Исполнение пожизненного лишения свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания

1.1 Эволюция регламентации пожизненного лишения свободы в России

1.2 Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания в современном уголовном законодательстве

2. Порядок и условия исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы

2.1 Общая характеристика порядка и условий исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы

2.2 Режим исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы

2.3 Материально-бытовое обеспечение осужденных к пожизненному лишению свободы

Заключение

Список источников

пожизненный лишение свобода осужденный

Введение

Пожизненное лишение свободы - основное наказание, являющееся самым тяжким после смертной казни.

Это наказание устанавливается в ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 205, ст. 277, 295, 317 и 357 УК РФ за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, наряду с лишением свободы на определенный срок и смертной казнью. Пожизненное лишение свободы должно назначаться в случаях, когда лишение свободы на определенный срок представляется чрезмерно мягким, а смертная казнь - чрезмерно строгим наказанием.

Пожизненное лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем помещения в специальные исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, и для осужденных, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы. Они размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека или в одиночных камерах, их труд организуется также в камерах, ежедневная прогулка ограничена полутора часами.

Данный вид наказания не применяется к женщинам, к мужчинам старше 65 лет, а также к лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет.

Пожизненное лишение свободы не назначается за неоконченное преступление (ч. 4 ст. 66 УК РФ) и при вердикте присяжных заседателей о признании виновного заслуживающим снисхождения (ч. 1 ст. 65 УК РФ).

Рассматривая вопрос о правовой природе пожизненного лишения свободы, применяемого указом Президента РФ в случаях помилования осужденных к смертной казни, следует иметь в виду, что во многих отношениях оно имеет сходство с наказанием, обладает рядом его признаков. Но есть и существенные отличия. Так, рассматриваемая мера назначается указом Президента РФ, а не судом от имени государства. Президент применяет ее к лицу, ранее признанному виновным судом и осужденному к смертной казни приговором, вступившим в законную силу.

Следовательно, рассматриваемую меру, если она назначается в порядке помилования, нельзя считать видом наказания. Это своеобразная мера, назначаемая Президентом РФ взамен смертной казни, т.е. вид помилования.

Вопросы возникают и при определении правовой природы пожизненного лишения свободы, назначаемого по приговору суда. Разумеется, не вызывает сомнения, что данная мера является наказанием. Во многих странах пожизненное лишение свободы является разновидностью наказания в виде лишения свободы. Между тем в ст.44 УК РФ пожизненное лишение свободы указано как самостоятельный вид наказания.

Сравнение этого наказания с лишением свободы на определенный срок показывает, что во многих отношениях они сходны. Но есть и отличие: срок пожизненного лишения свободы не определен, ибо никто не знает, сколько времени проживет осужденный. До недавнего времени существовала еще одна особенность - все категории осужденных в колониях особого режима содержались раздельно. Однако Федеральным законом от 9 марта 2001 г. обязательность раздельного содержания отменена. Этим создана парадоксальная ситуация, когда лица, осужденные к разным наказаниям, отбывают их вместе.

Поэтому было бы правильнее рассматривать пожизненное лишение свободы в виде разновидности лишения свободы, поскольку оно соответствует его сущности - изоляция осужденного от общества (ч.1 ст.56 УК РФ).

Актуальность данного исследования состоит в том, что в уголовные правоотношения тем или иным образом вовлечены практически все граждане. Знание закономерностей и особенностей развития данных правоотношений необходимо для правильного понимания тех или иных процессов общественной жизни.

Цель данной работы - рассмотреть исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы.

1. Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания

1.1 Эволюция регламентации пожизненного лишения свободы в России

История пожизненного лишения свободы в уголовном законодательстве России начинается с Судебника 1550 г. Условно выделяют следующие этапы развития института пожизненного лишения свободы:

1) становление института пожизненного лишения свободы (1550 - 1649 гг.);

2) развитие института пожизненного лишения свободы (1649 - 1845 гг.);

3) систематизация норм, касающихся применения пожизненного лишения свободы и нормативного закрепления порядка и условий отбывания наказания (1845 - 1920 гг.);

4) упразднение института пожизненного лишения свободы в России (1920 - 1992 гг.);

5) восстановление в законодательстве пожизненного лишения свободы и его применения (1992 - 1996 гг.). Кобец П.Н. Генезис становления и развития пожизненного лишения свободы в России / П.Н. Кобец // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2011. - № 6. - С. 45.

Согласно Судебнику 1550 г. наказание осуществлялось в виде тюремного заключения. Наибольший интерес вызывают две статьи, где указывается на пожизненное лишение свободы: «...ино его вкинути в тюрму до смерти...» (ст. 52, 56). В восемнадцати статьях закон не устанавливал сроки, и заключенные приговаривались к бессрочному лишению свободы. Например, оно назначалось за взятки и ложь в отношении знатных людей. При этом предусматривались основания для освобождения из тюрьмы. Так, в ст. 55 Судебника сказано: «...а не будет по нем крепкие поруки, ино его кинути в тюрму, даком по нем порука будет».

В XVI в. появляются новые виды законодательных актов - акты местного управления: губные и земские грамоты, в которых институт пожизненного лишения свободы получил дальнейшее развитие. В частности, изданный в 1555 г. Медынский губной наказ (акт местного управления Медынского уезда) содержит всего 14 статей, в трех из которых (ст. 5, 7, 8) предусматривается «посадить в тюрьму на смерть», т.е. пожизненное лишение свободы. Лишение свободы пожизненно предусматривалось за разбой.

