2 Принципы нотариальной деятельности

К данному блику принципов относятся принципы :

* диспозитивности;

* активной помощи нотариуса в осуществлении прав;

* беспристрастности нотариуса;

* обеспечения тайны совершения нотариальных действий;

* объективной истинности нотариальных актов;

* предупреждения правонарушений и споров.

1.Принцип диспозитивности представляет собой такое правило, согласно которому заинтересованные в исходе дела лица вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащими им субъективными материальными правами и средствами их защиты в рамках нотариального производства.

Выделение принципа диспозитивности в нотариальном производстве вполне оправданно, поскольку он имеет здесь вполне самостоятельное значение и не охватывается принципами законности и обоснованности, как это полагает Е.Б. Тарбагаева**с.125(Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб. С.200). Динамика нотариального производства определяется практически полностью волей самих субъективно заинтересованных лиц.

В содержание принципа диспозитивности в нотариальном праве входят следующие основные элементы:

1) возбуждение нотариального производства;

2) определение содержания будущего нотариального действия;

3) распоряжение материальными правами в рамках удостоверяемой нотариусом сделки;

4) возможность отказа от совершения нотариального действия на любой стадии до подписания сторонами акта, его выражающего. Однако воля сторон при совершении нотариального действия подконтрольна нотариусу в том смысле, что нотариус, например, обязан отказать в удостоверении договора, который не содержит обязательных законных условий, противоречит законам и иным правовым актам, или если при этом нарушаются права и законные интересы других лиц, например несовершеннолетних. В отдельных случаях нотариус обязан проявлять необходимую активность, например путем извещения наследников об открывшемся наследстве по собственной инициативе принять меры к охране наследственного имущества.

Тем самым обеспечивается разумный баланс частного и публичного в нотариальном производстве, который, в свою очередь, является проявлением необходимости сочетания и поиска путей оптимального соотношения публично-правового и частноправового начала в гражданском обороте.

2. Принцип активной помощи нотариуса в осуществлении прав представляет собой такое правило, согласно которому нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Наиболее полно данный принцип изложен в ст. 15 Основ.

Принцип активной помощи имеет целый ряд аспектов:

* во-первых, это обязанность нотариуса проинформировать лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о существе нотариального действия и его последствиях. Эта нотариальная функция советника подробно разработана в законодательстве и доктрине стран латинского нотариата, например Швейцарии17 и Франции18. Невыполнение обязанности по даче надлежащего совета, причинившее ущерб гражданам и организациям -- участникам нотариального действия, может повлечь постановку вопроса о его возмещении за счет нотариуса;

* во-вторых, нотариус выясняет соответствие желания стороны на совершение нотариального действия и избранного вида действия ее истинному волеизъявлению. Тем самым нотариус стремится обеспечить соответствие воли и волеизъявления для исключения заблуждения соответствующего лица;

* в-третьих, нотариус в рамках активной помощи в реализации прав составляет проекты нотариальных актов либо вносит предложения по изменению в представленных ему проектах;

* в-четвертых, нотариус вправе запросить необходимые дополнительные документы с целью более полного установления законных предпосылок для совершения нотариального действия. Так, согласно ст. 14 Основ нотариус имеет право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

* в-пятых, нотариус в целом ряде случаев принимает меры к активной помощи в защите прав лиц, которые не являются участниками будущего нотариального действия, но права и законные интересы которых могут быть затронуты его совершением, например, другого долевого сособственника при отчуждении доли, когда истребует согласие супруга на отчуждение имущества, находящегося в совместной собственности. В случае если нотариальное действие затрагивает права несовершеннолетних, то нотариус должен принять меры к их защите. Большие полномочия по активному содействию в осуществлении прав возлагаются на нотариуса при ведении наследственных дел (розыск наследников, принятие мер к охране наследственного имущества и т. д.). Собственно, вся процедура нотариального производства отражает активную помощь нотариуса в осуществлении прав участников гражданского оборота, равно как и в исполнении обязанностей. В этом принципе нотариального права ярко проявляется отличие институтов нотариата и адвокатуры , поскольку нотариус в отличие от адвоката работает в интересах всех участников нотариального действия, а не только одного клиента.

3. Принцип беспристрастности нотариуса представляет собой такое правило, согласно которому нотариус при совершении нотариальных действий обязан в равной степени защищать права и охраняемые законом интересы всех сторон и иных заинтересованных лиц. Данное начало отражено в ст. 5, 6 и ряде других статей Основ. В германской литературе по нотариату данный принцип получил название правила об объективности**c.187(Волльхардт Ю. Общее положение нотариуса. //Современный нотариат. Структура и задачи. Кельн, 1993).

