Ускоренное уголовное производство

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

АКАДЕМИЯ МВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

«УСКОРЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО»

Подготовил:

Дерибин Александр Александрович

курсант 4 курса 402 учебной группы

факультета милиции Академии

МВД Республики Беларусь

Минск, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие и значение ускоренного производства

2. Поводы, основания, условия и срок ускоренного производства

3. Порядок проведения ускоренного производства

4. Дознание и следствие по делам о преступлениях, по которым предусмотрено ускоренное производство

Заключение

Список используемой литературы

производство ускоренный дознание следствие

ВВЕДЕНИЕ

В связи с изменениями, произошедшими в последнее время в нашем обществе, а также наступившими последствиями, которые отразились на росте преступности, изменений в экономическом положении и т.д. На первый план вышла задача обеспечения надлежащей борьбы с преступностью, как с организованными формами, так и с преступлениями, не представляющими большой общественной опасности [1, с.16, 2, с. 31].

Совершенствование уголовно - процессуальной деятельности органов предварительного расследования, поиск наиболее рациональных и эффективных средств и способов раскрытия преступлений привели к тому, что в настоящее время досудебное производство осуществляется в 3 формах: предварительное расследование, дознание и ускоренное производство. Названные формы сложились под влиянием насущных проблем практики борьбы с преступностью, в результате проявлений в уголовном процессе тенденций к дифференциации уголовно - процессуальной формы. В основе их преобразования и существования лежит разная степень сложности достижения задач уголовного процесса по различным категориям преступлений, что в свою очередь обусловлено различиями как в степени общественной опасности, так и в характере преступных деяний.

В ускоренное производство вошли 44 состава преступления, которые наиболее часто встречаются в деятельности органов уголовного преследования, количество же дел, расследуемых в таком уголовно-процессуальном производстве, увеличивается с каждым годом (14,5 % от общего количества преступлений в процентном соотношении, если в количественном, то за 2006 г. - 2000, за 2007 г. - 3000, за 2008г. - 3784 преступлений) [3].

Идею ускоренного уголовно-процессуального производства в их современном понимании впервые провозгласил М.Л. Якуб в 1964 году [4].

Среди российских ученых, необходимым является выделить В.П.Нажимов, Р.Д. Аширов, Х.У. Рустамов, С.Л. Лонь, В. Н. Григорьев, А. Р. Михайленко и др.

Среди белорусских ученых, которые занимались этим вопросом, необходимо выделить: И.И. Басецкий [5], А.А. Данилевич [6], П.В. Мытник [7], В.В. Шпак[8] и др.

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ УСКОРЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Ранее Уголовно-процессуальный кодекс предусматривал две формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. В 1985 г.в уголовном процессе нашей страны была законодательно закреплена протокольная форма досудебной подготовки материалов - разновидность ускоренной формы уголовного процесса. Однако такое производство в теории уголовного процесса не получило статуса формы расследования, потому его отнесли к особому производству.

Если в 1966 г. этой формой расследовался лишь один состав преступления - мелкое хулиганство, то с 1985 г. подготовка материалов в протокольной форме проводилась уже по 16 составам, а с 1999 г. стало расследоваться 38 составов, а само расследование получило наименование ускоренного производства.

С 1января 2001 года вступил в действие новый УПК Республики Беларусь, который содержит гл. 47 «Ускоренное производство». Теперь досудебная подготовка в порядке ускоренного производства осуществляется по 43 составам преступлений, из них по 17 предусмотрено наказание не связанное с лишением свободы, по 12 лишение свободы до 2-х лет, по 7 лишение свободы до трех лет, по 2 лишение свободы до 4-х лет, по 5 лишение свободы до 5 лет. Все эти составы входят в категорию преступлений, не представляющим большой общественной опасности, и в категории менее тяжких [9, 10].

Под ускоренным производством одни ученые понимают установленную в законодательном порядке процедуру расследования, которая может выражаться в уменьшении количества стадий по различным категориям уголовных дел, в зависимости от степени сложности, объема деятельности по делу [11, с. 283].

По мнению других, ускоренным производством является установленный законодателем процессуальный порядок движения дел, которому присущи изъятия из общего порядка производства в виде отсутствия не только отдельных стадий, но и сжатых сроков, либо упрощенной процессуальной формы [12, с. 62].

Некоторые ученые считают, что в ускоренном производстве могут отсутствовать не только отдельные стадии, процессуальные институты и нормы, но и без всяких сокращений могут быть оптимизированы стадии, отдельные процессуальные институты и нормы, что способствует ускорению уголовного процесса [13, с. 154].

Под ускоренным производством обычно понимается производство, которое обладает внутренним единством и существенно отличается от оптимальной модели в сторону уменьшения объема процессуальных гарантий в целях достижения большей быстроты осуществления правосудия, либо предусмотренная законом разновидность уголовно-процессуальной формы на этапе досудебного производства, которая выражается в деятельности органа дознания по собиранию материалов об обстоятельствах совершенного преступления, личности его совершившего, сроках и процессуальном порядке этого производства [14, с.209].

Это в свою очередь свидетельствует об отнесении процедур к ускоренному производству, и прежде всего по его формальным признакам. В таком случае стираются границы между между особенностями ускоренного и упрощенного производства. Между данными формами существует значительное различие, выражающееся в специальных задачах, к которым относятся:

1) максимальное приближение наказания к моменту совершения преступления;

2) усиление профилактического воздействия форм производства по уголовным делам;

3) рациональное использование процессуальных сил и средств при расследовании преступлений.