Этап становления пожизненного лишения свободы был связан с неопределенностью в системе наказаний, сложностью в его применении. Целью наказания в данный период являлось устрашение и изоляция преступника. В XVI - XVII вв. высшей мерой наказания была смертная казнь, которая могла быть отменена помилованием со стороны государя. Кроме того, смертная казнь могла быть заменена пожизненным лишением свободы. По свидетельству исторических памятников, большая часть приговоров не приводилась в исполнение в силу древнего обычая печалования, которое использовало православное духовенство. Освобожденного от смертной казни по такому ходатайству обыкновенно пожизненно заключали в монастырь.

В первой половине XVII в. заметно возрастает законодательная деятельность Российского государства, при этом усиливается стремление правительства регламентировать как можно больше сторон и явлений общественной и государственной жизни. В этот период был создан первый печатный памятник русского права - Соборное уложение 1649 г. Однако с его принятием проблема определенности максимального срока лишения свободы так и не была решена. Весьма распространенным становится такой вид наказания, как «вкинуть в тюрьму, на сколько государь укажет» (тюремное заключение), которое достаточно часто становилось пожизненным.

Лишение свободы в виде тюремного заключения в Соборном уложении упоминается в 41 статье и выступает как дополнение к телесным наказаниям. Однако намечается его выделение в качестве основного наказания в случае заключения на длительные сроки. Положение осужденных было крайне тяжелым. Арестанты вынуждены были сами заботиться о своем пропитании, их либо кормили родственники, либо они просили подаяние. Для этого их водили по городу закованными в оковы, после чего собранное делили поровну.

Во второй половине XVII в. лишение свободы еще не играло существенной роли в карательной политике государства, не отменившего ни смертную казнь, ни телесные наказания, хотя со временем лишение свободы в виде тюремного заключения найдет дальнейшее правовое развитие и сфера его применения значительно расширится. Порядок и условия содержания заключенных данным нормативным актом, как и предшествующими, не регламентировались, а отдавались на произвол тюремного начальства.

Тенденция к усилению карательной политики в обеспечении защиты государственных интересов присуща законодательной деятельности Петра I в сфере уголовного права. В период его царствования наблюдается ужесточение наказаний. Это было связано с тем, что реформаторская деятельность Петра I встречала яростное сопротивление со стороны не только власть имущих, но и иных слоев населения. Антонян Ю.М. Убийцы, отбывающие пожизненное лишение свободы / Ю.М. Антонян, М.И. Могачев, В.В. Смирнов // Общество и право. - 2010. - № 2. - С. 43.

Указом императора от 15 августа 1845 г. было утверждено Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных, представлявшее собой кодекс, состоявший из 2224 статей. Общая часть устанавливала наказания уголовные и исполнительные. Самым тяжелым наказанием по Уложению 1845 г. являлась смертная казнь. Следующим по тяжести - лишение прав состояния, сопряженное с каторжными работами.

Уложение 1845 г. определяло два вида каторги: бессрочную каторгу и срочные каторжные работы (до 20 лет).

Бессрочная каторга отбывалась в Сибири и применялась за отцеубийство, убийство, совершенное повторно, убийство близких родственников, убийство священника во время отправления им богослужения, оскорбление святыни действием, составление подложных именных указов, поджог и потопление. Данный вид наказания исполнялся в рудниках и, как правило, сопровождался наказанием плетьми публично (100 ударов) и наложением на лбу и щеках букв (клейма) «КАТ» (т.е. каторжный). Порядок и условия отбывания наказания в виде бессрочных каторжных работ регламентировались Уставом о ссыльных, изданным в 1890 г. Уставом предусматривалось два рода ссылки: ссылка на каторжную работу; ссылка на поселение в местности, к тому предназначенные.

Осужденные к каторжным работам без срока или на срок свыше 12 лет назывались каторжными первого разряда. Каторжные арестанты были обязаны брить правую сторону головы. Они заковывались в кандалы на время следования к месту назначения, которое иногда длилось от 1,5 до 2 лет. В местах ссылки каторжане содержались в острогах, в которых был установлен тюремный режим. Бессрочные каторжане содержались отдельно от срочных и постоянно находились в ручных и ножных оковах (срочные - только в ножных). Женщины, приговоренные к бессрочной каторге, также содержались в ножных и ручных оковах, но менее тяжелых, и размещались отдельно от мужчин. Оковы снимались только на период тяжелой болезни по заключению тюремного врача.

Срок наказания приговоренного к работе в рудниках разделялся на два периода: в первый период - от полутора до восьми лет - заключенный находился под строжайшим надзором, т.е. предполагался испытательный срок. Если во время испытательного срока каторжанин не допустил грубых нарушений режима, его могли перевести в отряд исправляющихся, в котором ссыльные содержались без оков и работали отдельно от испытуемых. Если тюремное начальство было довольно поведением заключенного, то он освобождался от строгого содержания и вступал в организацию, называемую свободной командой. Заключенный оставался все тем же приговоренным к каторжным работам арестантом, питался все тем же пайком из тюремного замка. Ему запрещено было пересекать без разрешения границу поселения. Но он имел право жить с другими исправившимися преступниками в арестантских бараках или со своей семьей в собственном доме, работать на себя в свободное время и пользовался некоторой степенью свободы. Такое право бессрочный каторжанин мог получить при хорошем поведении только через 11 лет с момента начала отбывания наказания (до указанного срока свидание с семьей предоставлялось только один раз в неделю).

