Характеристика основных субъектов международного права

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Субъекты международного права - самостоятельные образования, способные непосредственно обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в создании и осуществлении его норм.

Характерные черты международного права определяются особенностями его субъектов, так как право существует для регулирования отношений между суверенными субъектами, для обслуживания их интересов. Существенная особенность статуса субъектов международного права состоит в том, что они непосредственно участвуют в создании и осуществлении его норм. Только образования, отвечающие указанным требованиям, способны быть субъектами международного права. Поэтому круг субъектов не может произвольно расширяться. Это следует иметь в виду, прежде всего в связи с довольно многочисленными попытками юристов придать статус субъектов международного права физическим и юридическим лицам.

Международная правосубъектность есть юридическое выражение членства в международном сообществе. Субъект должен обладать независимым международным статусом и быть подчинен непосредственно международному праву. Если же связь с международным правом опосредована каким-либо иным политико-правовым образованием, то в лучшем случае можно говорить о какой-то особой, производной правосубъектности.

Общепризнанными субъектами международного права являются государства и межгосударственные организации. Не столь явно признана правосубъектность народов, наций, борющихся за создание независимого государства. В порядке исключения существуют нетипичные субъекты - Ватикан, вольный город.

Таким образом, целью данной работы является подробное изучение субъектов международного права.

1. Понятие и виды субъектов международного права

В науке международного прав нет единства взглядов относительно понятия и перечня субъектов. Субъектами международного права признаются участники международных отношений, которые могут быть носителями субъективных прав и обязанностей.

Высказывается мнение, согласно которому субъекты международного права проявляют свою правосубъектность посредством осуществления правовых функций. Объективным критерием этой правосубъектности служит юридическая способность к самостоятельным международным действиям, правовому волеизъявлению, независимому осуществлению правовых норм, определяющих права и обязанности участников международных правоотношений. Причем сторонники этого функционального подхода особо выделяют правотворческую функцию, наряду с иными.

В теории международного права получила распространение концепция особого статуса его субъектов. Субъекты - это создатели объективного международного права, носители субъективных прав и обязанностей. Такой статус признавался только за государствами, необходимым свойством субъекта считался государственный суверенитет. Еще в начале XX в. на статус субъекта могли претендовать даже не все государства, а только так называемые цивилизованные народы.

Термин международная правосубъектность используется для обозначения правоспособности и дееспособности. Данный термин употребляется не только в научной литературе, но и в международно-правовых актах. Примерами служат положение Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.) о том, что «каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств», норма ст. 176 Конвенции ООН по морскому праву, согласно которой Орган по морскому дну «обладает международной правосубъектностью, которая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей», положение ч. 1 ст. 4 Римского статута Международного уголовного суда, согласно которому «Суд обладает международной правосубъектностью», формулировка ч. 1 ст. 5 Устава Объединенного института ядерных исследований о том, что «Институт в соответствии со статусом межправительственной организации обладает международной правосубъектностью...».

В некоторых международно-правовых актах применяется термин «правоспособность», но его содержание подразумевает способность к самостоятельному осуществлению прав. Организация пользуется на территории каждого из своих членов необходимой для выполнения ее функций правоспособностью, а также нормы учредительных актов ряда других международных организаций. Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры. Традиционными субъектами международного права считались, прежде всего, государства, международные организации, государствоподобные образования, нации и народы, борющиеся против колониализма.

