Административные правонарушения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Административные правонарушения

Введение

Я, студент третьего курса, факультета юриспруденции, Современной Гуманитарной Академии, Перов Руслан Юрьевич, проходил производственную практику, в период с 4 июня по 25 июня 2007 года, в отделе административных расследований Федеральной таможенной службы, Центрального таможенного управления, Тамбовской таможни, под руководством временно исполняющего обязанности начальника ОАР (отдела административных расследований), капитана таможенной службы, Милосердова В.А.

Целью производственной практики являлось: укрепление и углубление теоретических знаний в области юриспруденции, приобретение практического опыта, усвоение методики проведения процессуальных действий, укрепление мотивации к профессиональной деятельности.

К задачам практики относилось:

- расширение диапазона представлений о своей будущей профессиональной деятельности.

- подготовка к осознанному и углубленному изучению профилирующих специальных дисциплин и успешному написанию выпускной квалификационной работы.

- апробирование знаний по специальным дисциплинам, полученных в ходе образовательного процесса, освоения профессиональных умений и навыков поведения в рамках избранной специальности.

- получение новых навыков и умений в ходе деятельности как специалиста-юриста.

К конкретным задачам практики по данной теме относилось:

- овладение навыками производства по делам об административных правонарушениях согласно задачам и принципам производства.

- умение оценивать доказательства.

- изучить методы и принципы возбуждения дел об административных правонарушениях, и, согласно им, правильно работать.

- участие в совершении различных процессуальных действий.

Под административным производством понимается, нормативно урегулированный вид деятельности полномочных субъектов исполнительной власти по рассмотрению и разрешению индивидуальных административных дел. административный правонарушение юриспруденция

Производство по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела и их рассмотрение - система процессуальных действий, установленная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основными задачами производства по данным делам и их рассмотрения являются: выявление и пресечение правонарушений; своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела; разрешение его в точном соответствии с законодательством; обеспечение исполнения постановлений; выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений, принятие мер к их устранению; предупреждение правонарушений.

Производство по делу начинается с момента заведения дела (т.е. составления протокола об административном правонарушении или об административном задержании физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности за административное правонарушение в сфере таможенного дела).

Поводами к заведению дела об административном правонарушении в сфере таможенного дела, согласно ст. 28.1 КоАП РФ, являются:

а) непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа РФ признаков административного правонарушения в сфере таможенного дела;

б) сообщения и заявления российских и иностранных лиц, а так же сообщения в средствах массовой информации;

в) материалы, поступившие от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, включая иностранные.

Закон обязывает при непосредственном обнаружении должностными лицами таможенных органов признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного административного правонарушения в сфере таможенного дела или получении материалов, в которых имеются основания для заведения дела, немедленное оформление протокола об административном правонарушении.

В случае необходимости проверки сообщений, заявлений и иной информации, такая проверка должна быть закончена в срок не более двух суток со дня получения информации. Должностное лицо вправе до заведения дела проводить таможенный контроль товаров и транспортных средств, а так же получать необходимые для проверки документы, сведения и объяснения.

Если в процессе проведения проверки устанавливаются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в сфере таможенного дела (ст. 24.5 КоАП РФ), при наличии которых, в том числе, производство по делу не может быть начато, решение об этом оформляется постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

В каждом случае обнаружения административного правонарушения об этом составляется протокол. В протоколе отражаются сведения о дате и месте его составления, должностном лице таможенного органа составившего протокол, лице, привлекаемом к ответственности (если оно установлено), задержанных товарах и транспортных средствах, свидетелях, если они имеются, иные сведения, необходимые для решения дела.

На практике имеют место случаи, когда в ходе производства по делу об административном правонарушении выявляются факты административных правонарушений в сфере таможенного дела, совершенных лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не зафиксированные в первоначально составленном протоколе. В тоже время, как об этом было сказано выше, ст. 28.2 КоАП РФ требует составления протокола об административном правонарушении, о каждом случае обнаружения нарушения, за исключением случаев, когда дело возбуждается прокурором или в случае назначения наказания в виде предупреждения или штрафа в размере, не превышающем 1 МРОТ.

