Государство как субъект международного частного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Государство как субъект международного частного права

Заключение

Список использованных источников

Введение

Государство - основной, универсальный субъект международного частного права. Однако правоотношения с участием государства могут иметь и частноправный характер. Государство как единственный суверенный субъект права обладает международной публичной и частноправовой правосубъектностью.

Более типичными для государства являются отношения публично-правового характера, тем не менее оно вправе вступать в имущественные и неимущественные гражданские правоотношения, обладающие особенной спецификой, поскольку государство обладает качеством особого субъекта права. Это качество обусловлено тем, что государство не является юридическим лицом, поскольку суверенно и само определяет свой правовой статус. иммунитет государство судебный акт

В связи с социально-экономическими изменениями в обществе, в настоящее время государство как субъект международного частного права является темой недостаточно исследованной, проработанной юристами-практиками и учеными-правоведами и требует к себе еще много внимания. Об этом свидетельствует то, что комиссия международного права ООН уже несколько десятилетий работает по вопросам, направленным на кодификацию международно-правовых норм об юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.

В данной контрольной работе будет рассмотрено государство, как институт, вступающий в международные частноправные отношения. Будет исследовано правовое положение государства как субъекта международного частного права.

В отечественной юридической науке данный вопрос изучался такими учеными, как Рузакова О.А., Иншакова А.О., Шевчук, Д.А., Богулавский М.М., Гетьман-Павлова И.В. и др.

1. Государство как субъект международного частного права

Сделки, совершаемые государством, имеют особый правовой режим. Особенности правового регулирования частноправовой деятельности государства предопределены его суверенитетом. Вступая в гражданско-правовые отношения, государство не меняет свои качества как суверена. Суверенитет предполагает наличие у государства целого комплекса иммунитетов. В начале ХIХ века в доктрине права была разработана теория абсолютного иммунитета государства. К концу ХIХ века иммунитет государства рассматривался как общепризнанная норма международного права. В соответствии с этой теорией государство как субъект гражданско-правовых отношений обладает следующими иммунитетами:

1) судебный - неподсудность одного государства судам другого. Все сделки государства должны рассматриваться только в его собственных судах. Без прямо выраженного согласия государства на судебное разбирательство в иностранном суде его нельзя привлечь к судебной ответственности за границей;

2) иммунитет от предварительного обеспечения иска - без прямо выраженного согласия государства в отношении его имущества, находящегося за границей, не могут быть приняты никакие меры в качестве предварительного обеспечения иска;

3) иммунитет от принудительного исполнения судебного решения - без согласия государства по отношению к нему не могут быть применены никакие принудительные меры по обеспечению иска или исполнения решения;

4) иммунитет собственности государства - собственность иностранного государства неприкосновенна, не может быть национализирована, конфискована, на нее нельзя обратить взыскание. Имущество иностранного суверена, даже находящееся в руках третьих лиц, не подлежит виндикации. Без согласия государства-собственника его имущество не может быть подвергнуто принудительному отчуждению, насильственно удерживаться на территории иностранного государства. Государство места нахождения иностранной собственности обязано принимать все необходимые меры защиты против расхищения этого имущества третьими лицами;

5) доктрина акта государства (связана с иммунитетом собственности государства) - если государство заявляет, что имущество принадлежит ему, то суд иностранного государства не вправе подвергать это заявление сомнению. Никакие иностранные компетентные органы не могут рассматривать вопрос о том, принадлежит ли действительно собственность государству, если оно заявляет, что собственность принадлежит ему.

6) коллизионный иммунитет государства - к частноправовым отношениям государства должно применяться только его собственное право. Все сделки государства подчиняются его национальному праву;

7) правовой основой иммунитетов государства является его суверенитет. Теория абсолютного иммунитета государства непосредственно связана с принципом суверенного равенства государств и с общим принципом права «равный над равным не имеет ни власти, ни юрисдикции». В 20-х годах XX века суды многих западных государств выносили «руководящие решения», подтверждающие абсолютный иммунитет государства в частноправовых отношениях. На практике доктрина абсолютного иммунитета может применяться только тогда, когда государство фактически не является субъектом гражданских правоотношений и участвует в них в исключительно редких случаях. Во второй половине XX в. степень участия государства в гражданских отношениях резко возросла, что послужило причиной появления в доктрине теорий «служебного» иммунитета, «торгующего» государства, государства-коммерсанта и доктрины функционального (ограниченного) иммунитета.

