Красная книга Кемеровской области
Методика определения статуса редкости популяций диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Характеристика особенностей современной фауны птиц и состояния системы по защите вымирающих видов животного мира в Кемеровской области.
Рубрика | Государство и право |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 05.04.2015 |
Размер файла | 16,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
Размещено на http://www.allbest.ru
Введение
В настоящее время стала очевидной необходимость сохранения всего генофонда растительного и животного мира. Исключение составляют только возбудители болезней. Каждый биологический вид обладает только ему присущими свойствами. Несмотря на огромные достижения биохимии, синтезировать большинство веществ биологического происхождения мы не можем и еще далеки от того момента, когда овладеем возможностями искусственно создавать живые организмы с нужными нам качествами. Вместе с тем потребность в таких организмах стремительно возрастает. Это касается не только диких родичей культурных растений и домашних животных, но и ряда других организмов. Так, многие растения и животные дают нам незаменимые лекарственные препараты. Сравнительно недавно выяснилось, что некоторые виды водных растений и моллюсков очищают воду так, как это нельзя осуществить современными техническими способами. А многие виды микроорганизмов настолько важны, что без них немыслим ряд производственных процессов. Вероятно, наиболее яркими примерами, когда организмы, кажущиеся вредными, стали жизненно необходимы человеку, являются низшие грибы-плесени, давшие нам антибиотики, и змеи, яд которых избавляет сейчас многих людей от гибели и страданий при многих, ранее неизлечимых заболеваниях. Исключительно велико экологическое значение охраны всего видового многообразия животных и растений. Прочность и устойчивость экосистем и их замечательная способность к саморегуляции имеют прямую зависимость от числа видов, входящих в систему. Следовательно, исчезновение на Земле любого биологического вида, его географической или экологической формы, должно рассматриваться как крайне нежелательное явление для биосферы в целом. Это помимо очевидных экономических, культурных и эстетических изъянов, неизбежных при утрате видов охотничьих зверей и птиц, промысловых рыб, плодовых деревьев, редких по красоте цветов.
К сожалению, необходимость сохранения многих видов растений и животных признали слишком поздно, и они безвозвратно исчезли для человечества. Исчезновение на Земле под влиянием деятельности человека некоторых видов животных и растений и, что не менее тревожно, неуклонное падение численности и сокращение ареалов других видов, ставшее особенно заметным за последнее столетие, уже давно вызывает беспокойство у биологов всего мира. Еще 55-60 лет назад были предприняты опыты по составлению сначала региональных, а затем и мировых сводок по редким и исчезающим видам зверей и птиц. Эти книги впервые собрали сведения воедино и дали возможность составить представления о масштабе и скорости процесса исчезновения животных, выяснить основные причины этого явления.
1. Анализ Красной книги Российской Федерации
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), объединивший и возглавивший с 1948 г. работу государственных, научных и общественных организация большинства стран мира, одним из первых своих решений создал постоянную международную «Комиссию службы выживания» (Survival Service Commission), которую в русской литературе принято называть Комиссией по редким и исчезающим видам. В течение пяти лет (1949-1954) комиссия собирала информацию обо всех редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видах и затем приступила к составлению Красной книги. До 1966 года в Красную книгу было занесено 211 видов и подвидов млекопитающих и 312 видов и подвидов птиц. Постепенно книга совершенствовалась и пополнялась. На 1 января 1972 г.
В первый том этой книги было включено 236 видов (292 подвида) млекопитающих; второй том содержит описание 287 видов (341 подвид) птиц. Третий включает 36 видов и подвидов земноводных и 119 видов и подвидов пресмыкающихся; четвертый том - пресноводных рыб. Опубликован был и том о редких растениях. Была пересмотрена классификация редких видов и подвидов, заносимых в Красную книгу, и установлены следующие категории:
1. Исчезающие виды - находящиеся под серьезной угрозой исчезновения, спасение которых уже невозможно без осуществления специальных охранных мер.