По Уголовному уложению 1903 г. бессрочные каторжные работы применялись за государственные преступления (ст. 102, 105, 108, 109, 110); преступления против порядка управления (ст. 437); преступления против жизни (ст. 454, 455, 456); преступления против собственности (ст. 558, 563).

Уголовным уложением 1903 г. было предусмотрено досрочное освобождение от наказания. Приговоренные к каторге без срока по истечении пятнадцати лет, в случае одобрительного их поведения, могли переводиться в места, предназначенные для поселения. Переведенные из каторги на поселение, а также приговоренные к ссылке на поселение по истечении десяти лет, в случае их «одобрительного поведения», могли быть освобождены от поселения. Ст. 53 Уложения предусматривала возможность замены смертной казни каторгой: «Смертная казнь при наличии смягчающих обстоятельств может быть заменена на бессрочную каторгу или срочную». Казакова Е.Н. Институт пожизненного лишения свободы в России: проблемы теории и практики / Е.Н. Казакова // Российский следователь. - 2011. - № 8. - С. 25.

В марте 1917 г. Министром юстиции Временного правительства А.Ф. Керенским был подписан Указ об амнистии всех осужденных до Февральской революции. Это было сделано «в целях утверждения законности в новом строе и необходимости способствовать направлению всех творческих сил народа на защиту нового государственного порядка». Пенитенциарные учреждения России в результате амнистии значительно опустели, однако это не в полной мере коснулось осужденных к пожизненному лишению свободы. Приговоренные к пожизненному лишению свободы находились в тюрьмах вплоть до 1920 г.

Анализируя изложенное, можно сделать вывод о том, что особое место в развитии законотворческой деятельности в истории Российского государства и права отводится периоду с 1845 г. до Октябрьской социалистической революции. До указанного периода источником права оставалось Соборное уложение. Но помимо Уложения действовало более полутора тысяч актов, имевших силу закона. Поэтому возникали серьезные трудности в обобщении и толковании разнородных и часто взаимоисключающих норм. Необходима была систематизация правовых норм. Данный период характеризуется упорядочением применения наказания в виде пожизненного лишения свободы. В законодательстве закрепляются порядок и условия исполнения данного наказания в тюрьмах, бессрочной каторге. Предусматриваются основания для досрочного освобождения.

После Октябрьской социалистической революции советское уголовное право создавалось на основе отказа от карательной политики, замены тюрем воспитательными учреждениями, что получило свое воплощение в первом УК РСФСР 1922 г., в котором самым тяжким наказанием являлось лишение свободы сроком на 10 лет. Высшая мера наказания в данном законодательном акте предусматривалась лишь по делам, находящимся в производстве революционных трибуналов; пожизненное лишение свободы не было включено в УК РСФСР как вид уголовного наказания.

Институт замены высшей меры наказания на конкретный срок просуществовал в период с 1922 по 1992 г. Так, например, в 1925 г. Президиум ВЦИК заменил расстрел лишением свободы 17,9% осужденным, в 1926 г. - 25,5%. В 1947 г. при отмене смертной казни лицам, приговоры в отношении которых не были приведены в исполнение, смертная казнь заменялась лишением свободы сроком на 25 лет. В последующем высшая мера наказания в порядке помилования заменялась 15 годами лишения свободы. 23 мая 1986 г. в ст. 23 Основ уголовного законодательства СССР внесено дополнение, согласно которому при замене в порядке помилования смертной казни лишением свободы оно может быть назначено на срок более 15, но не свыше 20 лет. Таким образом, законодатель вновь увеличил срок наказания в отношении осужденных, приговоренных к смертной казни.

Хотя уголовное законодательство СССР и не предусматривало наказания в виде пожизненного лишения свободы, по данным Б.А. Осипян, в стране существовала категория пожизненно осужденных, которые содержались в особом лагере N 2 МВД СССР, организованном в г. Норильске в августе 1948 г. По срокам уголовного наказания заключенные характеризовались следующим образом: до 3 лет лишения свободы - 15 человек, от 3 до 5 лет - 45, от 5 до 10 лет - 10 680, от 10 до 20 лет - 2344. Осипян Б.А. Обоснование неправомерности смертной казни и пожизненного лишения свободы / Б.А. Осипян // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2011. - № 3. - С. 14.

С принятием Закона от 17 декабря 1992 г. «О внесении изменения в ст. 24 УК РСФСР» пожизненное лишение свободы вновь появилось в российском уголовном законодательстве и назначалось указом Президента РФ только в порядке помилования к лицам, приговоренным к смертной казни. Свое дальнейшее развитие пожизненное лишение свободы получило в УК РФ 1996 г.

1.2 Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания в современном уголовном законодательстве

В УК РФ пожизненное лишение свободы впервые предусмотрено в качестве самостоятельного вида наказания (п. «м» ст.44), которое применяется только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь (ч.1 ст.57).

Рассматривая вопрос о правовой природе пожизненного лишения свободы, применяемого указом Президента РФ в случаях помилования осужденных к смертной казни, следует иметь в виду, что во многих отношениях оно имеет сходство с наказанием, обладает рядом его признаков. Но есть и существенные отличия. Так, рассматриваемая мера назначается указом Президента РФ, а не судом от имени государства. Президент применяет ее к лицу, ранее признанному виновным судом и осужденному к смертной казни приговором, вступившим в законную силу.

