Права человека и статус личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Современные представления о правах человека. Многозначность определений понятия "права человека" и развитие содержания прав человека в условиях глобализации

2. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах

Библиографический список

1. Современные представления о правах человека. Многозначность определений понятия "права человека" и развитие содержания прав человека в условиях глобализации

Права и свободы человека легко постулируются на бумаге, но очень трудно реализуются в жизни. В настоящее время Россия далеко не на первом месте по уровню жизни, и ряд социально-экономических прав человека, входящих в международный стандарт, государство обеспечить не может.

Если раньше права человека нарушались тоталитарным режимом, то сейчас они страдают от самой демократии. Власть сама злоупотребляет имеющимися у нее административными рычагами. Сплошь и рядом возникают ситуации, когда право есть, а блага нет, закон действует, а цели его не достигаются.

Не обеспечено право на жизнь, здоровье, безопасность (от рук преступников ежегодно погибает свыше тридцати тысяч человек, в несколько раз больше получают телесные повреждения, смертность превышает рождаемость, эколого-демографический кризис).

В стране не ликвидирована массовая бедность и не сглажен социальный, имущественный разрыв между разными слоями населения. К сожалению, на сегодня в России около 2 миллионов беспризорных детей, более 2 миллионов не имеет образования, растет наркомания, алкоголизм, нарушаются права на жизнь, здоровье и семью, а отсюда и высокая преступность.

Население России сокращается на 700 тысяч в год. Все это сводит на нет указанные фундаментальные ценности. Под угрозой оказался генофонд нации.

Ослаблены гарантии социальных прав. Менее доступны для значительной части населения становятся высшее образование, медицинское обслуживание, отдых, жилье, лекарства, санаторное лечение.

В тяжелые годы реформ подавляющее большинство пенсионеров, фактически оказались за чертой бедности. Прежде всего, из-за краха неприспособленной к рыночным условиям пенсионной системы.

Ситуация, сложившаяся сейчас с пенсиями немного лучше но, размер минимальной пенсии еще не достиг размера прожиточного минимума, установленного государством для этой демографической группы населения.

Именно поэтому принятая Россией Декларация прав и свобод человека и гражданина, несмотря на ее огромное моральное и общественное значение, воспринимается многими как некий свод мало чем пока подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о намерениях и желаниях, а не как реальный документ. В нем права в основном лишь декларированы, а не гарантированы. Плохо работает закрепленный в Конституции тезис о том, что права человека являются "непосредственно действующими" (ст. 18 Конституции РФ).

В действующей Конституции РФ четко записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Из этого следует, что, указанные выше международные стандарты по данной важнейшей позиции не соблюдены. Причины: государство пока не в состоянии выполнить эти требования.

Но помимо необеспеченности и негарантированности прав они еще и грубо нарушаются как криминальными элементами, так и самой властью, ее представителями. Об этом, в частности, свидетельствует доклад, подготовленный Комиссией по правам человека при Президенте РФ "О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации за 2005 год". В докладе приводится большой перечень таких нарушений в различных областях экономической, политической, социальной, исправительной системы, в деятельности силовых структур. Именно поэтому в Президентском Послании Федеральному Собранию в 2005 году ставится задача создания эффективной системы защиты человека от произвола самого государства: "Сама власть не должна злоупотреблять имеющимися у нее административными рычагами. И она обязана открывать все новые возможности для укрепления в стране институтов реальной демократии.

Во многих регионах стали фактом широкомасштабные нарушения прав человека, дискриминация людей по этническому признаку, беженцы в собственной стране, мгновенные превращения миллионов граждан помимо их воли в "иностранцев". Интересы территориальной целостности ныне суверенных государств, ставились выше всех иных нравственно-гуманитарных ценностей, в том числе и прав человека.

