В науке высказано положение о необходимости выделения нескольких структур правоотношения. Ю.И. Гревцов рассматривает, например, генетическую, формальную и функциональную структуры.

В самом общем плане под структурой конституционного правоотношения следует понимать его строение, определенную систему свойств и элементов, взаимодействующих между собой и внешней средой через логические и стохастические, генетические и функциональные, временные и пространственные, горизонтальные и вертикальные, жесткие и иные связи. правоотношение конституционный суд законодательство

Положение о полиструктурности конституционных и иных правоотношений требует дальнейшего теоретического осмысления и развития.

Нам представляется, что логическая структура должна рассматриваться прежде всего в рамках взаимосвязей частей и целого, элементов и системы, содержания и формы правоотношения. Одни авторы к содержанию правоотношения относят субъективные права и субъективные юридические обязанности; другие - конкретные действия субъектов правоотношения; третьи наряду с юридическим содержанием (субъективными правами и обязанностями) выделяют материальное его содержание - фактическое поведение участников.

Еще М. Вебер считал, что в основе «социального отношения» лежит «взаимная соотнесенность поведения сторон», а в основе правоотношения - совместная юридическая деятельность (поведение) субъектов права.

Данная юридическая конструкция в той или иной степени намечена, хотя и весьма скупо, в работах В.О. Лучина, В.А. Рыжова, А.В. Полякова, Ю.Г. Ткаченко и других конституционалистов и теоретиков права. «Именно в правоотношениях проявляется социально-реализованное бытие Конституцииconsultantplus://offline/ref=66FD2E1CA7AAC6AB767B70353D56E80BAD8050E335FC8017E7DA62B7N5K, они как бы составляют ее деятельно-практическую сторону», - пишет В.О. Лучин. Содержанием конституционно-правовых отношений является, по мнению В.А. Рыжова, «социальное поведение (деятельность) субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей».

Как и в любой человеческой деятельности, в этом плане важно в первую очередь выделять внутреннюю и внешнюю стороны юридической деятельности. В отечественном правоведении проблема внутреннего строения юридической деятельности трактуется порой весьма упрощенно. Например, Е.А. Лукашева пишет, что «для раскрытия сущности правосознания индивида первостепенное значение имеет исследование элементов социально-психической регуляции, которые заложены в правовом сознании, - интересов, мотивов, целей, волевой направленности. Все эти элементы действуют как система и в своем единстве регулируют поведение человека в правовой сфере».

Как представляется, психический (социально-психологический) механизм деятельности любого субъекта правоотношения включает следующие компоненты: а) сбор и обработка фактической и правовой информации (дистантные ощущения, восприятия, представления, мышление, память и т.п.); б) мотивационный (интересы, мотивы, установки и т.п.); в) программно-целевой (цели, программы, планы, прогнозы и т.п.); г) энергетический (внимание, воля, эмоции и т.п.); д) блок личного опыта (способности, знания, навыки, умения, мастерство, привычки); е) оценочный (мыслительные и эмоциональные оценки, которые проявляются в суждениях, умозаключениях и т.п.); ж) блок принятия рационального решения и его реализации (анализ информации и построения идеальных образов, формирование и сопоставление эталонных и текущих образов, их коррекция, выбор и построение гипотез и т.п.).

Конституирующими элементами внешней стороны содержания правоотношения выступают его объекты и субъекты (стороны), конкретные (субъективные) права и обязанности, юридические действия (операции), средства (техника) и способы (тактика) их осуществления, планы и прогнозы (стратегия), ресурсы (людские, материальные, финансовые и др.), социальные и юридические результаты деятельности сторон.

Элементы и свойства правоотношения, составляющие его содержание, должны облекаться в определенную форму. Под ней следует понимать способы организации внешнего выражения и закрепления его содержания.

Анализ природы конституционных и иных типов (видов и подвидов) правоотношений, их места и роли в конкретных разновидностях юридической практики позволил нам сделать следующие выводы. Во-первых, многие правоотношения существуют в устной форме. Во-вторых, если содержание правоотношений находит выражение и закрепление в правовых актах, то эти правовые акты (нормативно-правовые, правоприменительные, интерпретационные и т.д.) выступают в качестве его внешней, документальной формы.

В-третьих, необходимо выделять внутреннюю форму правоотношения, к которой следует относить соответствующую процессуальную форму (например, конституционную), в рамках которой возникает, развивается и реализуется соответствующее правоотношение, действуют в конкретных социально-правовых ситуациях и отдельных разновидностях юридической практики их участники, оперируя при этом необходимыми способами и средствами, достигая нужных им решений и результатов, удовлетворяя свои или «чужие» потребности и интересы. Конституционную процессуальную форму составляют такие ее компоненты, как процессуальные стадии, производства и режимы.

Генетическая структура раскрывает связи отдельных элементов и правоотношений в целом с экономическими и политическими, социальными и духовными, внутренними и иными условиями общественной жизни. Функциональная структура, во-первых, показывает, насколько эффективно функционирует каждый из элементов конституционного правоотношения; во-вторых, раскрывает функциональные связи между ее свойствами и элементами; в-третьих, указывает на функции, которые выполняют те или иные конституционные правоотношения.

