Государственные унитарные предприятия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Эффективная работа предприятий - важнейшее условие успешного развития экономики страны.

Предприятие - это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг с целью удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Каждое предприятие в условиях рынка стремится производить те товары и услуги, которые дают наибольшую прибыль. В то же время в условиях рынка нет гарантии, что предприятие ее получит. К тому же, есть необходимость в выпуске отдельных видов продукции, производство которых заранее предполагает убыточность. Таким образом, извлечение прибыли не является основной целью деятельности некоторых предприятий.

Актуальность нашего исследования обусловлена тем, что государственные унитарные предприятия занимают прочное место в экономической структуре государства и обеспечивают ее потребности в наиболее значимой продукции, имеющей стратегический и национальный характер, а также государственное унитарное предприятие, собственником имущества которого является государство в лице Российской Федерации и субъектов Федерации, вступает не только в гражданско-правовые, но и административно-правовые, государственно-правовые и трудовые отношения.

В ходе написания данной работы было проанализирована много литературы, в том числе Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, монографии известных ученых, таких как: Гуев А.Н., Зенин И.А., Малинкович М.В., Теплова Н.А. и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с созданием и деятельностью унитарных предприятий.

Предметом является механизм осуществления деятельности государственных и муниципальных предприятий как юридических лиц.

Целью исследования является изучение основных положений о государственном и муниципальном унитарном предприятии.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

изучить понятия юридического лица в Российской Федерации;

рассмотреть виды юридических лиц в Российской Федерации;

описать государственные и муниципальные унитарные предприятия;

определить понятие и признаки государственного унитарного предприятия.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды отечественных ученых, посвященных данной проблеме. Эмпирическую базу исследования составили материалы периодической печати и учебные пособия.

Данная курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Глава I. Общая характеристика юридического лица

1.1 Понятие юридического лица

В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Рассматривая вышеприведенное определение юридического лица, можно сказать, что основой структуры и хозяйствования юридического лица является имущественная обособленность. Под «обособленным имуществом» подразумевается имущество в его широком значении, включающем вещи, права на вещи и обязанности по поводу вещей. Данная норма предполагает, что имущество юридического лица обособляется от имущества его учредителей, а если речь идет об организации, построенной на началах членства, то есть корпорации, от имущества ее членов. Самостоятельная имущественная ответственность означает, что ни учредители, ни участники юридического лица не отвечают по его долгам, и точно так же юридическое лицо не отвечает по долгам учредителей (участников), если иное не предусмотрено законом или учредительными документами.

Самостоятельное выступление в гражданском обороте от своего имени означает, что «юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

Юридическое лицо обладает соответствующей устойчивой структурой. Выступление юридического лица как единого целого обеспечивается тем, что во главе соответствующего образования стоят наделенные весьма определенной компетенцией органы, которые осуществляют внутреннее управление юридическим лицом и действуют от его имени вовне.

Перечисленные и многие другие связанные с юридическим лицом вопросы закрепляются в учредительных документах юридического лица. Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД РФ 21.10.1994). ст. 52. Следовательно, каждое юридическое лицо должно создаваться и действовать на основе определенных, составленных в соответствии с законом учредительных документов.

Юридическим лицом является только такое образование, которое удовлетворяет всем указанным выше требованиям. Для того чтобы облегчить положение участников гражданского оборота, и, прежде всего тех из них, кто решает для себя вопрос о заключении договора с соответствующим образованием, установлена обязательная государственная регистрация юридических лиц. Включение того или иного образования в единый реестр юридических лиц служит необходимым, достаточным и вместе с тем бесспорным доказательством того, что данное образование признано в установленном порядке юридическим лицом Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД РФ 21.10.1994). ст. 51..

1.2 Виды юридических лиц в РФ

Юридические лица различаются в зависимости от того, сохраняют ли их учредители (участники) какие-либо права в отношении имущества созданной организации. Учредителем называется тот субъект (физическое или юридическое лицо), который создает данную организацию и передает ей в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление часть своего имущества. Фактически учредителем является лицо или лица, подписавшие учредительные документы создаваемого юридического лица.

По этому критерию юридические лица подразделяются на четыре вида:

организации, на имущество которых учредители (участники) не сохраняют никаких прав (все виды некоммерческих организаций, за исключением некоммерческих партнерств);

организации, в отношении имущества которых учредители (участники) сохраняют обязательственные права (товарищества и общества, кооперативы, некоммерческие партнерства);

организации, в отношении имущества которых учредители сохраняют право хозяйственного ведения (дочерние предприятия);

организации, в отношении имущества которых учредители сохраняют право собственности (государственные и муниципальные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, учреждения).