Конституция РФ подчеркивает, что обеспечение прав личности не является исключительной прерогативой федеральных органов государственной власти. Сегодня ответственность за выполнение обязательств в сфере прав человека и гражданина в значительной мере ложится на республики и иные субъекты, входящих в состав Российской Федерации. Так, в Конституции РФ записано, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится защита прав и свобод человека и гражданина. Соответственно конституции и уставы субъектов РФ содержат разделы, посвященные правам и свободам человека и гражданина, гарантиям прав и свобод.

В целом можно сказать, что главное в рассматриваемой проблеме - это не теоретическая разработка прав и свобод человека и гражданина, а создание необходимых условий, гарантий и механизмов для их реализации, то есть практическая сфера.

Права человека - это совокупность морально-правовых норм, защищающих достоинство человека в его взаимоотношениях с представителями государственной и иной власти. Права человека являются универсальными моральными правами фундаментального характера, которые принадлежат каждому лицу в его взаимоотношениях с государством.

Права человека представляют собой комплекс морально-правовых норм, призванных защищать человеческое достоинство и свободу личности от произвола со стороны властных институтов и их представителей.

Права человека - это некоторая гуманитарная теория и практика, включающая в себя элементы права, морали, идеологии, политики и религии, призванная защищать человеческое достоинство во взаимоотношениях человека и власти, гражданина и государства.

В современном мире общепризнанным является взгляд на права человека как универсальную категорию, отражающую наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. В этом плане права человека являются не государственно-правовой, конкретно-юридической категорией, а общесоциальным понятием. Их основные характеристики определяются тем, что: во-первых, они вытекают из природы самого человека и определяются уровнем развития человеческой цивилизации в целом; во-вторых, эти права складываются объективно в результате социально-экономического и политического развития общества, они не зависят от государственного признания; в третьих, права человека принадлежат индивиду от рождения, для обладания ими не требуется наступления каких-либо юридических факторов; в-четвертых, эти права являются неотчуждаемыми, они неотъемлемы от биосоциальной природы человеческой личности. Таким образом, права человека как общесоциальная категория представляют собой объективно складывающиеся в результате закономерного развития человеческой цивилизации и вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования человеческой личности в обществе и государстве.

Права человека:

- универсальны - принадлежат всем людям во всех ситуациях;

- естественны - принадлежат людям от рождения только потому, что они люди;

- неотчуждаемы - нельзя произвольно лишить этих прав.

Права и свободы человека в России закреплены в главе 2 Конституции "Права и свободы человека и гражданина". Провозглашается, что гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

В науке права и свободы человека разделяются на пять групп: личные, политические, экономические, социальные, культурные, экологические.

Современная концепция прав человека наглядно свидетельствует о том, что закреплённые в международных соглашениях нормы в этой области являются результатом деятельности государств на внешнеполитической арене. Окончание холодной войны подарило мировому сообществу надежду на то, что международные принципы, в том числе и в области прав человека, станут в ближайшее время по-настоящему всеобщими. Однако завершение противостояния двух сверхдержав не способствовало снижению напряжённости в мире. К тому же оказалось, что значительное число противоречий и разногласий предыдущих эпох и исторических периодов никуда не исчезло, а лишь было отодвинуто на второй план блоковым противостоянием и идеологической войной XX в. Именно поэтому в настоящее время особенно остро встал вопрос о роли ООН в формировании нового мирового порядка, а вопросы прав человека приобрели приоритетное значение.

Универсальность прав человека заключается в том, что они принадлежат всем людям. Так, согласно преамбуле Всеобщей декларации прав человека, "признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных, неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира".

Исторический опыт показывает, что развитие прав человека связано с конкретными изменениями в экономической, социальной, политической и культурной жизни общества. Например, право на жизнь было закреплено в международном праве и конституциях многих стран после Второй мировой войны.

В соответствии с Уставом ООН одной из целей Организации является "создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, основанных на уважении принципов равноправия и самоопределения народов". Таким образом, права человека являются неотъемлемой составляющей миролюбивого мирового сообщества.

В конце XX в. проблема обеспечения всеобщего уважения и соблюдения прав человека перестала считаться исключительно внутригосударственным делом, став частью общей системы международных отношений.