Изъятия из общих правил УПК, характеризующие ускоренное производство (ст. 452-459), введены законодателем с целью ускорить, упростить, удешевить, оптимизировать порядок расследования отдельных категорий преступлений.

Под термином «ускоренное производство» понимаем вид уголовно-процессуальной деятельности по расследованию преступлений, указанных в ч.1 ст. 452 УПК, которому присущ особый процессуальный порядок регламентации этой деятельности, заключающийся в определенных изъятиях из общих правил УПК, с учетом специфики расследуемых категорий преступлений, для скорейшего и оптимального достижения задач уголовного процесса.

Можно также дать краткое определение ускоренного производства. Ускоренное производство - это совокупность процессуальных действий и решений органов дознания при установлении обстоятельств совершенного преступления.

Исходя из изложенного, ускоренное производство - это такая форма досудебного производства, в котором орган дознания неследственным путем в сокращенные сроки устанавливает обстоятельства преступлений, указанных в статье 452 УПК Республики Беларусь, возбуждает при наличии оснований уголовное дело, привлекает лицо в качестве обвиняемого, оканчивает производство по общим правилам и передает его прокурору для направления в суд.

Ускоренное производство допускается только по преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, расследование по которым не вызывает большой сложности в силу их очевидности, и признания, как правило, своей причастности подозреваемого или обвиняемого.

Положительным также в нем является и то, что оно реализуется в короткие сроки, упрощенно, приближает момент назначения наказания ко времени совершения преступления, что повышает экономический, воспитательный и профилактический эффекты.

Кроме того, наличие рассматриваемого производства освобождает органы предварительного расследования от работы над преступлениями, не представляющими большой общественной опасности, а сосредоточить большее внимание на раскрытии более тяжких преступлений [15, с. 255].

2. ПОВОДЫ, ОСНОВАНИЯ, УСЛОВИЯ И СРОК УСКОРЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Для начала ускоренного производства должны быть поводы, основания и условия.

Повод является фактической и юридической основой уголовно-процессуальной деятельности, причем сам по себе факт совершения преступления еще не влечет ее возникновение.

Для начала уголовно-процессуальной деятельности необходимо, чтобы соответствующим органам стало известно о совершенном или готовящемся преступлении. Получив сведения о совершении преступления, органы уголовного преследования должны определить, являются ли они поводом к возбуждению уголовного дела. Повод только тогда влечет юридические последствия, когда он отвечает требованиям уголовно-процессуального законодательства, обладает определенными качествами, свойствами и признаками.

Следует полагать, что поводы к возбуждению уголовного дела при предварительном расследовании, также являются поводами к началу уголовно-процессуальной деятельности и при ускоренном производстве, то есть являются поводами к ускоренному производству [16, с. 21].

Сведения, необходимые для возбуждения уголовного дела, могут быть получены из источников, которые содержатся в статье 166 УПК:

1) заявления граждан;

2) явки с повинной;

3) сообщения должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений;

4) сообщения о преступлениях в средствах массовой информации;

5) непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступлений.

При уяснении сущности повода самое важное - его побудительная сторона, исходя из чего повод есть условие, при наличии которого закон уполномочивает совершить действия и вступить в отношения, образующие в своем единстве деятельность по возбуждению уголовного дела и его расследованию.

Более точно, повод к возбуждению уголовного дела определяет В. Н. Григорьев, понимая под ним такое явление объективной действительности, с которым закон связывает возникновение у органов уголовного преследования обязанности решить вопрос о возбуждении уголовного дела [17, с. 17].

Правовое значение повода заключается в том, что он порождает определенные права и обязанности и вызывает публичную деятельность органов уголовного преследования, выражающуюся в указанных уголовно-процессуальным законом действиях, требует, чтобы эти органы должным образом реагировали на каждый сигнал о совершенном или готовящемся преступлении.

Повод к возбуждению уголовного дела будет не только в том случае, когда заявитель прямо указывает на преступный характер сообщаемого им факта, но и тогда, когда он ограничивается приведением данных о серьезном общественно опасном деянии, не давая последнему уголовно-правовой оценки, не именуя его преступлением. А непосредственное обнаружение признаков преступления, как повод должно включать в себя не только констатацию факта наличия указанных признаков, но также выявление самого события и принятие решения. Особенность же поводов к началу ускоренного производства состоит в том, что они должны содержать убедительные фактические данные о совершении одного из преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 452 УПК, и о лице, его совершившем.

Основание отражает существование того факта, по поводу которого ставится вопрос о возбуждении уголовного дела, его противоправность и общественную опасность, а также наличие других материально-правовых и процессуальных предпосылок для того, чтобы начать уголовное преследование.

Под основанием к возбуждению уголовного дела в процессуальной литературе понимается:

а) событие, которое содержит признаки преступления;

б) фактические данные о признаках преступления;

в) совокупность доказательств, устанавливающая вероятность преступления. Основания к возбуждению уголовного дела включает в себя два неразрывно связанных элемента: признаки преступления в событии, ставшем известным лицу, полномочному решить вопрос о возбуждении уголовного дела, и достаточные данные, на основе которых устанавливаются признаки преступления.

Основаниями к ускоренному производству являются обнаружение преступлений, перечисленных в статье 452 УПК, и отсутствие обстоятельств, исключающих это производство. В УПК содержится 38 преступлений, по которым допускается ускоренное производство. Это кража (ч. 1 ст. 205 УК), грабеж (ч. 1 ст. 206 УК), вымогательство (ч. 1 ст. 208 УК), мошенничество (ч. 1 ст. 209 УК) и др.