В настоящее время в теории международного права традиционные взгляды переосмысливаются. В последнее время в международных отношениях принимают участие международные неправительственные организации, международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица индивиды (физические лица). Это требует нового подхода к оценке понятия и категорий (видов) субъектов международного права. Хименс де Аречага писал, что в самой структуре международного права нет ничего, что предполагало бы монополию государства на обладание международной правосубъектностью; они могут, если захотят, по договоренности создать и другие субъекты международного права. Утверждать, что только государства обладают правами и обязанностями в сфере международных отношений, означало отказать им в подобной возможности. В международном праве нет таких ограничений. Есть все основания для того, чтобы распространить на международное право понимание субъекта права, принятое в общей теории права, и определять субъекта международного права как действующего или возможного участника отношений, регулируемых международно-правовыми нормами, как носителя установленных этими нормами прав и обязанностей. В таком случае к субъектам можно отнести юридические и физические лица, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации, субъекты федерации (в пределах, допускаемых конституционным и иным законодательством). Их участие в правоотношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, и, следовательно, статус как носителей определенных международных прав и обязанностей представляются вполне реальными.

Еще в 1949 г. в консультативном заключении относительно правосубъектности ООН Международный Суд ООН отметил, что «...субъекты права, в той или иной юридической системе, не являются обязательно идентичными, поскольку идет речь об их природе или объеме их прав». Это суждение имеет общее значение.

В литературе принято деление традиционных субъектов международного права на две основные категории - основные (первичные) и производные (вторичные). Категорию основных (первичных) субъектов составляют главным образом государства, нации и народы, борющиеся за свою независимость. К производным (вторичным) субъектам относятся международные межправительственные организации, государствоподобные образования.

Появилась иная классификация. Выделяют:

1) субъектов правосоздающих и вместе с тем правоприменяющих,

2) субъектов только правоприменяющих, но не обладающих нормотворческой способностью. В первой группе - государства, международные организации, государствоподобные образования и борющиеся нации; во второй - индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации.

В число основных прав и обязанностей входят: право участвовать в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами; право защиты своих прав предусмотренными юридическими средствами; обязанность уважать статус других субъектов; обязанность добросовестно соблюдать международные нормы.

Применительно к государствам можно выделить следующие права: право участвовать в создании международно-правовых норм; право устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими государствами. Обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами; право быть членом универсальных и региональных международных организаций и иметь при них свои представительства; право защищать свою правосубъектность, включая право на индивидуальную и коллективную самооборону. К обязанностям можно отнести сотрудничество с другими государствами, невмешательство в их внутренние дела, воздержание от угрозы силой или ее применения.

2. Государство - первичный субъект международного права

Международное право создается, прежде всего, государствами и регулирует преимущественно межгосударственные отношения. Государства выступают как основные субъекты международного права.

Правосубъектность государства универсальна. Государство приобретает правосубъектность с момента своего возникновения независимо от воли других субъектов, уже существующих на международной арене. Данное свойство государств вытекает из самой их сущности как суверенного образования, они являются субъектами международного права ipso facto и поэтому называются субъектами «первичными».

Государство как субъект международного права обладает способностью устанавливать права и обязанности, приобретать права и нести обязанности, а также самостоятельно осуществлять их. Участие государства в международном правотворчестве связано не только с принятием обязательств, но и с их выполнением, а также стремлением к тому, чтобы нормы международного права выполнялись всеми субъектами, имели юридическую обеспеченность.

Государство обладает исключительным и неотъемлемым свойством - государственным суверенитетом. Государство осуществляет суверенитет в рамках международного права с учетом уважения суверенитета и интересов других государств.

Как суверенное образование государство обладает иммунитетом (лат. - льгота, изъятие, неприкосновенность). Государство не может осуществлять своей власти в отношении другого государства.

Судебный иммунитет означает его неподсудность судебным органам другого государства, привлечение его к суду другого государства может осуществляться только с его согласия.

Согласно ст. 401 ГПК РФ предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации. И принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Аналогичная норма закреплена в ст. 251 АПК РФ. Федеративное государство выступает в межгосударственных отношениях как целостный субъект международного права. В ведении федерации в целом находятся высшее представительство и заключение международных договоров.

Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся федеративное устройство и территория РФ; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство; внешняя политика и международные отношения, международные договоры РФ; вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения РФ; оборона и безопасность; определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

Подобные положения содержатся в зарубежных конституциях. В Конституции (Основном законе) ФРГ закреплено: «Общие нормы международного права являются составной частью права Федерации. Они обладают приоритетом перед законами и непосредственно создают права и обязанности для жителей федеральной территории» (ст. 25). Согласно Основному закону ФРГ «ведение внешних сношений с иностранными государствами принадлежит Федерации» (ч. 1 ст. 32). Конституция США устанавливает, что «настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, принимаемые во исполнение ее, и все договоры, которые заключены или будут заключены властью Соединенных Штатов. Становятся верховным правом страны; и судьи в каждом из штатов обязаны следовать этому праву, какими бы ни были положения Конституции или законов любого из штатов» (п. 2 ст. VI). По Конституции Индии к компетенции Союза отнесены «внешние сношения, все вопросы, касающиеся взаимоотношений Союза с каким-либо иностранным государством», заключение и выполнение договоров с иностранными государствами.

Механизм реализации международной правосубъектности федеративного государства различен. В Германии перед заключением Федерацией договора, «затрагивающего особое положение какой-либо земли, эта земля должна быть своевременно заслушана» (ч. 2 ст. 32 Основного закона ФРГ). В Российской Федерации участие ее субъектов в заключении договоров регулируется федеральным законодательством («О международных договорах Российской Федерации», «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»). В соответствии с указанными законами международный договор РФ, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта РФ, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта, а при разработке договора, затрагивающего полномочия субъекта РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, предложения соответствующих органов субъекта рассматриваются при подготовке проекта.

В международном праве нет нормы, определяющей международно-правовой статус субъектов федеративного государства. Но международное право и не отрицает международной правосубъектности таких образований. Объем международной правосубъектности определяется конституцией федеративного государства.

Так, ст. 32 Основного закона ФРГ предоставляет возможность землям в пределах их компетенции и с согласия федерального правительства заключать договоры с иностранными государствами (ч. 3 ст. 32). В соответствии с Конституцией Бельгии субъекты Бельгийской федерации (сообщества и регионы) обладают в пределах своих полномочий правом заключения международных договоров, которое не обусловлено согласием федеральных органов (§ 1 ст. 127 и § 1 ст. 130). Договор между Российской Федерацией и Королевством Бельгия о согласии и сотрудничестве 1993 г. в ст. 9 воспроизводит данное положение. Субъекты федерации вправе вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры, заключать международные договоры между собой, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных организаций.

Примером служит практика таких зарубежных федераций, как США, Канада, Австрия, Швейцария, Австралия. Субъекты этих государств (штаты, провинции, земли, кантоны) заключают договоры с субъектами других федераций или с другим государством (например, провинции Квебек в Канаде с Францией).

В России международно-правовой статус республик, областей, краев и других субъектов РФ определен в Федеральном законе «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».

Закон дает субъектам РФ право в пределах предоставленных им полномочий осуществлять международные и внешнеэкономические связи. Такие связи субъекты вправе поддерживать с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а с согласия Правительства РФ - и с органами государственной власти иностранных государств (ст. 1). Связи субъектов с иностранными партнерами могут осуществляться в торгово-экономической, научно-технической, экономической, гуманитарной, культурной и иных областях.

Предусмотрено также право на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты РФ имеют право на ведение переговоров с иностранными партнерами и на заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Такие соглашения не являются международными договорами (ст. 7 Закона).

Международно-правовой статус многих субъектов определен в конституциях республик, в уставах краев, областей. Во многих субъектах РФ приняты специальные акты, регулирующие международную деятельность. Примером может служить Закон Свердловской области 2005 г. «О международных и внешнеэкономических связях Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области в международном информационном обмене». Закон регулирует порядок заключения и реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, вопросы открытия и деятельности представительств Свердловской области на территории иностранных государств и зарубежных представительств на территории Свердловской области. При этом предусматривается согласование с Министерством иностранных дел РФ. Конституционный Суд РФ в определении от 27 июня 2000 г. установил, что формулировки конституций ряда республик в составе Российской Федерации противоречат Конституции РФ. По мнению Суда, республика не может быть субъектом международного права в качестве суверенного государства и участником соответствующих межгосударственных отношений.