Все эти теории направлены на ограничение иммунитета иностранного государства. Их суть сводится к тому, что, если государство от своего имени совершает торговые сделки, оно автоматически в отношении таких сделок и связанного с ними имущества отказывается от иммунитета и ставит себя в положение частного лица. Конституционные суды многих европейских государств (Австрии, Бельгии, Греции, Италии, ФРГ, Швейцарии) в 60-х годах XX века приняли решения об ограничении иммунитета государства, выступающего в качестве участника международных гражданских правоотношений. [5, с. 157-151]

Эти решения основаны на доктрине функционального иммунитета: иностранное государство, выступающее в качестве коммерсанта, может быть привлечено к суду на общих основаниях, его имущество на тех же основаниях может быть объектом взыскания, а его сделки не изымаются из сферы действия местного права даже

без согласия соответствующего иностранного государства. Во многих западных странах существует довольно обширное законодательство, регулирующее иммунитеты государства: Закон США об иммунитете иностранных государств 1976 г., Акт Великобритании о государственном иммунитете 1978 г., Акт Сингапура об иммунитете иностранного государства 1979 г., Акт ЮАР об иммунитете иностранного государства 1981 г., Акт Канады, предоставляющий иммунитет государству в канадских судах, 1982 г., Акт Австралии об иммунитете иностранного государства 1984 г., законы об иммунитете иностранного государства Пакистана и Аргентины

1995 г. Все эти законы основаны на доктрине функционального иммунитета государства. Судебная практика перечисленных государств делит акты государства на публичные и частные, коммерческие и некоммерческие. [10, с. 50-51]

Иностранное государство пользуется иммунитетом только в случаях совершения суверенных действий (открытие дипломатических и консульских представительств). Если государство совершает действия коммерческого характера (т.е. ведет торговую деятельность), оно иммунитетом не пользуется. Торговая деятельность определяется следующим образом: это контракты о поставке товаров и Предоставлении услуг, договоры займа и другие сделки финансового характера, гарантии и поручительства. При определении характера деятельности иностранного государства суды должны принимать во внимание именно природу сделки, а не ее цель. Иностранному государству не предоставляется иммунитет от исполнительных действий в отношении собственности, которая используется в торговых целях.

Все принятые законы об иммунитетах не имеют обратной силы. Это подтверждено судебной практикой США: в 1986 г. американские держатели облигаций, выпущенных правительством Китая в 1911 г., предъявили в американском суде иск к правительству КНР. Правительство КНР заявило, что оно не несет никаких обязательств по внешним долгам бывшего китайского правительства, и настаивало на признании иммунитета. Суд пришел к выводу, что выпуск облигаций следует квалифицировать как коммерческую деятельность, однако иммунитет государства должен быть признан, поскольку Закон об иммунитетах иностраР1ных государств 1976 г. не имеет обратной силы. В ходе судебного разбирательства правительство КНР заявило, что теория функционального иммунитета не может быть обязательной для тех государств, которые ее не признают. Эта теория применима только к той группе стран, которые ее признали, и не применима в отношении Китая, который продолжает придерживаться принципа абсолютного иммунитета.

На решение по данному делу сослался другой суд США при рассмотрении в 1988 г. иска американских держателей царских займов к правительству СССР. В иске было отказано со ссылкой на то, что Закон 1976 г. не имеет обратной силы.

Основной международно-правовой акт, регулирующий иммунитеты государства, - это Европейская (Брюссельская) конвенция о государственном иммунитете 1972 г., принятая Советом Европы. В Конвенции закреплена теория функционального иммунитета: преамбула этой Конвенции прямо указывает, что государства-участники учитывают проявляющуюся в международном праве тенденцию ограничения случаев, когда государство может ссылаться на иммунитет в иностранном суде. Иностранное государство пользуется иммунитетом (ст. 15) в отношениях публичного характера, но не вправе ссылаться на иммунитет в суде другого государства при вступлении в частноправовые отношения с иностранными лицами. Государство, против которого вынесено решение, обязано его исполнить. Если государство не выполняет решение, то в соответствии с Протоколом к Конвенции, сторона, в пользу которой вынесено решение, вправе обратиться в Европейский трибунал по вопросам иммунитета государства. [4, с. 85-88]

Работа по кодификации правовых норм о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности давно ведется в Комиссии международного права ООН. Комиссия подготовила Проект статей о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (основанный на доктрине функционального иммунитета), который в 1994 г. был одобрен в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. На основе Проекта статей Комиссия в 1999 г. подготовила проект Конвенции «Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности».

Основные начала участия государства в международных частноправовых отношениях, его выступления в качестве субъекта международного частного права заключаются в том, что отношения имеют исключительно гражданско-правовой характер, а контрагентом государства может выступать только иностранное частное лицо. В современном мире признается общий принцип -- государство, участвуя в частноправовых отношениях, выступает в них на равных началах со своими контрагентами. Это положение закреплено в ст. 124 и 1204 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако данные нормы российского права имеют диспозитивный характер и предусматривают возможность издания законов, устанавливающих

приоритетные права государства в частноправовых отношениях. В отечественной доктрине большинство ученых отмечают, что сделки с государством подвержены повышенному риску.

В законодательстве Российской Федерации отсутствует закон об иммунитетах государства, хотя проект такого закона был разработан еще в начале 90-х годов и шла интенсивная работа по его принятию. В надежде на скорое принятие данного закона ст. 127 Гражданского кодекса закрепила норму, что особенности ответственности Российской Федерации и ее субъектов в гражданских отношениях с участием иностранных лиц «определяются законом об иммунитете государства и его собственности». В итоге получилось, что положения ст. 127 Гражданского кодекса Российской Федерации отсылают к несуществующему закону. В 1998 г. Центром частного права был разработан новый проект Закона российской Федерации «О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности». В 2000 г. в Центре торговой политики и права на базе указанного проекта подготовлен переработанный вариант проекта Федерального закона «Об иммунитете государства».

