Государственное управление межотраслевой сферой

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. П.М.МАШЕРОВА»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу: «Административное право»

ТЕМА: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СФЕРОЙ

Витебск 2015 г.



Оглавление

Введение

1. Государственное управление межотраслевой сферой

2. Задача № 1

3. Задача № 2

Список использованных источников



Введение

Приступая к изучению административного права, необходимо, прежде всего, определить методологические основы формирования данной отрасли. А она объективно связана с таким социальным явлением, как управление. Сам термин «управление» (от латинского - «администрация», или греческого - «кибернетика») имеет много значений. В самом широком смысле ООН означает руководство чем-либо или кем-либо. Процессы управления наблюдается в живых организмах, в автоматах, создаваемых человеком, в общественной жизни. Совершенно очевидно, что речь идет по существу о единой категории, хотя и обнаруживающей себя в различных сферах. Между тем философы, экономисты, юристы, психологи, широко оперирующие в последнее время этим термином «управление», нередко исходя из различного его понимания. Существует расхождения по данному вопросу и среди самих юристов.

Поскольку управление, по крайней мере, в терминологическом смысле, имеет универсальный характер, логичны поиски таких его черт, с помощью которых оно может быть рассмотрено с принципиально единых позиций. В настоящее время распространенным является мнение о том, что наиболее последовательно эти черты выражается кибернетика - т.е. наука, обобщающая закономерности всякого управления, происходящего в живой природе, в человеческом обществе, в механических системах и т.п. Для нее имеет значение сам процесс управления, а не особенности участвующих в этом процессе сторон (человек, машина, животное и пр.) и зависимые от этого особенности конкретного варианта управления. Именно в силу подобной абстракции кибернетика и способна предложить общее понятие управления.

Понятие управления в его универсальном варианте - это понимание управления как определенного целенаправленного воздействия. Цель такого воздействия - упорядочение соответствующей системы, на которую оказывается управляющее воздействие, т.е. обеспечение ее функционирования в должном порядке. Целенаправленное управляющее воздействие имеет определенный объект.



1. Государственное управление межотраслевой сферой

Говоря о сущности государственного управления, необходимо акцентировать внимание на толковании управления как второй составляющей базового понятия «государственное управление».

При этом важно рассмотреть методологическую исходную позицию - речь идет о социально-организованном управляющем воздействии, т.е. следует обратить внимание:

1)во-первых, на общественные, а не технические или биологические системы;

2) во-вторых, на все общество, а не отдельного человека.

Управляющее воздействие - это практическая деятельность, специфический вид труда, совершение действий административно-правового свойства, направленных на исполнение законов, создание правовых актов, их реализацию и проведение организационных мероприятий. Однако термин «деятельность» не раскрывает до конца социальную сущность управления, его специфическое месть и роль в жизни людей.

Поэтому можно управляющее воздействие характеризовать и как отношение (субъектно-объектное), входящее в систему общественных. В иерархии общественной структуры это отношение, как правило, вертикальное по характеру и связано с наличием у вышестоящей стороны возможности властно выражать и осуществлять свою волю. В экономической науке внимание обращаться преимущественно на экономическое содержание управляющего воздействия, в юридической - его правовую форму.

Управляющее воздействие обязательно содержит момент целеполагания (зачем нужно воздействие, к чему способно привести). Цели управляющего воздействия, особенно в государственном управлении, должны быть признанными, привлекательными, поддерживаемыми, мобилизирующими и при этом - реальными. Искусство политического (государственного) целеполагания заключается в том, чтобы из естественного множества целей выбрать именно те, которые не только нужно, но и практически можно реализовать («политика есть искусство возможного»).

Необходимой составляющей управляющего воздействия является организационный момент, суть которого в направлении и практическом осуществлении взаимодействия людей и через это расширение их возможностей, придание им нового качества. Организационное воздействие имеет два аспекта: статичный (структурный) и динамичный (функциональный), оба взаимообусловлены.

Управляющее воздействие предполагает и регулирование поведения участников управляемого процесса, в результате чего претворяются, признаются, утверждаются социальные нормы, в т.ч. законодательные, традиции, обычаи, исторические уроки и выводы, мораль, право и многие другие социальные регуляторы.

Таким образом, термин «управляющее воздействие» предполагает специфику такого воздействия, которое состоит в целеполагающих, организующих и регулирующих свойствах. Именно эта триада свойств составляет сущность социального управления, разновидностью которого является государственное управление.

Государственное управления опирается и представляет собой способ реализации государственной власти, которая распространяется на все общество и на другие сообщества в рамках проводимой государством международной политики. Законы, иные основные, общие, типовые решения, правила, нормы, устанавливаемые государственной властью, - общеобязательны, обеспечиваются авторитетом силы государства.

Специфику составляют характер и объем охватываемых управлением общественных явлений. В центре государственного управления, смысл государственного воздействия - решение общих дел, согласование действий всех граждан, защита совместного интереса, удовлетворение потребностей общества, а не отдельных граждан и социальных групп. В комплексе методов и средств государственного воздействия - не только правовые, политические, экономические (регулирование, согласование, убеждение, стимулирование и т.д.), но и принуждение с помощью сил правоохранительных государственных органов.

