Общественное самоуправление

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общественное самоуправление

Актуальность

Одним из факторов устойчивого развития общества является уровень развития системы общественного самоуправления, как создание условий для участия человека в управлении обществом, что устраняет кризисы и конфликты «верхов и низов».

Развитие системы общественного самоуправления строится на выстраивании в коллективах красоты единения и построении объединенной энергосистемы. В настоящем каждая система представляется как подсистема, но более высокого уровня по отношению к большей системе. Тогда её специфику определяют те свойства, которые важны именно с точки зрения функционирования системы более высокого уровня - надсистемы. Поэтому самоуправление рассматривается как тройственность взаимообусловленности развития и целевой ориентации: подсистемы-система-надсистема. общественный самоуправление государственный

Система общественного самоуправления является той основой, на которой создаются условия для проявления инициативы прогрессивно мыслящей части населения. Причем проявление инициативы осуществляется при обеспечении согласованности многоуровневых целей и интересов субъектов участвующих в управлении, устранении дублирующих связей, обеспечении адаптации к конкретным условиям.

В настоящее время, для внедрения актуальной на сегодняшний день системы общественного самоуправления, (далее СиОС) необходима поддержка со стороны государства, что обусловит преодоление социальной апатии посредством увеличения числа людей, участвующих в управлении государством через систему общественного самоуправления на разных административно-территориальных и отраслевых уровнях. Поддержка государством может быть проявлена через создание экспериментальных площадок апробации инновации - системы общественного самоуправления.

Для того, чтобы государство успешно и стабильно развивалось, необходимо наличие согласовательной системы, обеспечивающей связь структурных элементов государства и общественный самоконтроль функционирования всех его звеньев и подсистем. Именно общественное самоуправление должно выступить согласовательным механизмом между ветвями власти, стать в будущем третьей вершиной в силовом треугольнике управления государством, что позволит осуществить общественный контроль за исполнением норм морали, нравственности и эволюционных законов, по которым развивается человечество, исключив тем самым возможность правонарушений, раскрывающую всесторонние возможности для включения каждого человека в управление государством посредством коллективного и общественного сотворчества.

Миссия: Достижение наибольшей эффективности национальной социально-экономической системы, на основе стимуляции включенности человека в жизнедеятельность общества и создание народного контроля.

Цель: Создание экспериментальной площадки под названием «Общественное самоуправление» по апробации инновационных управленческих технологий.

Задачи:

1. Сформировать СиОС как 3 ветви самоуправления: 1) производственное; 2) территориальное; 3) социальное (образовательное, здравоохранение, культура) во взаимодействии с законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.

2. Создать центр общественного самоуправления, как экспериментальную площадку, для объединения усилий общественных организаций, политических партий, представителей производственных и иных коллективов, а также представителей 3-х ветвей государственной власти по привлечению населения к активному участию в местном самоуправлении.

3. Внедрить механизм функционирования СиОС на базе общественных организаций реализующий инициативу людей посредством их вовлечения в систему общественного самоуправления, избрания координационных советов СиОС как постоянно действующих выборных комиссий, обеспечивающих взаимодействие депутатов, коллективов и общественных организаций, а также инициативных представителей населения.

4. Изучить и применить модель согласования госуправления и общественного самоуправления.

5. Разработать и внедрить систему работы с районными службами, городскими, окружными в рамках территориального самоуправления.

6. Создать общественные кадровые агентства в районах, городах.

7. Внедрить систему коллективной стратегии и модель универсального самоуправления в рамках производственного самоуправления.

8. Разработка схемы взаимодействия с учреждениями образования, здравоохранения, культуры для комплексного развития человека в рамках социального самоуправления.

Объект исследования: Модель системы общественного самоуправления

1. Механизм реализации проекта

- инновационные модели управления - моделирование успеха;

- интегрально-кардинальное обучение;

- оздоровительные технологии;

- методика коллективной стратегии;

- технология работы Совета - 12-ти;

- теория и практика интеграционных процессов.

Чтобы будущее вошло в настоящую жизнь человеку нужно научиться мыслить категориями будущего, формируя образ будущего в своем сознании, а затем воплощая этот образ в реальность решения каждодневных вопросов. Если проанализировать, как поступает человек, когда ему нужно решить любую задачу: он строит решение этой задачи на своем прошлом опыте. Но при этом нестандартную задачу, которую человек ранее не решал, он не сможет решить, основываясь на прежнем опыте. И тогда будущее в его жизни не наступит, так как для будущего нужен алгоритм новых решений, а не старых.