Межгосударственное сотрудничество - сложный и очень противоречивый процесс, особенно когда это касается таких непростых вопросов, как права человека. В настоящее время на международной арене государствами созданы различные контрольные механизмы по правам человека как в системе ООН, так и в различных региональных структурах.

То есть, национальные правительства, отказавшись частично от суверенитета в этой области, передали некоторые свои полномочия на международный уровень. Поэтому нарушение прав человека в наши дни уже не является более только внутренним делом государств, хотя непосредственная защита прав человека всё же остается внутригосударственным делом, так как только государство с помощью норм национального права и внутренних механизмов и процедур может предоставить своим гражданам всю полноту принадлежащих им прав.

Организация Объединенных Наций занимает центральное место в формировании принципов и норм в области прав человека. В рамках Организации была разработана значительная часть международных документов, направленных на повсеместное обеспечение основных свобод и прав человека. Обязанностью же государств является соблюдение этих прав человека в любых ситуациях.

Нормы, регулирующие права человека в мирное время, имеют ряд характерных черт, которые отличают их от законов и обычаев войны. К ним можно отнести следующие:

- сравнительно недавнее формирование и закрепление в международном праве;

- создание конвенционных контрольных органов;

- учреждение механизма контроля над всеми государствами - членами ООН, а не только теми, которые ратифицировали те или иные договоры.

Эти и другие различия, по мнению многих ученых, свидетельствуют, что в настоящее время существуют две отрасли права: международное гуманитарное право и международное право прав человека.

Пакт о гражданских и политических правах подтвердил принцип современного международного права, согласно которому определенные фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, включая периоды вооруженных конфликтов.

Генеральная Ассамблея ООН и Комиссия по правам человека рассматривают как общие вопросы прав человека, так и специальные, относящиеся, в частности, к защите прав человека в период вооруженных конфликтов. Названные органы обсуждают и вопросы ответственности за преступное нарушение прав человека.

свобода гражданин административный юстиция

2. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах

Практика защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах показывает, что она осуществляется с помощью системы принципов, институтов, механизмов и процедурно-правовых правил и базируется на принципах конституционно-правовой и международно-правовой обязанности государства.

Эффективным институтом судебной защиты прав человека в современном демократическом государстве и обществе является конституционное правосудие. Оно возложено на специализированные конституционные суды, которые наделены полномочиями осуществлять конституционный контроль и обеспечивать своей деятельностью верховенство конституции и приоритет прав и свобод человека.

Защита прав и свобод человека осуществляется органами конституционной юрисдикции путем использования трех основных форм их деятельности:

1) абстрактной;

2) конкретной;

3) индивидуальной (коллективной).

Конституционные суды, осуществляя функции защиты, следят за соответствием Конституции законов и иных нормативных актов, а также судебных и административных решений. Рассмотрим функции каждой из трех форм.

Абстрактный контроль предусматривает возможность подачи в Конституционный суд запроса о конституционности принятых законов и других нормативных актов, независимо от их применения в конкретных правоотношениях.

Цель этого вида контроля - соблюдение законодателем Конституции и ее положений, регулирующих права и свободы человека в процессе принятия нормативно-правовых актов.

Эта форма действует в странах с централизованной системой конституционного контроля. В порядке абстрактного контроля Конституционный суд устраняет законодательные нарушения прав и свобод человека. Такой контроль используется, в основном, в странах континентального права: Австрии, ФРГ, Италии, Испании, Португалии и др.

Конкретный контроль, часто именуемый инцидентным, предусматривает, что вопрос о конституционности подлежащего применению закона ставится, рассматривается и решается только в связи с конкретным судебным разбирательством. Эта форма наиболее широко используется в странах с децентрализованной системой конституционного контроля, где все суды правомочны сами решать вопрос о конституционности применяемой ими нормы права. Данный вид контроля также действует и в ряде стран континентального права, где существует централизованная система конституционного контроля, осуществляемого специализированными органами.

