Правовые основы и организация исполнения наказаний в исправительных колониях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Виды исправительных колоний и порядок исполнения наказания

2. Порядок назначения и изменения вида режима

3. Способы обеспечения режима

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Исполнение уголовных наказаний регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, который является основополагающим нормативно-правовым актом, так как именно этот закон выражает цели, задачи, основные направления уголовно-исполнительной политики Российского государства.

Происходящие в настоящее время социальные, экономические и политические преобразования в Российской Федерации, приводят к необходимости внесения изменений в уголовную и уголовно-исполнительную политику в связи с принятием Российской Федерации на себя обязательств по соблюдению прав человека, что затрагивает исполнение наказания в виде лишения свободы во всех видах исправительных учреждений.

Существует большое количество проблем, по поводу правового регулирования организации исполнения наказаний в исправительных учреждениях. В этой связи организации отбывания наказания в исправительных колониях в России в настоящее время уделяется значительное внимание со стороны ученых в области права, государственных деятелей и общественности. Все это свидетельствует об актуальности темы исследования. Кроме того, столь высокое внимание к организации отбывания наказания в исправительных учреждениях обусловливается зависимостью от изменений в экономике, политике, идеологии и в конечном итоге выбором средств борьбы с преступностью.

Исправительные учреждения-это специально создаваемые государством органы, предназначенные для исполнения наказания в виде лишения свободы. Они входят в уголовно-исполнительную систему, являясь ее наиболее важным элементом.

Объектом исследования является общественные отношения в сфере организации исполнения наказаний в исправительных колониях.

Предмет исследования служат правовые основы и организация исполнения наказаний в исправительных колониях.

Цель работы состоит в комплексном анализе правовых основ и организации исполнения наказаний в исправительных колониях и выявлении проблем.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть виды исправительных колоний и порядок исполнения наказания;

- определить порядок назначения и изменения вида режима;

- проанализировать способы обеспечения режима.

Методологической основой исследования послужили общенаучные и частнонаучные методы познания, а так же анализ федеральных законов и нормативно правовых актов.

Нормативной базой исследования являются: Конституция РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы министерств и ведомств.

Теоретическая основа работы включает труды известных российских ученых, относящиеся к теме исследования, таких как: С.Н. Братановский, А.И Зубков, Ю.И. Калинин, Л.В. Комаров, А.С. Кононец, А.С. Михлин, В.И.Селиверстов, А.В. Симонян, Ю.Б. Утевский и других. Использованы монографии, авторефераты, комментарии к законодательству, учебные пособия, а также публицистические материалы.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Виды исправительных колоний и порядок исполнения наказания

В соответствии с частью 2 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, колонии общего режима, колонии строгого режима, колонии особого режима.

В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно Правилу внутреннего распорядка исправительных учреждений: «В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств».

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Одним из видов исправительных колоний является колонии-поселения.

Согласно статье 128 УИК РФ в колониях-поселениях отбывают наказания лица: осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима; а так же лица осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишения свободы.

Для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, а также для впервые осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести колония-поселение является средством предупреждения новых преступлений, а для переведенных из колоний общего и строгого режима средством адаптации к условиям свободной жизни, которую осужденный должен начать после освобождения из мест лишения свободы.

В колонии-поселении отбывают наказание лица мужского и женского пола, достигшие совершеннолетия без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения. В часы подъема до отбоя они пользуются правом свободного передвижения в пределах территории колонии-поселения. Вне колонии свободное передвижение осужденных возможно только с разрешения администрации колонии-поселения, и в пределах муниципального образования если это необходимо по характеру выполняемой работы, либо в связи с обучением. Осужденные могут носить гражданскую одежду, иметь при себе ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, бандероли и передачи, иметь свидания без ограничения их количества.

Проживают осужденные, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденные, не допускающие нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющих семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или вне её. Эти лица обязаны являться для регистрации до четырех раз в месяц. Жилые помещения, в которых проживают осужденные могут посещать в любое время представители администрации колонии-поселения. Труд осужденных регулируется российским законодательством о труде, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Осужденным разрешается заочно обучаться в высших и средних специальных учебных заведениях, расположенных в пределах границы административно-территориального образования.

Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах и выдаются им на руки при освобождении из колонии-поселения с соответствующим документом об основании освобождения от наказания.

Таким образом, колония-поселение является исправительным учреждением с наиболее мягкими условиями отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в этих колониях, обладают широким кругом прав, приближающих правовой статус осужденных к статусу свободных граждан.