Существует несколько способов образования новых государств, в том числе возникновение государства в результате достижения колониальным народом своей независимости; территориальные изменения, связанные с объединением нескольких государств в одно государство, либо с распадом государства на несколько государств, либо с отделением одного государства от другого.

В этих случаях встает вопрос о признании новых государств как субъектов международного права и об их правопреемстве.

3. Производные субъекты международного права.

Производными субъектами международного права являются международные (межправительственные) организации.

Международная организация - это созданное на основе международного договора объединение государств, характеризующееся следующими признаками: участие суверенных государств; договорная основа; наличие определенных целей, соответствующих принципам международного права; система постоянно действующих органов; отраженный в уставе объем международной правосубъектности, включающей самостоятельные права и обязанности, отличные от прав и обязанностей государств-членов.

Международные организации носят различные наименования: организация, фонд, банк, союз, агентство, центр, что не влияет на статус организации.

Первые международные организации появились в конце XIX в. по мере развития межгосударственных контактов и обменов, становления рынка. Это - Международный телеграфный союз (1856 г.); Международный союз измерения земли (1864 г.); Всемирный почтовый союз (1874 г.); Международный союз ох­раны промышленной собственности (1883 г.); Международный союз защиты литературной и художественной собственности (1886 г.); Международный союз таможенных тарифов (1890 г.). Международная организация - Лига Наций - возникла в 1919 г. (формально организация просуществовала до 1946 г.).

В современном международном праве все международные (межправительственные) организации обладают международной правосубъектностью. Объем их правосубъектности определяется государствами-учредителями, которая выражается в их способности участвовать в международных отношениях от имени государств-членов, а также заключать международные договоры с государствами и другими международными организациями. Права и обязанности конкретной международной организации отличаются не только по объему и содержанию, но и от прав и обязанностей входящих в нее суверенных государств. Правосубъектность международных организаций, как правило, ограничивается теми задачами и целями, во имя реализации которых они создавшись. Наибольшим объемом правоспособности обладает, согласно Уставу, Организация Объединенных Наций.

По масштабу и предмету деятельности международные организации подразделяются на универсальные и региональные. Универсальные международные организации рассчитаны на участие всех государств мира и располагают во всемирном масштабе широкой компетенцией.

К универсальным международным организациям, прежде всего, относится Организация Объединенных Наций. Устав ООН был принят на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. и вступил в силу 24 октября 1945 г.

Основными целями ООН являются:

- поддержание международного мира и безопасности и с этой целью принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии пли других нарушений мира и проведение мирными средствами. К согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

- развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принятия других соответствующих мер для укрепления всеобщего мира;

- осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

В соответствии с Уставом (ст. 7) главными органами Организации Объединенных Наций являются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Совет по опеке, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Международный суд и Секретариат.

Генеральная Ассамблея состоит из всех членов Организации. Каждый член Организации имеет право направлять на сессии Генеральной Ассамблеи не более пяти представителей. Каждое государство имеет в Генеральной Ассамблее один голос. Очередные сессии Генеральной Ассамблеи ООН происходят каждый год. Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации в случаях особых обстоятельств.

Совет Безопасности, на который возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности, состоит из 15 государств, которые имеют статус постоянных и непостоянных членов Организации. Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки были определены Уставом ООН постоянными членами Совета Безопасности. Десять других членов (непостоянных) избираются Генеральной Ассамблеей. При этом должное внимание уделяется в первую очередь степени участия членов Организации в поддержании международного мира и безопасности и в достижении других целей Организации, а также справедливому географическому распределению.

