Политический режим: понятие и виды

Размещено на http://www.allbest.ru/

САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПРАВА

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа по теории государства и права

на тему «Политический режим: понятие и виды»

Выполнила:

Студентка института права

1 курса группы ПОХД

Якунина Е. Ю.

Проверила:

к.ю.н., доцент

Коробова А.П.

Самара 2012



Содержание

политический режим вид

Введение

Глава 1. Политический режим как элемент формы государства

1.1 Понятие политического режима

1.2 Значение политического режима

Глава 2. Виды политических режимов

2.1 Демократический режим

2.2 Авторитарный режим

2.3 Тоталитарный режим

Глава 3. Политический режим в современной России

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Тема данной работы является чрезвычайно интересной. Форма государства стала одной из актуальных тем теории государства и права, следовательно и характерные признаки политических режимов на данный момент представляют большой интерес. Актуальность темы определяется практическими потребностями государства, так как форма государства во многом влияет на его содержание и функции.

Политический режим представляет собой способ организации взаимоотношений общества и государства; характеризуется совокупностью методов и способов осуществления государственной власти, степенью обеспеченности политических прав и свобод личности в обществе, а также степенью соответствия закрепленных в правовых актах норм политического поведения фактически допускающимся в государствеСм.: Бутенко Е.В. Новый юридический словарь-справочник. - Смоленск, Русич, 2001. - С. 23..

Актуальность выбранной темы обусловлена так же и тем, что на разных этапах становления человеческого общества существовали различные политические режимы, такие как авторитарный, тоталитарный и демократический. В большинстве развитых стран общество стремится установить демократию, хотя по-прежнему существуют страны с авторитарным режимом, а тоталитарный государственно-политический режим практически себя изжил. Но как понять, какой в стране режим? Ответ прост: необходимо разбираться в самом понятии «политический режим», а также знать характеристику основных его видов. Зная это. мы сможем дать оценку современному состоянию российского государства, что тоже немаловажно, поскольку мы являемся гражданами этой страны.

Целью данной работы является рассмотрение и изучение государственно-политических режимов, их основных понятий и признаков, а также становление и современное состояние политической системы в России.

В задачи работы входит:

· изучить научную литературу, рассматривающую понятие политического режима, его основные типы;

· рассмотреть историю становления политической системы в России и сегодняшнее ее состояние;

· провести анализ и структурирование полученных знаний.

На основе проведенной работы сделать соответствующие выводы.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения.

В первой главе дается понятие о том, что такое политический режим, рассматриваются его основные признаки и виды.

Во второй главе дается характеристика основных видов политического режима и приводится сравнительная таблица этих видов.

В третьей главе рассматривается становление политической системы в России и дается характеристика современного политического режима.

В заключении сделаны выводы по результатам проделанной работы.

Список литературы по теме содержит 26 работ.



Глава 1. Политический режим как элемент формы государства

1.1 Понятие политического режима

Политический (государственный) режим - это совокупность средств, методов и приемов осуществления государственной власти Смоленский. М. Б., Борисов. Г. А., Мархгейм. М. В., Тонков. Е. Е. Теория государства и права. - Ростов на Дону, Феникс, 2011. - С. 128.. Политический режим так же характеризуется степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.

Термин «политический режим» появляется в научном обороте в 60-е гг. XX века, категория «политический режим», по мнению некоторых ученых в силу синтетического характера должна была рассматриваться в качестве синонима формы государства. По мнению других, политический режим вообще должен быть исключен из состава формы государства, поскольку функционирование государства характеризует не политический, а государственный режим. Дискуссии того периода дали начало широкому и узкому подходам к пониманию политического (государственного) режима.

Некоторые авторы считают, что политический режим является одним из элементов формы государства. Под формой государства понимаются организация политической власти в государстве, взятая в единстве ее трех основных элементов (или сторон) :

1. формы правления (это организация верховной власти в государстве, характеризующаяся ее источником и принципами взаимоотношения органов власти между собой и с населением);

2. формы государственного устройства(это административно- территориальная и национально-государственная организация власти, характеризующаяся принципами взаимосвязи составных частей государства и их органов между собой и с государством в целом);

3. политического режима (это конкретное проявление государственной организации, выражающаяся в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе).См.: Петров. В. С., Сущность, содержание и формы государства. - Л.. Юриздат, 1971. - С. 78.

