Характеристика государства и его виды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Характеризуя государство особое значение имеет определение его формы, выражающей особенности его организации. Форма государства отражает особенности его внутренней структуры, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику территориальной организации государства, методы осуществления властной деятельности государства, взаимоотношение органов государственной власти с отдельной личностью и гражданским обществом в целом.

Форма государства - это внешний показатель, позволяющий оценить такие факторы как структуру верховной власти ,демократичность власти, взаимодействие и личности. Она не является неизменным и постоянным признаком и свойством государства. Под влиянием политических , экономических, социальных и географических факторов формы государства многократно менялись.

Современная наука о государстве и праве рассматривает три основных составляющих элемента формы государства - форма правления, форма государственного устройства политический, или как его ещё называют, государственно-правовой режим.

Форма государственного устройства является одним из составляющих компонентов формы государства. Форма государственного устройства - это способ организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами. Проблема территориальной организации власти типична для государственно-организованного общества, так как именно в нём люди управляются не непосредственно(как это было в первобытном обществе, где они обособлялись и объединялись по кровнородственному признаку) , а опосредствовано - через организацию государством социально - производственного процесса на определенной территории: люди управляются постольку, поскольку они находятся именно на данной территории. Таким образом, государственная власть и государственное управление строятся по территориальному принципу.

На форму государства влияют ряд факторов. Это тип государства, экономический строй общества ,национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства. Становление и развитие государства определяет три способа деления государства по территориальному признаку: административно- территориальные единицы, национально-государственные образования и суверенные деления. От тих способов и определяется форма государственного устройства.

Различают простое и сложное государственное устройство. К простому государственному устройству относят унитарное. Говоря о сложном государственном устройстве, необходимо учитывать наличие в составе государства других государственных образований. Таким образом, к сложным формам государственного устройства относят федерации, конфедерации, империи и унии.

Итак, унитарное государство - это одно, единственное государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включающие в себя никаких государственных образований.

Для унитарного государственного устройства характерны следующие черты: форма государственный устройство унитарный

1. Единый властный центр - предполагает единую, общую для всей страны систему высших и центральных органов государственной власти ( один парламент, одно правительство, один верховный суд);

2. Единая конституция, единые системы законодательства и судебная система, одно гражданство:

3. Единая денежная система, одноканальная система налогов;

4. Отсутствие государственного суверенитета, атрибутов государственного суверенитета у территориальных элементов унитарного государства( областей, департаментов, округов, графств и т.п.);

5. Имеются территориальные единицы, не обладающие статусом государственного образования.

В составе унитарного государства имеют место национально-территориальная и законодательная (административно-территориальной единице присуще право законодательствовать) автономии. Автономии - это самоуправляемые территории, которые могут быть образованны по ряду признаков: национальному, религиозному, историческому, территориальному и другим. Им принадлежит полномочие издавать нормативно-правовые акты, носящие подзаконный характер, но они обязаны соответствовать всем требованиям законов центральных органов власти.

Если рассматривать унитарное государство со стороны зависимости местных органов от центральных органов государственной власти, то можно говорить о централизованном, децентрализованном и смешанном. В централизованном унитарном государстве местное самоуправление отсутствует. Главой местных органов становятся назначенные из центра чиновники. Децентрализованное отличается тем, что местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

С одной стороны, унитарное государство имеет простую структуру и это облегчает проблемы решения территориальных проблем. А с другой стороны нужно отметить, что при этом нужно учитывать различные особенности территориальной, национальной, религиозной, географической и исторической организации государства, иначе их несоблюдение и исключение может повлечь нарушение прав населения регионов.

Приступим к рассмотрению сложного государственного устройства.

Наиболее популярной и распространенной формой государственного устройства это федерация .Федеративное государство - сложное союзное государство, состоящее из государств или государственных образований, владеющих политической и юридической самостоятельностью и объединившихся с целью решения общих проблем и задач.

Отличительными признаками федерации являются:

1. Двухуровневая система органов государственной власти:

· субъекты федерации владеют собственными исполнительными, законодательными и судебными органами, располагает правом принятия собственной конституции;

· федеральным государственным органам принадлежит вся верховная законодательная, исполнительная и судебная власть;

2. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается союзной(федеральной) конституцией или федеральным договором;

3. При наличии принципа верховенства общефедерального закона существует федеральная система законодательства и законодательных систем у субъектов федерации;

4. Двухпалатный парламент ,при котором одна из палат (а это, как правило, верхняя)представляет интересы субъектов федерации ;

5. В большинстве современных федераций предусматривается двойное гражданство;

6. Существует двухканальная система налогов;

7. Суверенитет федерации производен от суверенитета входящих в его состав государственных единиц;

8. Входя в состав федерации субъекты практически не обладают суверенитетом, однако степень суверенности субъектов в разных федерациях может быть различной. Также в составе федерации субъект лишается права выхода из неё;

Различные государства, национально-государственные и административно-территориальные единицы являются субъектами федерации. Они её составляющие компоненты. Административно-территориальные образованны на основе территориального принципа, а национально-государственные - по национальному принципу. Их количество может быть различным.

Административные федерации, примерами которых могут выступить Федеративная Германская Республика и Соединенные Штаты Америки, являются эффективным способом децентрализации, то есть фактической демократизации общества.

Одним из сложных вопросов федерализма является разграничение компетенции между двумя уровнями власти. В разных странах этот вопрос решается по-разному. В Конституции Соединенных Штатов Америки подчёркивается исключительная компетенция со стороны федерации и остаточная со стороны субъектов, а в Германии, Индии и так же России на конституционном уровне закреплены предметы взаимодействия федерации и её субъектов.

Следующей интересной формой государственного устройства является конфедерация. Конфедерация - это союз суверенных государств, объединившихся для достижения общих целей экономического, военного или иного характера. Конфедерация достаточно редкое образование. И как форма межгосударственного единства носит временный характер. В качестве примера можно выделить Соединенные Штаты Америки которые со временем , а именно в 1787 году, создали федерацию; в 1958 объединились Египет и Сирия, образовав Объединенную Арабскую Республику, которая в итоге распалась; с 1815 по 1848 существовала такая конфедерация как Швейцарский союз, которая как и Соединенные Штаты Америки стала федерацией.

У конфедерации имеются такие отличительные признаки как:

1. Договорное закрепление конфедеративных отношений;

2. Суверенитет закреплен за каждым из субъектов конфедерации, но не предусмотрен для всей конфедерации;

3. Создание общих органов власти и управления для решения определённых целей и задач;

4. Наличие права выхода из конфедерации;

5. Право государств в составе конфедерации отменить действие общих актов на свой территории (нуллификации);

6. Конфедерация не имеет общей конституции общего гражданства.

Россия на протяжении своей многовековой истории сменила множество форм государственно-территориального устройства и на данный момент пришла к многонациональной федерации. Стоит отметить, что эта форма является наиболее сложной для построения территориальных отношений и в связи с этим проблемы федеративной государственности в России являются фундаментальными, актуальными и значимыми.

Размещено на Allbest.ru