Непостоянные члены Совета Безопасности избираются на двухгодичный срок. При первых выборах непостоянных членов, после увеличения числа членов Совета Безопасности с 11 до 15, два из четырех дополнительных членов избираются на срок в один год. Выбывающий член Совета Безопасности не подлежит немедленному переизбранию.

Каждый член Совета Безопасности имеет одного представителя и один голос. Решения Совета Безопасности считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения. Эта формула получила название «принцип единогласия постоянных членов». Решение Совета считается отклоненным, если против проголосовал, хотя бы один постоянный член (применил «вето»).

Экономический и социальный совет состоит из 54-х членов Организации, избираемых Генеральной Ассамблеей. В компетенцию ЭКОСОС, согласно Уставу ООН, входят вопросы экономического, социального, культурного сотрудничества, вопросы культуры, образования, здравоохранения. ЭКОСОС также занимается вопросами поощрения сотрудничества государств в области уважения и соблюдения прав человека, создавая необходимые для организации этой работы комиссии (одной из них была Комиссия по правам человека). По всем направлениям международного сотрудничества, входящим в компетенцию ЭКОСОС, Совет уполномочивается предпринимать исследования, составлять доклады и делать рекомендации Генеральной Ассамблее ООН, членам организации и заинтересованным специализированным учреждениям. В функции Совета входит подготовка для представления Генеральной Ассамблее ООН проектов конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию, созыв международных конференций.

Международный суд ООН является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым к Уставу ООН Статутом, который образует неотъемлемую часть Устава. Участниками Статута Международного суда ООН являются все члены Организации, которые обязуются выполнять решения Международного суда по тому делу, в котором он является стороной. Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности, а также другие органы ООН и специализированных учреждений (по разрешению Генеральной Ассамблеи) могут запрашивать от Международного суда консультативные заключения по юридическим вопросам.

Секретариат ООН состоит из Генерального секретаря, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности и является главным административным лицом Организации, а также персонала ООН, который назначается Генеральным секретарем согласно правилам, установленным Генеральной Ассамблеей, с учетом широкого географического распределения. Согласно Уставу ООН при исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал Организации не должны запрашивать и получать указания, от каких бы то ни было правительств или властей, посторонних для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могут отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией, уважая строго международный характер своих обязанностей.

К универсальным организациям относятся также специализированные учреждения ООН: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ); Всемирная торговая организация (ВТО); Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др. Специализированные учреждения ООН являются самостоятельными международными организациями. Они создаются межправительственными соглашениями и облечены широкой международной, определенной в их учредительных актах, ответственностью в областях экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и др. и находятся в постоянной связи с ООН. Экономический и социальный совет ООН уполномочивается заключать с любым из специализированных учреждений соглашения, определяющие условия, на которых соответствующие учреждения будут поставлены в связь с Организацией. Такие соглашения подлежат утверждению Генеральной Ассамблеей.

Региональные организации предполагают ограниченный состав и открыты в основном для государств определенного региона. Это - Организация американских государств (ОАГ), Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Европейский союз и др.

Совет Европы учрежден 5 мая 1950 г. Его целью, согласно уставу Организации, является «осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу». В рамках Совета Европы заключаются соглашения, проводятся совместные действия в экономической, социальной, культурной, научной, юридической и административной областях, в сфере защиты прав человека и основных свобод. Органами Совета Европы являются: Комитет министров, Консультативная Ассамблея, Секретариат. Местопребывание Совета Европы - Страсбург (Франция).

Устав Совета Европы и значительный массив международных соглашений, заключенных в рамках этой региональной организации, были признаны юридически обязательными для России в 1996 г., когда Россия официально стала его участником. Став членом Совета Европы, Россия, как и другие члены этой между­народной организации, обязана выполнять нормы, заключенные в Уставе Совета Европы. К числу таких обязательств, прежде все­го, относится активное участие России в реализации целей Совета Европы, сформулированных в его Уставе. В практическом плане это означает сотрудничество с другими европейскими государствами во имя экономического и социального прогресса, присоединение к соглашениям, предусматривающим совместные шаги в экономической, социальной, культурной, научной, право­вой и административной областях, содействие дальнейшему обеспечению прав человека и основных свобод. Россия, как и каждый член Совета Европы, должна признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под ее юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и основными свободами.