Широкий подход относит политический режим к явлениям политической жизни и к политической системе общества в целом. Узкий - делает его достоянием лишь государственной жизни и государства, поскольку он конкретизирует другие элементы формы государства: форму правления и форму государственного устройства, а также формы и методы осуществления государством своих функций. Политический режим предполагает и необходимо требует широкого и узкого подходов, ибо это соответствует современному пониманию политических процессов, проходящих в обществе в двух основных сферах: государственной и общественно-политической, а также характеру политической системы, включающей в себя государство и негосударственные, общественно-политические организации. Все составные части политической системы: политические партии, общественные организации, трудовые коллективы (а также и «внесистемные» объекты: церковь, массовые движения и т.п.) - испытывают значительное влияние государства, его сущности, характера функций, форм и методов деятельности и т.д. Вместе с тем существует и обратная связь, поскольку и государство в значительной мере воспринимает воздействие общественно-политической «среды обитания». Это влияние распространяется на форму государства, в частности на политический режим.

Таким образом, для характеристики формы государства имеет большое значение политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного руководства), так и в широком своем понимании (уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни).

В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые или правовые способы осуществления власти, методы использования «материальных» придатков государства: тюрем, иных карательных учреждений, диктаторские или демократические приемы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участия народа, политических партий, мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т. д.

Политический режим - это динамичная, функциональная характеристика политической системы. Категория «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть реализуется, как действуют данные институты: демократично, либо недемократично (см. схему 1).

Политический режим представляет собой совокупность способов, средств и методов практического осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли. В известном смысле политический режим близок к понятию «стиль государственного управления», но если последний раскрывает технологию управления с точки зрения ее рациональности и эффективности, то политический режим фиксирует политическую сторону государственного управления - реальную принадлежность власти определенным субъектам политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы воздействия на людей. В политическом режиме скрыты многие секреты властеотношений, которые к тому же специально камуфлируются, маскируются, прикрываются благообразным антуражем См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - Омега-Л, 2004. - С. 187..

Политический режим определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности.

Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки):

1. степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

2. соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;

3. характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;

4. положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачность государственного аппарата;

5. место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

6. тип политического поведения;

7. характер политического лидерства;

8. доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

9. политическое и юридическое положения и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

10. меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.(см. Схему № 2).

Вопрос о понятии политического режима, его соотношении с формой, сущностью и содержанием государства, является одним из традиционно дискуссионным в науке. До сих пор участники данной полемики не пришли к единодушным выводам по вопросу - о самом подходе к понятиям и соотношению формы, сущности и содержания государства. Некоторые ученые различают государственно-правовой и политический режимы, другие считают эти термины тождественными. Различая сущность и содержание государства, А.Г. Лашин распространил общефилософские категории на сферу государствоведения и сформулировал положение о том, что определяющее влияние на форму государства оказывает его содержание. Это положение было поддержано и дополнено B.C. Петровым. Он отмечал: «А.Г. Лашин правильно подчеркивал, что непосредственное влияние на форму государства оказывает его содержание, под которым понимается социальная структура власти». См.: Петров. В. С., Сущность, содержание и формы государства. - Л., Юриздат, 1971. - С. 109. При этом B.C. Петров учитывает связь формы государства не только с его содержанием, но и с сущностью. Он констатирует, что «форма явления связана как с его сущностью, так и с его содержанием».

На мой же взгляд, понятие политического режима отражает содержание государства и поэтому прямого отношения к его форме не имеет. Политический режим выступает как определенная сторона всей политической организации общества, а не одного из ее элементов - государства. Понятие же государственного режима - более узкое и несколько иное по характеру явление. Отражая главное направление, существо методов деятельности, государственной власти, именно, он, на мой взгляд, является одним из элементов формы государства. Таким образом, государственный режим - это часть политического режима.

1.2 Значение политического режима

Исходя от раннее сказанного, можно сделать вывод о том, что политический режим - характеристика не только государства, но и всей политической системы: отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью, образующие содержание политического режима, разворачиваются именно в сфере политической системы. Справедливо будет задать вопрос, так в чем же состоит роль и значение политического режима? Попробуем разобраться.