В широком смысле государственное управление как система означает непосредственное осуществление государственной власти: принятие политико-государственных решений и их реализацию, контроль за соблюдением в обществе законности, а также правосудие.

Узкое толкование государственного управления связано в нашем обществе с традицией советского периода, когда государственная (политическая) власть ассоциировалась с КПСС, а политико-государственные решения, основанные направления внутренней и внешней политики утверждались на партийных съездах. Тогда государственное управление понималось как деятельность государственных органов исполнительной власти.

Целесообразно будет уточнить понятие следующим образом. Государственное управление - воздействие государства на общественные процессы, управление делами всей общественной системы. Государство в данном случае выступает как основной (но не единственный) институт политической системы общества. Для государственного управления, осуществляемого Президентом, Правительством и иными органами исполнительной власти, представительными, законодательными органами местного самоуправления, характерны следующие признаки:

выполнение общезначимых функций;

нормативно-распорядительное регулирование;

подзаконный характер деятельности;

использование властных полномочий.

Государственное управление - вид государственной деятельности по управлению делами государства, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть ее органов и должностных лиц на всех уровнях государственно-административного устройства: республиканском, местно. Государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти, характеризуется кроме вышеназванных дополнительно следующими признаками:

непрерывный и оперативный характер деятельности;

осуществление специализированных функций, требующих единообразной технологии;

установление юридическо-функциональных режимов;

применение мер административной ответственности;

деятельность иерархически построенного аппарата управления;

профессиональный персонал;

административное усмотрение.

Политика и администрирование - это две неразрывно связанные функциональные составляющие единого процесса государственного управления.

Политика означает все общее, что можно делать, решать, используя политическую (публичную) власть. Отражает явление историческое, связанное с появлением государства, в котором сосуществуют различные, иногда противоборствующие потребности и интересы и потому есть объективная необходимость их согласовать, отрегулировать, найти то общее, интегрирующее, судьбоносное, что и делает общество государственно-организованным. Политика, как и государство, знаменует определенный уровень развития общества, соответствует обществу и развивается вместе с ним. Общество по своей природе не может быть неполитическим (не пугать с деполитизированным).

Слова «политика» и «публичность» можно соотносить - они близки, т.к. отражают сферу общности живущих в государстве людей, но не тождественны. Публичность выражает сферу общения всех жителей, обывателей, корреспондируется с населением, а политика выражает общение граждан с государством, властью, обществом и корреспондируется с народом.

Политика - это «искусство жить вместе» (Платон), способ и функциональная деятельность по согласованию интересов, достижению социального компромисса, это поиск «общего блага» и реализация комплекса мер по его достижению. Этот телеологический смысл политики (нацеленность) определяет ее неразрывную связь с государственной (политической) властью и государственным управлением как властеосуществлением. Можно сказать политическое управление - это воздействие на общество (процессы, отношения) через согласование интересов.

Основная цель правоприменительной политики - соблюдение и защита прав и свобод граждан, их честности и достоинства; упрочение законности и правопорядка; повышения эффективности регулятивного и охранительного действия права; обеспечение единства и согласованности в деятельности субъектов правоприменения; повышения эффективности государственного управления.

Главный субъект правоприменительной политики - органы исполнительной власти, государственного и местного управления. С ними взаимодействуют различные институты гражданского общества, граждане.

Необходимо осознать значимость и изучить механизм политического управления как условие демократизации страны, совершенствования политической системы, закрепить нормативно в актах исполнительной власти процедуры согласования интересов, поиска социального компромисса. Только на этом пути можно решить фундаментальный вопрос конституционного прав: каким образом народ как единственный суверен своей власти может адекватно организовать государство, его органы, с тем чтобы они и в статусе (материально, субстанционально), и в процессе функционирования (процессуально) отражали именно власть народа.

Таким образом, теория и практика государственного управления объективно связаны с изучением и совершенствованием политического механизма управления и административно-правового процесса.

Государственное управление - это особый вид социального управления. Ему присущи все общие признаки и черты, свойственные социальному управлению. Вместе с тем государственное управление имеет и свои особенности. Государственно-правовой характер управления проявляется в том, что:

в процессе его реализуется задачи, функции и интересы государства;

функции управления осуществляется специальными субъектами, формируемыми государством;

эти субъекты действуют по поручению государства;

они наделяются необходимыми полномочиями государственно-властного характера;

они действуют в рамках, устанавливаемых для них государством в соответствующих нормах права;

все ведущие варианты управленческих систем опосредствуются правом.

Возможен различный подход к пониманию управления в масштабе общества, хотя бы по объему. Дело в том, что от имени государства действуют практически все государственные органы, а не только те, которые именуются органами государственного управления. Иначе говоря, государственное управление в широком смысле слова можно характеризовать как всю деятельность государства по организующему воздействию на общественные отношения. В то же время имеется ряд факторов, которые не дают основания считать подобную характеристику управления универсальной. В частности, нельзя игнорировать то обстоятельство, что в государственно-правовой практике прочно укоренилось и получило закрепление иное, более узкое понятие, а именно «государственное управление» в собственном смысле слова. Оно не может быть отождествлено с понятием «управление государством». Анализ соответствующих правовых норм не позволяет ставить знак равенства между деятельностью органов законодательной власти, суда, прокуратуры, с одной стороны, и деятельностью органов государственного управления, с другой.