Принцип беспристрастности отражает необходимость обеспечить личную незаинтересованность нотариуса в результатах нотариальных действий. Кроме того, беспристрастность нотариальной деятельности заключается в равном отношении нотариуса к каждой из сторон удостоверяемой сделки или иного юридического акта. Нотариус должен следить за тем, чтобы никакая из сторон не получила преимуществ. Частным случаем беспристрастности является невозможность совершения нотариусом нотариальных действий в отношении родственников.

Как справедливо отмечает Ю. Волльхардт, объективность нотариуса заключается в достижении правового, а не экономического равновесия между сторонами, поскольку достижение равновесия между обязательствами сторон -- задача самих участников**c.188 (Волльхардт Ю. Общее положение нотариуса. //Современный нотариат. Структура и задачи. Кельн, 1993).

В связи с данным принципом необходимо признать право участника нотариального производства на отвод нотариуса, когда в силу закона нотариальное действие может быть совершено только определенным нотариусом (например, в связи с распределением наследственных дел между нотариусами строго по буквам или иному принципу). Основанием для отвода может быть личная, прямая или косвенная, заинтересованность в результатах совершения нотариального действия. В подобных случаях нотариус обязан заявить себе самоотвод. В этом случае нотариальное действие совершается другим нотариусом данного нотариального округа.

Действующее нотариальное законодательство не регламентирует вопрос об отводе либо самоотводе нотариуса. На практике он разрешается нотариальными палатами на основании заявлений граждан и организаций. Нотариальная палата в этом случае одновременно решает вопрос о возложении обязанности по совершению нотариального действия на другого нотариуса в этом же или ином нотариальном округе.

4. Принцип обеспечения тайны совершения нотариальных действий представляет собой такое правило, согласно которому сведения и документы, а также устная информация, которые используются в нотариальном производстве в связи с осуществлением профессиональной деятельности либо как результат совершения нотариальных действий, являются нотариальной тайной и охраняются законом. Лица, разгласившие сведения, являющиеся нотариальной тайной, несут ответственность в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Данный принцип отражен в содержании ст. 5, 16, 28 и других статей Основ.

Профессиональная тайна, как отмечает Р. Никлаус, является одним из основных принципов нотариата**с59(Никлаус Р. Нотариальная этика. Основные принципы и случаи из практики. Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная помощь и защита прав граждан и юридических лиц/Под ред. Б.И. Лившиц. М.: ОСТ- МЕДИА, 2000). Ей посвящена обширная литература в нашей стране и за рубежом. В силу складывающихся отношений нотариус может быть информированным о самых разных сторонах личной жизни граждан, их имущественном положении, волеизъявлении на случай смерти и другой конфиденциальной информации, составляющей частную жизнь лица. Поэтому нотариус обязан сохранять в тайне известную ему информацию, которая не может быть им разглашена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Принцип обеспечения тайны совершения нотариальных действий имеет целый ряд различных аспектов. Остановимся на характеристике лишь некоторых из них.

1) По субъектам обязанность обеспечивать тайну нотариальных действий и нотариального производства распространяется на:

* нотариуса при исполнении служебных обязанностей, в том числе и после сложения полномочий;

* лиц, работающих в нотариальной конторе, стажеров, помощника нотариуса;

* должностных лиц и работников нотариальной палаты, органа юстиции, которым стали известны сведения, являющиеся нотариальной тайной, в связи с проводимой проверкой работы нотариуса.

Однако данная обязанность не распространяется на должностных лиц и работников суда общей юрисдикции, арбитражного суда, прокуратуры, органов следствия, которым стали известны материалы нотариального производства и сведения о совершенных нотариальных действиях в связи с их запросами, иных лиц, которым стала известна информация, составляющая нотариальную тайну в связи с их работой (должностных лиц Министерства по налогам и сборам, банков, организаций связи, иных организаций и лиц).

2) Помещение нотариальной конторы должно обеспечивать условия для обеспечения конфиденциальности и тайны совершения нотариальных действий. Посторонние лица могут находиться в помещении при совершении нотариальных действий только с согласия участников нотариального производства.

3) Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных ст. 16 Основ.

4) Справки о завещании выдаются нотариусом только после смерти завещателя его наследникам по предъявлении свидетельства о смерти завещателя. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях выдаются нотариусом только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

5) В отличие от адвоката нотариус не наделен свидетельским иммунитетом, в связи с чем он может быть вызван в суд и допрошен в качестве свидетеля по совершенным им нотариальным действиям. При этом нотариус освобождается от ответственности за разглашение сведений, составляющих нотариальную тайну, если:

* нотариус освобожден судом от обязанности сохранения нотариальной тайны в связи с возбужденным против него уголовным делом по факту совершения нотариального действия;

* нотариус допрашивается в качестве свидетеля судом -- на стадии дознания или предварительного следствия в связи с возбужденным уголовным делом -- по факту совершения им нотариальных действий;

* нотариус сообщает в случаях, предусмотренным федеральным законом, информацию налоговым органам, органам опеки и попечительства, наследникам, другим органам и лицам.

