Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Главным институтом государства является государственная служба. Государственным служащим является работник, который выполняет те или иные обязанности, в соответствии с занимаемой должностью, находясь на государственной службе.

Государственная служба включает в себя федеральную государственную гражданскую службу и государственную службу субъекта РФ. Федеральная государственная служба в свою очередь подразделяется на правоохранительную и военную службу. Государственные служащие бывают двух видов: федеральные государственные служащие и государственные гражданские служащие.

Обязанностью государства считается предоставление государственным служащим требуемые социально-экономические условия и компенсация издержек, которые связаны со службой.

Гарантией на государственной службе считаются разнообразные денежные возмещения дополнительных затрат и ограничений, которые происходят в связи с исполнением служащими служебных заданий.

В первую очередь возмещаются государственные гарантии в виде запретов, ограничений и требований, предъявляющие к гражданскому служащему в момент прохождения службы. Компенсацией для государственных служащих также считается предоставление определенных льгот.

Таким образом, данные гарантии называются государственными и определяются Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (гл. II).

Актуальность темы. Неотъемлемой частью государства является государственная служба, так как при ее существовании достигаются такие цели как, осуществление государственного управление и обеспечение конституционным правом любого гражданина приминать участие в данном управлении. Исследование правового статуса государственных служащих и классификация позволяется более точно понять важность такого института в жизни общества и государства в целом.

Поэтому в данное период главное значение приобретают попытки укрепления самой государственной власти, возобновления доверия к ней населения, придание деятельности государственной службы профессионализма и ответственности.

Целью курсовой работы является исследование гарантий государственного служащего и формирование единого мнения о государственном служащем.

Для того чтобы была достигнута данная цель, нам необходимо решить следующие задачи:

1. Определить понятие государственного служащего РФ;

2. Рассмотреть какие гарантии предоставляются государственным служащим в РФ;

3. Изучить виды классификацию государственных служащих РФ.

1. Понятие государственного служащего

Государственным служащим является работник, который выполняет те или иные обязанности, в соответствии с занимаемой должностью, находясь на государственной службе.

Лица в возрасте восемнадцатилетнего возраста, владеющие государственным языком РФ, являющиеся гражданином РФ вправе поступать на государственную службу.

Государственные служащие бывают двух видов: федеральные государственные служащие и государственные гражданские служащие.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона « О системе государственной службы Российской Федерации», то

· Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

· Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Законодательством РФ регулируются отношения, которые связаны с поступлением на государственную службу РФ, ее прекращением и прохождением, а также с установлением правового статуса государственного служащего.

Федеральным законом либо указом президента РФ утверждаются должности федеральной государственной службы. Законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа или лица, занимающего государственную должность Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" 2013 г..

2. Гарантии государственного служащего

Обязанностью государства считается предоставление государственным служащим требуемые социально-экономические условия и компенсация издержек, которые связаны со службой.

Гарантией на государственной службе считаются разнообразные денежные возмещения дополнительных затрат и ограничений, которые происходят в связи с исполнением служащими служебных заданий.

В первую очередь возмещаются государственные гарантии в виде запретов, ограничений и требований, предъявляющие к гражданскому служащему в момент прохождения службы. Компенсацией для государственных служащих также считается предоставление определенных льгот Правовые основы социальной защиты государственных служащих Издательство: Юнити-Дана  2013 г..

Таким образом, данные гарантии называются государственными и определяются Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (гл. II).

Социальные меры защиты иных групп населения отличаются от государственных гарантий для гражданских служащих.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (гл.11) государственные гарантии можно классифицировать как:

· основные - для всех гражданских служащих;

· дополнительные - для гражданских служащих некоторых государственных органов и субъектов РФ.

Законом определены функции государственных гарантий и целевое назначение государственных гарантий гражданских служащих РФ.

Обеспечение правовой и социальной защищенности является основной целью государственных гарантий гражданских служащих.

Государственные гарантии устанавливаются:

· для того чтобы компенсировать ограничения, которые установлены для служащих законодательством;

· для их социальной и правовой защищенности;

· для повышения мотивации в целях эффективного выполнения ими должностных обязанностей;

· для стабильного профессионального состава кадров.

В соответствии с Федеральным законом № 79 - ФЗ от 2004 г. всем гражданским служащим Российской Федерации государство предоставляет следующие государственные гарантии Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. (ред. от 31.12.2014) № 79-ФЗ..

1) Право на получение гражданским служащим в полном объеме денежного содержания и на своевременную выплату денежного содержания. Получение от государства вознаграждения за добросовестную службу. Данная гарантия схожа с нормой Трудового кодекса РФ (ст. 136). Основное средство материального обеспечения и стимулирование профессионально служебной деятельности, обеспечения достойного существования является денежное содержание гражданского служащего. Государственный служащий не может заниматься предпринимательской деятельностью, поэтому данная гарантия является единственным средством материального обеспечения³ Трудовой кодекс Российской Федерации, Эксмо, 2015 г..

