Проблемы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра социальных и правовых дисциплин

Исследовательская работа

на тему «Проблемы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем »

1. Описание проблемной ситуации

По данным государственной статистики на 1 января 2012 г. в г.Алатырь Чувашской Республики проживает 42669 человек, из них 8809 - молодежь в возрасте от 16 до 30 лет. Нуждающихся в улучшении жилищных условий - 133 молодых семьи, в том числе имеющих детей - 125 семей.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.

Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату. Вместе с тем, молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.

Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики. молодой семья жилищный проблема

Переход в экономике к рыночным отношениям влечет за собой создание новых механизмов в системе обеспечения жильем малоимущих слоев населения, в том числе молодых семей.

2. Проблема исследования

Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:

у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникает отрицание молодежью их причастности к государственным делам;

угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;

снижается потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

усиливается миграция молодежи, многие стремятся выехать за пределы республики и за рубеж на постоянное жительство;

остается сложной ситуация с детской и молодежной преступностью.

Как показали проводившиеся социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две:

отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья;

низкий уровень доходов.

Государственную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов;

выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;

предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.

3. Цель исследования

Цель исследования - является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Чувашской Республике.

4. Задачи исследования

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- содействие инициативам активной части молодежи, направленным на улучшение их жилищных и социально-бытовых условий;

- привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

- привлечение средств федерального бюджета для решения этой проблемы на региональном и местном уровне;

- консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения или строительства жилья;

- предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство и приобретение жилья.

В связи с этим на уровне органов местного самоуправления предусматривается разработка плана действий органов местного самоуправления, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий.

5. Объект исследования

специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики.

6. Предмет исследования

является изучение теоретических и технологических подходов в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации в городе

7. Практическая значимость

Заключается в возможности использования результатов для решения проблемы жилищных проблем в г.Алатыре .

8. Гипотеза исследования

В настоящее время администрация города Алатыря руководствуется созданной в Чувашской Республике нормативно-правовой базой для реализации Программы:

Закон Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 70 "О государственной молодежной политике";

9. Методы исследования

При исследовании работы мы использовали программный метод .

Федеральные целевые программы -- это ориентир деятельности службы занятости населения. Они представляют собой основополагающие документы, конкретно устанавливающие, кто, что, когда, где и каким образом должен делать на федеральном и на региональном уровне, и направленные на решение конкретных крупных проблем (2, с. 20).

В базисных понятиях программно-целевого управления, получивших широкое распространение в отечественной и мировой практике и в то же время трактуемых неоднозначно, а то и по-разному, либо вообще лишенных четких дефиниций, ключевыми терминами являются весьма общие категории «программа» и «цель», представляющие не только экономико-управленческие, но и социологические, философские категории.

Программа (от греч. programma -- публичное объявление, предписание, распоряжение) в самом общем смысле слова означает совокупность намеченных, подлежащих последовательному выполнению действий, операций, процедур, связанных общностью решаемой проблемы, задачи, а также информации об этих действиях. Подобное определение может быть отнесено не только к программам осуществления комплекса мер по решению возникшей проблемы, но и к таким специфическим программам, как учебные, компьютерные и даже театральные, телевизионные, программы радиопередач, содержащие сведения о сценических действиях, времени их проведения, исполнителях .

Соединение, синтез понятий «программа» и «цель» образует в своем единстве категорию «программно-целевая деятельность» с модификациями «программно-целевые методы», «программно-целевое управление», «целевые программы». Сочетание слов «программность» и «целенаправленность» позволяет выделить круг программных действий, обладающих направленностью, в совокупность четко целеориентированных мер. Такие меры образуют целенаправленный программно-целевой комплекс, в котором цель деятельности выходит на первый план, становится, с одной стороны, главным ориентиром, а с другой -- связующим звеном всей системы действий (17, с. 45).

Таким образом, программно-целевая деятельность представляет систему намечаемых, подлежащих осуществлению мер, действий, проведение которых призвано обеспечить достижение единой, заранее поставленной цели. Определенная подобным образом программно-целевая деятельность имеет формы, получившие название «программно-целевое планирование», «программно-целевое управление», «социально-экономическое программирование». Все формы, виды деятельности, охватывающие планирование, прогнозирование, организацию, координацию на программно-целевой основе, используют общую методологию, называемую программно-целевым подходом, или программно-целевым методом. Такая методология наиболее характерна для процессов выработки и реализации управленческих решений, связанных с задачами проблемного характера, возникающими в разных областях жизни, экономики, производства, обмена, потребления.

10. Предполагаемый результат исследования (рекомендации по решению проблемы)

Задачами администрации города Алатыря Чувашской Республики являются:

- разработка и утверждение муниципальных программ поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- формирование списков молодых семей - участников подпрограммы на территории муниципального района (городского округа) и представление их государственному заказчику;

- ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета.

Критериями предоставления средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики органам местного самоуправления являются:

- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- наличие финансовых средств в местном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Программы;

- количество молодых семей, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание участвовать в реализации Программы;

- уровень обеспеченности населения жильем;

- уровень ввода жилья;

- объемы средств, привлекаемых органами местного самоуправления на строительство (приобретение) жилья для молодых семей из внебюджетных источников финансирования.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в республике;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- развитие интереса молодежи к трудовой деятельности.

Список источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. 25.12.1993. №237

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): ФЗ от 30.11.1994 №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 05.12.1994 №32. ст. 3301 с изм. и доп. на 08.01.2007

3. Жилищный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2004 №188-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 03.01.2005. №1. ст. 14

4. Об ипотеке (залоге недвижимости): ФЗ от 16.07.1998 №102-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 20.07.1998. №29. ст. 3400 с изм. и доп. на 27.07.2006

5. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М.: Издательская группа ИНФРА-М - Норма,2008. - 320с.

6. Цылина Г.А. Ипотека: жилье в кредит. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. - 358с.

7. Аверченко В.А. Жилищное строительство - старая песня о главном // ЭКО. - 2005. - №7. - с.44-60

8. Белых А. Проблемы с крышей // Костромской бизнес-журнал. - 2007. - №1 - с.72-77

9. Гришаев С.П. Ипотека жилых помещений: практика и трудности // Закон. - 2005. - №6. - с.44-50

10. Котов С. Молодая ипотека // Спрос. - 2006. - №9. - с.55-56

11. Салунов А. Что метр квадратный обещает // РБК. - 2007. - №1. - с.68-72

Паспорт программы "Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006-2015 годы в г. Алатырь"

Размещено на Allbest.ru