Горизонтальная структура дает возможность рассмотреть связи между конституционными правоотношениями одного уровня с позиции их координации (например, правоотношения между Президентом РФ, Советом Федерации и Государственной Думой РФ); вертикальная структура возникает между конституционными правоотношениями, основанными на субординации (например, правоотношения между главой Правительства и подчиненными ему министрами).

Временная структура дает возможность раскрыть отдельные этапы (стадии) возникновения, развития и реализации конституционных правоотношений в конкретных типах (видах, подвидах) практики (например, показать динамику правоотношений в законодательной практике субъектов РФ).

Пространственная структура проявляется в наличии разнообразных типов (видов, подвидов) конституционных правоотношений, существующих в данной правовой системе общества. Обычно выделяются общие и конкретные, регулятивные и охранительные, постоянные и временные, материальные и процессуальные, статические и динамические конституционные правоотношения.

В зависимости от того, какой тип юридической практики они обслуживают, можно отметить правотворческие и правореализующие, правоприменительные и праворазъяснительные, учредительные и координационные, судебные и контрольные конституционные правоотношения.

По социальному содержанию следует различать экономико-правовые, политико-правовые и иные конституционные правоотношения. Очень близким к данной классификации является деление конституционных правоотношений в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни (публичной или частной) они существуют. Поэтому вряд ли все конституционные правоотношения следует относить к публичным.

Конституционное право состоит из таких правовых общностей, как институты права. По данному критерию нужно выделять так называемые институциональные правоотношения. Так, отношения в конституционном судопроизводстве нельзя отождествлять с процессуальными отношениями в деятельности Государственной Думы РФ.

Конституционные правоотношения можно выделять по составу субъектов и объектов, юридическим и фактическим основаниям, технике и тактике реализации.

Следует также различать активные и пассивные, первичные и вторичные, осознаваемые и неосознаваемые, правообразующие и правопрекращающие, горизонтальные и вертикальные, координационные и субординационные, простые и сложные конституционные правоотношения.

Стохастическая структура конституционного правоотношения позволяет выявить в каждой юридической практике и конкретной социально-правовой ситуации объективно необходимые и случайные (переменные, нестационарные и т.п.) его элементы и связи. Дело в том, что выполнение той или иной задачи, удовлетворение тех или иных потребностей и интересов требуют какого-то определенного набора элементов правоотношения: объектов, участников, правомочий и обязанностей соответствующих юридических действий, использованных средств и способов, затрат времени и физических сил, финансовых и иных ресурсов. Например, правоотношения в случаях приобретения российского гражданства будут иметь различное содержание и форму в зависимости от того, идет ли речь о принятии гражданства, восстановлении в нем или выборе гражданства.

Стохастическая структура присуща не только конституционному правоотношению в целом, но и отдельным его элементам. Например, субъективное право может сводиться либо к одному лишь праву требования, либо к правомочию на собственные действия, либо включает одновременно обе эти юридические возможности, а также право на юридическую защиту.

Синергетическая структура указывает на то, как достичь в конкретной социально-правовой ситуации и практике (правотворческой, правоприменительной и т.п.) субъектам конституционных правоотношений наибольшей эффективности и качества получаемых юридических и иных социальных результатов за счет оптимального использования разнообразных вариантов взаимодействия соответствующих общесоциальных, специально-юридических и технических средств, тактических приемов, способов, методов и правил.

Рекурсивная структура позволяет проследить причинно-следственные связи между различными типами (видами и подвидами) и элементами как конституционных правоотношений, так и отраслевых правоотношений с конституционно-правовыми отношениями. Например, эффективность материальных правоотношений в деятельности Конституционного Суда РФ во многом зависит от качества соответствующих процессуальных норм и процессуальных правоотношений.

Понятия «цикл», «циклическая структура» несут в себе несколько смысловых нагрузок. Они отражают: а) законченность реализации конституционных правоотношений предполагаемым (прогнозируемым) и планируемым результатом; б) диахронность их развития, т.е. повторяемость использования определенных юридических действий и операций, средств и способов, требований и т.п. в типичных социально-правовых ситуациях; в) накопление правового опыта (личного и объективированного) сторонами конституционных правоотношений, передача полезной информации от одних субъектов другим, от «одного их поколения» другим «поколениям»; г) замкнутость, упорядоченность, стабильность конституционных правоотношений в том или ином юридическом процессе в целом, отдельных их стадиях, производствах и режимах.

Таким образом, исследование разнообразных структур и деятельностный подход к проблеме позволяют не только снять многие спорные положения в теории конституционных правоотношений, но и дают возможность выделить новые элементы и связи, их разновидности, на которые либо совсем не обращается внимания в науке конституционного права, либо эти элементы, связи и виды упоминаются походя, без существенного их научного обоснования и анализа конкретного эмпирического материала, широкого использования зарубежного опыта.

Заключение