Протокол подписывается составившим его должностным лицом, а так же привлекаемым к ответственности за административное правонарушение в сфере таможенного дела лицом, если оно установлено. При наличии свидетелей протокол подписывается также и этими лицами. При отказе лица, привлекаемого к ответственности, от подписания протокола, в нём делается запись об этом.

КоАП определяет круг лиц, правомочных вести производство по делу. Таким лицом может быть как должностное лицо таможенного органа, непосредственно обнаружившее нарушение таможенных правил, так и должностное лицо, являющееся сотрудником структурного подразделения правоохранительного блока таможенного органа. Должностным лицом таможенного органа, которому поручено производство (дальнейшее производство) по делу об административном правонарушении, выносится постановление о принятии дела к своему производству, которое утверждается уполномоченным на передачу дела должностным лицом.

КоАП РФ (ст. 28.7) установлено, что административное расследование по делу должно быть закончено не позднее, чем в месячный срок с момента заведения дела. При необходимости этот срок может быть продлён начальником вышестоящего таможенного органа до 6 месяцев.

Статьей 24.2 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении и его рассмотрение ведутся на русском языке.

По общему правилу, производство по делу ведётся в таможенном органе, в зоне деятельности которого совершено или выявлено это правонарушение. Однако закон предусматривает изъятия из этого правила.

Во-первых, в случаях, вызываемых необходимостью, производство по делу может вестись в таможенном органе, в зоне деятельности которого правонарушение было совершено.

Во-вторых, вышестоящий таможенный орган может принять к своему производству любое дело об административном правонарушении или передать его для этих целей в любой из нижестоящих таможенных органов (с соблюдением, однако, - для региональных таможенных управлений - во втором случае упомянутой выше формулы о подчинённости).

В одном производстве соединяются дела об административном правонарушении:

а) за совершение административных правонарушений привлекается к ответственности одно и тоже лицо;

б) привлекаются к ответственности несколько лиц в соучастии.

Выделение дела о нарушении таможенных правил, возможно, как на это указывает КоАП, в случаях, вызываемых необходимостью и при условии, что это выделение не отразится на всесторонности, полноте и объективности разрешения дела.

Перечень обстоятельств исключающих производство по делу приводится в ст. 24.5 КоАП РФ. К ним относятся:

1) Отсутствие события таможенного правонарушения.

2) Отсутствие состава таможенного правонарушения.

3) Действие физического лица было совершено в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны.

4) Издание акта амнистии, если он устраняет применение взыскания за нарушение таможенных правил.

5) Отмена закона, устанавливающего административную ответственность за нарушение таможенных правил.

6) Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

7) Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

8) Смерть физического лица, в отношении которого было начато производство по делу о нарушении таможенных правил.

В соответствии с КоАП РФ (ст. 23.8) таможенные органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 16.2-16.22. Региональное таможенное управление наделено правом рассмотрения любого дела, производство по которому велось должностным лицом таможенного органа данного региона, а также правом передачи такого дела в любой другой таможенный орган.

Дела рассматриваются начальником таможенного органа в сроки:

- в отношении физического лица - 15 дней;

- в отношении иных лиц (юридических, должностных) - месяц.

За административные правонарушения в сфере таможенного дела применяются наказания предусмотренные статьей 3.2 КоАП РФ. При малозначительности правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой наказание было назначено.

Заключение

Таким образом, согласно ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в сфере таможенного дела осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Делая вывод из вышеизложенного, скажем, что, без обладания навыками производства административного расследования, нельзя будет правильно и своевременно выполнять свои профессиональные задачи.

Немаловажное значение в приобретении необходимых профессиональных знаний и навыков имеет производственная практика, являющаяся неотъемлемой частью любого учебного процесса.

Анализируя данные положения практики можно сделать вывод, что они носят императивный характер, поскольку всегда указывают на определенную обязанность практиканта, а не на возможность альтернативного поведения. При этом устанавливается довольно широкий круг требований к работе практиканта. Однако это лишь теоретические установления, которые в ходе реализации оказались, не лишены отдельных недостатков.

Мною, по окончанию прохождения практики, была проделана программа в полном объёме. Я полностью усвоил принципы административных расследований в сфере таможенного дела, эти знания в дальнейшем будут необходимы для моей профессиональной деятельности.

Размещено на Allbest.ru