Практика исходит из того, что основание к принятию решения о начале ускоренного производства уже есть при поступлении повода. Так весь первичный материал о преступлениях, поступающий в органы расследования, разделяется на две группы:

1) материалы, по которым не представляется возможным определить в момент их поступления наличие всех признаков преступления и требуется предварительная проверка;

2) материалы, не нуждающиеся в подобной проверке, когда факт преступления очевиден.

Последние содержат данные о преступлении, достаточные для решения вопроса о возбуждении уголовного дела либо о применении ускоренного производства.

Перечисляя условия, которые дают возможность расследования преступлений в ускоренном производстве, ч. 1 ст. 452 УПК в числе прочих называет случаи, «когда факт преступления очевиден» и «известно лицо, подозреваемое в совершении этого преступления, если это лицо не отрицает своей причастности к совершению данного преступления». Однако, как свидетельствует практика, органами дознания, в нарушение закона, проводилось ускоренное производство и в случаях, когда лицо, совершившее преступление, отрицало свою причастность к его совершению, что является нарушением уголовно-процессуального закона.

Однако одних поводов и оснований недостаточно для начала ускоренного производства, необходимо еще и наличие определенных условий.

Необходимым является выделить условия, при которых расследование преступления возможно в ускоренном производстве:

1) наличие законных поводов и оснований;

2) наличие в деянии, о котором сообщено, состава преступления, указанного в ч. 1 ст. 452 УПК;

3) отсутствие в первичных данных обстоятельств, исключающих производство по делу;

4) отсутствие в поводе данных о деянии, в силу малозначительности, не представляющем общественной опасности (ч. 4 ст. 11 УК);

5) очевидность факта совершения преступления;

6) известно лицо, подозреваемое в совершении преступления, и оно не отрицает своей причастности к совершению этого преступления;

7) отсутствие оснований, исключающих производство по делу.

Таким образом, только при наличии изложенных поводов, оснований и условий орган дознания вправе осуществлять ускоренное производство. В случае отсутствия оснований проводится проверка в соответствии со статьей 173 УПК. В этой ситуации деятельность органа дознания происходит в стадии возбуждения уголовного дела и заканчивается принятием одного из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче заявления, сообщения по подследственности.

4) о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде в соответствии со статьей 426 УПК уголовное дело частного обвинения.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в разделе 7 Уголовно-процессуального кодекса, регламентирующем возбуждение уголовного дела, не указывается на возможность принятия решения об ускоренном производстве по поступившему сообщению о преступлении. В этой связи представляется верной позиция Л. И. Кукреш, полагающей, что ч. 1 ст. 174 УПК целесообразно было бы дополнить пунктом, предоставляющим органу дознания право принятия по заявлению, сообщению о преступлении такого решения, как ускоренное производство [15, с.256]. При отсутствии одного из перечисленных условий возбуждается уголовное дело и проводится предварительное расследование.

Сроки:

Для ускоренного производства установлен срок десять суток, который делится на две части - на семь и трое суток. Этот срок не продлевается.

После регистрации заявления или сообщения о преступлении, предусмотренного статьей 452 УПК, орган дознания в первые семь суток должен выяснить все обстоятельства совершенного преступления:

а) получить объяснения от лица, совершившего преступление;

б) получить объяснения от очевидцев и других лиц;

в) истребовать справку о наличии или отсутствии судимости у лица, совершившего преступление;

г) истребовать характеризующие данные о личности (характеристики);

д) истребовать другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в судебном заседании (справку о размере причиненного преступлением вреда, справку о состоянии здоровья и др.).

В этой связи следует отметить, что объяснения, полученные в ходе ускоренного производства, не могут быть приравнены к показаниям, а процедура их получения не может быть приравнена к допросу. Отказ от дачи таких объяснений, а равно дача заведомо ложных объяснений состава преступления не образуют.

Кроме того, орган дознания в ходе производства может осуществлять такие следственные действия, как осмотр места происшествия, задержание, истребовать заключение эксперта (ст. 173 УПК). У лица, совершившего преступление, берется обязательство являться по вызовам органа дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства. В случае неявки в орган дознания или в судебное заседание лицо может быть подвергнуто приводу.

В оставшиеся трое суток, начиная с восьмых, орган дознания, признав собранные материалы достаточными для возбуждения уголовного дела, выносит постановление о возбуждении уголовного дела, принимает его к своему производству, привлекает в качестве обвиняемого лицо, совершившее преступление, решает вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого. Кроме того, он принимает решение о признании конкретных лиц потерпевшими, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками.

После выполнения этих действий обвиняемому и его защитнику (если он участвует в деле) предъявляются материалы уголовного дела для ознакомления, а затем составляется протокол. С материалами дела вправе знакомиться потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представитель, а также законный представитель обвиняемого.

Выполнив вышеназванные действия, дознаватель выносит постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд. Получив их, прокурор или его заместитель обязан в срок не более 24 часов рассмотреть эти документы и принять одно из следующих решений:

1) направить уголовное дело в суд;

2) прекратить производство по уголовному делу;

3) возвратить материалы уголовного дела органу дознания для производства дополнительного расследования.

Дознание должно быть закончено не позднее 20-дневного срока, а предварительное следствие - не позднее чем в месячный срок со дня возбуждения уголовного дела. Дознание и предварительное следствие в данном случае проводятся в соответствии с общими требованиями УПК.