Централизованная система исходит из того, что суды общей юрисдикции не контролируют соответствий нормативно-юридических актов Конституции. Здесь общие суды могут только ставить этот вопрос перед Конституционным судом в виде запроса в связи с рассмотрением конкретного судебного дела и лишь в таких пределах обеспечивать соответствие закона Конституции. Конкретный контроль действует в следующих странах: Италии, Австрии, ФРГ и др.

Индивидуальный (коллективный) контроль осуществляется в форме рассмотрения индивидуальной (коллективной) жалобы. Индивид, а также различные объединения граждан, юридических лиц наделены правом подавать в Конституционный суд жалобы о нарушениях своих прав и свобод законами, другими нормативно-правовыми актами, судебными решениями.

Широкие полномочия конституционного правосудия в защите прав и свобод человека обусловлены рядом принципов, утвердившихся в послевоенный период в системе национального, регионального и международного права. К их числу, прежде всего, относятся:

1) признание прав и свобод человека в качестве естественных, неотъемлемых ценностей, их приоритетного значения в системе внутригосударственного и международного права;

2) закрепление на уровне Конституции и международных пактов принципа, из которого следует, что права человека обязывают власти государства (законодательную, исполнительную, судебную) соблюдать в качестве непосредственно действующего права;

3) признание индивида субъектом международно-правовых отношений.

Важное место в системе конституционного правосудия занимает институт индивидуальной жалобы, открывающий человеку и гражданину прямой доступ в органы конституционного контроля.

- независимость положения в системе государственных органов;

- несменяемость в течение всего срока полномочий парламента, которым он назначен;

- открытость и доступность для всех граждан, нуждающихся в защите своих прав и свобод;

- отсутствие формализованных процедур разбирательства жалоб и обращений;

- бесплатность оказания гражданам помощи и т.д.

Все эти принципы и процедуры способствуют выполнению омбудсменом функций защиты прав и свобод человека от злоупотреблений и произвола со стороны государственного аппарата и должностных лиц.

В соответствии с Законом, парламентский омбудсмен в пределах своей компетенции рассматривает жалобы гражданина любые действия министерств и ведомств, если эти действия не могут быть обжалованы в суде или трибунале.

Таким образом, основные демократические черты института омбудсмена - независимость, открытость и доступность для граждан - способствовали тому, что он обрел прочные позиции в системе правозащитных механизмов многих стран.

Эффективное функционирование этого института в защите граждан от произвола и злоупотреблений со стороны разросшегося повсюду аппарата исполнительной власти обеспечивает авторитет и популярность омбудсмена в обществе.

Учитывая этот позитивный опыт, Конституция РФ учредила должность Уполномоченного по правам человека.

В сфере защиты прав и свобод человека значительное место принадлежит конституционному праву на петицию, которым наделяются как индивид, так и объединения лиц. Обычно это право закрепляется в конституциях в качестве субъективного права гражданина, а в некоторых странах предоставляется каждому, включая иностранцев.

Традиционно употребляемый законодателем и доктриной термин "петиция" охватывает такие ее разновидности, как обращение, заявление, ходатайство, требование (жалоба). Все они обеспечивают деятельность государственных органов, прежде всего, в области защиты прав и свобод человека и гражданина, а также информируют публичную власть о сложившемся понимании какой-либо общественно значимой проблемы или интереса. В последнем случае право подачи петиции становится осуществлением принадлежащей каждому свободы выражать свое мнение.

Отметим, что в отдельных странах смысл и целевая направленность понятий "петиция" и "обращение" не совпадают.

Оформленные в виде письменных обращений за подписью конкретного индивида или группы лиц, петиции направляются в парламент, любой государственный орган, омбудсмену и т.д., которые обязаны такое обращение принять, зарегистрировать, рассмотреть по существу и о решении уведомить заявителя.

Основными нормативными источниками, закрепляющими и регулирующими право петиции, являются конституции, парламентские регламенты и законы.