2. Редкие виды, не находящиеся еще под прямой угрозой вымирания, но встречающиеся в таком небольшом количестве или на таких ограниченных территориях, что могут вскоре исчезнуть.
3. Сокращающиеся виды, численность которых продолжает быстро и неуклонно сокращаться.
4. Неопределенные виды - малоизвестные, очевидно находящиеся под угрозой исчезновения, но недостаток сведений, о которых не позволяет достоверно оценить состояние их популяций. В настоящее время в Российской Федерации категории статуса редкости видов (подвидов, популяций) диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, определяются по следующей шкале:
- Вероятно исчезнувшие. Таксоны и популяции, известные ранее с территории (или акватории) Российской Федерации и нахождение которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных - в последние 100 лет, для позвоночных животных - в последние 50 лет).
- Находящиеся под угрозой исчезновения. Таксоны и популяции, численность особей которых уменьшилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть.
- Сокращающиеся в численности. Таксоны и популяции с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения.
- Редкие. Таксоны и популяции, которые имеют малую численность и распространены на ограниченной территории (или акватории) или спорадически распространены на значительных территориях (или акваториях).
- Неопределенные по статусу. Таксоны и популяции, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий.
- Восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению. Занесение в Красную книгу того или иного вида животных и растений означает признание наиболее авторитетной международной научной организацией того факта, что этот вид действительно нуждается в повседневной заботе. Для охраны редких животных и растений большое значение имеет международное сотрудничество, в том числе заключение специальных конвенций и соглашений. В 1973 году была принята конвенция об ограничении торговли редкими видами животных и растений. Конвенция содержит 25 разделов, определяющих правила торговли редкими видами, формы контроля, порядок выдачи разрешений на экспорт и импорт, назначение научных экспертов и т.д. Конвенция содержит списки видов животных и растений двух категорий, международная торговля которыми регламентируется. В список видов первой категории вошли животные и растения, включенные в Красную книгу, торговля ими разрешается только в исключительных случаях для научных целей по согласованию со специальными научными организациями.
В список второй группы вошли животные и растения, не внесенные в Красную книгу, торговля ими должна быть строго регламентирована и экспорт-импорт должен иметь заключение специальных научных экспертов. Конвенция предусматривает также составление списка животных и растений третьей категории, включающего виды, охрана которых определяется национальными интересами государства и регламентируется законами этой страны. В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, которые подлежат особой охране. В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям: а) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно: объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения; уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон; объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству; объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием, в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.); б) объекты животного и растительного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций; в) объекты животного и растительного мира, занесенные в Международную Красную книгу и Красную книгу государств-участников СНГ.
Красная книга Российской Федерации ведется Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкологией России) и его территориальными органами во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России и их территориальными (бассейновыми) органами, Российской академией наук, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, подлежат особой охране. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях: в целях сохранения этих объектов, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов и в иных целях. Издание Красной книги Российской Федерации осуществляется не реже одного раза в 10 лет. Министерство природных ресурсов Российской Федерации обеспечивает организацию издания Красной книги Российской Федерации, а в периоды между изданиями - подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Российской Федерации. Научное обеспечение ведения Красной книги Российской Федерации осуществляется организациями, определяемыми Госкомэкологией России и его территориальными органами, из числа научно-исследовательских организаций и ВУЗов, проводящих исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира. Научно-исследовательские организации и ВУЗы организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации, а также разработку мер охраны объектов животного и растительного мира на соответствующих территориях субъектов Российской Федерации. Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Российской Федерации, а также координации взаимодействия научных организаций и федеральных органов исполнительной власти, при Госкомэкологии России создана Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам (в дальнейшем Комиссия).