Под межотраслевым управлением понимают исполнительную и распорядительную деятельность, осуществляемую органами государственного управления, наделенными межведомственными полномочиями относительно организационно не подчиненных им объектов, во время которой обеспечиваются слаженность и единство действий при решении общегосударственных и межотраслевых задач. В отличие от отраслевого управления, представляющего собой совокупность вертикальных правоотношений, при межотраслевом управлении имеют место горизонтальные отношения, т. е. отношения субъектов, организационно не подчиненных друг другу. Межотраслевая исполнительная и распорядительная деятельность возложена в основном на государственные комитеты, службы, администрации и инспекции Республики Беларусь, в некоторых случаях - на министерства [4,c.56]. Эти органы осуществляют межотраслевую координацию по вопросам, относящимся к их компетенции, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Границы действия (сфера управления) органов межотраслевого управления значительно шире, чем органов отраслевого управления, поскольку их деятельность является функциональной и распространяется на все или несколько отраслей управления. При этом в современных условиях круг вопросов, по которым необходима координация (согласование) деятельности отраслевых органов, постоянно расширяется. Это объясняется, во-первых, тем, что наряду с государственным сектором экономики развивается негосударственный, обусловивший появление большого количества новых объектов управления; во-вторых, тем, что интересы развития рыночных отношений требуют образования структур, уполномоченных осуществлять межгосударственные экономические, политические, культурные связи.

Межведомственность полномочий органов межотраслевого управления проявляется в том, что акты, изданные в рамках их компетенции, являются обязательными для всех органов государственного управления и органов местного самоуправления, не подчиненных им предприятий, учреждений, организаций. Органы межотраслевого управления несут ответственность за состояние и развитие порученной им сферы (круга вопросов) управления. Сфера межотраслевого управления отражается в наименовании этих органов.

Методам управления, используемым органами межотраслевой вневедомственной компетенции, присущи согласованное принятие решений, координация действий соответствующих органов в управлении при выполнении общегосударственных или межотраслевых задач.Важное значение имеет устранение несогласованности в действиях органов исполнительной власти на всех уровнях противодействия, а желательно - и предупреждение таких отрицательных явлений, как инфляция, чрезмерное имущественное расслоение населения, сокращение производства, неравномерность развития отдельных регионов. Особенно острой является проблема развития экономических связей со странами СНГ в условиях перехода к рыночным отношениям. Каждому виду межотраслевого управления присущи свои особенности. Они касаются не только системы органов государственного управления, но и объектов управления, характера прав и обязанностей участников правоотношений, возникающих в процессе межотраслевого управления, а также юридической ответственности. В системе государственного межотраслевого регулирования рыночных отношений можно выделить два уровня: макро уровень и микро уровень.

На макро уровне определяется общегосударственная экономическая политика, устанавливаются налоги и гарантии, предусматриваются их предельные величины, сфера деятельности. Здесь решаются задачи формирования эффективных секторов производства инвестиционного климата, финансирования экспорта и импорта с целью защиты отечественного товаропроизводителя. Иными словами, объект государственного межотраслевого регулирования на этом уровне - рынок в целом. Объектом государственного межотраслевого регулирования на микро уровне (на уровне конкретной экономики) являются многочисленные рынки различных видов продукции: промышленные, сельскохозяйственные, сфера предоставления услуг и т. п. Именно здесь решаются задачи государственной поддержки экономики эффективных предприятий, ликвидации или реорганизации малоэффективных хозяйственных объектов, организации предупредительного процесса с целью торможения роста цен.

Сущность межотраслевого управления заключается в создании норм, которые позволят наиболее эффективно взаимодействовать различным органам государственной власти и создадут наиболее благоприятные условия для контроля за деятельностью независимых органов. Создание систем межотраслевого управления позволит уменьшить вопросы, возникающие в результате встречи интересов различных органов в области административно-правового регулирования. Это создаст четкие границы полномочий тех или иных органов власти в различных вопросах законодательства.

2. Задача № 1

В 22 часа 30 мая 2014 года на привокзальной площади г. Витебска нарядом патрульно-постовой службы милиции был обнаружен лежащий на газоне в пьяном виде гражданин С.А. Крикунов 1968 г.р., который имел неопрятный внешний вид и плохо ориентировался в окружающей обстановке. Он работал грузчиком в магазине № 1 Витебского сельпо.

Дайте юридическую квалификацию совершённому деянию.

Составьте макет административного дела (протокол, постановление о наложении административного взыскания, представление о принудительном взыскании штрафа.)

воздействие управляющий взыскание административный

Решение

В соответствии со ст. 17.3 ч.1 КоАП Республики Беларусь (особенная часть) появление граждан в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, является административным правонарушением против общественного порядка и нравственности.

