Роль Президента Республики Казахстан в укреплении межнационального согласия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль Президента Республики Казахстан в укреплении межнационального согласия

В нашем крае вам не счесть больших озер,

В нашем крае вам не счесть лесистых гор.

В нашем крае счета нет отважным людям,

Населявшим с давних пор степной простор.

Есть удивительная легенда о создании Казахстана. Она гласит: "В дни сотворения мира Бог создал небо и землю, море и океаны, все страны, все материки, а про Казахстан забыл. Вспомнил в последнюю минуту, а материала уже нет. От разных мест быстренько отхватил по кусочку -- краешек у Америки, кромку Италии, отрезок пустыни Африки, полоску Кавказа, сложил и прилепил туда, где положено быть Казахстану." Не поверить в эту легенду невозможно, потому что на нашей удивительной земле можно найти все: и вечно голые пространства безводного солончака, и живописнейший контраст гор, и голубизну неба, и безбрежную гладь морей, и великолепные леса.

Моя страна, в которой я родилась, выросла и получаю образование не всегда была такой, какой я ее вижу сейчас. После распада Советского Союза кризис в стране усугублялся, советские предприятия разваливались, в бюджете не было денег. Повезло народу Казахстана, что в столь значимое историческое время и в его исторической судьбе на политическую арену вышел такой лидер, как Нурсултан Назарбаев. Он носит почетное звание "Лидер Нации" -- "Елбасы".

Многие аналитики пророчествовали, что Казахстан с его многонациональной структурой может стать ареной этнических конфликтов. Необходимо отметить, что определенные предпосылки осложнения этнополитической ситуации для полиэтнического и мультиконфессионального общества на тот момент имелись. Экономический спад, кризис в сфере социального обеспечения, неразвитость гражданского общества, шаткое внутриполитическое положение, неопределенность во внешней политике страны, девальвация ценностей и, как следствие, неуверенность в будущем были характерными чертами того периода и вполне могли выступить катализаторами межэтнических столкновений. Однако стране удалось избежать глубоких социальных потрясений и раскола общества по этническим и религиозным признакам.

Для преодоления экономического и социального кризиса, быстрого и необратимого продолжения начатых реформ стране требовалась консолидация всего казахстанского общества. Такой консолидирующей силой мог стать лидер, получивший мандат доверия всего народа Казахстана. В этих сложных условиях Н.А. Назарбаев принял мужественное и честное политическое решение - провести всенародные выборы Президента Казахстана. 1 декабря 1991 г., после подведения итогов напряженной предвыборной борьбы, Нурсултан Назарбаев стал первым всенародно избранным Президентом, получив поддержку более 98% казахстанцев, принявших участие в голосовании.

Для Казахстана, как страны с ярко выраженным полиэтническим и поликонфессиональным составом населения, достижение и укрепление социальной стабильности, гармонизации интересов личности, отдельных социальных групп и общества было тесно связаны с задачей поиска оптимальных форм взаимодействия этнических общностей, укрепления межнационального и межконфессионального согласия, повышения культуры межэтнических и межконфессиональных взаимоотношений. Поэтому первые шаги независимого Казахстана были направлены на выстраивание принципиально новой казахстанской модели регулирования межэтнического взаимодействия. Надо отдать должное Первому Президенту РК Н.А. Назарбаеву, который, осознавая угрозы дестабилизации внутриполитической обстановки сумел проявить прозорливость и взвешенность в принятии политических решений, не раз призывал население проявлять взаимное терпение и выдержку, тем самым, сохраняя единство и согласие казахстанского народа.

Результаты единения и упорного труда народа Казахстана превзошли все ожидания. Вопреки негативным и пессимистичным прогнозам относительно перспектив своего развития, Казахстан доказал всему миру, что может цивилизованно и демократично разрешать проблемы. В значительной мере определяющим фактором такого успеха стало проведение взвешенной и сбалансированной межэтнической и межконфессиональной политики, построенной на принципах взаимного учета интересов и поиска компромиссных.