Следовательно, рассматриваемую меру, если она назначается в порядке помилования, нельзя считать видом наказания. Это своеобразная мера, назначаемая Президентом РФ взамен смертной казни, т.е. вид помилования.

Вопросы возникают и при определении правовой природы пожизненного лишения свободы, назначаемого по приговору суда. Разумеется, не вызывает сомнения, что данная мера является наказанием. Во многих странах пожизненное лишение свободы является разновидностью наказания в виде лишения свободы. Между тем в ст.44 УК РФ пожизненное лишение свободы указано как самостоятельный вид наказания.

Сравнение этого наказания с лишением свободы на определенный срок показывает, что во многих отношениях они сходны. Но есть и отличие: срок пожизненного лишения свободы не определен, ибо никто не знает, сколько времени проживет осужденный. До недавнего времени существовала еще одна особенность - все категории осужденных в колониях особого режима содержались раздельно. Однако Федеральным законом от 9 марта 2001 г. обязательность раздельного содержания отменена. Этим создана парадоксальная ситуация, когда лица, осужденные к разным наказаниям, отбывают их вместе. Более того, теперь вместе могут содержаться лица, осужденные к наказанию в виде пожизненного лишения свободы, и осужденные к смертной казни, помилованные Президентом РФ. Рожнов А.А. К вопросу о пожизненном лишении / А.А. Рожнов // Общество и право. - 2011. - № 2. - С. 15.

Поэтому было бы правильнее рассматривать пожизненное лишение свободы в виде разновидности лишения свободы, поскольку оно соответствует его сущности - изоляция осужденного от общества (ч.1 ст.56 УК РФ). Заметим, что УИК РФ не выделил регламентацию исполнения этого вида наказания в самостоятельную главу, хотя исполнение иных видов наказания регулируется в самостоятельных разделах и главах.

Применение пожизненного лишения свободы, особенно при замене смертной казни в порядке помилования, затрагивает целый ряд вопросов, относящихся к разным отраслям права.

Согласно п. «в» ст.89 Конституции РФ, помилование относится к компетенции Президента РФ. С правовой точки зрения осуществление этого полномочия Президента в действующем законодательстве решено лишь частично. Было бы правильно принять закон или указ Президента о порядке помилования осужденных. В этом нормативном акте должен быть решен и вопрос о порядке помилования осужденных к смертной казни.

В ст.85 УК предусматривается, что актом помилования осужденный может быть освобожден от дальнейшего отбывания назначенного ему наказания, оно может быть сокращено или заменено более мягким. Что же касается осужденных к смертной казни, то при помиловании допускается замена этого наказания только пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок в 25 лет.

Пожизненное лишение свободы не применяется к женщинам, лицам, совершившим преступление до достижения 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65 лет (ч.2 ст.57 УК РФ).

Включение пожизненного лишения свободы в систему наказаний отражает определенную тенденцию в развитии уголовной политики государства на современном этапе, в формировании которой должно учитываться состояние преступности, ее динамика и структура, которые, как известно, неблагоприятны и характеризуются в последние годы интенсивным ростом тяжких и особо тяжких преступлений насильственного, корыстно-насильственного и корыстного характера.

Сложившаяся криминологическая ситуация стимулирует принятие жестких мер по борьбе с преступностью в том числе и в уголовном законодательстве. Одной из таких мер является существенное повышение в новом УК сроков лишения свободы за совершение особо тяжких преступлений. Введение пожизненного лишения свободы представляет собой логическое завершение изменений в сроках данного вида наказания.

Осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы, отбывают наказание в колониях особого режима отдельно от других осужденных и в более жестких условиях.

В отношении осужденных судом к пожизненному лишению свободы такая норма содержится в п. «г» ч.1 ст.58 УК РФ. Эта статья, однако, не решает вопроса о месте отбывания наказания осужденными к смертной казни и помилованными, ибо регламентирует назначение вида исправительного учреждения судом. Президент же при помиловании вида режима колонии не назначает.

Достаточно четко этот вопрос регламентирован в отношении тех, кому смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы. В соответствии со ст.126 УИК РФ они содержатся в специальных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. Часть 6 ст.74 УИК РФ указывает, что лица, которым смертная казнь заменена лишением свободы на определенный срок, содержатся в исправительных колониях особого режима. Однако имеются два вида колоний особого режима. В одном из них содержатся осужденные за совершение преступлений при особо опасном рецидиве, в другом - отбывающие пожизненное лишение свободы. Осипян Б.А. Пожизненное лишение свободы: за и против / Б.А. Осипян // Адвокат. - 2012. - № 4. - С. 22.

Если исходить из буквы закона, то в колонии особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы они направлены быть не могут, так как им определен даже иной вид наказания. В колонии особого режима для лиц, совершивших преступление при особо опасном рецидиве, они не могут быть направлены, если не признаны совершившими преступление при особо опасном рецидиве. В колонии строгого режима их направить нельзя, так как они судом осуждены не к лишению свободы, а к смертной казни.