Под общественным местом понимаются любые объекты реального или потенциального нахождения физических лиц (парк, стадион, сквер, улица, общественный транспорт и др.).

К пребывающим в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, относятся лица, которые в силу алкогольного опьянения плохо или вообще не ориентируются в окружающей обстановке, имеют неопрятный внешний вид, при ходьбе шатаются из стороны в сторону либо самостоятельно передвигаются с трудом, а также другие признаки которые позорят человеческий облик в лице других граждан.

Из условий задачи следует, что гражданин С.А. Крикунов на привокзальной площади г. Витебска лежал на газоне в пьяном виде, имел неопрятный внешний вид и плохо ориентировался в окружающей обстановке следовательно его деяние следует квалифицировать по ч. 1 ст. 17.3 КоАП Республики Беларусь (появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность).



МАКЕТ ДЕЛА

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

ПО ст. 17.3 ч. 1 КОАП РБ

В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАНИНА

Крикунова С.А.

2014 год



Опись материалов:

№ п./п.	Наименование документа.	№ страницы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33



УИМ ОВД администрации

Октябрьского района г. Витебска

лейтенант милицииА.С. Котов

Начальнику ОВД администрации

Октябрьского района

г. Витебска

подполковнику милиции

Иванову И.И.

Рапорт

Докладываю Вам, что 35.06.2014 года неся службу по охране общественного порядка около 22-00 часов мною был задержан гражданин, который на привокзальной площади г. Витебска лежал на газоне. Последний имел неопрятный внешний вид и плохо ориентировался в окружающей обстановке. Данный гражданин был доставлен в ОВД администрации Октябрьского района г. Витебска для дальнейшего разбирательства.

В ходе разбирательства задержанным оказался гражданин Крикунов Семён Александрович, 10.05.1968 г.р., проживающий по адресу: г. Витебск, ул. Советская, 5-16.

УИМ ОВД администрации

Октябрьского района

г. Витебска

лейтенант милиции А.С. Котов

30.05.2014.



ПРОТОКОЛ

административного задержания «30» мая 2014 г. г.Витебск .

(МЕСТО СОСТАВЛЕНИЯ)

Участковый инспектор милиции ОВД администрации Октябрьского района г. Витебска лейтенант милиции Котов Александр Сергеевич

руководствуясь статьями 8.2 - 8.5 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, составил настоящий протокол об административном задержании:

1. Фамилия: ____Крикунов____

2. Имя, отчество ________Семён Александрович_______

3. Число, месяц, год рождения ___10.05.1968___

4. Пол _мужск._ 5. Идентификационный номер __3100580РВ42О1__

6. Место рождения: страна __Республика Беларусь__, область __Витебская__

район , населенный пункт __г.Витебск__

7. Место жительства: страна __Республика Беларусь__, область __Витебская__ район , населенный пункт __г.Витебск__

улица __Советская__, дом _5_, корпус, кв. _16_, телефон __2174513__д

8. Гражданство __РБ__. 9. Образование __среднее-специальное__

10. Место работы (учебы) _ _магазин № 1Витебского сельпо, телефон 2221213 д

11. Занимаемая должность ___грузчик___

12. Размер месячного заработка (пенсии, стипендии)___4.200.000 бел.руб.___

13. Семейное положение__женат__, на иждивении____один____ человек

14. Документ, удостоверяющий личность_Паспотр МС 1322345, выдан 11.06.1997 г.__

(ВИД ДОКУМЕНТА, СЕРИЯ, НОМЕР, КОГДА И КЕМ ВЫДАН)

15.Ранее привлекалось к административной ответственности, когда и за что: _ст. 17.1 КоАП РБ __12.02.2009 г.

Задержанному _____Крикунову Семёну Александровичу _____

(ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО)

в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4.1 ПИКоАП Республики Беларусь разъяснено право иметь защитника с момента объявления ему об административном задержании.

________ __С.А.Крикунов__

(ПОДПИСЬ) (ИНИЦИАЛЫ, ФАМИЛИЯ)

Основание задержания __за совершение правонарушения по ст. 17.3 ч. 1 КоАП РБ _ в соответствии со ст. 8.2,8.4 ч.2 п.2 ПИКоАП РБ ____

Место фактического задержания ___привокзальная площадь г. Витебск___

Время фактического задержания ____22 часов 00 минут____

Лицо, составившее протокол ___________ _ А.С. Котов _

(ПОДПИСЬ) (ИНИЦИАЛЫ, ФАМИЛИЯ)

С протоколом об административном задержании ознакомлен(а):

Физическое лицо, в отношении которого

ведется административный процесс ___________ С.А. Крикунов _

(подпись)(инициалы, фамилия)

Лицо, составившее протокол ___________ _ А.С. Котов _

(ПОДПИСЬ) (ИНИЦИАЛЫ, ФАМИЛИЯ)

Замечания и объяснения по содержанию протокола об административном задержании (при их наличии): не поступало ____________________

(СОДЕРЖАНИЕ ЗАМЕЧАНИЙ И ОБЪЯСНЕНИЙ, ФАМИЛИЯ, ИНИЦИАЛЫ И ПОДПИСЬ

ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ВЕДЕТСЯ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС, ДАВШИХ ОБЪЯСНЕНИЯ)

Лицо, составившее протокол ___________ А.С. Котов_ _

(ПОДПИСЬ) (ИНИЦИАЛЫ, ФАМИЛИЯ)

Примечание. В соответствии со статьей 10.5 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, свидетель, понятой, переводчик или другое лицо, участвующее в производстве процессуального действия, откажутся подписать протокол об административном правонарушении или иной процессуальный документ, когда их подпись обязательна, об этом делается отметка в протоколе, заверяемая подписью лица, его составившего. Лицу, отказавшемуся подписать протокол, предоставляется возможность дать объяснение о причинах отказа, которое заносится в протокол.