В основу государственного строительства были заложены принципы, гарантирующие равноправие этносов, населяющих Казахстан, а также свободу вероисповедания. Они нашли свое отражение, прежде всего, в Конституции (Основном законе) Республики Казахстан. Так, ст. 14 Конституции РК провозглашает, что "Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам … расы, национальности, ... отношения к религии...", а п. 3 ст.5 запрещает разжигание ". расовой, национальной, религиозной ... розни".

В сложнейший переходный момент по инициативе Президента Казахстана Нурсултана Абишевича Назарбаева была разработана стратегическая долгосрочная программа развития страны "Казахстан-2030", которая стала фундаментом модернизации казахстанского общества. Следует отметить, что Стратегия стала первым опытом долгосрочного программного планирования для стран СНГ.

Н.А. Назарбаев в данной Стратегии определил принципиальные условия обеспечения внутриполитической стабильности и консолидации казахстанского общества, в том числе:

- развитие единой гражданственности, основанной на равенстве возможностей для всех граждан нашей страны;

- обеспечение устранения возможных причин этнических разногласий и равноправия всех этнических групп;

- укрепление взаимоуважения, терпимости и доверительных отношений между различными конфессиями.

Однако провозглашенная стратегия осталась бы красивым намерением, если бы в стране все эти годы не было спокойствия и мира. Задачи по укреплению мира, обеспечению внутриполитической стабильности, межэтнического и межконфессионального согласия в казахстанском обществе стали важнейшим приоритетом национального развития. Н.А. Назарбаев обозначил реальную платформу для единства и консолидации общества: "Это наша земля в ее границах, это наши родители, которые ее обустраивали, наша общая история, в которой мы совместно испытывали горечь неудач и делились радостью достижений. Это наши дети, которым на этой земле вместе жить и работать"

Уникальным институтом казахстанской демократии и эффективным инструментом достижения межэтнического согласия стала Ассамблея народа Казахстана, образованная в 1995 году, которая прошла эволюцию от консультативно-совещательного до конституционного органа. Идея создания Ассамблеи народа Казахстана впервые была предложена Президентом страны Н.А. Назарбаевым в 1992 году. Ассамблея народов Казахстана стала важным элементом политической системы Казахстана, скрепившим интересы всех этносов, обеспечившим неукоснительное соблюдение прав и свобод всех граждан независимо от их национальной принадлежности. Сначала в качестве одной из приоритетных ее задач было содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе. Сложность заключалась в необходимости формирования равных возможностей различных этнических групп в реализации своих языковых, культурных и религиозных потребностей в условиях острого социально-экономического кризиса.

Выступая на сессии Ассамблеи народа Казахстана, прошедшей 24 октября 2001 года в Астане, Президент Казахстана Н.А. Назарбаев сказал: "В этом году мы отмечаем 10-летие Независимости нашей страны. В том, что мы достигли этой знаменательной даты, не утратив самого важного достижения нашего общества - единства и сплоченности, достойно и с честью преодолев трудности и перипетии переходного периода, - во многом заслуга Ассамблеи народа Казахстана". Казахстан действительно представляет собой вполне успешную модель многонационального и многоконфессионального общества. Это стало одним из наиболее важнейших достижений независимого развития страны. За время функционирования Ассамблеи смогли "встать на ноги" и самостоятельно развиваться большинство этнокультурных объединений, каждое из которых внесло существенный вклад в устойчивый и динамичный рост современного Казахстана.

Деятельность Ассамблеи включает в числе прочих четыре основные задачи.

Первая задача -- через национально-культурные центры усилить работу по воспитанию чувства казахстанского патриотизма. За десятилетие независимого развития у казахстанцев сформировалась идентичность со своей новой родиной.

Вторая задача -- повышение статуса самой Ассамблеи. Для этого Ассамблея и национально-культурные центры должны активнее брать на себя социальную инициативу как посредника между государством и гражданским обществом.

Третья задача -- Ассамблея должна организовать работу по прояснению роли религии в социально-политической жизни нашего общества.

Четвертая задача -- не допустить политизации межэтнических взаимоотношений. Основная задача Ассамблеи, считает Глава государства, состоит в создании системы профилактических мер и рекомендаций, чтобы межэтнические отношения не превращались в политическую проблему. Необходима трезвая и своевременная оценка со стороны Ассамблеи всех проблемных тенденций в межэтнических взаимоотношениях.