До введения в действие Федерального закона от 9 марта 2001 г. вопрос мог частично решаться на основе ч.2 ст.80 УИК РФ, которая устанавливала, что «изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок». Таким образом, для рассматриваемой категории осужденных должны были быть созданы отдельные колонии особого режима. Но закон не решал категории этих колоний, а следовательно, и весьма существенной разницы в правоограничениях. Достаточно напомнить, что перевод в обычные, а затем и в облегченные условия в колониях особого режима возможен через год, а в колониях, предназначенных для отбывающих пожизненное лишение свободы, - через 10 лет. В первом случае осужденные уже через год переводятся из камерных помещений в обычные общежития, во втором - в течение всего срока наказания они содержатся в камерах, по отбытии половины срока могут быть переведены в колонии строгого режима, а по отбытии двух третей получают право на условно-досрочное освобождение и замену наказания более мягким. При пожизненном лишении свободы единственная возможная льгота - условно-досрочное освобождение не ранее чем через 25 лет при условии несовершения за это время нового тяжкого или особо тяжкого преступления и отсутствия каких бы то ни было взысканий за последние 3 года. Осипян Б.А. Обоснование неправомерности смертной казни и пожизненного лишения свободы / Б.А. Осипян // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2011. - № 3. - С. 14.

С принятием Федерального закона от 9 марта 2001 г. ситуация еще больше осложнилась, так как законодатель отменил раздельное содержание указанных категорий осужденных в колониях особого режима. Получилось, что в одной категории колоний будут содержаться осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, в другой - осужденные к пожизненному лишению свободы и помилованные с назначением пожизненного лишения свободы. А где будут отбывать наказание лица, осужденные к смертной казни и помилованные с назначением лишения свободы на срок в 25 лет (а также помилованные ранее, которым назначены вместо смертной казни менее продолжительные сроки лишения свободы)? На этот вопрос закон не дает ответа. Следует признать, что законодатель допустил пробел в законе, не определив вид колонии для помилованных, которым вместо смертной казни назначено лишение свободы на определенный срок.

Осуждая этих лиц к смертной казни, суд отверг альтернативу - пожизненное лишение свободы, признав, что степень их общественной опасности выше и к ним нельзя применить даже это наказание. Помилование не ставит под сомнение приговор. Оно означает лишь милость главы государства. Но она касается лишь сохранения им жизни. Поэтому даже в случае помилования нельзя по условиям отбывания наказания ставить их в лучшее положение, чем осужденных судом к пожизненному лишению свободы.

Представляется справедливым, чтобы эти лица направлялись для отбывания наказания в специальные колонии особого режима, где они будут отбывать наказание на условиях, установленных для помилованных осужденных к смертной казни. Однако такое решение не вытекает сегодня из буквы закона, поскольку второй вид колоний особого режима называется «исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы», а рассматриваемая категория лиц его не отбывает. Ищенко О.Е. Реализация средств обеспечения уголовно-исполнительного воздействия на осужденных в условиях пожизненного лишения свободы / О.Е. Ищенко // Российский следователь. - 2013. - № 2. - С. 48.

Если законодатель согласится с изложенным предложением, то второй вид колоний особого режима следует именовать «исправительные колонии особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы и помилованных Президентом Российской Федерации осужденных к смертной казни».

Необходимо рассмотреть вопрос о возможности назначения осужденным к пожизненному лишению свободы отбывания части срока наказания в тюрьме в соответствии с ч.2 ст.58 УК РФ. Если речь идет об осуждаемых пожизненно, то теоретически это возможно. Однако целесообразность такого решения вызывает сомнения. Прежде всего, условия отбывания наказания в тюрьме и специальной колонии отличаются несущественно. В некоторых отношениях в тюрьме даже менее строгие условия отбывания наказания. Например, перевод на общий режим в тюрьме возможен уже через год, а это существенно расширит права осужденного по сравнению с колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Отбывание части наказания в тюрьме приведет в дальнейшем к этапированию этих лиц в колонию, что повышает риск побега. Желательно отбывание всего срока наказания этими лицами в одном учреждении.

Что же касается направления в тюрьму лиц, осужденных к смертной казни и помилованных, то для этого вообще не вижу юридических оснований. Президент РФ в результате помилования определяет только его вид (пожизненное лишение свободы или лишение свободы на срок 25 лет). После указа Президента РФ к вопросу о виде исправительного учреждения не может вернуться и суд. Таким образом, по получении указа о помиловании следственный изолятор обязан отправить осужденного в колонию.

2. Порядок и условия исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы

2.1 Общая характеристика порядка и условий исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы

Первая колония, предназначенная для осужденных к пожизненному заключению, была создана в 1994 г. (ИК-5 УИН Минюста России по Вологодской области).

Осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся в 5 специализированных колониях:

ОЕ 256/5 - Вологодская область;

ОЕ 256/21 - Вологодская область;

ЮК 25/6 - Оренбургская область;

ВК 240/2 - Пермская область;

ЖХ 385/1 - Республика Мордовия. Антонян Ю.М. Убийцы, отбывающие пожизненное лишение свободы / Ю.М. Антонян, М.И. Могачев, В.В. Смирнов // Общество и право. - 2010. - № 2. - С. 44.