Если одно из вышеуказанных лиц вследствие физических недостатков, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать протокол, об этом делается отметка, заверяемая подписями участников административного процесса, с указанием причин, в силу которых протокол не мог быть подписан собственноручно этим лицом.ПРОТОКОЛ личного обыска задержанного

__г. Витебск__ « 30 » мая 2014г.

(место составления)

__Участковый инспектор милиции ОВД администрации Октябрьского _ ____района _г. Витебска лейтенант милиции Котов А.С. _

(должность, классный чин, звание, фамилия и инициалы лица, производящего процессуальное действие)

________________________________________________________________________________________________________________________________

с участием понятых: 1. ___Демченко А.М. прож. г. Витебск,_ул. Терешкова, 11-10__

(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)

2. ___Тарасов С.П., прож. г. Витебск, ул. Правды, 22-47___

(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)

с соблюдением требований статей 8.6 и 8.9 ПИКоАП Республики Беларусь

___всовершением правонарушения по ст. 17.3 ч.1 КоАП РБ __

(на каком основании, в связи с чем)

произвел личный обыскзадержанного __Крикунова Семёна Александровича__

(Ф.И.О. обыскиваемого, место производства личного обыска)

В соответствии с требованиями ст. 10.6 ПИКоАП Республики Беларусь всем участникам процессуального действия разъяснены их права, а также возложенные на них обязанности и последствия их невыполнения:

права и обязанности задержанного физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, предусмотренные статьей 4.1 ПИКоАП Республики Беларусь;

права и обязанности понятых, предусмотренные статьей 4.10 ПИКоАП Республики Беларусь;

права и обязанности иных участников процессуального действия (при их наличии): ____________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

____________________ _____________________ ____________________

Перед началом личного обыска ___Крикунову Семёну Александровичу__

(кому)

было предложено добровольно выдать подлежащие изъятию орудия и средства административного правонарушения, предметы, документы и ценности, имеющие значение для административного процесса, на что

___Крикунов Семён Александрович заявил об отсутствии таковых___

(Ф.И.О. обыскиваемого(ой), его (ее) заявление об отсутствии таковых / добровольно выдал …..)

после этого был произведен личный обыск, в результате которого обнаружено и изъято:

№ п/п	Перечень изъятых вещей и документов, с указанием количества меры, веса, индивидуальных признаков	Место обнаружения	Стоимость
1	2	3	4
1	Зажигалка красного цвета	Правый карман брюк
2	Денежные средства в размере 27.000 (двадцать семь тысяч) бел.руб.	Правый карман брюк
3	Паспорт на имя гр-на Крикунова Семёна Александровича, 10.05.1968 г.р.	Левый карман брюк
4	Ремень брючной матерчатый чёрного цвета	брюки
1	2	3	4

Вещи (документы), указанные в п.п. __________________________ настоящего протокола, после предъявления их участникам процессуального действия упакованы в

______не упаковывались____, и опечатаны печатью №__не опечатывались__,

(наименование органа)

а так же скреплены подписями участников процессуального действия.

Вещи (документы), указанные в п.п. ____________________________ настоящего протокола не упаковывались и не опечатывались.

Личный обыск начат в __22__ час. __40__ мин. и окончен в __22__ час. __55__ мин.

Заявления и замечания по поводу личного обыска, возражения против действий должностного лица, исправления и дополнения, вносимые в протокол: __________не поступало________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

Протокол прочитан. Записан правильно.

Обыскиваемый(ая): _________________ ____С.А. Крикунов___

(подпись) (фамилия, инициалы)

Понятые: _________________ ____А.М. Демченко___

(подпись) (фамилия, инициалы)

_________________ ___С.П. Тарасов___

(подпись) (фамилия, инициалы)

Личный обыск произвел и протокол составил:

_Участковый инспектор милиции ________________ _ А.С. Котов__

(должность)(подпись)(фамилия, инициалы)

Копию настоящего протокола получил «_31_» __мая _ 2014г.