Следующим видов является исправительные колонии общего режима. Отбывание наказания в исправительной колонии общего режима регулируется статьями 120 - 121 УИК РФ.

В исправительных колониях общего режима существует три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.

В обычных условиях в исправительной колонии общего режима отбывают лишение свободы осужденные:

а) поступившие в нее после вступления приговора в законную силу;

б) переведенные из колоний-поселений и воспитательных колоний, а также с облегченных и строгих условий отбывания наказания исправительной колонии общего режима.

В обычных условиях осужденный должен пребывать не менее шести месяцев. Если за этот период он не имеет взысканий и добросовестно относится к труду, то он переводится в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказания в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации постановлением начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания могут быть освобождены из-под стражи. В этом случае им разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительной колонии за ее пределами. Они могут проживать совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения.

Лица, отбывающие наказания в исправительной колонии общего режима в обычных и облегченных условиях, размещаются в общежитиях, где осужденным создаются условия для проживания и отдыха.

В строгих условиях исправительной колонии общего режима отбывают наказание в виде лишения свободы, переведенные из обычных условий осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Лица, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов.

Между тем расходование остальных средств законом ограничено. При отбывании наказания в обычных условиях сумма, которую может расходовать осужденный, не может быть более трех тысяч рублей. При отбывании в облегченных условиях эта сумма не ограничивается, а в строгих условиях на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осужденные могут расходовать не более двух тысяч рублей, помимо средств, заработанных осужденными в период отбывания наказания, получаемых ими пенсий и социальных пособий.

Отбывая наказание в обычных условиях, осужденные вправе иметь шесть краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года. В облегченных условиях - шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий, а в строгих условиях - два краткосрочных и два длительных свидания в течение года.

Осужденные также обладают правом получения посылок и передач. Осужденные, переведенные в более жесткие условия отбывания наказания, имеют право на получение меньшего числа посылок, передач и бандеролей, чем им разрешалось при отбывании наказания в более легких условиях.

При этом установленная Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений периодичность получения осужденными полагающегося им в течение года числа посылок, передач и бандеролей позволяет дифференцировать исполнение наказания, стимулировать осужденных, не допускать злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, влекущего перевод в более жесткие условия исполнения наказания и, как следствие, уменьшение разрешенного количества посылок, передач и бандеролей.

Осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на облегченных или обычных условиях, предоставлено право на телефонные переговоры. По сравнению с осужденными, отбывающими наказание на обычных или облегченных условиях, права осужденных, находящихся на строгих условиях, существенно ограничены. Прежде всего, это заключается в том, что указанная категория осужденных проживает в запираемых помещениях, а правом свободного выхода из помещений осужденные не обладают, вследствие чего в целях поддержания здоровья осужденных им разрешается ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа.

Таким образом, в исправительных колониях каждого типа устанавливаются различные условия отбывания наказания для осужденных, характеризующихся по-разному. Для всех осужденных в колониях общего режима создаются равные стартовые условия, дальнейшие изменения которых будут зависеть от самого осужденного и от его поведения.

В исправительных колониях строгого режима также существуют три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.

В обычные условия отбывания наказания направляются сужденные, поступающие в исправительную колонию строгого режима из следственных изоляторов. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения и карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

В обычных условиях осужденный должен находиться не менее девяти месяцев, после чего его правовое положение может измениться в лучшую сторону путем перевода в облегченные условия. Для перевода на строгие условия отбывания наказания срок пребывания в обычных условиях не имеет значения. Перевод в строгие условия может быть осуществлен при признании осужденного злостным нарушителем.

В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные в эти условия из обычных, если они не совершали нарушений установленного порядка отбывания наказания, добросовестно относились к труду и отбыли не менее девяти месяцев в обычных условиях. Если осужденные не совершают нарушений, позволяющих признать их злостными нарушителями, они отбывают наказание в облегченных условиях до освобождения.

В строгие условия отбывания наказания, помимо переведенных из обычных и облегченных условий, помещаются также осужденные по прибытии в исправительную колонию строгого режима, если они были осуждены за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы. В отношении этой категории осужденных срок пребывания в строгих условиях исчисляется с момента их поступления в колонию. Это обусловлено тем, что указанные осужденные, также как и злостные нарушители, отличаются повышенной общественной опасности, что требует более строгих мер надзора и контроля за ними и более строгих условий отбывания наказания.