Осужденные к пожизненному лишению свободы с первого дня содержатся в строгих условиях. Перевод в обычные условия производится по отбытии не менее 10 лет в строгих, если у осужденного нет взысканий за нарушения порядка отбывания наказания. По отбытии 10 лет в обычных условиях осужденные могут быть переведены в облегченные. Основания - те же, что и при переводе из строгих условий в обычные. Однако если осужденный признается злостным нарушителем режима, администрация переводит его из облегченных в обычные или строгие условия содержания, т.е. последовательность перевода «облегченные - обычные - строгие» может не соблюдаться.1

По прибытии в колонию они направляются в карантинное помещение, где содержатся в одиночных камерах стечение 15 суток. При необходимости более глубокого изучения личности осужденного или проведения дополнительного медицинского обследования карантин может быть продлен постановлением начальника колонии до 30 суток.

После карантина осужденные переводятся в камеры, где содержатся, как правило, не более двух человек. Распределение по камерам проводится специальной комиссией, которая учитывает психологическую совместимость осужденных и возможности обеспечения их личной безопасности.

Осужденные отбывают наказание, как правило, в одной камере. Перевод в другую камеру допускается в случаях возникновения конфликтной ситуации между осужденными, при их психологической несовместимости или в случае оперативной необходимости.

По просьбе осужденного и в иных необходимых случаях (возникновение угрозы личной безопасности) он может содержаться в одиночной камере.

Осужденные могут пользоваться кроватями только от отбоя до подъема. Они подвергаются личному обыску при каждом выводе из камеры, камеры ежедневно досматриваются и систематически обыскиваются; передвижение вне камер допускается только в наручниках. Осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа, которая в порядке поощрения может быть увеличена до двух часов.

По прибытии в колонию осужденные помещаются в строгие условия, которые по расходованию средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, по числу и видам свидании, посылок, передач и бандеролей соответствуют нормам, установленным для строгих условии отбывания наказания в иных колониях особого режима. Перевод в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях при отсутствии взыскании за нарушение установленного порядка отбывания наказания к моменту перевода.1

В обычных условиях отбывания наказания осужденные пользуются правами, которые установлены в иных колониях особого режима. Однако содержатся они в камерах. По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях осужденные могут быть переведены на облегченные условия.

Казакова Е.Н. Институт пожизненного лишения свободы в России: проблемы теории и практики / Е.Н. Казакова // Российский следователь. - 2011. - № 8. - С. 28.

Для злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания предусмотрен перевод из облегченных условии в обычные или строгие; из обычных - в строгие. Повторный перевод в обычные и затем в облегченные условия производится по отбытии ими не менее 10 лет в каждом виде условий.

Статья 79 УК РФ разрешает условно-досрочное освобождение лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, по отбытии не менее 25 лет. Данная норма создала хотя и отдаленную, но определенную перспективу для указанной категории осужденных. Формулировка ч.5 ст.79 УК РФ не предусматривает в качестве основания для решения вопроса об условно-досрочном освобождении исправления осужденного к пожизненному лишению свободы. Основанием здесь является уверенность, что осужденный для своего исправления не нуждается в дальнейшем отбывании наказания. Складывается она на основе анализа различных обстоятельств, характеризующих личность осужденного, например утрата им общественной опасности, достижение преклонного возраста после отбытия длительного срока лишения свободы, тяжелая хроническая болезнь и т. д.

Однако ст.176 УИК РФ указывает на специальные условия, которые должны соблюдаться при направлении представления в суд по поводу такого освобождения. Лица, отбывающие пожизненное лишение свободы, - наиболее опасные преступники. Их условно-досрочное освобождение возможно лишь в том случае, если у администрации исправительного учреждения и суда не будет сомнений в том, что такое лицо в случае освобождения не совершит новое преступление. Этот вывод должен быть сделан на основе изучения поведения осужденного за все время отбывания наказания, и особенно за последнее время. Именно поэтому УИК выдвигает требование о том, чтобы осужденный в течение предшествующих 3 лет перед представлением к условно-досрочному освобождению не допускал злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания. Закон устанавливает еще одно ограничение для условно-досрочного освобождения рассматриваемой категории осужденных.

Основополагающими для определения условий отбывания наказания являются задачи, поставленные перед уголовно-исполнительным законодательством (ч. 2 ст. 1 УИК РФ), а также применение основных средств исправления осужденных (ст. 9 УИК РФ). В принципе это те же средства, которые на протяжении многих лет применяются к осужденным исправительными учреждениями с учетом вида наказания, характера, степени общественной опасности и мотивов совершенного преступления, их личности и поведения. Но в уголовно-исполнительном законодательстве не только определяется система основных средств исправления осужденных, но и указываются конкретные условия их реализации. Эти условия носят материальный характер, выражают обеспечивающую функцию карательно-воспитательного воздействия на лиц, отбывающих наказание. Антонян Ю.М. Убийцы, отбывающие пожизненное лишение свободы / Ю.М. Антонян, М.И. Могачев, В.В. Смирнов // Общество и право. - 2010. - № 2. - С. 45.

Поэтому установление ч. 1 и 2 ст. 87 УИК РФ дифференцированных условий отбывания наказания можно отнести к одному из необходимых условий, стимулирующих воспитательное воздействие на осужденных. Иначе говоря, эти нормы направлены на решение практических задач, стоящих перед исправительными учреждениями. Такая классификация позволяет, во-первых, отделить осужденных, которые могут оказывать отрицательное воздействие на других и препятствовать достижению ими исправления; во-вторых, образовать относительно однородные группы осужденных, нуждающихся приблизительно в одинаковом карательно-воспитательном воздействии. Таким образом, распределение (перевод) осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ не исключает, а напротив, предполагает дальнейшую классификацию осужденных в рамках одного исправительного учреждения на базе дополнительных правовых, а также педагогических, психологических и некоторых других критериев. Материально-бытовое обеспечение осужденных означает создание необходимых условий их содержания, призванных удовлетворить потребности в пище, одежде, жилище, с тем, чтобы обеспечить нормальное существование в местах лишения свободы.