Во-первых, понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития. Это связано с тем, что государство занимает центральное место в любой политической системе. Недаром политические партии своей главной целью ставят борьбу за обладание государственной властью.

Во-вторых, политический режим обеспечивает стабильность и определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.

В-третьих, политический режим дает возможность определить, кто является действительным властителем в стране, каков набор средств и методов, с помощью которых они властвуют над умами и поступками людей. Любашиц В.Я., Смоленский М. Б., Шепелев В. И. Теория государства и права. - Ростов-на-Дону: Феникс,2002. - С. 119.

В-третьих, олицетворяя особую публичную власть, государство представляет общество о обеспечивает его политическую и экономическую общность. Оно выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые нормы. Реализация управленческих решений проводится с помощью особого ( в том числе и карательного) государственного механизма. Принятием правовых актов государство может разрешать, стимулировать либо запрещать, ограничивать деятельность политических партий, организаций и движений.

Таким образом, значение политического режима в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием.



Глава 2. Виды политических режимов

2.1 Демократический режим

Демократия («democratia») с греческого - народовластие. «Демократическая политическая система - это организация легальной, опирающейся на законы и подконтрольной обществу власти. Она работает на основе понятных и принятых обществом принципов, имеет ясные цели и способна содействовать реализации общих интересов» Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. - М., 1997. - С. 276. «Упрощенное понимание демократии как власти народа не отражает современное содержание этого термина. Дело также не столько в том, что прямая, непосредственная демократия повсеместно уступила место представительной демократии. А она явление новой истории, она есть продукт формационного перехода от докапиталистических форм общественного устройства к капиталистическим»

Демократический режим - это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством.См.: Любашиц В.Я., Смоленский М. Б., Шепелев В. И. Теория государства и права. - Ростов-на-Дону: Феникс,2002. - С. 119-120 Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод.

В результате - широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными. Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям. Интеграционные процессы способствуют развитию государственности и свободы личности. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения граждан участвуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная система прямого представительства.

Общественные органы участвуют в выработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие народа в управлении делами общества становится поистине массовым и идет по двум линиям: выборы управленцев - профессионалов и прямое участи в решении общественных дел (самоуправление, саморегуляция), а также контроль за исполнительной властью. Демократическое общество характеризуется как бы совпадением объекта и субъекта управления.

Таким образом можно заключить, что демократический режим обладает следующими характерными признаками:

1. Источником власти в государстве является народ. Он избирает власть и наделяет ее правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение. Законы страны защищают народ от произвола власти и власть от произвола отдельных людей.

2. Политическая власть носит легитимный характер и осуществляет свои функции в соответствии с принятыми законами. Основной принцип политической жизни демократического общества -- «гражданам разрешено все, что не запрещено законом, а представителям власти -- только та деятельность, которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами».

3. Для демократического режима характерно разделение властей (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти). Парламент наделен исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная власть (президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган наделен правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга.

4. Демократический режим характеризуется правом народа влиять на выработку политических решений (путем одобрения или критики в средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях). Политическое участие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также международными правовыми нормами.

5. Важной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух- или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте и вне его.

6. Демократический политический режим характеризуется высокой степенью реализации прав человека. К ним относятся нормы, правила и принципы взаимоотношений государства и граждан.

Эффективность участия граждан в управлении государственными делами предполагает высокий образовательный и культурный уровень населения, сформировавшееся критическое мышление, самодисциплину, устоявшиеся моральные начала и т.п.. Из этого, можно заключить, что демократия не может появиться сразу, как говориться «на ровном месте». Это сложный процесс преобразований общества и государства.



2.2 Авторитарный режим

Авторитарный режим - это система правления, при которой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном участии народа. Данный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным, его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг - правящая элита, которая возглавляется лидером. М. Б. Смоленский, Г. А. Борисов, М. В. Мархгейм, Е. Е. Тонков. Теория государства и права. Феникс, 2011. - С. 130В роли диктатора выступает индивидуальный политический деятель из элитарной среды или правящая элитарная группа. Если этим лицом является королевская семья - в этом случае авторитарный режим называется абсолютной монархией. Многие ученые считают авторитарный режим промежуточным между демократией и тоталитаризмом Бутенко Е.В. Новый юридический словарь-справочник. - Смоленск, Русич, 2001. - С.8.