В обычных условиях им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо заработанных средств, пенсий и социальных пособий, иные средства, имеющиеся на их лицевых сетах, в размере двух тысяч рублей. В облегченных условиях этот размер составляет три тысячи рублей, а в строгих условиях - одну тысячу рублей.

Количество свиданий так же варьируется в зависимости от вида условий отбывания наказания. В обычных условиях осужденные вправе иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года, в облегченных - четыре краткосрочных и четыре длительных свидания, а в строгих условиях - два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года. В зависимости от вида условий разнится и число посылок и передач. В обычных условиях в течение года осужденный вправе получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года, в облегченных - шесть посылок или передач и шесть бандеролей, в строгих - две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

В связи с тем, что в строгих условиях осужденные находятся в запираемых помещениях и не могут в свободное время покидать их пределы, им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. Право на телефонный разговор регламентируется так же, как и в колониях общего режима.

Таким образом, исполнение наказания в виде лишения свободы в колониях строгого режима в целом аналогично исполнению данного вида наказания в колониях общего режима; разница заключается в условиях отбывания лишения свободы: суммах, которые можно ежемесячно расходовать на продукты питания и предметы первой необходимости; количествах свиданий, посылок и передач.

Согласно статье 124 УИК РФ исправительные колонии особого режима можно разделить на два вида: обычные и для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, а так же осужденным, которая смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. В обычных исправительных колониях особого режима, как и в двух предыдущих видах исправительных колоний, существует три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.

В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение из следственных изоляторов, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу. В обычных условиях также отбывают наказание осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

В облегченных условиях содержатся осужденные, переведенные из обычных условий. При отсутствии нарушений, дающих основания признать их злостными нарушителями, они отбывают наказание в облегченных условиях до освобождения.

В строгих условиях отбывают наказание осужденные, переведенные из обычных или облегченных условий, если они признаны злостными нарушителями, а также осужденные по прибытии в исправительную колонию особого режима, если они осуждены за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

В строгих условиях осужденные должны находиться не менее одного года срока наказания. Если за этот период они не имели взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, то могут быть переведены в обычные условия.

В исправительных колониях особого режима в обычных и облегченных условиях осужденные проживают в общежитии, а в строгих условиях - в помещениях камерного типа. При проживании осужденных в помещениях камерного типа они находятся там круглосуточно. Их труд организуется в специально оборудованных камерах.

В обычных условиях осужденным разрешается расходовать ежемесячно на приобретение продуктов питание и предметов первой необходимости сумму в размере одной тысячи рублей, в облегченных две тысячи рублей, в строгих семьсот рублей. Количество свиданий также варьируется в зависимости от вида условий. В обычных условиях осужденные вправе иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, в облегченных три краткосрочных и три длительных свидания, в строгих условиях два краткосрочных свидания.

Ограниченность предоставляемых осужденному свиданий по их количеству, продолжительности и условиям проведения является неизбежным следствием наказания в виде лишения свободы.

Сами по себе рассматриваемые нормы не устанавливают каких-либо дополнительных ограничений, помимо тех, которые по смыслу статьи 55 Конституции РФ, вытекают из самого существа такой меры наказания, как лишение свободы. В соответствии с Конституцией РФ: «любое заключение влечет по своей природе ограничение личной и семейной жизни заинтересованного лица».

В связи с тем, что в строгих условиях осужденные находятся в помещениях камерного типа и не могут в свободное время покидать их пределы, им представляется право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа.

Осужденным, отбывающим наказание в обычных или облегченных условиях, предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технической возможности администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания.

Таким образом, более строгие ограничения по сравнению с условиями отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях общего и строгого режима направлены на индивидуализацию наказания, дифференциацию мер взыскания и их применения и создают предпосылки для достижения целей наказания; установление таких условий не противоречит Конституции Российской Федерации.

Подводя итог, можно сказать, что дифференциация осужденных, отбывающих лишение свободы в указанных исправительных колониях, в зависимости от строгости условий в исправительном учреждении имеет весьма важное значение. Она позволяет администрации колонии своевременно и предметно реагировать на поведение лиц, отбывающих лишение свободы, путем перевода их с одних условий отбывания наказания на другие. Перспектива быть переведенным на более легкие условия отбывания наказания является стимулирующим фактором к исправлению осужденных.