_____________________ __С.А. Крикунов__

(подпись) (фамилия, инициалы)



ПРОТОКОЛ № 0543147 Рег. № ЕГБДП___________________

об административном правонарушении

«30»мая2014 года __г. Витебск__

(дата составления протокола) (место составления протокола)

__Участковый инспектор милиции ОВД администрации Октябрьского _ ____района _г. Витебска лейтенант милиции Котов А.С. _

(должность, классный чин, звание, фамилия и инициалы лица, производящего процессуальное действие)

руководствуясь статьями 3.30, 10.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП), составил настоящий протокол о том, что

фамилия, имя, отчество Крикунов_ Семён Александрович,

число, месяц, год рождения 10.05.1968, идентификационный номер 3100580РВ42О1 ,

место рождения Республика Беларусь,

место жительства область Витебская, район ,населенный пункт г. Витебск ,

улица Советская, дом 5 , корпус , квартира 16 , телефон 2174513 ,

гражданство РБ, образование среднее-специальное ,

место работы (учебы) Магазин № 1Витебского сельпо,

занимаемая должность грузчик, учетный номер плательщика (для ИП) ________________ ,

место регистрации (в отношении временно пребывающих иностранных граждан) __________________________

ранее привлекавшийся (шаяся) к административной ответственности ст. 17.1 КоАП РБ________12.02.2009 г .____________________________________________________________________________

(когда и за что привлекался)

(проверку осуществил _________________________________________________________________________)

(фамилия, подпись лица, осуществившего проверку на предмет привлечения к административной ответственности)

30.05.2014 года около 22-00 часов гражданин Крикунов Семён _ Александрович в пьяном виде лежал на газоне на привокзальной площади в г. Витебск при этом имел неопрятный внешний вид, плохо ориентировалсяв окружающей обстановке, чем оскорблял человеческое достоинство _ и __ _ _ нравственность _

(время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения)

Ответственность за правонарушение предусмотрена ___ст. 17.3 ч. 1 КоАП РБ___

(часть, статья, наименование нормативного правового акта)

Права и обязанности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, предусмотренные ст. 4.1 ПИКоАП, разъяснены

(подпись)

Потерпевший (права и обязанности, предусмотренные ст. 4.2 ПИКоАП, разъяснены):

фамилия, имя, отчество ,

адрес ______________________________________________________________________ подпись

Свидетели (права и обязанности, предусмотренные ст. 4.6 ПИКоАП, разъяснены):

фамилия, имя, отчество , адрес ___________________________________________________________________ подпись

фамилия, имя, отчество ,адрес ___________________________________________________________________ подпись

Время административного задержания физического лица на срок, не превышающий трех часов:

с ____ часов ____ минут ______________ 20___ года до ____ часов ____ минут ______________ 20___ года.

Перечень материалов, прилагающихся к протоколу об административном правонарушении:

Рапорт, протокол административного задержания, протокол опроса лица_ _в отношении которого ведётся административный процесс _

Иные сведения, необходимые для разрешения дела:

По учётам проверен, в розыске не значится _

(отметка о применении технических средств, описание изъятых следов административного правонарушения и вещественных доказательств,

запись о проведении осмотра с указанием времени и места, результатов осмотра, а также высказанных участниками осмотра замечаниях, если таковые имеются,

запись о личном обыске задержанного, запись об изъятии вещей, предметов, имущества, доходов и документов,

отметки о разъяснении иным участника административного процесса их прав и обязанностей,

содержание устных ходатайств участников административного процесса, отметка о полном или частичном отказе в их удовлетворении, с указанием мотивов отказа,

возражения лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего против действий судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс,

ходатайство лица, в отношении которого ведется административный процесс, о рассмотрении дела в его отсутствие, иные сведения)

Об окончании подготовки дела об административном правонарушении для рассмотрения уведомлены, разъяснено право знакомиться с материалами дела:

лицо, в отношении которого ведется административный процесс

иные участники административного процесса:(подпись)

С протоколом об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении на ____ листах ознакомлены:

лицо, в отношении которого ведется административный процесс

иные участники административного процесса (подпись)

(в случае заявления ходатайства):

Замечания и объяснения по содержанию протокола об административном правонарушении:

(содержание замечаний и объяснений, лица, в отношении которого ведется административный процесс,

иных участников административного процесса (при их наличии)

Копию протокола об административном правонарушении получил(а)

(подпись)

Копия протокола об административном правонарушении в связи с неявкой в орган, ведущий административный процесс направлена ____________________________________________________

____________________________________________________________________________________________,

(фамилия, инициалы лица, в отношении которого составлен протокол, дата и исходящий номер за которым направлен протокол)

извещенному надлежащим образом о необходимости явки в орган, ведущий административный процесс, для подписания протокола.

Повестку в соответствии с которой обязан(а) явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении в: _____________________________________________________________________

(наименование органа, ведущего административный процесс, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении)

по адресу: ,

к _____ часам ______ минутам _____________________ 20____ года, получил (а) ______________________

(подпись)

Предупрежден(а), что в случае неявки без уважительной причины в орган, ведущий административный процесс, для рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется административный процесс, в соответствии со статьей 8.12 ПИКоАП может быть подвергнуто приводу или в соответствии со статьей 11.4 ПИКоАП дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без него.

Подпись лица, в отношении которого ведется административный процесс

Подпись лица, составившего протокол _________________________________________________



ПРОТОКОЛ

опроса _г. Витебск__ « 31 » мая 2014 г.