Установленный 10-дневный срок ускоренного производства по мнению некоторых ученых не следует делить на два этапа, так как согласно статье 27 УПК орган уголовного преследования обязан возбудить уголовное дело при обнаружении признаков преступления. Это производство следует назвать ускоренным дознанием, сразу же возбуждать уголовное дело и заканчивать в 10-дневный срок. При таком производстве будут защищены права всех его участников [18, с. 321].

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ УСКОРЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

В ускоренном производстве уголовное дело возбуждается по истечении семи суток с момента его начала, когда лицо его осуществляющее, признает собранные материалы достаточными для возбуждения уголовного дела и направления в суд, т.е когда досудебное расследование по существу завершено. В отличие от предварительного расследования возбуждение уголовного дела в ускоренном производстве не является началом такого вида уголовно-процессуальной деятельности.

Порядок ускоренного производства определяется общими правилами Уголовно-процессуального кодекса, за изъятиями, предусмотренными главой 47 УПК Республики Беларусь. В его ходе орган дознания должен выяснить все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу. Средствами их установления при ускоренном производстве до возбуждения уголовного дела ч.3 ст. 452 УПК называет:

1) получение объяснений от лица, совершившего преступление, очевидцев и других лиц;

2) истребование справки о наличии или отсутствии судимости у лица, совершившего преступление, характеризующие данные о его личности;

3) истребование других материалов, имеющих значение для рассмотрения дела в судебном заседании.

В юридической литературе высказано мнение, о том, что на этом этапе допустимо проведение осмотра места происшествия и экспертизы. Думается, приведенная точка зрения не бесспорна ч.3 ст. 452 УПК в качестве изъятий из общих правил УПК установила исчерпывающий перечень тех процессуальных действий, которые орган дознания вправе осуществлять при ускоренном производстве. Указанные следственные действия в нем отсутствуют. Однако это не означает, что органы дознания не вправе провести их до возбуждения уголовного дела по преступлениям, отнесенным к ускоренному производству. Такое утверждение противоречило бы ряду статей УПК. Осмотр места происшествия, назначение и проведение экспертизы по названным преступлениям могут иметь место до возбуждения уголовного дела, но не в рамках ускоренного производства, а в процессе проверки заявления, сообщения о преступлении, т. е. еще до начала ускоренного производства. По результатам этой проверки орган дознания при наличии основания и условий, установленных ч. 1 ст. 452 УПК, принимает решение об ускоренном производстве [19, с. 50].

Уголовно-процессуальный закон разрешает в ходе ускоренного производства, до возбуждения уголовного дела, применение двух мер уголовно-процессуального принуждения:

1) у лица, совершившего преступление, берется обязательство являться по вызовам органа дознания и суда, и сообщать им о перемене места жительства.

2) в случае же неявки в орган дознания или судебное заседание, оно может быть подвергнуто приводу.

Возникает вопрос, возможно ли ускоренное производство в ситуации, когда лицо было задержано по непосредственно возникшему подозрению до возбуждения уголовного дела?

Представляется, что при определенных условиях это допустимо. В соответствии с ч.2 ст. 108 УПК при задержании до возбуждения уголовного дела орган уголовного преследования должен решить вопрос о его возбуждении в течение 12 часов с момента фактического задержания. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или непринятии решения о возбуждении уголовного дела в указанный срок задержанный подлежит освобождению. В последнем случае, т.е. при непринятии решения о возбуждении уголовного дела и освобождении задержанного, орган дознания вправе при наличии основания и условий для ускоренного производства немедленно приступить к его проведению.

Признав собранные материалы достаточными для возбуждения уголовного дела и направления его в суд, орган дознания по правилам, предусмотренным ст.ст. 240-244 УПК, выносит постановление о возбуждении уголовного дела и принимает его к своему производству; привлекает лицо, совершившее преступление, в качестве обвиняемого; решает, как и по обычным уголовным делам в соответствии со ст.ст. 116-126 УПК, вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого; признает лицо потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком.

Выполнив все вышеуказанные действия, орган дознания заканчивает ускоренное производство по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. ст. 255-262 УПК, т.е. уведомляет об окончании производства по уголовному делу и знакомит обвиняемого, его защитника, если он участвует в деле, потерпевшего и других участников с уголовным делом, разрешает поступившие ходатайства, выносит постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, прилагает к нему справку, содержащую сведения об обстоятельствах, перечисленных в ст.261 УПК, составляет список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, и справку о результатах проведенного ускоренного производства.

Определенный практический и теоретический интерес представляет процессуальное оформление принятия решения о применении ускоренного производства, т. к. ни в уголовно-процессуальном законодательстве, ни в юридической литературе ответа на данный вопрос не содержится. Если законодатель подробно регламентирует порядок начала предварительного расследования, то в такой регламентации нуждается и начало ускоренного производства.

Процессуальный порядок начала ускоренного производства, должен выражаться в определенной последовательности совершения процессуальных действий по принятию и рассмотрению первичных сведений о преступлении, а также в тех формах, в которые эти действия и принятые решения облекаются.

Проведение ускоренного производства конкретным лицом, сотрудником органа дознания, возможно только после регистрации факта совершения преступления и административного решения начальника органа дознания, поручающего этому лицу проведение расследования именно в форме ускоренного производства. Это решение начальника органа дознания является правовым основанием для проведения ускоренного производства по конкретному преступлению в отношении определенного лица.

К индивидуальным разовым решениям начальника органа дознания относятся такие, которыми он в каждом определенном случае по факту совершения преступления поручает тому или иному сотруднику органа дознания провести расследование преступления в форме ускоренного производства. С. Л. Лонь считает возможными следующие формы таких решений: поручение, указание, резолюция [20, с. 50].