Существует две разновидности авторитарного режима: деспотический и тиранический. Они основаны на произволе и жестокости правителей. Их отличие выражается лишь в различных способах овладения и приемах осуществления власти. Если деспот приходит к власти законными способами, то тиран - с помощью захвата, государственного переворота.

Сохраняются такие режимы с помощью аппарата принуждения и насилия армии. В отличие от демократического режима власти, где репрессивный аппарат действует в рамках закона, в авторитарном государстве средства насилия, наоборот, держатся на виду.

Власть, подчинение и порядок ценятся при авторитарном режиме правления больше, чем свобода, согласие и участие в политической жизни народа. В таких условиях рядовые граждане вынуждены повиноваться законам, платить налоги без личного участия в их обсуждении.

Существующие в авторитарных государствах для ширмы демократические институты реальной силы в обществе не имеют. Легализуется политическая монополия одной партии, поддерживающей режим. При этом режиме исключается деятельность других политических партий и общественных организаций. Отрицаются принципы конституционности и законности. Игнорируются разделения властей. Происходит строгая централизация всей государственной власти. Главой государства и правительства пожизненно становится лидер правящей авторитарной партии. Вождизм превращается в официальный государственный принцип. Теория и практика авторитарного правления были выражены в афоризме «Государство - это я», высказанном Людовиком XIV.

Представительные органы на всех уровнях, даже если и сохраняются, превращаются в декорацию, прикрывающую авторитарную власть. Господствующую роль играют вертикальные, иерархическо-бюрократические связи между институтами государства. Чаще всего наделена особой политической ролью армия.

Авторитарный режим обеспечивает власть индивидуального или коллективного диктата любыми средствами, в том числе прямым насилием. Им не допускается никакой конкуренции политических субъектов. Монополия на власть - принцип авторитаризма. Вместе с тем авторитарная власть не вмешивается в те области жизни, которые непосредственно не связаны с политикой. Относительно независимыми могут оставаться (но не обязательно остаются) экономика, культура, межличностные отношения. В известных пределах допускается также независимость личности. Короче говоря, государство дифференцировано от общества, в ограниченных рамках функционируют институты гражданского общества.

На основе вышеперечисленного можно выделить общие черты авторитарных режимов. К числу таких черт относятся следующие:

· авторитарная власть имеет своим источником насильственный захват власти. Она не формируется народом и не ограничивается правом - кодифицированным либо обычным, опирающимся на традицию;

· для нее характерно слияние законодательной, исполнительной и судебной властей, либо их формальное, показное разделение;

· при авторитаризме власть опирается на административный, полицейский и военно-карательный аппарат, держится на неприкрытом насилии или возможности его непосредственного применения;

· авторитаризм предполагает жесткий централизм управления, монополизацию власти в руках правящей элиты или вождя;

· в социальном плане авторитаризм пытается стать выше классовых различий, выразить общенациональный интерес, что сопровождается социальной демагогией, популизмом;

· во внешней политике для него характерны агрессивные имперские установки;

· личность лишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами, даже если они формально провозглашены; устанавливается приоритет интересов государства над гражданином.

Необходимо знать и условия, при которых возникает авторитарный государственно-политический режим:

1. Социальный и политический кризис общества, выражающий переходный характер переживаемого времени. Для такого кризиса характерна ломка устоявшихся традиций, образа жизни, исторического уклада, которая связана с резкой модернизацией основных сфер общественной жизни и совершается в течение одного-двух поколений;

2. С ломкой исторического уклада жизни общества связано размывание наличной социально-классовой структуры, происходит маргинализация основной массы населения. Появление больших масс людей, «выбитых» из традиционных «гнезд» существования, лишенных собственности и видящих в государстве и олицетворяющей его фигуре вождя единственный шанс на выживание, в значительной мере радикализирует социальное и политическое поведение маргинальных переходных слоев, повышает степень их активности, заряженной отрицательной энергией разрушительства;

3. В сфере социальной психологии и идеологии нарастают настроения заброшенности и отчаяния, стремление к «восстановлению» социальной справедливости путем установления поголовного равенства, потребительское отношение к жизни берет верх над этикой производительного труда. Рождается образ врага народа, персонифицируемого в лице какого-либо общественного института, социальной группы или нации. Возникает культ личности вождя, с которым связываются последние надежды на преодоление кризиса;