Сейчас можно с большей долей уверенности утверждать, что Ассамблея не исчерпала свои ресурсы полностью, поскольку сохраняется определенный неосвоенный потенциал ее развития и модернизации. Наоборот, актуальность и перспективность деятельности АНК возрастает в связи с необходимостью дальнейшего совершенствования национальной модели межэтнического согласия. Н.А. Назарбаев, "создан уникальный и эффективный механизм реализации национальной политики и межнационального диалога в лице Ассамблеи народа. Этот полноценный институт гражданского общества сегодня опирается на деятельность более трехсот республиканских, региональных, областных и городских национально-культурных объединений".

Сегодня можно уверенно утверждать, что меры, предпринятые по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, были весьма своевременны, так как именно они заложили основу устойчивого социально-экономического подъема государства и создали условия для проведения модернизации в общественно-политической сфере.

Мудрость и толерантность многонационального казахстанского народа, с одной стороны, и весь комплекс организационных, правовых и институциональных мер, предпринятых властью, с другой стороны, позволили не только относительно безболезненно преодолеть социальный коллапс и стагнацию в экономике на начальном этапе развития республики, но и реализовать вполне эффективную модель многонационального и многоконфессионального общества, уникальность которой признается мировым сообществом. Это стало одним из наиболее важнейших достижений независимого развития Республики Казахстан.

В Казахстане в мире и согласии проживает порядка 130 этносов и представителей более 46 религиозных конфессий и деноминаций. В республике работают республиканские этнические театры, финансируемые из государственного бюджета, издаются газеты на языках национальных меньшинств, а также действует почти 3200 мечетей, церквей и молитвенных домов.

Позитивным примером культурного и равноправного диалога по сложнейшим вопросам межконфессионального взаимопонимания в современном мире стали регулярно проводимые под председательством Н.А. Назарбаева Съезды мировых и традиционных религий. На них обсуждаются вопросы свободы вероисповедания, роли религиозных лидеров в укреплении международной безопасности.

Построенная по инициативе Президента страны новая столица Астана стала поистине городом межконфессионального согласия. Дворец мира и согласия, в котором регулярно проходят различные конференции и форумы, Международный центр культур и религий, который также расположен в этом Дворце, минареты мечетей, купола христианских храмов и синагоги, культовые дома представителей других религий становятся органической частью архитектурного ансамбля города и его духовной жизни. Выдающиеся деятели ислама, христианства, буддизма, иудаизма, индуизма признали Астану площадкой, на которой можно вести диалог всем религиям мира. Сама выдвинутая Н.А. Назарбаевым идея проведения Съезда и строительство Дворца мира и согласия в столице Казахстана стали подтверждением стремления республики проводить конструктивный диалог с целью поиска совместного ответа мировых религий на новые, нестандартные угрозы и вызовы современности. И эта миссия Казахстана находит широкую поддержку со стороны других стран и международных организаций, в частности Организации Объединенных Наций.

Сегодня казахстанцев объединяет единая цель: строительство общего дома -- Республики Казахстан, в котором царят благополучие и достаток, согласие и дружба. "Мир в нашем общем доме" - это не просто общая фраза или сиюминутный лозунг, но корневой принцип, фундамент казахстанской модернизации. При этом сфера межэтнических и межконфессиональных отношений по-прежнему остается одной из самых чувствительных и деликатных сторон общественной жизни. Поэтому Глава государства постоянно держит на личном контроле политику межэтнического согласия, направленную на единение и сплочение казахстанского народа, возведя ее в ранг стратегических приоритетов страны: "Сегодня нам следует ясно понимать, что, потеряв самое главное достижение нашей независимости -- мир и спокойствие полиэтничного народа Казахстана, мы в одночасье лишимся дальнейших перспектив на благополучие и процветание нашей общей Родины".

Этносфера страны характеризуется динамичными процессами роста этнического самосознания, интереса к этническим истокам: языку, обычаям и традициям. Во внутренней политике республики особое место занимают вопросы укрепления межэтнического согласия, достижение цивилизованного консенсуса.

Казахстан смог достойно ответить на один из самых серьезных вызовов современности - сохранить межнациональную стабильность, консолидацию общества, не допустить конфликтов на почве идей, разделяющих народы и этносы, проживающие на его территории.