Необходимо отметить, что резолюция, в сравнении с поручением и указанием, не соответствует всем требованиям, предъявляемым к решению о начале ускоренного производства, т. к. не содержит все необходимые для этого атрибуты.

Из названных форм решения начальника органа дознания поручение, - наиболее полно бы отвечало всем процессуальным требованиям.

Поручение - это документ, дающий основание и удостоверяющий полномочия лица для проведения ускоренного производства, составляемый на отдельном бланке с необходимыми атрибутами и приобщаемый к материалам ускоренного производства. Указание начальника органа дознания на рапорте сотрудника или заявлении (сообщении), также является соответствующей формой решения. Чтобы выполнять эту роль, в указании должны быть в наличии все необходимые атрибуты:

а) фамилия и должность сотрудника органа дознания, которому поручено расследование;

б) указание на проведение расследования именно в форме ускоренного производства;

в) информация о том, когда данный факт преступления зарегистрирован в органе дознания (например, штамп отдела учета);

г) дата выдачи указания;

д) фамилия, инициалы и подпись начальника органа дознания.

Является не целесообразным решение о начале ускоренного производства облекать в форму поручения, т. к. это повлечет за собой введение дополнительного процессуального акта, что не будет способствовать быстроте такого вида производства. Решение о начале ускоренного производства должно оформляться указанием начальника органа дознания на рапорте сотрудника или заявлении (сообщении) с обязательным наличием в нем всех необходимых атрибутов.

Роль решения о начале ускоренного производства, как и предварительного расследования, заключается в том, что в нем указывается конкретное лицо и дается уголовно-правовая оценка деяния.

Решение является первым юридическим актом, которым определяется, хотя бы в общих чертах, направление расследования и тем самым определяется предмет данного уголовно-процессуального производства. Поэтому такое решение должно быть оформлено соответствующим образом [21, с. 114].

Ускоренное производство в силу определенных условий, указанных в ч. 1 ст. 452 УПК, может применяться (выноситься процессуальное решение) только в отношении определенного лица. В таком процессуальном акте следует указывать не только событие преступления и лицо, которое в нем подозревается, но также мотивировать вывод о возбуждении уголовного преследования против этого лица.

В связи с тем, что сами поводы к возбуждению уголовного дела (ст. 166 УПК), а соответственно и поводы к ускоренному производству рассмотрены в процессуальной литературе, коснемся лишь их отдельных положений, которые наиболее часто встречаются на практике, например, заявления граждан.

Заявления граждан, как повод к возбуждению уголовного дела (ст. 168 УПК) представляют собой адресованные органам, правомочным осуществлять уголовно-процессуальную деятельность, устные или письменные сообщения о совершенном или подготавливаемом преступлении. Относительно содержания заявлений граждан, в том числе и жалобы потерпевшего, закон не устанавливает обязательных реквизитов. Заявитель должен подробнее описать то деяние, которое, по его мнению, является преступным, а также обстоятельства его совершения, факты и т. д.

Согласно статистическим данным всего по Республике Беларусь за 2007 год возбуждено уголовных дел, включая ускоренное производство по заявлениям и сообщения граждан о преступлениях органами внутренних дел - 181 095. Заявления граждан (не учитывая поводы по преступлениям, предусмотренным ст. 174 УК) в 62,3 % выступали как повод к началу ускоренного производства [22, с. 34].

Является также необходимым и ознакомление лица, пострадавшего от преступления, с материалами прекращенного ускоренного производства. Данное действие будет способствовать созданию у него объективного мнения о проведенном расследовании, может убедить его в справедливости принятого решения, исключая в дальнейшем необоснованные жалобы, или же лицо, пострадавшее от преступления сможет более обоснованно составить жалобу, указав в ней дополнительные данные, доказательства, и тем самым защитить свои права и законные интересы.

Дознаватель должен уведомить потерпевшего или его представителя об окончании ускоренного производства и разъяснить право на ознакомление с делом (ч. 1 ст. 255 УПК). Ознакомление же производится в случае, если они заявят ходатайство об этом. В большинстве случаев решение об окончании предварительного расследования и ознакомлении с материалами дела принимается в день передачи дела прокурору для направления в суд. В такой ситуации только обвиняемый реально может ознакомиться с материалами дела.

Законными интересами обвиняемого является установление всех обстоятельств, смягчающих его ответственность за содеянное, стремление облегчить охрану своих личных и имущественных прав в процессе производства, а также не подвергаться мерам принуждения, не вызываемым интересами достижения задач уголовного процесса. Для обеспечения этих законных интересов обвиняемый наделяется процессуальными правами, указанными в ст. 43 УПК [23, с. 11].

Вопросы, касающиеся порядка назначения и подготовки к судебному разбирательству, а также самого судебного разбирательства дел, расследованных в ускоренном производстве, регламентируются (ст. 458 и ст. 459 УПК) и включены законодателем в гл. 47 УПК - «ускоренное производство».

Стадию назначения и подготовки судебного разбирательства проходят все дела, направляемые прокурором в суд.

Назначение и подготовка судебного разбирательства по уголовному делу - это самостоятельная стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в результате проверки материалов уголовного дела устанавливает наличие или отсутствие в нем достаточных фактических и юридических оснований для рассмотрения дела в судебном заседании, при установлении таких оснований назначает судебное разбирательство и выполняет необходимые подготовительные действия к нему [15, с. 129].