Указом Президента РФ по представлению Правительства РФ определяются размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных гражданских служащих.

Дополнительной надбавкой считается:

· Ежемесячная надбавка в размере до 200% к должностному окладу за особые условия прохождения гражданской службы;

· Ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу (свыше лет - 30%);

· Ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, которые являются государственной тайной, премирование за осуществление сложных и особо важных заданий к должностному окладу;

· Ежемесячное денежное поощрение;

· Предоставление единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

· Материальная помощь, выплачивается за счет средств фонда оплаты труда.

Установлена уголовная и административная ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы. В соответствии с ТК РФ выплачивается заработная плата не реже чем каждые полмесяца в день, который установлен правилами внутреннего распорядка. Следовательно, государство гарантирует своевременную оплату труда и в полном объеме Трудовой кодекс Российской Федерации, Эксмо, 2015 г..

2) Равные условия оплаты труда. Данный закон подтверждается нормой Трудового кодекса РФ.

Законом установлена единая система денежного содержания гражданских служащих, единые правила определения размеров дополнительных премий и выплат, единый порядок определения окладов, окладов за классный чин. В служебном контракте обязательно оговариваются условия оплаты труда.

Публичны и нормативно зафиксированы в нормативах правовых актах и в должностных регламентах критерии оценки результативности труда гражданских служащих, за которые полагается денежное вознаграждение.

3) Отдых гражданского служащего. Конституцией (ст. 37) и Трудовым кодексом РФ (ст. 106 -107) установлено право на отдых.

Законом установлены условия обеспечения этой гарантии для гражданского служащего:

· Ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный);

· Выходные и праздничные дни;

· Продолжительность служебного времени в соответствии с нормами.

К времени отдыха также можно отнести ежедневный отдых с момента окончания работы и до ее начала, обеденные перерывы в течение рабочего дня. государственный служащий уголовный ответственность

Предельная продолжительность основного и дополнительного отпусков не может превышать 40 и 45 дней в зависимости от группы должностей гражданской службы. Как правило, дополнительный отпуск предоставляется гражданскому служащему за выслугу лет, ненормированный рабочий день и по некоторым иным причинам Конституция Российской Федерации, Москва, Юрид. лит., 2014..

4) Защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и иных неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей на занимаемой должности. Защита от угроз, насилия, и иных неправомерных действий предполагает защиту лиц, которые занимают определенные руководящие должности гражданской службы и отдельные должности в правоохранительных органах.

5) Условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей которые определяются должностным регламентом.

Главным документом труда служащего является служебный контракт, в котором закрепляются условия труда. Гражданскому служащему создаются благоприятные условия прохождения службы, для качественного выполнения своих должностных обязанностей (средства связи, расходный материал, служебным распорядком) Романов Е.Ю., Шпаковский Ю.Г. Социальная защита государственных служащих в современной России // Право и безопасность. 2011. №3.

6) Обязательное государственное социальное страхование в случае болезни либо утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы или сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности. Каждые наниматель обязан страховать своих работников в соответствии с ТК РФ. Обязательное государственное социальное страхование гражданских служащих в полном объеме установлено Федеральным законом №79-ФЗ.

Гарантиями по социальному страхованию являются:

· Государственное пенсионное обеспечение;

· Страхование от безработицы;

· Медицинское страхование;

· Страхование на случай заболеваний либо утраты трудоспособности;

· Страхование от несчастных случаев Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. (ред. от 31.12.2014) № 79-ФЗ..

7) Медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, даже после выхода на пенсию за выслугу лет гражданского служащего. В соответствии со специальным федеральным законом о медицинском страховании должно осуществляться медицинское страхование гражданского служащего.

Под медицинским страхованием также понимается медицинское обслуживание. Решением комиссии все гражданские служащие прикрепляются, к какому либо медицинскому центру (поликлинике). Условия санаторно-курортного и медицинского обслуживание гражданских служащих закрепляются в служебном контракте.

8) Выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, которые установлены законами. Нормативными актами и законом определяется порядок страхования и выплат.

9) Возмещение расходов, которые связаны со служебными командировками.

Поездка гражданского служащего по распоряжению руководителя в другое место для выполнения гражданской службы называется служебная командировка. Специальными ведомственными инструкциями определяется порядок оформления, проведения служебной командировки и возмещения по ней расходов.

10) Возмещение расходов, которые связаны с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе служащего в другой государственный орган. Данное возмещение устанавливается с постановлением Правительства РФ « О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работников в связи с их переездом на работу в другую местность».

Гражданскому служащему в данном случае возмещаются расходы на обустройство на новом месте, по переезду его самого и членов его семьи и расходы на провоз имущества.

11) Государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, которые определены федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. Данная гарантия является основной гарантией государства гражданскому служащему. В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионное обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166 - ФЗ 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014 г.) происходит государственное пенсионное обеспечение гражданских служащих. Законом, также установлено право на государственную пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по нескольким основаниям и ее размеры, гражданским служащим.