Уровень цивилизованности этих условий не должен отставать от уровня цивилизованности страны. Данные условия оказывают существенное влияние на процесс исполнения наказания.

2.2 Режим исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы

Режим - одно из основных средств государственного принуждения, направленное на достижение целей наказания и реализацию уголовно-правовых принципов в практике исполнения пожизненного лишения свободы. Режим реализуется в процессе исполнения и отбывания уголовного наказания в виде пожизненного лишения свободы. Под исполнением уголовного наказания следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающийся в комплексе ограничений прав и свобод осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Уголовно-исполнительная система для обозначения реализации мер принуждения наряду с термином «исполнение» использует термин «отбывание» наказания (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 УИК РФ). Указанные понятия отражают единый процесс осуществления принудительного воздействия на осужденных, но обращены они к разным субъектам и участникам уголовно-исполнительных правоотношений.

Первое понятие - «исполнение» обращено к государственным органам и учреждениям, которые в своей деятельности обязаны реализовывать весь комплекс правовых ограничений, предусмотренных пожизненным лишением свободы, обеспечивать осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение срока наказания, установленного в приговоре суда. Понятие «отбывание» наказания обращено к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права. Уголовно-исполнительное право: Учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. В.Б. Малинина, Л.Б. Смирнова. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - С. 156.

Принудительное воздействие носит комплексный характер и реализуется путем применения к осужденным всей совокупности ограничений, установленных условиями отбывания пожизненного лишения свободы (ч. 2 ст. 10 УИК РФ). Применение режимных ограничений - не самоцель, и их назначение состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение наказания в соответствии с его целями, установленными уголовным законодательством. Режимные правоограничения применяются в качестве психолого-педагогических средств воздействия на осужденных с целью исправления и предупреждения совершения новых преступлений.

Реализация мер принуждения и ограничение прав присущи исполнению всех видов наказания, но их объем зависит от конкретного вида наказания.

В работах современных авторов устанавливаемый государством правовой порядок исполнения и отбывания наказания часто трактуется как процесс исправления и ресоциализации осужденных. Все эти точки зрения объединяет то, что они представляют собой различные стороны единого уголовно-исполнительного процесса.

Основу уголовно-исполнительного процесса при отбывании наказания в виде пожизненного лишения свободы составляют правоотношения, регулирующие поведение осужденных, регламентированное их специальным правовым статусом. Уголовно-исполнительный процесс направлен на решение нескольких основных задач - это обеспечение соблюдения осужденными режимных требований (ограничений) и формирование у осужденных определенных моральных и социальных качеств. Уголовно-исполнительный процесс в условиях отбывания пожизненного лишения свободы реализуется с учетом особенностей и специфики исполнения наказания, а также криминологических характеристик лиц, отбывающих данное наказание.

Создание специализированных исправительных учреждений особого режима для исполнения исследуемого нами вида наказания было продиктовано одной целью - определение особого правового статуса для этих категорий осужденных, учитывая их особую, т.е. повышенную, общественную опасность. Исправительные учреждения, исполняющие пожизненное лишение свободы, являются структурированными подразделениями, функционирование которых регулируется уголовно-исполнительным законодательством и ведомственными нормативно-правовыми актами, издаваемыми Министерством юстиции и Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации. Такие специализированные подразделения обеспечивают создание необходимых организационно-правовых, социальных, психолого-педагогических условий для исполнения и отбывания наказания (ст. ст. 4, 10 - 15, ч. 10 ст. 16, 18, 79, 82, 95, 98 - 108 УИК РФ).

Режим - одно из основных средств исправления осужденных, нашедшее свое правовое закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Режим исполнения и отбывания наказания осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, определен законодателем с учетом их общественной опасности, длительности (бессрочности) наказания и особенностей их психологической совместимости (ст. ст. 74, 82 УИК РФ). Особенности режима содержания осужденных предусматривают ограничения, обусловленные повышенными требованиями к обеспечению безопасности (ст. ст. 126 - 127 УИК РФ). Осужденных размещают в камерах не более чем по два человека, но по просьбе осужденных или при возникновении угрозы их личной безопасности они могут содержаться либо в одиночных камерах, либо в камерах, где размещается более двух человек. Уголовно-исполнительное право РФ / отв. ред. Б.В. Здравомыслов. - М.: Юристъ, 2012. - С. 29.

Вновь прибывшие осужденные помещаются в строгие условия наказания исправительной колонии особого режима. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденным не применялись меры взыскания в виде водворения в карцер, то срок содержания в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу (ч. 3 ст. 127 УИК РФ). Данное положение было предметом разбирательства в Конституционном Суде Российской Федерации, решение которого состояло в том, что период времени, в течение которого к осужденному применялись меры пресечения в виде заключения под стражу, может быть зачтен в общий срок наказания. Нам представляется, что данная редакция решения Конституционного Суда Российской Федерации вызывает сомнение с точки зрения его конкретности и определенности, т.к. возникают вопросы относительно критериев зачета сроков содержания под стражей в общий срок наказания и правового порядка принятия решения по данному вопросу.