К региональным относится Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Она имеет все признаки международной организации, за исключением того, что учреждена политическим, а не международно-правовым соглашением.

Европейский союз сложился в результате глубоких интеграционных процессов между государствами Западной, Южной и Северной Европы. Начало европейской интеграции было положено тремя договорами, учреждающими Европейское сообщество угля и стали (1951 г.). Европейское экономическое сообщество (1957 г.), Европейское сообщество по атомной энергии (1957 г.). Новый этап европейской интеграции закреплен в Договоре о Европейском союзе, подписанном в Маастрихте (Нидерланды) 7 февраля 1992 г. Договор о Европейском союзе преобразовал Европейское экономическое сообщество в Европейское сообщество, определил ориентиры общей экономической политики на основе единой европейской валюты, закрепил принципы формирования общей внешней политики и безопасности, юстиции и внутренних дел. Договор учредил гражданство Союза, предоставив его гражданам особые права.

Маастрихтский договор провозглашает, что Европейский союз «уважает основные права человека», гарантированные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, вытекающие из общих конституционных традиций государств-членов, «в качестве общих принципов права Сообществ». Кроме того, Договор предоставляет качественно новые права гражданам государств-членов. Среди таких основных прав: право граждан Европейского союза на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств-членов, право избирать и быть избранным в Европарламент и в местные органы власти в том государстве, где постоянно проживают. Право пользоваться на территории «третьей страны» дипломатической защитой со стороны посольства или консульского представительства любого из государств - членов Союза. Договор провозглашает право граждан Союза на обращение с петицией в Европарламент или к Омбудсмену.

Введение в Европейском союзе института гражданства придает Союзу черты государственности, не характерные для современных международных организаций.

Практика современных международных отношений свидетельствует о том, что на приобретение статуса субъекта международного права все более активно претендуют неправительственные организации (НПО). Вопрос о международной правосубъектности НПО остается дискуссионным в отечественной науке международного права. Среди различных подходов и оценок международно-правового статуса неправительственных организаций преобладает точка зрения, согласно которой их статус должен регулироваться исключительно внутренним правом. Это можно объяснить неосознанностью роли НПО на наиболее важных участках международной жизни. Не учитывается, что в настоящее время многие аспекты международной деятельности НПО регламентируются межправительственными актами. Ряд их функций определяется международным правом. В ряде областей международного сотрудничества неправительственные организации выступают в качестве самостоятельных факторов. Отдельные организации получают на основе международного права консультативный статус при ООН и его специализированных учреждениях, Совете Европы и других международных организациях. Это дает основание считать, что неправительственные организации, будучи субъектом внутригосударственного права, обладают определенными цементами международной правосубъектности.

4. Специальные субъекты международного права

международный правосубъектность неправительственный

Специальными субъектами международного права являются народы. Специальными в том смысле, что в соответствии с одним из основных принципов современного международного права -- принципом равноправия и самоопределения народов -- за всеми народами признается право на самоопределение, т.е. право свободно, без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие. Каждое государство должно уважать это право. Речь, следовательно, идет о взаимоотношениях (правоотношениях) между народами и государствами. Подробнее о термине-понятии «народ» и об условиях реализации народами права на самоопределение будет сказано в главе об основных принципах современного международного права.