Для полиэтнического государства, каким является Республика Казахстан, задача укрепления межнационального согласия - одно из основополагающих условий развития и успеха осуществляемых реформ. Как отмечал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев: "Наша главная линия основывается на развитии всех национальных групп через поиск компромиссов и укрепление объединяющих начал".

Президент страны огромное внимание уделяет развитию образования. Сейчас в Казахстане функционируют 3474 общеобразовательные школы с казахским языком обучения, 2514 - с русским, 2017 - со смешанным, 78 - с узбекским, 13 - с уйгурским, 3 - с таджикским, 1 - с украинским языками обучения. Помимо этого, действует целый ряд воскресных школ, где дети изучают свой родной язык по желанию родителей. В прошлом учебном году функционировало около 200 воскресных школ на 25 языках народов Казахстана. равноправие этнический стратегический консолидация

В достаточном количестве издаются серии учебников для национальных школ и различного рода литература на уйгурском, узбекском, русском и других языках республики. Ежегодно по государственному заказу выпускаются только на языках этнических меньшинств Казахстана до 30 книг общим тиражом более 80 тысяч экземпляров.

С 1995 года в республике осуществляется выделение 10-процентной квоты для поступления в высшие учебные заведения представителей национальных меньшинств. В итоге их состав в студенческой среде возрос до 17,7 процентов, что сравняло этот показатель с уровнем национальных меньшинств в общей статистике народонаселения республики. За четыре года действия квоты в вузы страны поступило около 7,8 тысячи молодежи разных национальностей. Это явилось важным фактором сдерживания миграционного процесса и создания в недалеком будущем многонационального интеллектуального потенциала.

Миграционные процессы оказывают прямое влияние на этническую структуру населения Республики Казахстан. Одной из главных причин миграции населения из Казахстана, кроме экономического кризиса середины 90-х годов, является, прежде всего, стремление граждан, в силу разных причин, ставших жителями Казахстана, к воссоединению с родственниками, живущими на исторической родине. Здесь важен психологический фактор: многие люди потеряли уверенность в завтрашнем дне в связи с разрывом связей со своими родственниками, возможной сложностью пересечения границ, трудностью восстановить в случае необходимости гражданство на исторической родине. Учитывая эти факторы, Президент Казахстана Н.А. Назарбаев внес в 1996 году на рассмотрение саммита СНГ предложение предпринять "Десять простых шагов навстречу простым людям", одобренное всеми странами Содружества. Эта инициатива касалась вопросов упрощения принятия гражданства, пересечения людьми границ, перевоза товаров и услуг, расширения информационного сотрудничества и т.п.

Сегодня в Казахстане существуют все предпосылки для превращения этнокультурного многообразия страны в позитивный фактор общественного развития. Все нации и народности - казахи, русские, украинцы и немцы, узбеки и уйгуры, представители других этносов - осознают себя создателями новой культурной общности казахстанского народа. По мнению Президента Казахстана Н.А. Назарбаева, "каждый казахстанец, независимо от его национальной принадлежности, должен сознавать, что Казахстан - это плоть от плоти его, родное государство, всегда готовое защитить его права и свободы. Только в этом случае появляется корневая основа для взращивания и воспитания чувства казахстанского патриотизма, только в этом случае сограждане испытают чувство гордости за принадлежность государству, которое весь мир знает теперь как Казахстан".

В настоящее время со стороны международного сообщества очевидно признание эффективности казахстанской модели политики построения межнационального согласия. В данном контексте можно привести следующее созвучное многим другим высказывание: "Наиболее ярким тестом демократии является то, как люди относятся друг к другу, особенно к меньшинствам. Казахстан -- это пример того, как меньшинство и большинство могут жить вместе в гармонии и мире. Я очень высоко оцениваю модель, созданную Президентом страны, и думаю, что это пример для многих других стран. Мы считаем, что очень много стран в разных частях света должны следовать казахской модели", -- подчеркнул председатель политического совета Всемирного еврейского конгресса И. Сингер во время визита Н.А. Назарбаева в США в сентябре 2006 г.