(место составления)

__Участковый инспектор милиции ОВД администрации Октябрьского _ ____района _г. Витебска лейтенант милиции Котов А.С. _

(должность, классный чин, звание, фамилия и инициалы лица, производящего процессуальное действие)

, с участием защитника - адвоката юридической консультации _____________________________, представившего ордер №_______от «___»___20___г.,

с соблюдением требований ст. ст. 10.10 и 10.12 ПИКоАП Республики Беларусь опросил:

1. Фамилия: ____Крикунов____

2. Имя, отчество ________Семён Александрович_______

3. Число, месяц, год рождения ___10.05.1968___

4. Пол _мужск._ 5. Идентификационный номер __3100580РВ42О1__

6. Место рождения: страна __Республика Беларусь__, область __Витебская__

район , населенный пункт __г.Витебск__

7. Место жительства: страна __Республика Беларусь__, область __Витебская__ район , населенный пункт __г.Витебск__

улица __Советская__, дом _5_, корпус, кв. _16_, телефон __2174513__д

8. Гражданство __РБ__. 9. Образование __среднее-специальное__

10. Место работы (учебы) _ _Магазин № 1 Витебского сельпо, телефон 2221213 д

11. Занимаемая должность ___грузчик___

12. Размер месячного заработка (пенсии, стипендии)___4.200.000 бел.руб.___

13. Семейное положение__женат__, на иждивении____один____ человек

14. Документ, удостоверяющий личность_Паспотр МС 1322345, выдан 11.06.1997 г.__

(ВИД ДОКУМЕНТА, СЕРИЯ, НОМЕР, КОГДА И КЕМ ВЫДАН)

15.Ранее привлекалось к административной ответственности, когда и за что: _ст. 17.1 КоАП РБ __12.02.2009 г.

В соответствии с требованиями ст. 10.6 ПИКоАП Республики Беларусь всем участникам процессуального действия разъяснены их права, а также возложенные на них обязанности и последствия их невыполнения:

права и обязанности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, предусмотренные статьей 4.1 ПИКоАП Республики Беларусь;

права и обязанности потерпевшего - физического лица, предусмотренные статьей 4.2 ПИКоАП Республики Беларусь;

права и обязанности свидетеля, предусмотренные статьей 4.6 ПИКоАП Республики Беларусь;

права и обязанности иных участников процессуального действия (при их наличии): __________________

________________________________________________________________________________________________

____________________ _____________________ ____________________

В связи с этим опрашиваемый заявил, что разъясненные ему права и обязанности понятны, объяснения желает давать на _русском _ языке и в услугах переводчика __не__ нуждается.

Одновременно в соответствии со ст. 10.4 ПИКоАП Республики Беларусь опрашиваемый уведомлен о применении звуко-, видеозаписи с использованием ________НТС не применялись________

__________________

(подпись)

Об ответственности за уклонение от явки в суд( ст.24.1 КоАП ), орган, ведущий административный процесс( ст.24.6 КоАП ), предупрежден(а) : _________________

(подпись)

Об ответственности за отказ, уклонение от дачи объяснений( ст.24.5 КоАП ) или за дачу заведомо ложных объяснений( ст.24.4 КоАП ) предупрежден(а). Право не свидетельствовать против самого(ой) себя, членов своей семьи и своих близких родственников разъяснено: __________________

(подпись)

На предложение дать объяснение по существу заданных вопросов опрашиваемый(ая) показал(а):____________

Я Крикунов Семён Александрович 30 мая 2014 года отмечал день рождения своего знакомого Дмитрия с которым на протяжении дня употреблял спиртное (водку, пиво). Примерно около 21-00 часов, точное время не помню, я возвращался домой будучи сильно пьян. Проходя через привокзальную площадь г. Витебска я присел на газон, чтобы немного отдохнуть. Что было дальше я не помню.

Протокол прочитан лично. Объяснение записано правильно __________________

(подпись)

Лицо, осуществившее опрос ____________________

(подпись)

Опрашиваемый(ая) ____________________

(подпись)

Переводчик ____________________

(подпись)

Специалист ____________________

(подпись)



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

г. Витебск « 31 » мая 2014 года

Начальник ОВД администрации Октябрьского района г. Витебска подполковник милиции Иванов И.И. рассмотрев материалы дела № 010622 от 30.05.2014 года в отношении гражданина Крикунова Семёна Александровича, 10.05.1968 г.р., проживающего в г. Витебск, ул. Советская, 5-16.

У С Т А Н О В И Л:

30.05.2014 года около 22 часов 00 минут гражданин Крикунов Семён Александрович, находясь в общественном месте, лежал на газоне на привокзальной площади в г. Витебск в пьяном виде, имел неопрятный внешний вид, плохо ориентировался в окружающей обстановке, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.

На основании изложенного и принимая во внимание, что в действиях гражданина Крикунова Семёна Александровича усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.3 КоАП Республики Беларусь, руководствуясь ст. 11.10 ПИКоАП Республики Беларусь,

П О С Т А Н О В И Л:

1. Наложить наКрикунова Семёна Александровича, 10.05.1968 г.р., проживающего : г. Витебск, ул. Советская, 5-16, административное взыскание

Штраф 75.000 (семьдесят пять тысяч) бел.рублей, 0.5 баз. вел. _

(вид взыскания)

2. Копию настоящего постановления вручить гражданину Крикунову Семёну Александровичу, 10.05.1968 г.р., проживающего в г. Витебск, ул. Советская, 5-16.