4. В большой степени возрастает роль исполнительных органов государственной власти и основной военной силы - армии, обращаемой внутрь общества. Особое значение приобретает бюрократия, без которой невозможно функционирование - более или менее успешное - исполнительной власти в условиях нарастающего кризиса и которая становится источником и хранителем власти, стоящей над обществом;

5. Наконец, решающим условием возникновения авторитаризма является лидер, обладающий авторитетом, признаваемый большинством нации, что обеспечивает возможность бескровного, мирного захвата власти определенной политической группировкой. В ином случае неизбежна гражданская война, решающая спор между партиями и вождями.

В мировом обществе в XX веке имели место различные виды авторитарных режимов: полуфашистский, военно-диктаторский (частое явление в странах Латинской Америки), конституционно-авторитарный, а иначе сказать монократический режим (характерный для некоторых стран Африки и отдельных государств Азии). Отмечаются также конституционно-патриархальные, клерикальные и расистские режимы.

Авторитарные режимы утверждаются в условиях кризисных ситуаций или на основе не развитой политической и социальной структур общества. Возможность возникновения авторитарного режима в переходном периоде от тоталитаризма к демократии заложена в психологической реакции людей на кризисную ситуацию, в стремлении к социальной упорядоченности, надежности, предсказуемости. Они могут решать прогрессивные задачи, связанные с выходом страны из кризиса. Так, до второй мировой войны, во время кризиса в некоторых странах Западной Европы парламентский демократический режим оказался неспособным решать напряженные социальные конфликты. В этих условиях возникли авторитарные системы, переросшие даже в фашизм. Авторитаризм был желаемым режимом и после второй мировой войны под влиянием существовавших острых экономических и социальных противоречий.

Механизм утверждения авторитарных режимов включает как незаконные, насильственные методы ликвидации и замены прежних политических институтов и правителей, так и формально - демократические процедуры (приход к власти диктаторов в Индонезии или Бангладеш). Главные типы легитимности режима: традиционная, идеологическая (теологическая) и персональная легитимности. Непременная духовная база авторитаризма - господствующая идеология. В качестве таковой могут выступать революционная, реакционная, националистическая, религиозная и иные виды идеологий.

У авторитарного государственно-правового режима существуют свои слабые и сильные стороны. Слабые стороны авторитаризма заключаются в следующем: полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественных интересов.

Достоинствами авторитарного режима являются: высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников.

Авторитарные режимы очень разнообразны, как говорилось ранее это и монархии, и диктаторские режимы, и военные хунты, и популистские системы правления и др.

Монархии - уже исчезающая категория авторитарных режимов. Не все монархии авторитарны. В Европе (Великобритания, Норвегия, Дания, Бельгия, Люксембург, Испания) монархии в принципе являются парламентскими демократиями. Но когда говорят о монархизме, как о подтипе авторитарных государств, то имеют ввиду монархии в наименее развитых странах, где монархи являются действительными правителями (Иордания, Марокко, Саудовская Аравия).

Военное правление выражается во взятии военными власти и осуществлении ими управления страной. Политическая деятельность либо вообще запрещена, либо ограничена. В современных условиях пост социалистических стран «чистый» авторитаризм, не опирающийся на активную массовую поддержку и некоторые демократические институты, едва ли может быть инструментом прогрессивного реформирования общества и способен превратиться в криминальный диктаторский режим личной власти.

2.3 Тоталитарный режим

«Тоталитаризм (от лат. totalis - весь, целый, полный) - один из видов политических режимов, характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества». Тоталитарный режим характеризуется полным контролем государства над обществом и опирается на систематическое применение насилия М. Б. Смоленский, Г. А. Борисов, М. В. Мархгейм, Е. Е. Тонков. Теория государства и права. -Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - С. 129..