2. Порядок назначения и изменения вида режима

уголовный наказание исправительная колония

К осужденным, отбывающим лишение свободы в любом исправительном учреждении, применяются меры взыскания и поощрения в соответствии со статьями 113 - 119 УИК РФ.

Существует два вида изменения условий содержания осужденных.

Первый вид заключается в изменении условий содержания в пределах одного исправительного учреждения. Второй вид -- перевод осужденного в другое исправительное учреждение с иным видом режима

В пределах одной исправительной колонии осужденные могут находиться на обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных данным видом режима. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, установлено два вида режима: общий и строгий.

Перевод осужденных с одних условий на другие в пределах одного вида режима колонии производится по решению Комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего на строгий и со строгого на общий режим.

Если осужденный не согласен с переводом на строгие условия отбывания наказания в колонии или тюрьме, он может обжаловать это решение в установленном законом порядке.

Развитие института изменения условий отбывания наказания в теории отечественного уголовно-исполнительного права было разным, но внимание к нему постоянно возрастало. Наиболее четкое нормативно-правовое выражение как самостоятельный институт он получил только в действующем Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Единство цели, способа воздействия, методики применения, позволяет выделить ряд элементов, составляющих систему изменения условий содержания осужденных в пределах одного исправительного учреждения, к которым относится: перевод осужденных на улучшенные условия содержания; отмена улучшенных условий содержания; перевод осужденных в обычные жилые помещения из помещений камерного типа (ПКТ) в колониях особого режима; перевод осужденных из обычных жилых помещений в ПКТ в колониях особого режима.

Однако при этом необходимо помнить, что, с одной стороны, изоляция осужденного от общества, являющаяся необходимой составляющей кары в лишении свободы, исключает беспредельное улучшение условий его содержания. С другой стороны, ухудшение условий не должно грозить жизни и здоровью осужденного, иначе сотрется грань между лишением свободы и самым суровым наказанием - смертной казнью.

Вследствие этого ограничен и перечень конкретных способов исправительно-трудового воздействия, используемых законодателем. Однако введение четырехступенчатой системы отбывания наказания способствовало бы не только достижению цели исправительно-трудового законодательства, но и нейтрализации негативных последствий влияния социальной изоляции на личность.

В этом случае отбывание наказания представляло бы собой процесс постепенного улучшения условий содержания осужденных по мере их исправления от первоначальных условий, характеризующихся минимально достаточным уровнем правоограничений, различающимся в зависимости от категории осужденных, до максимально приближенных к положению свободного человека условий жизни на заключительном этапе для тех осужденных, которые действительно хотят вернуться в общество законопослушными честными гражданами и доказали это желание своим поведением. Реагировать на поведение осужденных, не желающих вести правопослушный образ жизни и нарушающих режим во время отбывания наказания, следует усилением карательных элементов, переводя их на строгие условия содержания.

В пределах одного исправительного учреждения существует четыре вида условий содержания в колониях всех видов режима: обычные, строгие, улучшенные, облегченные. При отсутствии письменно наложенных взысканий в течение последних шести месяцев и добросовестном отношении к труду осужденный может переводиться на улучшенные условия в колониях общего режима - по истечении одной четверти срока наказания, но не менее шести месяцев; в колониях строгого режима - по истечении одной четверти срока наказания, или, по крайней мере, двух лет; в колониях особого режима - по истечении одной трети срока наказания, или, по крайней мере, трех лет. Также при отсутствии письменно наложенных взысканий в течение последних шести месяцев и добросовестном отношении к труду осужденный может быть переведен на облегченные условия по отбытии не менее одного года, двух или трех лет (в зависимости от вида режима НТК) на улучшенных условиях содержания.

На всех видах условий содержания осужденные проживают в обычных жилых помещениях в колониях общего и строгого режима. За грубое нарушение режима осужденные с облегченных условий переводятся на улучшенные, с улучшенных - на обычные; за злостное - осужденные с обычных и улучшенных условий могут переводиться на строгие, с облегченных - на обычные. На обычных и строгих условиях в колониях особого режима осужденные проживают в ПКТ, причем в последнем случае - изолированно от основной массы осужденных. Их труд, быт, проведение воспитательной работы с ними организуется также отдельно. Перевод со строгих условий на обычные возможен при отсутствии письменно наложенных взысканий, добросовестном отношении к труду и по отбытии не менее шести месяцев, одного года или полутора лет соответственно для общего, строгого и особого режима.