Начальник ОВД администрации

Октябрьского района г. Витебска

подполковник милиции И.И. Иванов

В соответствии со ст. ст. 12.2 и 12.4 ПИКоАП Республики Беларусь настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган внутренних дел (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, постановления о наложении административного взыскания, со дня вручения или получения копии постановления, за исключением жалобы на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации, которая может быть подана в течение пяти суток.

Копию постановления получил "______"__________________20_____г. в "_____" час. "_____" мин.

___________________ _________________________

подпись (фамилия, инициалы)



3. Задача № 2

Начальник отделения ГАИ Витебского РОВД майор милиции Сапрунович М.А. за управление транспортным средством в состоянии опьянения своим постановлением подверг водителя Котова Ч.П. административному взысканию в виде штрафа в размере 50 базовых величин с лишением его права управления транспортным средством сроком на один год.

Законно ли постановление начальника отделения ГАИ. Если вы считаете его незаконным, составьте проект протеста прокурора в прядке общего надзора.

Решение

В соответствии с условием задачи действия водителя Котова Ч.П. следует квалифицировать по ч.1 ст. 18.16 КоАП Республики Беларусь (управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения). Санкция данной статьи за данное нарушение предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин с лишением права управления транспортными средствами сроком на тригода.

В своём постановлении начальник отделения ГАИ Витебского РОВД майор милиции Сапрунович М.А. подверг водителя Котова Ч.П. административному взысканию в виде штрафа в размере 50 базовых величин с лишением его права управления транспортным средством сроком только на один год, что не соответствует санкции вышеуказанной статьи КоАП Республики Беларусь. Таким образом постановление начальника отделения ГАИ Витебского РОВД майораа милиции Сапрунович М.А. в отношении водителя Котова Ч.П. является незаконным, так как оно противоречит действующему законодательству.



05.01.2015

Суд Витебского района города Витебска

ПРОТЕСТ

/в порядке надзора/

на постановление начальника ОГАИ Витебского РОВД по делу об административном правонарушении в отношении Котова Ч.П..

Постановлением начальника ОГАИ Витебского РОВД от 02.01.2015 года

Котов Ч. Петрович, 05.01.1994 года рождения, житель г. Витебска, со средним образованием,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП Республики Беларусь (далее - КоАП).

Не оспаривая доказанности вины Котова Ч.П., правильности квалификации его действий, вместе с тем, полагаю, что настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.12.14-1 ПИКоАП Республики Беларусь (далее - ПИКоАП) основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение ПИКоАП.

Своим постановлением от 02.01.2015 года начальник отделения ГАИ Витебского РОВД майор милиции Сапрунович М.А. подверг водителя Котова Ч.П. административному взысканию в виде штрафа в размере 50 базовых величин с лишением его права управления транспортным средством сроком на один год, что не соответствует санкции ч.1 ст. 18.16 КоАП Республики Беларусь.

В соответствии с ч.1 ст. 18.16 КоАП административное взыскание за данное нарушение предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин с лишением права управления транспортными средствами сроком на три года.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения ГАИ Витебского РОВД майора милиции Сапруновича М.А. от 02.01.2015 года является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь п.7 ч.2 ст.2.15, ст.12.11 ПИКоАП,-

ПРОШУ:

Постановление начальника отделения ГАИ Витебского РОВД майора милиции Сапруновича М.А. от 02.01.2015 года в отношении Котова Ч.П. по ч.1 ст.18.16 КоАП Республики Беларусь ввиду существенного нарушения КоАП Республики Беларусь отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Котова Ч.П. рассмотреть судом Витебского района города Витебска.

О результатах рассмотрения протеста сообщить прокурору Витебского района и заинтересованным лицам.

Приложение: дело об административном правонарушении на ___ листах.

Прокурор Витебского района

советник юстиции В.В. Королёв



Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2015.

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003г. № 194-З. (в ред. от 4.01.2014г. № 120-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 (Электронный ресурс)/ ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2015.

3. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. (в ред. от 4.01.2014г. № 120-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 (Электронный ресурс)/ ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2015.

4.Бельский К.С., Козлов Ю.М., и др. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М., Юрист, 2002.

5.Курс административного права Республики Беларусь 2-е изд. Автор: А. Крамник. Издательство «Тесей», 2006г. - 616с.

6.Постникова, А.А., Сухаркова А. И. Административное право Республики Беларусь: Учебное пособие - Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2001. - 127с.

7.Сухаркова, А. И. Административное право Республики Беларусь. - Могилёв: «Могилёвская областная типография», 1999. - 172с.

8.Административное право: курс интенсив. подгот./С.М. Забелов, Д.Е. Тагунов. - Минск: ТетраСистемс, 2007.- 272 с.

Размещено на Allbest.ru