«Первые тоталитарные режимы были сформированы после первой мировой войны в странах, относившихся ко «второму эшелону индустриального развития». Крайне тоталитарными государствами были Италия и Германия. Формирование политических тоталитарных режимов стало возможным на индустриальной стадии развития человечества, когда технически стали возможными не только всеобъемлющий контроль над личностью, но и тотальное управление ее сознанием, особенно в периоды социально-экономических кризисов» Л. Ф. Ильичёв, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалёв, В. Г. Панов. Философский Энциклопедический Словарь. - М.: Советская энциклопедия , 1983. - С. 381.. Не следует рассматривать данный термин лишь как негативно оценочный. Это научное понятие, требующее соответствующего теоретического определения. Первоначально понятие «тотальное государство» имело вполне позитивное значение. Оно обозначало самоорганизующееся государство, тождественное с нацией, государство, где ликвидируется разрыв между политическим и общественно-политическим факторами. В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом.

Практически управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Особенности регионов (экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и др.), как правило, не учитываются. Хотя тоталитаризм называют крайней формой авторитаризма, существуют признаки, которые характерны в особенности только тоталитаризму и отличающих все тоталитарные государственные режимы от авторитаризма и демократии. Для нас наиболее важными являются следующие признаки.

1. Господствует одна официальная идеология, которая формируется правящей партией, возглавляемой вождем.

2. Фактическая однопартийность, даже если формально существуют несколько партий.

3. Правящая партия сращивается с государственным аппаратом.

4. Бюрократизация и жесткая централизация исполнительной власти.

5. Устранение местного самоуправления.

6. Террор по отношению к населению.

7. Милитаризация экономики (увеличение военного сектора в общей структуре национального хозяйства отдельных государств в ущерб другим отраслям).

Отдельные из приведенных признаков того или другого тоталитарного государственного режима сложились, как уже отмечалось, еще в глубокой древности. Но большинство их не могло окончательно сформироваться в доиндустриальном обществе. Лишь в XX в. они приобрели качества всеобщего характера и в совокупности давали возможность пришедшим к власти диктаторам в Италии 20-х годов, в Германии и Советском Союзе 30-х годов превращать политические режимы власти в тоталитарные. Существенные признаки тоталитаризма выявляются при сравнении его с авторитарным режимом. Не может служить достаточным критерием однопартийность, поскольку она встречается и при авторитаризме.

Суть различий, прежде всего - в отношениях государства с обществом. Если при авторитаризме сохраняется определенная автономность общества по отношению к государству, то в условиях тоталитаризма она игнорируется, отвергается. Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни. Устраняется из социально-политической жизни плюрализм. Обстановка в мировом сообществе конца XX века свидетельствует, что антидемократические режимы исторически и политически изжили себя. Мир должен переходить к демократии, как к более необходимому политическому режиму. В XX веке уже был пример, когда противоречия двух тоталитарных режимов привели к войне.



Глава 3. Политический режим современной России

На современном этапе социально-политического развития Россия переживает период глубоких политических и социально-экономических преобразований. Социально-политическая трансформация России является уникальной по масштабам, формам проявления и специфике разрешения. Поэтому трансформационный путь российской политической системы особенно нелёгок. Однако, так как прошло более двух декад с момента начала реформ в СССР, а затем в России, то, по мнению руководителя аналитического Центра стратегических социально-политических исследований РАН В.К. Левашова, представляется возможным проанализировать «социальные результаты принятых политических решений, проверить корректность стратегического замысла» Левашов В.К. Социополитическая динамика. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003. - С. 222. .

С начала 1990-х гг. в России осуществляется процесс социально-экономических реформ, приоритетной целью которых является построение в России демократического и свободного общества. Политический режим современной России представляет собой более сложное состояние, чем его конституционная модель. В последнее десятилетие ХХ и в начале XXI века в России произошли существенные изменения в политической жизни общества. Поэтому весьма важно попытаться осмыслить особенности влияния переходного периода на политический режим России.