Ведение Красной книги Российской Федерации включает: сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира; организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира;·создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира; занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской Федерации (или исключение из нее) объектов животного или растительного мира; подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Российской Федерации; подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; выдачу разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Сбор, анализ и хранение научных данных по объектам животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, создание и пополнение банка данных по указанным объектам, производится ведущими организациями Предложения о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира, направляются юридическими и физическими лицами в территориальные органы Госкомэкологии России, которые в свою очередь направляют в Госкомэкологию России для последующего их рассмотрения ведущими организациями.
Основанием для занесения в Красную книгу Российской Федерации или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.
Основанием для исключения из Красной книги Российской Федерации или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания). Решение о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) того или иного объекта животного или растительного мира, а также изменении категории его статуса принимает и утверждает Госкомэкология России по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской академией наук.
2. Красная книга растений Кемеровской области
В Кемеровской области список видов животных и растений, включенных в Красную книгу Кемеровской области, является официальным документом, утвержденным администрацией и Законодательным собранием Кемеровской области. Это значит, что охрану данных видов животных и растений должны осуществлять не только инспекции и другие специальные природоохранные органы, но и все жители Кузбасса, физические и юридические лица и организации. Это значит, что внесенные в Красную книгу животные и растений находятся под охраной закона и проблема их сохранения становится приоритетной перед интересами сиюминутными, меркантильными.
По сравнению с другими областями Сибири в Кемеровской области уделяется значительное внимание охране природы, созданы заповедники и национальные парки. Среди них природный комплексный заповедник «Кузнецкий Алатау», Шорский национальный природный парк, памятник природы «Липовый остров», историко-культурный и природный музей-заповедник «Томская писаница». Основаны многочисленные заказники, но вот повидовой учет представителей растительного мира не ведется. Не составлен кадастр видов растений, так и не опубликован подготовленный к печати преподавателями Кемеровского университета, Новокузнецкого пединститута и сотрудниками ЦСБС СО РАН «Определитель растений Кемеровской области», включающий почти 1,5 тысячи видов и богато иллюстрированный рисунками. Публикация данной книги в какой-то мере восполнит зияющий пробел в природоохранной работе.
Основу Красной книги растений Кемеровской области составляют редкие, исчезающие, уязвимые и, по-видимому, исчезнувшие виды растений, из них покрытосеменных (цветковых) 115 видов, голосеменных -- 1, папоротникообразных --11, плаунообразных -- 1, мохообразных -- 9, лишайников -- 7 и грибов -- 8. Всего 152 вида.
В книгу не включены некоторые краснокнижные виды России (кандык сибирский, ковыль перистый и др.), так как в области они обычны и не находятся в угрожаемом состоянии. Не включены многие реликты неморального комплекса, так характерные для черневых лесов области из-за их широкого распространения и процветания (это незабудка Крылова, овсяница гигантская и высокая, альфредия поникшая, бруннера сибирская и др.).
Внесены виды, которые действительно редки, встречаются в единичных местонахождениях и находятся в угрожаемом состоянии из-за техногенного или рекреационного воздействия. Многие из них являются свидетелями сложного процесса флорогенеза на территории области в антропогене. Примером таких видов может служить в низкогорьях Кузнецкой котловины триния многоветвистая, кендырь ланцетолистный, стародубка пушистая, пузырница физалисовая, оставшиеся в области со времен их широкого распространения на юге Сибири в ксеротермическом максимуме голоцена (10--13 тыс. лет тому назад) или рогульник плавающий, осморизма остистая, подлесник европейский, костенец волосовидный, сальвиния плавающая и другие виды, несомненно сохранившиеся на территории области с плиоценового времени с возрастом не менее 1,5--2 млн. лет.
За последние годы в области обнаружено много заносных, в настоящее время редких видов, это голубоглазка северная, ирис ложноаирный, ряд видов фиалок и др. Виды, конечно, интересные, но они уверенной поступью идут по территории Южной Сибири, занимая все новые и новые позиции, и в защите не нуждаются, наоборот, они -- в составе флоры области появились под влиянием антропогенного фактора.