В зависимости от условий содержания, на которые переведены осужденные, отпуск они проводят на территории колонии (по месту проживания или в специально оборудованных помещениях), за зоной (под контролем администрации) либо с выездом к постоянному месту жительства.

Тем же категориям осужденных, которым разрешен выезд на время отпуска из колонии, должно предоставляться право на получение среднего или высшего профессионального образования по заочной форме обучения. Осужденные, переведенные на улучшенные условия содержания в колониях особого режима, получать образование такого уровня могли бы при возможности организовать прием экзаменов выездной комиссией учебного заведения в колониях.

Осужденным на облегченных условиях в колониях общего и строгого режима за шесть месяцев до окончания срока предоставляется право проживания семьей за пределами колонии в/специальных общежитиях или на собственной площади, работать в подсобном хозяйстве колонии или на производстве. Для этих же осужденных может быть предусмотрено право свободного передвижения в пределах административного района места расположения колонии, посещения культурно-массовых мероприятий.

По общему правилу, согласно статье 81 УК РФ отбывание осужденным всего срока лишения свободы осуществляется в одном и том же исправительном учреждении, что создает благоприятные условия для более успешного достижения целей наказания.

Вместе с тем закон допускает перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном исправительном учреждении. К иным исключительным обстоятельствам, например, можно отнести создание осужденными группировки внутри исправительного учреждения, препятствующей проведению эффективной работы администрации по исправлению осужденных, требующей от осужденных подчинения неформальному лидеру, "тюремным законам" и т.п.

Перевод из одного вида учреждения в другой предусмотрен ст. 78 УИК РФ как средство, стимулирующее исправление осужденного. В зависимости от поведения и отношения к труду суд по представлению администрации исправительного учреждения может принять решение о переводе для дальнейшего отбывания лишения свободы из более строгого в менее строгое по режиму учреждение.

Закон допускает возможность перевода осужденного на менее строгий режим отбывания наказания в виде лишения свободы при наличии двух условий:

- при положительной характеристике осужденного, отражающей его исправление до такой степени, что продолжение воздействия на него режимом исправительного учреждения, в котором он отбывает лишение свободы, становится нецелесообразным;

- только по отбытии указанной в законе части срока назначенного наказания, являющейся достаточной для справедливой кары осужденного за вред, причиненный преступлением личности, обществу или государству.

1. Перевод в колонию-поселение допускается:

- из исправительных колоний общего режима - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/4 срока наказания;

- из исправительных колоний строгого режима - по отбытии осужденными не менее 1/3 срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее 1/2 срока наказания; осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее 2/3 срока наказания.

Не могут быть переведены в колонию-поселение согласно части 3 статьи 78 УИК РФ:

- осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

- осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

- осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

- осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

- осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

2. Перевод в исправительную колонию строгого режима из исправительной колонии особого режима допускается по отбытии осужденными в указанной исправительной колонии не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда.

3. Перевод в исправительную колонию из тюрьмы возможен по отбытии осужденными в тюрьме не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда.

Перевод названных категорий осужденных является своего рода поощрением и оказанием им доверия. Однако если осужденные не оправдали оказанного им доверия - проявили себя как злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, то они могут быть переведены на более строгий режим (ч. 4 ст. 78 УИК РФ):

- из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

- из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

- из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

3. Средства обеспечения режима

Назначением средств обеспечения режима является обеспечение соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства можно разделить на две группы:

- средства обеспечения режима общего характера. К числу мер общего характера следует отнести: правовое, трудовое, физическое и иное воспитание; индивидуальную работу с осужденными; меры поощрения, стимулирующие правомерное поведение; работу самодеятельных организаций, общественное воздействие.

- специальные средства обеспечения режима. Эту группу составляют: охрана осужденных и надзор за их поведением; меры взыскания, обеспечивающие требуемое поведение; оперативно-розыскная деятельность, технические средства надзора и контроля; режим особых условий, меры безопасности (физическая сила, специальные средства и оружие).

Закон предусматривает целый ряд средств и способов обеспечения соблюдения режима, которые позволяют сотрудникам уголовно-исполнительной системы поддерживать твердый внутренний порядок, дисциплину и организованность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания. Важным средством обеспечения режима является надежная охрана осужденных и постоянный надзор за ними. Охрана и надзор предупреждают совершение новых преступлений и нарушений порядка отбывания наказания (побегов, преступлений против личности, азартных игр, употребления спиртных напитков и наркотиков и т.д.). Охрану мест лишения свободы несут внутренние войска, а надзор осуществляют работники надзорной службы исправительного учреждения, в первую очередь, а также персонал исправительного учреждения.