Значение стадии назначения и подготовки судебного разбирательства определяется ее особым, промежуточным положением между стадией предварительного расследования и стадией судебного разбирательства, а также вытекающими отсюда ее специфическими, непосредственными задачами. Данная стадия в какой-то мере является проверочной, контрольной по отношению к стадии предварительного расследования и подготовительной по отношению к стадии судебного разбирательства. Это своего рода процессуальный фильтр, являющийся гарантией того, что на судебное разбирательство будут вынесены лишь дела с достаточными юридическими и фактическими основаниями для этого. Отсюда следует, что у данной стадии две основные функции: с одной стороны, в ней осуществляется контроль за стадией предварительного расследования, а с другой - решается вопрос о назначении судебного разбирательства и проводятся организационные мероприятия в отношении предстоящего судебного разбирательства.

На данной стадии уголовного процесса не решается вопрос ни о доказанности обвинения, ни о виновности лица, судья не касается вопросов о достоверности и достаточности собранных по делу доказательств, их относимости и допустимости. Решение их отнесено к компетенции органов уголовного преследования и в первую очередь прокурора, который при согласии с итоговым постановлением органа дознания направляет уголовное дело в суд. Судья же, изучая дело, должен установить наличие или отсутствие в нем таких обстоятельств, которые препятствуют рассмотрению дела в судебном заседании. В случае их отсутствия судья назначает судебное разбирательство и проводит подготовительные действия к нему. Здесь принимаются решения и выполняются действия, направленные на обеспечение всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и правильного его разрешения в судебном заседании. Вместе с тем сущность данной стадии составляет и разрешение дела по существу, в частности, при наличии оснований для его прекращения.

По поступившему от прокурора в суд уголовному делу, расследование которого осуществлялось в порядке ускоренного производства, судья проводит подготовительные действия и принимает решения в соответствии с правилами гл. 33 Уголовно-процессуального кодекса. Как уже отмечалось выше, порядок ускоренного производства определяется общими правилами УПК, за изъятиями, установленными гл. 47 УПК. Существенно отличающейся от общих правил УПК является норма ч. 2 ст. 458 УПК, в соответствии с которой решение по уголовному делу должно быть принято судьей не позднее пяти суток со дня поступления дела в суд.

Так, В. Калинкович считает, что дело в соответствии с ч. 2 ст. 458 УПК должно быть рассмотрено судом по существу в течение пяти суток со дня поступления [24, с. 31].

С таким можно не согласиться. Считается, что изъятие из общих правил УПК, установленное ч. 2 ст. 458 УПК, непосредственно касается лишь ч. 3 ст. 276 УПК. В связи с этим в пятидневный срок, в соответствии со ст. 458 УПК, по делу, расследованному в ускоренном производстве, судья должен провести подготовительные действия и принять одно из решений, предусмотренных именно ч. 1 ст. 276 УПК. Данный вопрос рассматривался на Научно-консультативном совете при Верховном Суде Республики Беларусь [25, с. 21].

Иное решение этого вопроса идет в разрез с демократическими институтами нашего уголовно-процессуального законодательства, обеспечивающего защиту прав участников процесса, в частности, с требованием ч. 4 ст. 281 УПК, а также с требованием ч. 2 ст. 316 УПК - регламентирующей порядок разбирательства дела по существу. Рассмотрение же уголовного дела по существу в судебном заседании должно проводиться по общим правилам судебного разбирательства (ст. 459 УПК).

Для того чтобы исключить разнообразное понимание требования ч. 2 ст. 458 УПК, порой противоречащее смыслу и демократическим институтам уголовно-процессуального закона, является необходимым конкретизировать данную норму в редакции, которую предлагает Шпак В.В. - «Решение по уголовному делу, в соответствии с правилами Гл. 33 настоящего Кодекса, должно быть принято судьей не позднее пяти суток со дня поступления дела в суд» [26, с. 309].

По поступившему в суд уголовному делу, в этой стадии уголовного процесса, судья должен принять одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 276 УПК. Такое решение принимается в форме постановления. Для того чтобы данное решение было законным и обоснованным, судья обязан разрешить вопросы, перечисленные в ст. 277 УПК. Законность и обоснованность процессуальных решений, принимаемых в этой стадии, находит свое выражение в мотивировке, под которой понимается фактическое, логическое и правовое обоснование выводов судьи по существу разрешаемых им вопросов [27, с. 8].

Данная стадия начинается с момента поступления дела в суд, а окончание ее зависит от того, какое из указанных в ч. 1 ст. 276 УПК решений примет судья. При этом могут быть окончательно разрешены вопросы о прекращении или приостановлении производства по делу, направлении дела по подсудности. С принятием такого рода решений эта часть стадии назначения и подготовки судебного разбирательства может оказаться завершающей. При решении судьи о назначении судебного разбирательства данная стадия завершается выполнением последнего из подготовительных действий к судебному заседанию.

Вопрос о подсудности дела данному суду имеет первостепенное значение, потому что в случае отрицательного ответа на него выяснять все остальные вопросы не имеет смысла. Установив в соответствии с правилами территориальной, предметной и персональной подсудности, что уголовное дело данному суду не подсудно, судья должен вынести постановление о направлении дела по подсудности. Данный вопрос решается также и прокурором (он направляет дело в суд по подсудности), поэтому судьи на практике редко направляют дела в другой суд.