Не считаем, что список видов, нуждающихся в охране, исчерпан. В процессе тщательных исследований отдельных регионов (особенно долин рек) могут быть наверняка обнаружены новые редкие виды. Как, например, обнаружены крайне интересные виды из семейства наядовых -- каулиния гибкая и малая, повойнички трехтычинковый и водоперечный из семейства повойничковых. А вследствие этого видовой состав нового издания Красной книги изменится. Надеемся, что это изменение произойдет не за счет видов, исчезнувших с территории области.
3. Красная книга животных Кемеровской области
популяция вымирающий животный
Красная книга животных Кемеровской области состоит из двух частей. В основную часть включены виды животных, однозначно нуждающиеся в охране, требующие специальных мер защиты, без которых им грозит исчезновение из фауны Кузбасса. В этот же список включены все виды-эндемики, т.е. животные, обитающие только на территории Кемеровской области. В России очень немного мест, где обитают эндемичные виды животных, и Сибири -- это Байкал, Алтай, Саяны, но при этом ни в одном из этих регионов нет такой мощной, комплексной антропогенной нагрузки на окружающую природную среду, как у нас. За сохранение эндемиков Кузбасса мы в ответе перед природой и перед всем человечеством.
Кроме основной части имеется Приложение к Красной книге, куда включены виды -- кандидаты в Красную книгу. Среди позвоночных животных это, в основном, виды спорные, частью охотничьи. В последние годы (десятилетия) их численность явно сократилась и они требуют повышенного внимания, вместе с тем, при проведении определенных охранных мероприятий, их численность быстро восстанавливается и они становятся обычными, даже промысловыми. Типичным примером такого спорного охотничьего вида является сурок. С одной стороны, этот ценный промысловый зверек очень уязвим, за последнее столетие его ареал значительно сократился, но, с другой стороны, при временном запрете на его добычу и соответствующем контроле он быстро восстанавливается и может становиться объектом охоты.
Включение его в Приложение к Красной книге Кемеровской области говорит о том, что отношение к этому виду должно быть особенно осторожным -- это кандидат в число редких.
Современная фауна позвоночных животных Кемеровской области включает около 450 видов, в том числе: 68 видов млекопитающих, около 325 видов птиц, 6 -- рептилий, 5 -- амфибий, 42 вида рыб и 1 вид круглоротых. Большинство животных являются аборигенными, местными, которые издревле обитали на территории нашей области. Однако среди млекопитающих и рыб растет число видов, целенаправленно завезенных и акклиматизированных человеком, а также расселяющихся самостоятельно, но в той или иной степени благодаря деятельности человека. Так, среди млекопитающих, обитающих на территории Кемеровской области, 62 вида являются аборигенными, 3 вида охотничьих животных акклиматизированы человеком в середине XX века (это американская норка, ондатра и заяц-русак, они прочно вошли в состав местной фауны) и 3 вида расселяются самостоятельно -- это серая крыса с 1905-- 1920 гг., обыкновенный еж -- с 1960-х гг. и кабан -- с конца 1980-х (Зверев, 1929; Скалой, 1994; Гагина, Скалон, 1997). Кроме того, в фауне Кемеровской области могут быть встречены еще около 10 видов млекопитающих, сведения о которых изредка поступают, но не проверены учеными (снежный барс, солонгой) или они обитают вблизи границ и могут быть встречены у нас. Это некоторые летучие мыши и грызуны (Ильяшенко, Онищенко, 1991).
Птицы -- наиболее подвижные из наземных животных. Большинство из них периодически мигрируют. Из птиц, внесенных в список орнитофауны Кемеровской области, гнездование известно для 230 видов, 49 являются пролетными и зимующими, еще 43 вида отмечены как залетные, т.е. изредка и нерегулярно залетающие на нашу территорию (Гагина, 1979; Гагина, Васильченко, 1997).