В зависимости от способов создания и целей деятельности юридические лица подразделяются на публичные и частные.

К юридическим лицам публичного права принято относить те организации, которые создаются помимо воли частных лиц, путем издания правовых актов органами государственной власти и управления. Прежде всего, это казна Российской Федерации (в лице Министерства финансов РФ), а также государственные (муниципальные) предприятия и учреждения, которые обычно создаются в соответствии с указами Президента, постановлениями Правительства, распоряжениями комитетов по управлению государственным имуществом и фондов государственного имущества. Так, в п.1 ст.115 ГК РФ прямо говорится, что федеральное казенное предприятие образуется только по решению Правительства Российской Федерации.

Юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческими называются такие юридические лица, целью которых является извлечение прибыли путем осуществления любой, не запрещенной законом деятельности.

К коммерческим организациям относятся следующие:

Хозяйственные товарищества - договорные объединения нескольких лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности под общим именем.

Хозяйственные общества - организации, создаваемые одним или несколькими лицами путём объединения (обособления) их имущества для ведения предпринимательской деятельности.

Производственный кооператив (артель) - объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения.

Государственное (муниципальное) предприятие - юридическое лицо, учреждённое государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях или в целях выпуска особо значимых товаров (производства работ или оказания услуг), имущество которого состоит в государственной (муниципальной) собственности.

Коммерческие организации могут создаваться только в формах, прямо предусмотренных Гражданским кодексом РФ. Этот перечень является исчерпывающим (ст.50, ст. 114 ГК РФ, п.1 ст.6 Закона о введении в действие части первой ГК РФ).

Коммерческие организации наделены общей правоспособностью, т.е. могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Однако учредители любой организации могут установить в ее учредительных документах ограничения на занятие отдельными видами деятельности либо указать исчерпывающий перечень этих видов. Кроме того, для осуществления некоторых видов деятельности,

перечень которых может быть установлен только законом, требуется получение специального разрешения - лицензии. Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД РФ 21.10.1994). ст. 49. Следовательно, коммерческая организация, в учредительных документах которой не содержится исчерпывающий перечень видов деятельности и нет никаких запретов, вправе требовать предоставления лицензии на занятие соответствующим видом деятельности, и ей не может быть отказано на том основании, что данный вид деятельности не упомянут в ее уставе.

Некоммерческими называются организации, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками. Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД РФ 21.10.1994). ст. 50. Некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных законом.

К некоммерческим организациям можно отнести следующие:

Потребительские кооперативы - объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество, которого складывается из паевых взносов.

Товарищества собственников жилья - некоммерческое объединение лиц - собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума).

Общественные объединения - некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей.

Религиозная организация - объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками (церемонии, обучение религии, религиозное воспитание).

Фонд - некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путём использования имущества, переданного в её собственность учредителями.

Учреждение - организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (обладают правом оперативного управления имуществом, собственник несёт субсидиарную ответственность).

Государственная корпорация - некоммерческая организация, учреждённая РФ путём издания специального закона для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Некоммерческое партнерство - некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на её имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.

Автономная некоммерческая организация - учреждённая на основе добровольных имущественных взносов некоммерческая организация, имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам.

Объединение (ассоциация или союз) юридических лиц - некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах.

Деятельность благотворительных организаций, которые чаще всего создаются в форме общественных организаций или фондов, регулируется также Законом от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Итак, юридическое лицо - это субъект права, искусственно созданный для определенных целей по правилам, установленным законом, и в соответствии с законом признаваемый таковым государственной властью и всеми участниками гражданских правоотношений. В Российской Федерации существует много видов юридических лиц. Государственные и муниципальные унитарные предприятия осуществляют свою деятельность также как юридические лица.

Глава II. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как юридические лица

2.1 Понятие унитарного предприятия

Термин «унитарное» (от лат. unitas - единство) означает единое, объединенное, составляющее одно целое.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации «Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.» Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД РФ 21.10.1994). ст. 113..

В соответствии с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» «Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.» Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ (принят ГД РФ 11.10.2002. одобрен СФ 30.10.2002). ст. 2.

Для начала наиболее полно раскроем понятие унитарного предприятия. Это:

коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество,

имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия,

в форме унитарного предприятия могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия,

имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,

устав должен содержать помимо сведений об общих для учредительных документов юридических лиц также сведения о предмете и целях деятельности предприятия, о размере его уставного фонда, порядке и источниках его формирования.