Однако до настоящего времени этот проект не рассматривался в соответствующих

законодательных органах. При подготовке проекта закона были учтены законодательные акты Австралии, Великобритании, Канады, Пакистана, Сингапура, США, ЮАР, судебная практика Австрии, Греции, Италии, Швейцарии, ФРГ. В проекте установлено, что иностранное государство не пользуется в Российской Федерации судебным иммунитетом по спорам, возникающим при осуществлении этим государством предпринимательской деятельности. В качестве ограничительного критерия определения такой деятельности проект использует понятие «осуществление суверенных функций». Проект содержит перечень правоотношений, при вступлении в которые государство лишается своего права на иммунитет: споры относительно российской недвижимости; трудовые споры с участием лиц, имеющих российское гражданство или домицилий на территории РФ; споры о возмещении вреда здоровью, жизни и имуществу; споры в области интеллектуальной собственности и др. В проекте также оговорены случаи, когда на имущество иностранного государства может быть наложен арест или обращено взыскание. Особо можно выделить содержащееся в проекте положение о презюмируемом отказе иностранного государства от иммунитета. Положения проекта полностью основаны на доктрине функционального иммунитета; очень многие нормы рецепированы из Европейской конвенции 1972 г. (которая весьма успешно действует в течение более 30 лет). [2; 3; 11]

Действующее российское законодательство до сих пор основано на теории абсолютного иммунитета (ст. 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 251 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что представляет собой полный анахронизм и является одним из наиболее серьезных препятствий притока иностранных инвестиций в Российской Федерации. Пороки законодательства в определенной степени нивелируются положениями заключенных российским государством соглашений с частными иностранными партнерами, в которых закрепляется прямое согласие государства на ограничение его иммунитета. Международные двусторонние договоры Российской Федерации о взаимной защите и поощрении инвестиций устанавливают взаимный отказ субъектов договора от государственных иммунитетов, наличие арбитражной оговорки в пользу иностранного коммерческого арбитража (в основном Арбитражного института Стокгольмской торговой палаты). Эти же соглашения содержат нормы о возможности выбора применимого права сторонами сделки (по существу -- отказ государства от коллизионного иммунитета). [6, с. 69-72]

Заключение

Субъектами международного частного права выступают субъекты различной юридической природы, а именно как субъекты международного права, так и субъекты национального права. Государство может стать участником как международно-правовых, так и национально-правовых отношений.

Суверенитет как качество иммунитета делает государство не только основным, но и принципиально отличным субъектом международного и внутреннего прав.

Изучив данную тему контрольной работы, сделаем вывод, что государство в силу своей природы является главным субъектом в системе публично-правовых отношений и может быть субъектом частноправных отношений, которые характеризуются независимостью и равноправием субъектов, свободой их воли и неприкосновенностью частной собственности.

Общественные отношения, в которых участвуют государства - это отношения между государствами, между государствами и международными межправительственными организациями, а также отношения, в которых государство выступает в качестве только одной стороны правоотношения, а второй являются иностранные юридические лица, международные хозяйственные организации или физические лица.

Возможность участия государства в отношениях гражданско-правового характера прямо предусмотрена российским законодательством (ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 200 с.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 3 : федер. закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательств РФ. - 2001. - 3 декабря. - № 49. - ст. 4552.

3 Гражданский кодекс Российской Федерации : федер. закон от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательств РФ. - 2001. - 3 декабря. - № 49. - ст. 4552.

4 Богуславский, М.М. Международное частное право : учебник / М.М. Богуславский. - 5 изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 302 с.

5 Гетьман-Павлова, И.В. Международное частное право : учебник / И.В. Гетьман-Павлова. - М.: Эксмо, 2005. - 752 с. - (Российское юридическое образование).

6 Иншакова, А.О. Международное частное право : учебно-методическое пособие / А.О. Иншакова. - Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 2002. - 244 с.

7 Лукашук, И.И. Международное частное право. Общая часть : учебник / И.И. Лукашук. - М.: БЕК, 1997. - 371 с.

8 Международное частное право : учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.К. Дмитриева и др. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Велби: Проспект, 2004. - 688 с.

9 Попова, А.В. Международное частное право / А.В. Попова. - СПб.: Питер, 2010. - 192 с. : ил. - (Завтра экзамен).

10 Рузакова, О.А. Международное частное право / Московская финансово-промышленная академия; О.А. Рузаков. - М., 2005. - 178 с.

11 Современное международное частное право в России и Евросоюзе : монография. Книга 1 / под ред. М.М. Богуславского, А.Г. Лисицына-Светланова, А. Трунка. - М.: Норма, 2013. - 362 с. Размещено на Allbest.ru