Решение о прекращении производства по уголовному делу судья принимает по основаниям, указанным в п. 3-10 ч. 1 ст. 29 УПК, с соблюдением требований ч. 3 той же статьи. Поскольку судья в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства не вправе рассматривать вопросы, касающиеся доказанности деяния и наличия в нем состава преступления, постольку он не может прекратить дело за отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, или за отсутствием в деянии состава преступления (п. 1,2 ч. 1 ст. 29 УПК). Решение этих вопросов, как основных вопросов уголовного процесса, составляет прерогативу судебного разбирательства. Приняв решение о прекращении производства по делу, судья выполняет действия, предусмотренные ч. 2 ст. 279 УПК.

Решение о приостановлении производства по уголовному делу судья принимает при наличии обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 280 УПК. Такое решение, по изученным нами делам ускоренного производства, принималось в двух случаях по мотивам сокрытия обвиняемого от суда. Вопрос о приостановлении производства по делу с несколькими обвиняемыми должен решаться в зависимости от наличия оснований считать, что истина будет установлена при рассмотрении дела в отсутствие скрывшегося либо заболевшего обвиняемого. Если имеются такие основания, то дело в отношении такого обвиняемого выделяется в отдельное производство; если они отсутствуют, то должно быть принято решение о приостановлении производства по делу в отношении всех обвиняемых.

При отсутствии оснований для принятия решения о направлении дела по подсудности, о прекращении производства по делу и о приостановлении производства по делу, судья принимает решение о назначении судебного разбирательства, но до вынесения такого решения судья должен еще разрешить вопросы, указанные в п. 3-5 ст. 277 УПК.

Проверка судьей правильности избрания меры пресечения в ходе ускоренного производства предполагает тщательное изучение им материалов уголовного дела. Лишь изучив дело, можно уяснить: имелись ли указанные в законе основания для избрания определенной меры пресечения, не отпали ли эти основания и не изменились ли они существенным образом к моменту решения вопроса о назначении судебного разбирательства. В связи с тем, что срок содержания обвиняемого под стражей, домашним арестом в качестве меры пресечения на стадии предварительного расследования заканчивается с направлением прокурором уголовного дела в суд, то после поступления дела в суд немедленно должен быть разрешен вопрос о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, домашним арестом в порядке, предусмотренном ст. 127 УПК.

В стадии назначения и подготовки судебного разбирательства судья должен выяснить - приняты ли меры, обеспечивающие возмещение вреда, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества. В случае непринятия органом уголовного преследования таких мер, судья обязывает его принять необходимые меры обеспечения (ст. 284 УПК).

Судья также должен выяснить, имеются ли заявления и ходатайства, поступившие после направления прокурором дела в суд. Обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, и их представители могут заявлять всевозможные ходатайства и делать заявления: о прекращении производства по уголовному делу, направлении дела для рассмотрения другим судом, предоставление возможности ознакомления с делом, вызове в суд новых свидетелей и др. Судья вправе отклонить любое ходатайство, удовлетворить же он может лишь ходатайство по тем вопросам, которые отнесены к его компетенции на данной стадии уголовного процесса.

Когда речь идет о рассмотрении судьей ходатайств и заявлений, имеется в виду, что в этой стадии производства возможны только письменные заявления и ходатайства. Судья может вызвать лиц, заявивших ходатайства, для дачи по ним объяснений [28, с. 49].

Однако при рассмотрении ходатайств и заявлений недопустимо входить в оценку фактических обстоятельств дела, отдельных имеющихся в деле доказательств либо их совокупности. Особое внимание необходимо уделить разрешению ходатайств, направленных на реализацию права обвиняемого на защиту, обеспечение защиты прав и законных интересов потерпевшего, вызов в судебное заседание дополнительных свидетелей, в том числе и тех, которые не фигурировали в досудебном производстве.

В случаях, когда судья придет к выводу, что отсутствуют основания, препятствующие рассмотрению уголовного дела в суде, он принимает решение о назначении судебного разбирательства (ч. 1 ст. 281 УПК). При принятии решения о назначении судебного разбирательства судья должен разрешить вопросы, указанные в ч. 2 ст. 281 УПК. В связи с этим судья должен решить вопрос об участии в судебном разбирательстве защитника, если его участие обязательно. Применительно к делам, расследованным в ускоренном производстве, участие защитника обязательно в случаях, указанных в п. 1, 3, 4 и 6 ч. 1 ст. 45 УПК. Судья также должен разрешить вопрос о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание. Он по собственной инициативе либо с учетом ходатайств участников процесса вправе как расширить, так и сократить список лиц, подлежащих вызову в суд. При решении вопроса о круге лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, судья должен руководствоваться интересами дела, полноты, всесторонности и объективности его исследования, охраны прав граждан.

Судебное разбирательство дел, которые расследовались в ускоренном производстве, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 32 УПК, осуществляется судьей единолично, т. к. санкции составов преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 452 УПК не превышают 10 лет лишения свободы.

После принятия решения о назначении судебного разбирательства и проведения всех подготовительных действий, в соответствии со ст. 459 УПК, рассмотрение уголовного дела в судебном заседании проводится судьей по общим правилам судебного разбирательства.

Практически по всем делам, расследованным в ускоренном производстве, при судебном разбирательстве применяется сокращенный порядок судебного следствия, т. к. обвиняемый себя всегда признает виновным и это, как правило, не оспаривается ни одной из сторон и у суда не возникает по этому поводу сомнений.