Важным способом обеспечения режима является применение к осужденным мер поощрения и взыскания. Эти меры стимулируют положительное поведение осужденных, предупреждают нарушение порядка отбывания наказания.

Закон выделяет три группы мер поощрения в зависимости от их значимости и содержания.

К первой группе относятся следующие меры:

- объявление благодарности;

- премирование: разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, разрешение на дополнительный разговор по телефону, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания:

- разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимальной месячной оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

- увеличение времени прогулки лицам, содержащимся на строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, в помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

- досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии выходных и праздничных дней. Эти меры поощрения применяются к осужденным за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях. Меры этой группы носят, как правило, разовый характер и не связаны с переводом осужденного в другое исправительное учреждение с иным видом режима.

Ко второй группе относятся следующие меры поощрения: перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию; перевод осужденных из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение.

Меры поощрения этой группы применяются к осужденным в зависимости от поведения осужденных и их отношения к труду, при положительной характеристике осужденных и связаны с переводом из одного исправительного учреждения в другое с иным видом режима. К определенным группам осужденных эти меры не применяются.

К третьей группе мер относятся следующие меры:

- представление к условно-досрочному освобождению,

- возбуждение ходатайства о помиловании.

Это самая высокая форма поощрения и применяется она только к осужденным, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбывании наказания, назначенного судом. Меры поощрения, не указанные в законе, администрация применять не имеет права. Закон устанавливает и порядок применения мер поощрения к осужденным.

Меры взыскания, применяемые к осужденным можно разделить на две группы.

К первой группе относятся взыскания:

- выговор, дисциплинарный штраф в размере двух минимальных размеров оплаты труда,

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях в штрафной изолятор до пятнадцати суток,

- перевод осужденных мужчин, которые злостно нарушают режим, в единые помещения камерного типа сроком до одного года,

- перевод осужденных мужчин, которые злостно нарушают режим, содержащихся в колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа или (в колониях особого режима) в одиночные камеры на срок до шести месяцев,

- перевод осужденных женщин, которые злостно нарушают режим, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Ко второй группе взысканий относятся следующие взыскания:

- перевод из колонии-поселения в исправительную колонию того вида режима, который был определен судом, а лица, направленные в колонию-поселение по приговору суда в колонию-поселение -- в исправительную колонию общего режима,

- перевод из колонии общего и строгого режимов в тюрьму на срок до трех лет. Эти меры применяются только к злостным нарушителям.

К средствам обеспечения режима можно отнести и технические средства надзора и контроля.

Уголовно-исполнительное законодательство наделило администрацию исправительных учреждений правом использования аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и получения необходимой информации о поведении осужденных.

Таким образом, применение технических средств надзора при осуществлении надзора за осужденными в учреждениях УИС не нарушает прав граждан, закрепленных в Конституции РФ, и осуществляется на основании конституционных норм.

Несмотря на то, что администрация исправительных учреждений информирует осужденных о применении в их отношении данных технических средств, она не обязана указывать, в каких местах эти средства размещены.

В идеальном варианте технические средства надзора и контроля могут использоваться как гласно, так и скрытно (негласно) во всех местах на территории исправительного учреждения, где находятся, или могут находиться осужденные. Знание этого факта осужденными в определенном смысле заставляет их корректировать свое поведение, вплоть до отказа от совершения правонарушения. Информированность осужденного о постоянном контроле за его действиями с помощью современных технических средств может рассматриваться в качестве предупредительного фактора, влияющего на возможность совершения осужденным правонарушения.

При внедрении систем визуального наблюдения обеспечивается возможность всеохватывающего контроля за ситуацией на территории учреждения. Оператор поста видеоконтроля и оперативный дежурный имеют возможность быстро, достоверно получать информацию о состоянии охраны, как на периметре учреждения, так и на внутренней его территории. Они могут просматривать все внутренние посты, контролировать качество исполнения младшими инспекторами учреждений своих обязанностей и соблюдение режимных требований, достоверно квалифицировать факты срабатываний охраны на периметре учреждения и тревожной сигнализации на внутренних постах.

Задачи обеспечения соблюдения режима отбывания наказания решает и оперативно-розыскная деятельность, которая осуществляется в исправительных учреждениях.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также в пределах их компетенции другими исправительными органами государства.

Оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскное предупреждение правонарушений предполагает сбор информации о криминально активных лицах, степени их исправления, связях, преступном опыте, намерениях, особенностях их личности и системы социальных отношений. Совокупность сведений, которые дают основания для неблагоприятного прогноза, т.е. вывода о вероятности преступного поведения, сразу указывает на необходимость установления оперативного наблюдения за теми, кто сохранил криминальную активность.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется с помощью различных мероприятий: опрос граждан; исследование предметов и документов; наблюдение; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; оперативное внедрение и т.п.

Оперативные отделы в целях профилактики правонарушений среди осужденных осуществляют следующий комплекс мероприятий:

- собирают информацию, необходимую для разработки основных мероприятий по предупреждению правонарушений, изучают негативные процессы среди осужденных, обеспечивают за ними оперативный контроль. Своевременно доводят до руководства учреждений УИС информацию об оперативной обстановке на объектах учреждения, а в необходимых случаях - до оперативного дежурного и сотрудников заинтересованных служб;

- при поступлении в оперативный отдел рапортов сотрудников учреждений УИС о необходимости постановки конкретных лиц на профилактический учет проводят предварительную проверку обоснованности и достоверности изложенных в них сведений. На профилактический учет берутся осужденные: готовящиеся совершить побег или ранее его совершавшие; лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности; склонные к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств и алкогольных напитков; признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма; имеющие психические отклонения, связанные с возможностью причинения существенного вреда своему здоровью и проявлением агрессии к окружающим; на профилактический учет могут ставиться и другие категории лиц, отрицательно влияющих на состояние правопорядка в учреждении УИС;

- выявляют организаторов и активных участников группировок отрицательной направленности, принимают меры к их разобщению, выявляют иных лиц, намеревающихся совершить правонарушения;

- совместно с другими службами принимают меры к пресечению конфликтных ситуаций среди осужденных, ежедневно уточняют и обновляют список подучетных лиц, хранящийся в оперативном отделе;

- выявляют и пресекают неслужебные связи работников и сотрудников учреждений УИС, а также других лиц с осужденными, каналы поступления к ним предметов, запрещенных к использованию в учреждениях УИС;

- совместно с другими службами проводят работу по склонению к отказу от противоправных намерений и действий осужденных;

- во взаимодействии с правоохранительными органами проводят мероприятия по профилактике правонарушений в учреждениях УИС.

Серьезным способом обеспечения режима отбывания наказания являются меры безопасности, применение физической силы, специальных средств, оружия. Впервые в законе дано детальное решение этих важных и острых вопросов. Закон не ограничивается общими ссылками на необходимую оборону и крайнюю необходимость, тем более что эти ситуации далеко не единственные, требующие применения специальных средств и оружия, а детально описывает условия применения этих средств и требования к их правомерному применению сотрудниками исправительной системы.

Таким образом, закон предусматривает целый ряд средств и способов обеспечения соблюдения режима, которые позволяют сотрудникам уголовно-исполнительной системы поддерживать твердый внутренний порядок, дисциплину и организованность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, а также обеспечить собственную безопасность и безопасность осужденных и заключенных, и иных граждан.

Заключение

К осужденным, отбывающим лишение свободы в любом исправительном учреждении, применяются меры взыскания и поощрения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Существует два вида изменения условий содержания осужденных.

Первый вид заключается в изменении условий содержания в пределах одного исправительного учреждения. Второй вид перевод осужденного в другое исправительное учреждение с иным видом режима

Разделение осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных колониях различного типа в зависимости от строгости условий в исправительном учреждении имеет весьма важное значение. Это дает администрации колонии своевременно и предметно реагировать на поведение лиц, отбывающих лишение свободы, путем перевода их с одних условий отбывания наказания на другие. Перспектива быть переведенным на более легкие условия отбывания наказания является стимулирующим фактором к исправлению осужденных. Наконец, дифференциация условий отбывания лишения свободы в рамках каждого вида исправительной колонии помогает подготовить лиц, отбывших наказания и лиц, которые завершают отбывание наказания к адаптации в обществе после освобождения из мест лишения свободы.

Таким образом реализуются принципы дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Закон предусматривает целый комплекс средств и способов обеспечения соблюдения режима, которые позволяют сотрудникам уголовно-исполнительной системы поддерживать твердый внутренний порядок, дисциплину и организованность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, а также обеспечить собственную безопасность и безопасность осужденных и заключенных, и иных граждан.