Со строгих условий наказания в обычные, с обычных в облегченные условия содержания осужденные могут быть переведены по отбытии десяти лет, но при отсутствии дисциплинарных взысканий за нарушение режима наказания. При этом исчисление сроков отбывания пожизненного лишения свободы при переводе со строгих условий содержания на общие не исключает зачета осужденному в срок наказания на строгих условиях времени, в течение которого к нему применялись меры пресечения в виде заключения под стражу.

Отбывание осужденными наказания основывается на двух важных требованиях режима: содержание осужденного в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81 УИК РФ) и изменение условий его содержания во время отбывания наказания (ст. 78, ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказания в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод с облегченных или в облегченные условия отбывания наказания производится по отбытии вновь десяти лет на соответствующих условиях, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания уголовного наказания. Уголовно-исполнительное право России / под ред. А.И. Рарога. - М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2011. - С. 117.

Сущность института изменения условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса, в частности объема прав, как в сторону ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних. Изменение условий содержания осужденных реализуется в нескольких формах: в пределах одного вида исправительного учреждения (ст. ст. 87, 120, 124, 130, 132 УИК РФ); путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК РФ). Для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, изменение условий содержания осуществляется только в пределах одного вида исправительного учреждения, определенного приговором суда.

Под изменением условий отбывания наказания в пределах одного вида исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания в колониях особого режима. С этой целью уголовно-исполнительное законодательство предусматривает трехступенчатую систему отбывания наказания - это обычные, облегченные и строгие условия содержания осужденных. В исправительных колониях всех видов режима, за исключением исправительных колоний особого режима, вновь поступившие для отбывания наказания осужденные содержатся в обычных условиях. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы в исправительных колониях особого режима, после вступления приговора в законную силу и этапирования их в исправительное учреждение помещаются в строгие условия содержания.

На всех видах условий наказания сохраняется покамерное содержание. При переводе осужденных в обычные, а в последующем - в облегченные условия содержания степень ограничений их прав снижается, т.к. Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрены специальные средства обеспечения режима: охрана и надзор, меры безопасности, оперативно-розыскные мероприятия, режим особых условий, меры взыскания и поощрения.

При снижении степени ограничения прав осужденных увеличивается число свиданий, посылок (передач), бандеролей, сумма дополнительно разрешенных к расходованию денег (по безналичному расчету), имеющихся на лицевых счетах (ст. 125 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы в колониях особого режима, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью в полтора часа, а при отсутствии взысканий за нарушение режима время прогулки может быть увеличено до двух часов. Из анализа применяемого комплекса специальных средств обеспечения режима исполнения и отбывания наказания следует, что условия отбывания пожизненного лишения свободы соответствуют строгим условиям в исправительных колониях особого режима для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы на определенный срок (за исключением срока наказания и необходимого отбытого срока для возможного условно-досрочного освобождения).

На основе изложенного необходимо отметить, что один вид режима и три вида условий содержания осужденных свидетельствуют о недостаточном уровне дифференциации и индивидуализации исполнения пожизненного лишения свободы как самостоятельного вида уголовного наказания в сравнении с лишением свободы на определенный срок, где предусмотрено множество исправительных учреждений с различными видами режима, в каждом из которых три вида условий содержания (ч. ч. 1 - 6 ст. 74 УИК РФ), а в воспитательных колониях - четырехступенчатая система отбывания наказания. Такая правоприменительная практика, на наш взгляд, создает отдаленную социальную перспективу для осужденных, что крайне негативно сказывается на процессе реализации целей уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Рожнов А.А. К вопросу о пожизненном лишении / А.А. Рожнов // Общество и право. - 2011. - № 2. - С. 15.

2.3 Материально-бытовое обеспечение осужденных к пожизненному лишению свободы

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы в ИК строгого режима регулируется как УИК РФ, так и нормативными актами Правительства РФ, Министерства юстиции Российской Федерации.

Материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется путем:

1) создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий;

2) обеспечения питанием;

3) вещевого обеспечения;

4) организации торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения. Ищенко О.Е. Реализация средств обеспечения уголовно-исполнительного воздействия на осужденных в условиях пожизненного лишения свободы / О.Е. Ищенко // Российский следователь. - 2013. - № 2. - С. 49.

Создание необходимых жилищных и материально-бытовых условий - одна из основных задач материально-бытового обеспечения. Статья 99 УИК РФ определяет минимальную норму жилой площади на одного осужденного в ИК строгого режима не менее двух квадратных метров.

По сравнению с ранее действовавшим исправительно-трудовым законодательством УИК РФ более дифференцированно подходит к определению нормативов. В нем увеличены минимальные нормы жилой площади в исправительных колониях, где отбывают наказание осужденные женщины.

В соответствии с нормативами Министерства юстиции Российской Федерации жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим необходимым инвентарем. Помещения должны отвечать правилам санитарии и гигиены, иметь отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, быть радиофицированными, температура в них в холодное время должна поддерживаться не ниже 18-20°C, жилые помещения должны иметь необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания и т.д. Власов В.С. Уголовно-исполнительное право / В.С. Власов. - М.: ИНФРА-М, 2013. - С. 158.