Отметим в заключение, что в своих взаимоотношениях государства взаимно обязываются (главным образом в силу международных договоров) соблюдать в своем внутреннем порядке или правопорядке определенные права иностранных физических и юридических лиц, основные права и свободы всех находящихся на их территории индивидов, также определенные права общественных (неправительственных) организаций, в частности профсоюзов. Эти международные обязательства государств в пользу тех или иных субъектов их внутригосударственного правопорядка подлежат осуществлению именно в национальном праве данного обязанного государства. Субъектами же международных правоотношений по поводу соблюдения международных обязательств в пользу субъектов национального права являются только государства -- участники соответствующего международного договора или адресаты обычноправовых норм общего международного права (в частности, норм об обращении с иностранными физическими и юридическими лицами). Субъекты же внутригосударственного права, в пользу которых государство приняло определенные международные обязательства, могут обращаться с жалобами в международные инстанции о несоблюдении данным обязанным государством их прав только при условии, что они исчерпали соответствующие внутригосударственные возможности добиться соблюдения своих прав.

Следовательно, физические и юридические лица, общественные организации и иные субъекты внутригосударственного права не являются и не могут являться субъектами международного права, поскольку они подчинены юрисдикции (власти) того или иного государства, а субъектов международного права характеризует взаимная независимость, неподчиненность какой-либо власти, способной предписывать им юридически обязательные правила поведения. При этом методом международно-правового регулирования является соглашение между юридически независимыми субъектами международных отношений по поводу содержания устанавливаемой ими нормы и придания ей юридически обязательной силы.

Заключение

Выполненная работа позволяет прийти к следующему выводу:

1. Вопрос о правосубъектности в международном праве имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение. Так, определенный подход к правосубъктности народов и наций, а также индивидов может использоваться для обоснования прикрытого, а иногда и явного вмешательства во внутренние дела суверенного государства, недопустимого в свете принципов международного права.

2. Международную правосубъектность индивидов следует все-таки признать (в свете действующих норм международного права, в том числе международных договоров РФ). В противном случае необходимо дать такое определение правосубъектности, которое не связано с правоспособностью и, вместе с тем, отвечало бы требованиям разумной юридической техники (что не представляется возможным).

3. Содержание понятия правосубъектности в международном праве исторически изменчиво, оно постоянно меняется и развивается в связи с развитием конкретных норм международного права.

4. Наряду с активной (процессуальной) правосубъектностью индивидов нельзя не признать их пассивной (материально-правовой) правосубъектности. Процесс не существует без материального права, которое и применяется в процессе. Поэтому, например, можно говорить о том, что международная правосубъектность (пассивная) предоставлена индивидам не только Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах (в связи с правом на обращение в Комитет по правам человека), но и самим Международным пактом (в связи с определением международно-правового статуса личности).

5. Международную правосубъектность индивидов нельзя сводить к международной правосубъектности физических лиц, она распространяется и на коммерческие и некоммерческие организации.

6. Уже сегодня можно говорить о международной правосубъектности муниципальных образований, которая не сводится к международной правосубъектности государства (поскольку нормы международного права противопоставляют местное самоуправление государственному управлению) или к международной правосубъектности индивидов (поскольку речь идет об организациях публичного, а не частного права).

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.

2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. // Действующее международное право: в 3 т. Т. 1. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. - М., 1996.

3. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. // Действующее международное право: в 3 т. Т. 1 / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. - М., 1996.

4. Положения п. 1 и 2 ст.12 Федерального Закона «О международных договорах РФ».

5. Федеральный закон от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации".

6. Международное частное право: учеб. / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.К. Дмитриева и др.; отв. Ред. Г.К. Дмитриева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 688с.

7. Международное частное право: Учебник. - М.: Изд-во Эксмо 2005. - 752 с. - (Российское юридическое образование).

8. Международное право: учебник / отв.ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 720с.

9. Международное право: Учебник/ Отв. ред. Колосов Ю.М. и др. - М., 2001.

10. Международное право: Учебник/ Отв.ред. Кузнецов В.И. и др.- М., 2001.

11. Игнатенко Г.В. Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации / Г.В. Игнатенко // Российский юридический журнал. - 1995. - №1.

Размещено на Allbest.ru