Право на пенсию при увольнении со службы при наличии стажа не менее 15 лет имеют федеральные гражданские служащие по следующим основаниям:

· Ликвидация федеральных органов государственной власти;

· При достижении предельного возраста определенного федеральным законодательством для замещения должностей федеральной гражданской службы (65 лет);

· Состояние здоровья, которое препятствует замещать должность гражданской службы.

За счет средств бюджета своего субъекта им начисляется пенсия. Законами субъектов РФ определяется порядок предоставления права на пенсию гражданским служащим. За выслугу лет размеры государственной пенсии составляют (если стаж не менее 15 лет) - 45% среднемесячного заработка федерального гражданского служащего. После 15 лет гражданской службы за каждый гол пенсия увеличивается на 3% среднемесячного заработка. Но нельзя чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет гражданского служащего по старости превышала 75% среднемесячного заработка федерального гражданского служащего Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (15 декабря 2001 г.).

В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» гражданским служащим могут предоставляться дополнительные права:

· Право на повышение квалификации и стажировку, профессиональную переподготовку с сохранением на данный период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

· Право на транспортное обслуживание. Также положена компенсация за использование личного автомобиля в служебных целях и расходы, которые связаны с его использованием. Трудовым кодексом РФ (ст. 188) предусмотрена компенсация за использование личного транспорта в служебных целях, такое право осуществляется с согласия работодателя Трудовой кодекс Российской Федерации, Эксмо, 2015 г..

· Право на замещение другой должности гражданской службы при ликвидации либо реорганизации государственного органа или сокращении должностей гражданской службы.

· Право на единовременную субсидию для приобретения жилой площади, реализуется данное право за весь период гражданской службы один раз. Установлено данное право постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ, реализуется в порядке и на условиях этих документов.

Гражданским служащим могут предоставляться дополнительные государственные гарантии на основании нормативных правовых актов федеральных государственных органов либо субъектов РФ при условии, что у них есть финансовые возможности.

Заключение

Целью курсовой работы является исследование гарантий государственного служащего и формирование единого мнения о государственном служащем.

Для того, чтобы достигнуть данную цель, мы решили следующие задачи необходимо решить следующие задачи:

4. Определить понятие государственного служащего РФ;

5. Изучить виды классификацию государственных служащих РФ;

6. Рассмотреть какие гарантии предоставляются государственным служащим в РФ.

Государственным служащим является работник, который выполняет те или иные обязанности, в соответствии с занимаемой должностью, находясь на государственной службе.

Государственные служащие бывают двух видов: федеральные государственные служащие и государственные гражданские служащие.

Законодательством РФ регулируются отношения, которые связаны с поступлением на государственную службу РФ, ее прекращением и прохождением, а также с установлением правового статуса государственного служащего.

Обязанностью государства считается предоставление государственным служащим требуемые социально-экономические условия и компенсация издержек, которые связаны со службой.

Гарантией на государственной службе считаются разнообразные денежные возмещения дополнительных затрат и ограничений, которые происходят в связи с исполнением служащими служебных заданий.

Гарантии называются государственными и определяются Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (гл.11) государственные гарантии можно классифицировать как:

· основные - для всех гражданских служащих;

· дополнительные - для гражданских служащих некоторых государственных органов и субъектов РФ.

В соответствии с Федеральным законом № 79 - ФЗ от 2004 г. всем гражданским служащим Российской Федерации государство предоставляет следующие государственные гарантии.

1) Право на получение гражданским служащим в полном объеме денежного содержания и на своевременную выплату денежного содержания.

2) Равные условия оплаты труда. Данный закон подтверждается нормой Трудового кодекса РФ.

3) Отдых гражданского служащего. Конституцией (ст. 37) и Трудовым кодексом РФ (ст. 106 -107) установлено право на отдых.

4) Защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и иных неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей на занимаемой должности.

5) Условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей которые определяются должностным регламентом.

6) Обязательное государственное социальное страхование в случае болезни либо утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы или сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности.

7) Медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, даже после выхода на пенсию за выслугу лет гражданского служащего.

8) Выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, которые установлены законами.

9) Возмещение расходов, которые связаны со служебными командировками.

10) Возмещение расходов, которые связаны с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе служащего в другой государственный орган.

11) Государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, которые определены федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Список использованной литературы

1. Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. (ред. от 31.12.2014) № 79-ФЗ.

2. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" 2013 г.

3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (15 декабря 2001 г.)

4. Конституция Российской Федерации, Москва, Юрид. лит., 2014.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации, Эксмо, 2015 г.

6. Правовые основы социальной защиты государственных служащих Издательство: Юнити-Дана  2013 г.

7. Романов Е.Ю., Шпаковский Ю.Г. Социальная защита государственных служащих в современной России // Право и безопасность. 2011. №3