В системе юридических гарантий прав и свобод человека трудно переоценить значение специальных процессуальных правил и процедур, с помощью которых обеспечивается реализация и защита основных прав и свобод человека. Известно, что материальные права и свободы могут быть реализованы только посредством определенных процессуальных процедур, которые гарантируют особый порядок их защиты.

Выделим и рассмотрим одну из наиболее значимых процедур, применяемых в практике многих зарубежных стран, - "хабеас корпус". Это традиционное наименование судебного приказа, который направляется должностному лицу, ответственному за содержание арестованного под стражей. Приказ предписывает доставить арестованного в суд и сообщить о времени и причинах ареста. Впервые эта процедура была введена в Англии Законом 1679 г. Согласно Закону, каждый задержанный или арестованный, а также тот, кому было отказано в освобождении под залог, имеет право обратиться в суд с просьбой осуществить производство на основе "хабеас корпус". В соответствии с заявлением судья адресует требование учреждению, в котором находится задержанный, доставить его в течение 24 часов в суд, чтобы проверить законность задержания или ареста.

Процедура "хабеас корпус" широко применяется почти во всех странах континентальной Европы. Соответствующие нормы содержатся также в специальных законах о возмещении государством материального и морального ущерба за незаконный арест.

Административная юстиция - самостоятельная система специальных органов судебной власти, осуществляющих контроль в сфере государственного управления, а также защиту субъективных прав граждан в случае их нарушения незаконными действиями (бездействиями) или решениями администрации. Следовательно, основной целью административной юстиции является урегулирование конфликтов между гражданами и органами государственного управления.

В числе факторов, которые непосредственно усиливают влияние административной юстиции, следует указать интенсивное воздействие государства на все основные сферы общественной жизни, а также тенденцию к непрерывному росту в государственном механизме значения и потенциала исполнительной власти. Не является секретом, что большая угроза нарушения прав отдельного гражданина исходит от органов государственного управления, возможные злоупотребления которых подлежат контролю со стороны административного судьи.

Рост коллизий между должностными лицами и гражданами предполагает необходимость создания целостной автономной системы административных судов, которые призваны аннулировать неправомерный административно-юридический акт и тем самым восстановить нарушенное субъективное право индивида.

Жизнь доказывает, что односторонние властные полномочия нередко являются источником различных злоупотреблений, судьи административной юстиции призваны их пресекать, наказывая при этом неправомерно действующих чиновников.

Как правило, эти судьи имеют право не только проверять законность управленческих мер, но и оценивать их целесообразность. Следовательно, роль административной юстиции по отношению к управленческой деятельности подобна той, которую играет по отношению к законодательной власти конституционная юстиция.

Существующие современные модели административной юстиции в различных странах свидетельствуют о существовании многочисленных разновидностей этого института. Обязанность государства обеспечить гражданину судебную защиту его законных прав и интересов является важным элементом правовой государственности.

Административная юстиция - эффективный инструмент ограждения личности от незаконных или необоснованных притеснений публичных властей, поскольку одинаковое подчинение закону и суду ставит должностных лиц и граждан на общую юридическую плоскость.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2008. 31 декабря.

1. Азаров А.Я. Права человека: учебное издание. - М.: Юристъ, 2013. - 450 с.

2. Лукашева Е.А. Права человека: учебник для вузов, издательская группа НОРМА-ИНФРА, М.: 2012. - 573 с.

3. Фетюхин М.И. Права человека: Учебно-методическое пособие. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2003. - 188 с.

4. Головатенко А.Ю. Права человека и статус личности: Учебное пособие. - М.: Юрист, 2009. - С. 228.

5. Саблин Д.А. Права человека: Учебное пособие. - Оренбург: ОГУ, 2010. - 98 с.

6. Лукашева Е.А. Права человека: учебник для вузов, издательская группа НОРМА-ИНФРА, М.: 2010. - 220 с.

7. Фетюхин М.И. Права человека: Учебно-методическое пособие. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2003. - 60 с.

8. Международное право. Учебник для вузов. / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2013. -198 с.

Размещено на Allbest.ru