4. ДОЗНАНИЕ И СЛЕДСТВИЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, ПО КОТОРЫМ ПРЕДУСМОТРЕННО УСКОРЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

В соответствии со статьей 456 УПК Республики Беларусь дознание по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в статье 452 УПК, производится органом дознания по общим правилам в следующих случаях:

1) при возбуждении начальником органа дознания уголовного дела, если в течение семи суток невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления;

2) при возвращении прокурором уголовного дела, законченного в порядке ускоренного производства, если была обнаружена неполнота, необъективность исследования всех обстоятельств преступления, либо была произведена неправильная квалификация или другие нарушения УПК, для производства дознания;

3) при невозможности в течение трех суток выполнить процессуальные действия, предусмотренные статьей 454 УПК, например, связанные с возбуждением уголовного дела, привлечением в качестве обвиняемого, решение вопроса о мере пресечения в отношении обвиняемого, а также принятие решения о признании лица потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком.

Дознание должно быть закончено не позднее двадцати суток со дня возбуждения или возвращения уголовного дела прокурором органу дознания.

Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в статье 452 УПК производится, если они совершены несовершеннолетними, а также о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых или лиц, заболевших психической болезнью после совершения преступления. Предварительное следствие должно быть закончено не позднее чем в месячный срок со дня возбуждения уголовного дела [29, с. 166].

Если прокурор или начальник органа дознания установят, что ускоренное производство произведено в отношении несовершеннолетнего или психически больного лица, они обязаны данное уголовное дело направить для производства предварительного следствия [15, с.258].

Является необходимым привести пример - кража велосипеда. Есть потерпевший, который указывает на вора, есть преступник, который сознается в краже и возвращает украденное имущество. Как раз тот случай, когда можно и нужно расследовать в ускоренном порядке. По закону на соответствующие проверочные действия (объяснения, справки, характеризующие материалы и т. п.) положено семь суток. Еще трое - для предъявления обвинения и направления в суд. Но дело несложное, и дознаватель возбуждает его в тот же день, нарушая тем самым процессуальные рамки. Как результат - дело не подпадает под ускоренное производство. А это значит, теперь его необходимо расследовать по общим правилам УПК, то есть в течение месяца. Как не быть валу, нагрузке на дознавателя и в целом на подразделение, увеличению сроков расследования по другим делам, множество времени уходит на вызовы на допросы потерпевшего, подозреваемого, свидетелей…

Или допустим, тот велосипед человек украл в состоянии алкогольного опьянения. Положена наркологическая экспертиза, на которую нужно время (в 10 суток можно не уложиться). Как результат - снова общие правила с их месяцем, хотя, быть может, не хватало лишь дня. Свои условия диктует и длительность исполнения запросов, когда они направляются в учреждения иных министерств и ведомств, а также поручения в другие ОВД о производстве процессуальных или розыскных действий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уголовно-процессуальный закон, учитывая тяжесть и общественную опасность преступления, содержит различные формы досудебного производства.

Наряду с дознанием и предварительным следствием для уголовно наказуемых деяний, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких предусмотрен особый процессуальный порядок установления фактических данных, имеющих значение для рассмотрения дела в суде, именуемый ускоренным производством.

Специфика ускоренного производства, заключается в упрощении и ускорении процессуальной процедуры установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также в сокращении срока принятия решения судьей по поступившему в суд уголовному делу, законченному в порядке ускоренного производства.

В заключение следует также подчеркнуть, что порядок ускоренного производства призван максимально приблизить назначение судом меры уголовного наказания к моменту совершения преступления. Важно, что при этом не утрачивается злободневность самого факта совершения общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, его доказательственной стороны, отношения обвиняемого к содеянному. Кроме того, данная форма досудебного производства создает дополнительные возможности для переключения и сосредоточения основных усилий органов дознания на своевременном и полном раскрытии и расследовании других - более тяжких и опасных для общества преступлений, на усиление борьбы с рецидивом, повышение эффективности предупредительной работы.

Вместе с тем статистический анализ сложившейся практики свидетельствует о необходимости ускоренного производства.

Причинами проблем, которые возникают на сегодняшний день при применении института ускоренного производства выступают: не совсем удачная редакция статей главы 47, регламентирующих порядок проведения ускоренного производства, а также существенные ограничения процессуальных способов собирания доказательств, зачастую не позволяющие в столь сжатые сроки всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства совершения преступления. В этой связи представляется интересной позиция С.В. Борико и Т.С. Борико, которые предлагают по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к ускоренному производству, в течение 10 суток проводить дознание с соблюдением требований УПК, предусмотренных для данной формы предварительного расследования [30, с.58].

Введение дознания вместо ускоренного производства, по их мнению, будет соответствовать основным положениям Конституции Республики Беларусь, решениям Конституционного Суда Республики Беларусь и станет надежной гарантией по защите прав и законных интересов участников уголовного процесса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Басецкий, И.И. Преступность как фактор, препятствующий устойчивому развитию Беларуси // Становление гражданского общества в Беларуси в контексте мирового развития: Материалы международной научно - практической конференции, Минск, 24-45 мая 1999 г. / под ред. И.Г.Павлова, - Минс: Тесей, 1999, С. 15-18.

2 Ананич, В.А. Преступность в Республике Беларусь: состояние и тенденции // Вестник Академии МВД Республики Беларусь, Минск - 2001, - №1, С. 30-36.

3 Статистическая информация [Электронные ресурс]. - 2008. - Режим доступа: http://google.by_result_of_search_statistics_of_crime.html. Дата доступа: 07.11.2008.

4 Якуб, М.Л. О совершенствовании уголовно-процессуального законодательства // Вестник Московского университета. Серия 10. - 1964 г., - №2.-С. 11-19.