Во многих работах, рассматривающих современный политический режим России, можно встретить туманные публицистические определения, например, такие оксюмороны (греч. oxymoron - «острая глупость»; нарочитое сочетание противоречивых понятий), как «гибрид авторитаризма и демократии» Директор Института глобализации и социальных движений Б.Ю. Кагарлицкий 2000 , «либеральный авторитарный режим с демократическими тенденциями» Заведующий отделом пропаганды ЦК КПСС, один из реформаторов эпохи перестройки А.Н. Яковлев, 1923-2005 гг.) , «управляемая демократия» (профессор Московского государственного университета природообустройства И.Ю. Залысин) или «манипулятивная демократия» Заместитель главного редактора журнала The New Times А. Колесников. Как представляется, отсутствие терминологической ясности препятствует восприятию сущности современной политической системы в России, правильному пониманию её специфики и перспектив развития. Таким образом, одной из наиболее актуальных теоретических проблем российской теории государства и права является проблема определения сущности современного политического режима Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г., отражает кардинальные изменения в ценностных ориентациях, которые произошли в обществе и государстве в постсоветский период. Российский политический режим нельзя отнести ни к одной классической форме правления, будь то парламентская, смешанная или даже президентская (которая в её американской интерпретации включает жёсткое разделение властей, отсутствующее в российской модели), поскольку политическая система устроена таким образом, что институт Президента Российской Федерации трансцендентен (от лат. transcendentis - выходящий за пределы; находящийся за пределами определённой системы) по отношению к юридическим нормам и практике разделения властей, а также выступает посредником между ними и является гарантом Конституции. Конституция РФ 1993 г

Про российский политический режим можно было бы сказать«авторитарная демократия», если бы это определение не являлось оксюмороном. Однако перспектива перехода от президентской формы к парламентской форме правления является утопией, учитывая российский национально-этнический федерализм. Следует также отметить движение в российское политической практике к смешанной форме правления путём постепенного расширения ответственности правительства перед парламентом и ограничения указного права Президента.

Часто утверждается, что политическая власть Президента РФ является сверхсильной. Однако более убедительным было бы проанализировать полномочия президентской власти. Институт президентской власти в современной России, как и конституционные нормы, обеспечивают единство экономического пространства, указывают основные направления социального развития, определяют юридическую силу и характер действия Конституции, устанавливают назначение и гарантии местного самоуправления; закрепляют идеологическое и политическое многообразие, а также основы политико-правового статуса общественных объединений.

Следует отметить, что институт президентской власти эффективно осуществляет правонаделительную и охранительную функции, в частности, человеку и гражданину обеспечено приобретение материальных и духовных благ, пользование гражданскими свободами, равно как и несение ответственности перед обществом и государством непосредственно на основе конституционных норм и в соответствии с условиями их реализации, предусмотренными в самой Конституции, что прямо следует из статей с 18-й по 55-ю Конституции. Более того, все Президенты России соответствовали ряду требований: гражданство РФ, постоянное проживание в стране не менее 10 лет и были старше 35 лет Ст.3.2. ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».. Кроме того, бывший Президент, а ныне Председатель Правительства РФ В.В. Путин доказал свою приверженность конституционному принципу, согласно которому, «одно и то же лицо не может быть Президентом России более двух сроков подряд» Ст. 81 пункт 3 Конституции РФ..

В России сохраняется «фасад демократии». Однако на проблему диссонанса между конституцией и реальностью обращает внимание и профессор политической социологии Парижского университета Морис Дюверже, который подчеркивает, что «режим может радикально меняться в рамках одного и тоже правового каркаса»Дюверже Морис. Европейский журнал политических исследований «Новая модель политической системы». Великобритания. Блэквелл , 1980. № 8. - С.181.. Согласно Дюверже, изучая политические режимы, необходимо, прежде всего, исследовать не конституцию (в соответствии с формально-юридическим подходом), а практику её функционирования.



Заключение

Одной из главных характеристик, по которым различают политические системы, является политический режим. Из всего ранее сказанного, можно сделать вывод о том, что политический режим - это совокупность способов, форм и методов осуществления политической власти. На первый взгляд речь идет об оценке лишь функциональной составляющей в структуре политической системы. На деле политический режим характеризует условия работы государственных органов и движений, специфику политических отношений, формы идеологии, тип политической культуры общества и т. д. Он отражает уровень политической свободы, способы взаимоотношений между властью, обществом и личностью. Другими словами, политический режим заключает в себе существенные черты политической системы в целом.

Различают следующие основания для классификации политических режимов: наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношении в партийной системе; соотношение управления и самоуправления, роль местных органов власти в политическом процессе; место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества; степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; степень и характер вовлеченности граждан в политику и управление общественными процессами; уровень гласности в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественного мнения; наличие возможностей выражения и реализации различных интересов, контроля гражданского общества за деятельностью государства; способ формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров.

Исходя от вышеперечисленных оснований классификации политических режимов, принято различать тоталитарные, авторитарные и демократические режимы.