Все виды рептилий и амфибий -- аборигенные, акклиматизированных среди них пока нет.
В Красную книгу включаются только аборигенные виды животных. Фауна Кемеровской области насчитывает около 410 таких видов позвоночных. Из них в Красную книгу области включено 83 вида и еще 12 -- в ее Приложение, как кандидаты в Красную книгу. Таким образом, более 20 процентов фауны позвоночных животных, т.е. каждый пятый вид, нуждается в особых мерах охраны, особом нашем отношении.
В Красную книгу Кемеровской области внесено 42 вида беспозвоночных животных. Из них 39 видов -- насекомые. Еще 18 видов насекомых включено в Приложение. Фауна стрекоз Кемеровской области насчитывает около 45 видов, из них в Красную книгу включено 6 и 2 -- в Приложение. Булавоусых чешуекрылых (дневных бабочек) в Кемеровской области насчитывается более 100 видов. Из них в Красную книгу включено 19 и 14 -- в Приложение. Шмелей у нас обитает около 25 видов, из них 6 видов включено в Красную книгу и еще 2 вида -- в Приложение. Всего в список редких и исчезающих животных Кемеровской области на сегодняшний день включено 124 вида и 30 видов в Приложение.
Красная книга Кемеровской области была подготовлена в 1996 году. Из-за отсутствия финансирования публикация откладывалась, но исследования продолжались. За это время был найден новый для Кемеровской области вид змеи -- узорчатый полоз, новые для области и новые для науки виды насекомых. Статус многих животных был пересмотрен на основе дополнительных научных сведений.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Источники правового регулирования правового статуса Губернатора Кемеровской области. Выборы, компетенция, акты и ответственность главы администрации. Занятия, несовместимые с должностью. Конституционные основы вертикали исполнительной власти и управления.
курсовая работа [65,6 K], добавлен 09.12.2014Характеристика животного мира. Правовой режим объектов животного мира. Правовое определение диких животных. Отличие диких животных от домашних. Принципы интродукции и реинтродукции животных. Правовое регулирование распространения и численности животных.
курсовая работа [41,5 K], добавлен 25.04.2016Законодательство по борьбе с коррупцией и его практическая реализация в деятельности органов государственного управления на региональном уровне на примере Кемеровской области. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией. Анализ антикоррупционной политики в РФ.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 06.09.2014Установление действующим законодательством страны правового режима для объектов диких, домашних и сельскохозяйственных животных. Полномочия органов государственной власти и субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира.
контрольная работа [32,5 K], добавлен 26.01.2014Рассмотрение порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на примере Кемеровской области. Изучение процесса формирования местного бюджета. Основы создания контрольного органа муниципального образования.
контрольная работа [22,9 K], добавлен 31.07.2014Животные как особый субъект гражданских правоотношений. Общий правовой режим животных как объектов гражданских прав. Правовой режим животных, занесенных в Красную книгу Украины и право собственности на животных, находящихся в состоянии природной воли.
доклад [17,6 K], добавлен 25.12.2007Понятие и виды пользования объектами животного мира. Гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования животного мира. Правовая охрана животного мира в Саратовской области.
курсовая работа [35,9 K], добавлен 19.12.2011Управление государственными и муниципальными финансами на уровне области и города. Анализ проблем системы инвестиционной политики и путей их решения. Основные направления бюджетной и административной реформ, формирование инвестиционного имиджа.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 09.11.2013Законодательство по борьбе с коррупцией и его практическая реализация в деятельности органов государственного управления. Мероприятия по искоренению коррупции на региональном уровне на примере Кемеровской области. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 23.08.2014Рассмотрение законодательно-нормативной базы Российской Федерации в области охраны труда. Изучение особенностей государственного управления в данной области; основные направления государственной политики. Примеры работы государственной инспекции труда.
курсовая работа [27,6 K], добавлен 31.12.2014