Можно выделить следующие признаки унитарного предприятия:

коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное имущество,

само же имущество унитарного предприятия находится в государственной и муниципальной собственности,

унитарному предприятию имущество принадлежит либо на праве хозяйственного ведения, либо на праве оперативного управления,

отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника имущества,

имущество не может быть распределено по вкладам, долям, паям,

принадлежит одному собственнику - государству или муниципальному образованию.

Учредительные документы унитарного предприятия (устав):

общие сведения

предмет и цели деятельности

размер уставного фонда

порядок исчисления.

Унитарное предприятие имеет право в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации:

создавать филиалы, представительства, дочерние предприятия,

утверждать положения о филиалах, представительствах, уставы дочерних предприятий, назначать их руководителей, принимать решения об их реорганизации и ликвидации,

заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности предприятия,

приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, кредитов, ссуд и других источников финансирования,

передавать в залог, сдавать в аренду или вносить имущество в виде вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ,

осуществлять внешнеэкономическую деятельность,

осуществлять материально - техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы,

планировать свою деятельность и определять перспективы развития исходя из основных экономических показателей, наличия спроса на выполняемые работы, оказываемые услуги, производимую продукцию,

определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, численность работников, структуру и штатное расписание,

устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации,

определять размер средств, направляемых на оплату труда работников предприятия, на техническое и социальное развитие,

иное не запрещенное действующим законодательством.

Виды унитарных предприятий:

на праве хозяйственного ведения,

на праве оперативного управления.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Так, например, Федеральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт» создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2000 г. № 1834 «О создании федерального государственного унитарного предприятия «Рособоронэкспорт». Предприятие является государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и основано на праве хозяйственного ведения. Предприятие является правопреемником федеральных государственных унитарных предприятий «Государственная компания «Росвооружение» и «Промэкспорт». Фирменное наименование предприятия - федеральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт».

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность на основе хозяйственного расчета и самофинансирования. В своей деятельности предприятие руководствуется российским законодательством и уставом. Является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать со своим фирменным наименованием, штампы, бланки, товарный знак (знак обслуживания).

Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с федеральным законодательством. Предприятие приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности. Предприятие в пределах, установленных федеральным законодательством, владеет, пользуется и распоряжается находящимся у него имуществом.

Унитарное предприятие самостоятельно распоряжается полученной в результате его деятельности прибылью, оставшейся после уплаты предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации налогов и других обязательных платежей и перечисления в федеральный бюджет доли прибыли в установленном порядке. В случае если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становиться меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

Государственное имущество может принадлежать на праве хозяйственного ведения только государственному или муниципальному унитарному предприятию.

Второй вид унитарного предприятия - предприятие, основанное на праве оперативного управления. Данный вид имеет большое значение для социального развития страны. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» говорит, что продажу федерального имущества осуществляют специализированное учреждение и назначенные им представители. Специализированное учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации является юридическим лицом и наделено обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления. Специализированное учреждение может создавать в субъектах Российской Федерации свои отделения. Оно в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

От имени Российской Федерации владеет переданными ему федеральным органом по управлению государственным имуществом или органами по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации принадлежащими Российской Федерации объектами приватизации до момента их продажи, в том числе осуществляет полномочия Российской Федерации как акционера (участника) в хозяйственных обществах.

От имени Российской Федерации осуществляет продажу переданных ему федеральным органом по управлению государственным имуществом или его территориальными органами объектов приватизации.

Выступает на основании поручения Правительства Российской Федерации учредителем хозяйственных обществ.

Ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате приватизации федерального имущества.

Ведет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, учет подлежащих приватизации акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащих Российской Федерации, а также учет обязательств покупателей, определенных договорами купли - продажи федерального имущества.

Получает и перечисляет денежные средства, полученные в результате приватизации федерального имущества, в соответствии с нормативами, установленными программой приватизации.

Осуществляет меры по обеспечению перечисления дивидендов и иных доходов по акциям (долям в уставном капитале) хозяйственных обществ, в которых специализированное учреждение от имени Российской Федерации осуществляет полномочия акционера (участника).

Осуществляет от имени Российской Федерации выпуск государственных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.

Фирменное наименование унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным. Казенное предприятие - унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (создаются только в некоторых отраслях экономики). Федеральная собственность государства. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Фирменное наименование должно содержать указание на то, что предприятие является казенным. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации.

Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации - это императивная норма, которую никто не имеет права изменить.

Сравнительная таблица унитарных предприятий

Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения		Унитарное предприятие на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие)
Находится в государственной муниципальной собственности	имущество	Находится в государственной собственности Российской Федерации
По решению уполномоченного на то государственного (муниципального) органа	создается	По решению Правительства Российской Федерации
Утверждается уполномоченным на то государственным (муниципальным) органом	устав	Утверждается Правительства Российской Федерации
Собственник не отвечает по обязательствам предприятия	ответственность	Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности имущества
- владеет, пользуется и распоряжается имуществом; - может создавать дочернее унитарное предприятие путем передачи ему части имущества в хозяйственное ведение; - собственник решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия; определяет предмет и цели его деятельности; осуществляет контроль за использованием и сохранностью имущества; - собственник имеет право на получение части прибыли.	имущественные права	- владеет и пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданием собственника этого имущества и назначением этого имущества; - распоряжается имуществом лишь с согласия собственника; - самостоятельно реализует продукцию, если иное не установлено правовыми актами; - собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество либо приобретенное за счет средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества.

Иными словами, унитарное предприятие - юридическое лицо, обладающее учредительными документами (устав), местом нахождения и исполнительным органом. Почти для всех типов юридических лиц местом нахождения является адрес, по которому находится (или должен находиться в соответствии с учредительными документами) постоянно действующий исполнительный орган. Юридическое лицо действует только в пределах, описанных в учредительных документах. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Обычные сокращения унитарных предприятий в России: Государственное унитарное предприятие - ГУП,

Муниципальное унитарное предприятие - МУП,

Федеральное государственное унитарное предприятие - ФГУП.

2.2 Создание, реорганизация и ликвидация унитарного предприятия

юридический лицо унитарный муниципальный

Унитарное предприятие создается по решению собственника имущества в лице соответствующего государственного или муниципального органа, уполномоченного на принятие такого решения в соответствии с актами, определяющими компетенцию этого органа. Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия: принимает решение о создании унитарного предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия и иное.

Учредительным документом унитарного предприятия является устав, утверждаемый органом, принявшим решение о создании предприятия. В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительном документе унитарного предприятия должны быть определены предмет и цели его деятельности. Правоспособность унитарных предприятий является специальной. Они вправе заниматься только теми видами предпринимательской деятельности, право на занятие которыми предусмотрено уставом, и совершать сделки, необходимые для достижения уставных целей.

Устав унитарного предприятия должен также содержать сведения о размере его уставного фонда (если таковой подлежит созданию), о порядке и источниках его формирования, о направлениях использования прибыли, получаемой унитарным предприятием, и иные предусмотренные законом сведения.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрена возможность создания унитарных предприятий двух видов.

В зависимости от закрепления имущества собственника, выделяют предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, и предприятия, основанные на праве оперативного управления. Федеральное казенное предприятие создается на основании решения Правительства Российской Федерации. Казенные предприятия субъектов Российской Федерации и казенные предприятия муниципальных образований создаются на основании решений, соответственно, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, которые уполномочены на принятие таких решений нормативными актами, определяющими статус этих органов. Федеральное казенное предприятие может быть создано при выполнении одного из следующих условий:

1) если осуществляемая им деятельность допускается федеральными законами исключительно для государственных предприятий;

2) если преобладающая или значительная часть производимой предприятием продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) поставляется для федеральных государственных нужд.

В уставе казенного предприятия определяется порядок распределения и использования доходов предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества.

К моменту государственной регистрации унитарного предприятия его уставный фонд должен быть полностью оплачен учредителем.

Унитарное предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Для государственной регистрации унитарного предприятия предоставляются решение уполномоченного государственного органа Российской Федерации, уполномоченного государственного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о создании унитарного предприятия, устав унитарного предприятия, сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства. Филиалом унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительством унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы унитарного предприятия и осуществляющее их защиту. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Управление унитарным предприятием осуществляется в соответствии с законодательством и уставом предприятия. Предприятие самостоятельно определяет структуру органов управления и затраты на их содержание. Собственник предприятия или уполномоченные им органы могут полностью или частично делегировать эти права высшему органу управления предприятием, предусмотренному его уставом. Внутренняя структура органов управления на предприятии зависит от его типа, объема выпускаемой продукции, оказываемых услуг, количества структурных подразделений, наличия дочерних предприятий и другое. Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Реорганизация унитарного предприятия производится в соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации. Реорганизация или ликвидация унитарного предприятия производятся по решению собственника. Возможна и принудительная ликвидация по установленным законом основаниям, в том числе (для предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения) по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством о несостоятельности (банкротстве). Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме: слияния двух или нескольких унитарных предприятий; присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий; разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий; выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий; преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами случаях.

Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию).

В случае изменения вида унитарного предприятия, а также передачи имущества унитарного предприятия другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию) в устав унитарного предприятия вносятся соответствующие изменения.

Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

Ликвидация унитарного предприятия - это завершение деятельности предприятия при отсутствии перехода прав и обязанностей к другим лицам. Ликвидацию можно условно разделить на виды: добровольная ликвидация и принудительная ликвидация. Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества, а так же по решению суда, по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию, с момента назначения которой к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.

В случае если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом.

Ликвидация унитарного предприятия считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование, после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Заключение

Подробно рассмотрев и изучив теоретические и правовые аспекты нашей темы можно сделать следующие выводы.

Правовая природа унитарного предприятия не предполагает многообразия форм собственности, используемой при его создании. Такое предприятие может быть создано на основе либо государственной (Российской Федерации, ее субъекта), либо муниципальной собственности. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации или муниципальных образований, запрещено.

Казенные предприятия чаще всего создаются в сферах государственных монополий. Целью создания казенного предприятия может быть осуществление дотируемых видов деятельности и ведение убыточных производств. Основная задача таких предприятий - удовлетворение государственных нужд. Казенное предприятие занимается только теми видами деятельности, которые указаны в его уставе либо дополнительно согласованы с уполномоченным органом исполнительной власти.

Унитарное предприятие может иметь только одного учредителя, которому принадлежит на праве собственности имущество, закрепленное за таким предприятием. Унитарному предприятию указанное имущество принадлежит на основании права хозяйственного ведения или права оперативного управления.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Поэтому единым и неделимым является и уставный фонд тех унитарных предприятий (основанных на праве хозяйственного ведения), в которых он создается. В казенных предприятиях уставный фонд вообще не формируется, что объясняется субсидиарной ответственностью собственника по обязательствам такого предприятия. Основное предназначение уставного фонда заключается в формировании минимального размера имущества, гарантирующего интересы кредиторов предприятия. Если же интересы кредиторов гарантированы субсидиарной ответственностью учредителя, формирование уставного фонда не имеет смысла.

Только собственник определяет стратегию хозяйственного развития унитарного предприятия, согласовывает его важнейшие действия, контролирует целевое использование и сохранность закрепленного за предприятием имущества, осуществляет иные важнейшие правомочия, которые не могут быть переданы другим собственникам.

В России сейчас насчитывается, по разным оценкам, от 10 до 13 тысяч государственных унитарных предприятий. Зачастую они управляются собственниками недостаточно эффективно, их удельный вес в экономике страны невелик. Поэтому в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации отмечается, что усиление роли государства в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственной собственности в экономическом пространстве страны.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации 12.12.93г. принята всенародным голосованием//Российская газета №237, декабрь 1993.

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ. Принята Государственной Думой 21 октября 1994 года. Текст части первой опубликован в «Российской газете» от 8 декабря 1994 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, ст. 3301.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 24 января 1996 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3, ст. 145 (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г.)

Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ (принят ГД РФ 11.10.2002. одобрен СФ 30.10.2002).

Специальная и научная литература

Волынец В.С. Гражданское право общая часть. Конспект лекций для подготовки к экзамену, Ростов-на-Дону:Феникс, 1999. - 288 с.

Гражданское право. Учебник. Части общая и особенная. Четвертое издание, стереотипное. В.В. Пиляева, Москва: Кнорус,2010.- 979 с.

Гражданское право. Учебник. Шестое издание, переработанное и допополненное. Под редакцией Н. Д. Егорова, И. В. Елисеева, - Москва: Проспект, 2007. - 784 с.

Гражданское право: Учебник для вузов. Под редакцией И.А. Зенина, - Москва: Высшее образование, 2007. - 567с.

Право. Учебник для вузов. Под редакцией Н.А. Тепловой, М.В. Малинкович. Второе издание, переработанное и дополненное, - Москва: Закон и право: ЮНИТИ, 1998. - 479 с.

Предпринимательское право Российской Федерации. Под ред. Е.П. Губина,- Москва: Юристь, 2003.

Учебник по Гражданскому праву. Часть 1. Под редакцией Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева, Москва: Проспект, 1997. - 466с.

Размещено на Allbest.ru