Нормативно-правовые основы архивного дела

Размещено на http://www.allbest.ru/

Департамент образования и науки Приморского края

Краевое государственное бюджетное

профессиональное образовательное учреждение

«Приморский многопрофильный колледж»

Доклад

По предмету: «Методика и практика архивного дела»

На тему: «Нормативно-правовые основы архивного дела»

Выполнила:

Студентка группы ДПА-12

Обухова К.С.

Проверил:

Преподаватель

Колтышева Ю.А.

г. Партизанск - 2014 г.

1. ПОНЯТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА

Согласно Федеральному закону от 22.10.2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» архивное дело в РФ - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов.

Документ архивного фонда РФ - это архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению.

Архивный фонд РФ - это исторически сложившаяся постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного населения народов РФ, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.

В состав Архивного фонда РФ входят находящиеся на территории РФ документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, документация, документы содержащие результаты научно-исследовательских, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки и чертежи, дневники и т. д.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ АРХИВНОГО ПРАВА

Предмет, методы, объект и субъекты архивного права

Сегодня в Российской Федерации архивное право является отраслью права и определяется как система устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе возникающих в сфере архивного дела.

Объектом архивного права является документная информация, документы и Архивный фонд Российской Федерации в целом.

В качестве субъектов в области архивного дела выступают органы государственной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных округов, городов федерального подчинения, Федеральная архивная служба России.

Субъекты архивного дела Российской Федерации осуществляют свою деятельность согласно полномочиям, определенным законодательством Российской Федерации.

1. Субъект архивного дела - Российская Федерация, федеральные органы государственной власти.

2. Субъект архивного дела - субъекты Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации.

3. Субъект архивного дела - муниципальные образования.

Понятие об архивном праве и архивном законодательстве

В современном правоведении различают понятия архивное право и архивное законодательство. Под архивным законодательством обычно понимают совокупность законодательных и нормативно-правовых актов, принятых органами государственной власти регламентирующих архивное дело.

Поэтому, понятие архивное право шире, чем архивное законодательство.

Система архивного права и архивного законодательства являются взаимосвязанными самостоятельными категориями, которые соотносятся между собой как форма и содержание. Система права, по его содержанию - внутренняя структура права, а система законодательства - внешняя форма.

Принципы архивного права

Правовое регулирование архивных отношений основывается на принципах архивного права.

Принципы архивного права - это главные положения, кратко отражающие суть действующего архивного законодательства и лежащие в основе его развития, направляющие это развитие.

Принципы:

· принцип общегосударственного управления архивным делом и делопроизводством;

· принцип федерализма;

· принцип взаимности;

· принцип комплексного подхода.

Правовое регулирование общественных отношений в архивном деле

Архивное право как отдельная отрасль права ставит своей задачей регулирование особой однородной группы общественных отношений, которые называются архивными отношениями. Общим для архивного права, объединяющим общественные отношения, регулируемые нормами этого права в единый комплекс, являются архивные документы, обладающие спецификой при осуществлении прав, исполнении обязанностей и ответственности, возникающих по их поводу в архивном деле.

Архивно-правовые нормы и источники архивного права

Правовые отношения в архивном праве строятся вокруг архивного документа. Архивный документ - это материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителей и информации для граждан, общества и государства.

Архивные документы сегодня понимаются как информационные ресурсы, поэтому архивное право тесно связанно с информационным правом.

Особенность архивно-правовых норм состоит в том, что они регулируют обособленные группы общественных отношений применительно к особенностям архивного дела

Архивно-правовые нормы задают содержание прав и обязанностей субъектов - участников правоотношений, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства. Отличие архивно-правовых норм от других отраслей права в том, что они регулируют отношения, возникающие в архивном деле.

Под источниками архивного права понимаются внешние формы выражения архивно-правовых норм. Основу источников архивного права составляют нормативно-правовые акты архивного законодательства.

Нормативно-правой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то правотворческим органом и содержащий правовые нормы, то есть предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА

Все законодательные и нормативно методические акты, касающиеся архивной сферы, подразделяются по тематическому признаку на три самостоятельные группы:

1) акты фундаментальные, регламентирующие весь комплекс вопросов, относящихся к компетенции архивной сферы;

2) акты, регламентирующие процессы комплектования, хранения, учета и вывоза архивных документов;

3) акты, регламентирующие доступ к архивным документам и их использования.

Первую группу представляют главный архивный закон страны - «Об архивном деле в Российской Федерации» и «Положение об Архивном фонде в Российской Федерации».

Во второй группе основное место занимают акты о деятельности так называемых спецслужб и некоторых других министерств и ведомств.

Особенностью третей группы является то, что входящие в нее акты регламентируют не только и даже не столько доступ к архивным документам и правила их использования, сколько рассматривает более общие проблемы защиты прав и интересов гражданина.

Федеральное архивное законодательство

Правовые нормы федерального законодательства призваны обеспечить соблюдение на всей территории Российской Федерации единых принципов организации архивного дела, хранения, использования, комплектования и учета архивных документов.

В статье 5,6 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» определен состав и порядок включения архивных документов в состав Архивного фонда РФ. Данный закон четко определяет порядок разграничения собственности на архивные документы внутри самого государства, какие документы являются федеральной собственностью, а какие - собственностью субъектов РФ.

ФЗ №125-ФЗ посвятил проблемам доступа к архивным документам главу 6, в которой определено, что пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы (норма дана в развитии в соответствии с Конституцией РФ). В соответствии со статьей 25 доступ может быть ограничен в соответствии с международным договором РФ.

Устанавливается ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности.

В состав Архивного фонда РФ входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа их создания, вида носителя, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, электронные документы и т.д.

архивный право законодательство федеральный

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Черненок М.Я. «Архивное дело». М.Я. Черненок. - М.: Вече, 2010.

2. «Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях»: учебное пособие/ С. Ю. Кабашов, И. Г. Асфандирярова. - М.: Флинта, 2009.

3. Алексеева Е. В. «Архивоведение»: учебник / Е. В. Алексеева, Л. П. Афанасьева, Е. М. Бурова; под ред. В. П. Козлова. - М.: Академия, 2009.

4. Архивоведение и делопроизводство»: учебник / Е. Н. Басовская и др. - М.: академия, 2010.

5. Н. Н. Документоведение: учебник / Н. Н. Кудряев, Д. Н. Уралов, А. Г. Фабричников; под ред. проф. Н. Н. Кудряева. - М.: Логос, 2009.

6. Рогожин М. Ю. «Делопроизводство. Организация архива предприятия»: учебное пособие / М. Ю. Рогожин. - СПб, 2009.

7. «Справочник по делопроизводству и архивному делу»: пособие / Л. В. Павлюк и др., 2009.

8. Ульянина Е. А. «Архивоведение конспект лекций»: учебное пособие / Е. А. Ульянина, А. С. Якименко. - М.: высшее образование, 2009.

Размещено на Allbest.ru