Тоталитарный режим означает полный контроль государства над всей жизнью общества и над жизнью каждого человека. Вот так описывает отличительные особенности тоталитарного режима И. А. Ильин: «…все непредписанное - запрещено; есть только государственный интерес и ты им связан; думай предписанное, не веруй совсем, строй свою внутреннюю жизнь по указу. Иными словами: здесь управление - всеобъемлющее; человек всесторонне порабощен; свобода становится преступной и наказуемой».

Авторитарный режим характерен для политической системы, власть в которой имеет признаки диктатуры одного человека или группы лиц (олигархические группы, военной хуанты и т. п.). Политическая оппозиция не допускается, однако экономика, культура, религия могут развиваться без вмешательства государства. Таким образом, сохраняется определенная свобода деятельности в различных сферах, но политика является исключительной функцией власти.

Демократический режим опирается на систему принципов и ценностей, среди которых первое место занимает принцип народовластия. Народовластие реализуется, прежде всего, через принцип большинства. Все остальные принципы перечислены в соответствующей главе данной курсовой работы. Ахиллесова пята демократии - несовпадение политических возможностей тех, кто обладает лишь формальными правилами, и тех, кто располагает деньгами, средствами массовой информации, административными рычагами воздействия на принятие решений.

Как видим, политический режим проявляется во всех компонентах политической системы. Из трех видов политических режимов наиболее благоприятной для развития общества, несмотря на определенные противоречия и возможные слабости, является демократия - важнейшее завоевание человечества.



Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - N 4. - Ст. 445.

2. ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Российская газета. - 2003. - № 19. - Ст. 3.2.

Научная и учебная литература

1. Алексеев С.С. Теория государства и права - М.: Юристъ, 1998. - 250 с.

2. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. - М.: Русич, 1993 - 369 с.

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Омега-Л, 2004. - 301 с.

4. Бутенко Е.В. Новый юридический словарь-справочник. - Смоленск: Русич, 2001. - 489 с.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: Новый Юрист, 1998. -329 с.

6. Гаджиев К.С., Каменская Г.В. и др. Введение в политологию. - М.: Юристъ, 1993. - С. 430.

7. Гуторов В.А. Современная российская идеология как система и политическая реальность. Методологические аспекты // Полис. 2001. №3. С. 6 - 8.

8. Денисов А.И. Сущность и форма государства - М.: Арсофт, 1960. - 560с.

9. Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1996. - 458 с.

10. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. - М.: Русич, 2000. - 675 с.

11. Клямкин И.М. Какой политический режим возможен сегодня в России // Политическое исследование.1993. №5. С. 5-7

12. Клямкин И.М. Власть при переходе от тоталитаризма к демократии // Свободная мысль. 1993. №8. С. 3 - 8

13. Корельский В.М., Перевалова В.Д. Теория государства и права. - М.: Дрофа, 1999. - 380 с.

14. Красин Ю.А. Российская демократия: коридор возможностей. // Полис. 2004. № 6. С. 125

15. Лазарев В.В. Теория государства и права. - М.: Просвещение, 1992. - 230 с.

16. Любашиц В.Я, Смоленский М. Б и Шепелев В. И. Теория государства и права. - Феникс, 2002. - 510 с.

17. Марченко Н.М. Теория государства и права. - М.: Просвещение, 1996. - 457 с.

18. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2006. - С. 580;

19. Петров В.С. Сущность, содержание и формы государства. - Л.: Юриздат, 1971. - 570 с.

20. Петров В.С. Тип и формы государства // ЛГУ. 1967. № 13;

21. Смолин О.Н. Политический процесс в современной России. - М.: Дрофа, 2004. - 380 с.

22. М. Б. Смоленский, Г. А. Борисов, М. В. Мархгейм, Е. Е. Тонков. Теория государства и права. Феникс, 2011. - 478 с.

23. Соловьев А.И. Технологии администрирования: политические резонансы в системе власти современной России. // Полис. 2004. №6.

24. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских стран. - Свердловск: Евразия, 1989. - 456 с.

25. Шестопал Е.Б. Авторитарный запрос на демократию, или почему в России не растут апельсины. // Полис. 2004. №1.

26. Шилобод М.И., Петрухин А.С., Кривошеев В.Ф. Политика и право. - М.: Дрофа, 1996 - 430 с.

Размещено на Allbest.ru