Как показывает история человечества, дружба народов, межконфессиональное согласие, стабильность не являются раз и навсегда дарованными благами. В условиях современного общества, когда активизируется религиозный экстремизм, требуется много усилий, причем постоянных и повседневных, для сохранения социального мира.

В этой связи следует особо отметить, что, уважая и поддерживая лучшие традиции мировых и традиционных религий, Казахстан строит современное светское государство. Государство не вмешивается в жизнь религиозных общин, создавая в рамках существующего закона условия для полноценной реализации ими своих социальных, ритуальных, просветительских и иных задач. Придерживаясь политики невмешательства во внутреннюю жизнь конфессий, государство стимулирует развитие диалога между ними, способствуя полноценной реализации ими своих функций. При этом религия не должна вторгаться в политико-государственные процессы.

Объединяющей и консолидирующей основой культур различных этнических групп страны должно явиться изучение и овладение языком, культурой, традициями и обычаями государствообразующего казахского народа при одновременном обеспечении условий для развития языков, культуры, традиций и обычаев всех этнических групп Казахстана.

Великий казахский мыслитель Абай говорил, что начало человечности -- любовь и справедливость. И он вполне справедливо полагал: человек может быть счастливым лишь тогда, когда его стремление и старания понимают и разделяют и другие. Ведь доброе внимание окрыляет. Не случайно сказано им: "Дружба взывает к дружбе", поэтому Абай призывал к взаимопониманию, миру и согласию. Чтобы народ мог процветать, он должен жить в мире и доверии. Таков один из магистральных исторических факторов, определяющих судьбу казахстанского народа и в сегодняшних условиях.

Единство, стабильность, межнациональное согласие -- это дело чести всех конструктивных сил общества, партии "Нур Отан", Ассамблеи народа Казахстана, национально-культурных центров, неправительственных организаций, всех, кому дорог суверенный Казахстан.

Говоря о достижениях республики, важно всегда помнить, что главным оплотом динамичного развития Казахстана является межнациональное и межконфессиональное согласие. Это та база, которая дает возможность государству уверенно двигаться вперед. И именно многонациональность стала стратегическим ресурсом развития. Однако, как показывает история человечества, дружба народов, согласие, стабильность не являются раз и навсегда дарованными благами. Требуется много усилий, причем постоянных и повседневных, чтобы голоса представителей всех этносов, проживающих в Казахстане, звучали мощным единым гимном.

Безусловно, важнейшей основой сохранения мира и согласия в стране выступает взвешенная и мудрая политика в сфере межнациональных отношений. В непростые для страны годы на заре независимости Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев проявил дальновидность и взвешенность в принятии политических решений. Святейший Патриарх при встрече с Нурсултаном Назарбаевым особо отметил личную роль Президента в созидании и укреплении межнационального и межрелигиозного согласия. Глава государства постоянно поддерживает и пропагандирует идеи мира и согласия между этносами, проживающими в республике.

Важно, что каждым своим поступком, каждым своим действием Глава государства дает сигнал обществу о том, что ему дороги все казахстанцы, независимо от национальности и вероисповедания. И это своего рода символ государственной политики многонациональной и многоконфессиональной страны. Закономерный результат -- межнациональное согласие и стабильность в сегодняшнем Казахстане.

Список сайтов и литературы

Конституция РК. Алматы, 2007.

Назарбаев Н.А. Назарбаев Н.А. Стратегия "Казахстан-2030". Послание Президента страны народу Казахстана //Казахстанская правда. 1997. 11 октября.

Назарбаев Н.А. 10 лет Ассамблее народе Казахстана. Астана, 2005.

Новый Казахстан в новом мире //Казахстанская правда. 2007. 1 марта.

Н. Назарбаев - основатель казахстанской модели межэтнического и

межконфессионального согласия / Под ред. Ж.А. Алиева. Алматы, 2005.

Назарбаев Н.А. "Национальное единство - наш стратегический выбор". //Казахстанская правда. 2009, 27 октября.

Межнациональное согласие. Казахстанский опыт. Алматы, 2007.

kstu.kz. Роль личности президента Республики Казахстан в формировании межнационального согласия.

e-history.kz. Казахстанская модель межэтнического и межнационального согласия.

Размещено на Allbest.ru