Именно с новым, инновационным алгоритмом предлагается ознакомится в реализации проекта. Таким алгоритмом является универсальный природный алгоритм действия Законов Природы.

Но трагедией человека является его нежелание строить новую жизнь по Законам Природы. Отсутствует устремление к новому уровню познания и достижения. Ибо затормозив развитие, человек вступает в конфликт с Законами Природы. И это противоречие связано с воздействием новых энергопотоков, как результат вступления человечества в новую эпоху Водолея стимулирующего человека к групповому творчеству. Человеку надлежит осознанно стремиться к групповому творчеству, обучаясь коллективной ответственности. В противном случае начинается разрушение энергосистемы человека, в том числе и физического тела. В этом случае начнет значительно искажаться сознание и изменяться восприятие окружающего мира. Произойдет самоизоляция, так как развитие будет происходить не по спирали, а по замкнутому личностному кругу.

Структура системы общественного самоуправления (далее СиОС)

СиОС также имеет 3 ветви самоуправления по аналогии с 3-мя ветвями государственного самоуправления:

1. Ученый Совет - создается как законодательная ветвь стратегического планирования. Разрабатывает программы развития, в том числе по конкретным запросам населения, коллективов.

2. Секретариат - создается как вспомогательная ветвь для тактического планирования.

3. Координационный совет - создается как руководящий орган общего собрания СиОС (федерального, регионального, городского, районного, уровней), по наставничеству и подготовке кадров группового сотрудничества.

Для оперативного руководства и согласования действий (стратегии и тактики) трех ветвей СиОС создается согласовательно-экспертная комиссия.

4. Общее собрание представителей прогрессивных сил, партий, предприятий, организаций и т.д.

5. Совет лидеров - представителей предприятий, организаций, учреждений,

6. Предприятия, организации, учреждения.

7. Члены организаций, предприятий, учреждений.

Описание инновационного предложения: Впервые внедряется научно обоснованная модель системы поэтапного целеориентированного формирования общественного самоуправления позволяющая достичь наибольшей эффективности функционирования государственных структур на основе творчества личности и инициативы общественности (населения). В практической деятельности применяется универсальный алгоритм целеориентированного поэтапного формирования системы общественного самоуправления, стимулирующий ускоренное внедрение инноваций и кадровое обновление государственных структур.

Впервые на государственном уровне 3 ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная взаимообусловлены и взаимодействуют с 3-мя ветвями системы общественного самоуправления, что повышает эффективность управления регионом (государством). И именно народовластие в виде многоуровневой СиОС явит собой гарант стабильности в государстве и благополучия членов общества.

Основным условием поэтапного формирования многоуровневой системы СиОС является обучение будущих членов СиОС методам поэтапного формирования коллективной стратегии. Коллективная стратегия позволяет ускоренно внедрить, доработать или поставить заключение о несовершенстве предлагаемых технологий. Это же является фактором обновления и совершенствования госструктур, науки, образования, производства, культуры, управления и т.д.

Творческий рост личности, члена СиОС, демонстрирует взаимодействие госструктур и общественного самоуправления. Причем СиОС являет собой и целевую установку, и стимулирующий фактор.

Взаимодействие госструктур и общественного самоуправления осуществляется через переходный процесс - 7 уровней структуры в пространстве построения и 12 этапов реализации по времени.

В СиОС происходит разработка и, в основном, апробация на практике результатов теоретических исследований и инноваций. Одним из важных направлений исследовательской работы при построении ОЭС является изучение энергий единения и деления. Поскольку энергия единения значительно превышает энергию деления, то эволюция предполагает постепенный отказ от разделения, как первостепенного условия развития.

Синтез и единение становятся основным источником поддержания жизненной активности человека в групповом организме, где личность является его неотъемлемой частью. Процесс анализа и деления используется лишь для замены устаревших для последующей эволюции частей общей Системы Жизни.

На духовном, эволюционном этапе энергия развития созидается при единении разрозненных ранее Систем Жизни в объединенную большую Систему. В результате единения выделяется энергия связи (по принципу дефекта масс - Мп + Мн = Мя + Есв / С в квадрате) значительно большая, нежели при делении на составляющие части (как в случае, например, ядерного распада). Известно, что реакция деления атомных ядер хотя и связана с выделением огромной энергии, но все же менее энергоемка нежели термоядерный синтез, то есть слияние ядер атомов. Поэтому энергия разделения *анализа) всегда меньше энергии единения (синтеза).