6) В случае умышленного разглашения сведений, составляющих нотариальную тайну, на нотариуса может быть возложена обязанность возмещения причиненного ущерба (ст. 17 Основ).

5.Принцип объективной истинности нотариальных актов представляет собой такое правило, по которому нотариальные акты должны основываться на действительных юридико-фактических обстоятельствах, подтвержденных доказательствами. Тем самым обеспечивается роль нотариального акта как имеющего особую доказательственную силу .

Данный принцип взаимосвязан с другими принципами, в частности с принципом активной помощи нотариуса в осуществлении прав, однако его главный аспект -- обязанности самого нотариуса по определению всех законных предпосылок для совершения нотариального действия. Ряд авторов называют данное начало принципом обоснованности.**с.94(Комаров В. В., Баранкова В. В.

Нотариат и нотариальный процесс: Учебник. -Харьков: Консум, 2000. -- 240 с.)

При характеристике принципа объективной истинности нотариальных актов обращает на себя внимание ряд обстоятельств:

* во-первых, применимость основных положений теории доказательств и юридических фактов, выработанных в доктрине гражданского процессуального права, к нотариальному производству. Нотариус при совершении нотариального действия должен определить предмет доказывания, круг необходимых доказательств, которые должны быть представлены лицами, обратившимися за совершением нотариального действия; оценить их относимость, допустимость, достоверность и достаточность;

* во-вторых, для установления объективной истинности нотариальных актов нотариус вправе запросить дополнительные документы, проверить представленные, назначить экспертизу;

* в-третьих, следует исходить из имеющихся правовых возможностей нотариуса, поскольку он не имеет права лично собирать доказательства, а делает это путем направления запросов. Поэтому ответственность за достоверность и точность информации, например о зарегистрированных в жилом помещении лицах, несет та организация, которая ведет соответствующий учет, например жилищно-эксплуатационная организация. Нотариус не вправе проверить достоверность учета прав всех лиц в договоре приватизации жилого помещения, поскольку эти обязанности возлагаются на органы, которые заключали соответствующие договоры передачи квартиры в собственность граждан;

* в-четвертых, ответственность нотариуса в случае установления необоснованности нотариального акта определяется на основе предоставленных ему полномочий. Если нотариальный акт признается недействительным в связи с недостоверным документом, выдача которого относится к компетенции определенного органа, например местного самоуправления при приватизации жилого помещения, то, соответственно, на него и возлагается юридическая и имущественная ответственность.

6.Принцип предупреждения правонарушений и споров представляет собой такое правило, по которому нотариус при совершении нотариальных действий должен стремиться к примирению сторон и достижению согласия сторон нотариального акта.

Данный принцип вытекает из предупредительно-профилактической функции нотариуса, а также его роли арбитра:

* во-первых, нотариус при подготовке нотариального акта должен путем советов и предложений о включении в договор различных факультативных условий стремиться снизить потенциальную конфликтность будущих отношений сторон;

* во-вторых, в случае неустранимых противоречий нотариус должен воздержаться от совершения нотариального действия, несмотря на его экономическую выгодность для нотариуса в связи с размером нотариального тарифа.

Заключение

Подводя итоги курсовой работы, следует ещё раз остановить внимание на том, что роль принципов организации нотариальной деятельности, несомненно, велика. И на основании проведенных исследований и изучения данной темы можно сделать следующие выводы:

Нотариальную деятельность следует определять как урегулированную нормами нотариального права профессиональную не-предпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени РФ, включающую также разностороннюю деятельность по обеспечению совершения нотариального действия.

2. Целью нотариальной деятельности являются обеспечение и защита прав и законных интересов не только граждан и юридических лиц, но и государства и общества в целом. Уникальность нотариата как института гражданского общества, имеющего делегированные государством полномочия по выполнению одной из его функций, позволяет ему органически сочетать в качестве целей своей деятельности защиту и частных, и публичных интересов, не противопоставлять эти интересы друг другу.

3. Сферой нотариальной деятельности следует считать бесспорную юрисдикцию, осуществляемую преимущественно в области гражданского оборота, а также в области общественных отношений, регулруемых иными отраслями права.

4. Принципами осуществления нотариальной деятельности являются закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется совершение нотариальных действий, строится поведение субъектов нотариального права в этом процессе.

Содержание конкретных принципов осуществления нотариальной деятельности и вся их система в целом предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также сферой реализации оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

Размещено на Allbest.ru