Именно это и определяет Путь всеобщего Развития - Путь движения от меньшего единства к большему, при котором организация системы упорядочивается, степень Хаоса уменьшается, а следовательно, понижается энтропия.

Таким образом, выбор эффективного Пути развития и есть высшая Мудрость, и в то же время это есть свободный выбор определения направления движения.

Структура формирования СиОС (8 структурных подразделений):

1. Центр непрерывного образования: «Школа системного мировоззрения» в образовательном самоуправлении создается с целью научить человека коллективному сотрудничеству. Переход к демократическому обществу и системе самоуправления возможно осуществить через подготовку населения на основе концепции коллективной стратегии, активизации творчества людей по месту жительства, вовлечение их в социально значимую деятельность. Это способствует решению вопросов объединения людей, профилактике правонарушений, устранению социальной апатии, кризисов, стрессов, конфликтов.

2. Центр Здорового образа жизни. Устранение искажений в образе жизни - это насущная задача сфер культуры, образования и профилактической медицины. И это то общее, что объединяет медицину, образование и культуру в системе социального самоуправления. В области здравоохранения система здорового образа жизни способна стать надежной системой профилактики на основе: 1) причинно-системной профилактики и методологии ранней диагностики заболеваний; 2) определения отклонений в образе жизни от нормы; 3) обучения людей причинности развития, эволюционным ориентирам и целям при формировании всесторонности жизни.

3. Кадровое агентство. Организуется с целью решения проблемы занятости населения. Проводятся консультации по профессиональной ориентации не трудоустроенного населения. Предоставляется возможность активизации людям пенсионного возраста в социальной адаптации (нужности, значимости, реализации богатого накопленного опыта).

4. Бизнес-инкубатор. Организуется с целью привлечения молодежи обучению организации малого бизнеса. Кадровый менеджмент рассматривается в бизнес-инкубаторе как в широком смысле этого понятия - как социально-экономическая политика государства по стимулированию всестороннего развития личности, в том числе и эволюции сознания человека, так и в узком смысле - как подготовка молодых людей к успешной и эффективной деятельности на производстве и открытии малого бизнеса.

5. Центр социального прогнозирования. Организуется с целью рассмотрения перспектив развития системы общественного (социального, территориального, производственного) самоуправления и стратегии управления районом, городом, областью, государством.

6. Территориальное самоуправление.

7. Производственное самоуправление

8. Социальное самоуправление

Модель общественного сотрудничества

Модель общественного сотрудничества (далее МОС) и СиОС строится на основе универсальных моделей № 1, 2, 3, 4. Модели иллюстрируют процесс поэтапного формирования общественных организаций, систему их взаимодействия и совместной деятельности в том числе созданию экспериментальных площадок, апробации и воплощению новаторских идей, по раскрытию инициативы людей, их трудоустройства и профилактики правонарушений.

МОС и СиОС создают условия для достижения наибольшей эффективности будущего устройства национальной и международной системы общественного самоуправления. Модели СиОС, программа СиОС основаны на теории эволюции человечества, движущей силой которой есть стремление человека к наиболее эффективному управлению пространством жизни посредством познания, адаптации, сотрудничества, кооперировании и интеграции с окружающим миром. Поэтому эволюция определяется как поэтапное формирование сознания личности, коллектива, общества в системе непрерывного в течение жизни обучения. Следовательно, МОС и СиОС открывают для человечества и государств осознаваемые горизонты развития и демонстрируют систему ценностных ориентиров во имя которых Жизнь на Земле и осуществляется.

МОС и программа СиОС описывается формулой совместного развития - СиОС + коллективное сотворчество + универсальные модели, то есть система общественного самоуправления, проявляемая посредством коллективной стратегии, создана на основе универсальных закономерностей развития систем и воплощаемая во всех сферах жизнедеятельности общества. Это позволяет раскрыть движущие и созидательные силы построения новой общественно-экономической формации, а также дает возможность открыть систему и механизм целеориентированного и поэтапного формирования новых более эффективных укладов жизни человека и цивилизации в целом.

Используемые универсальные модели позволяют прогнозировать и моделировать процессы на производстве и в социальной сфере, устраняя конфликтность развития и обеспечивая рост эффективности не только производства, но и развития человека, семьи, коллектива, общества.

2. Модель СиОС

Общественные организации объединяются на экспериментальных площадках для апробации инноваций в обществе.

В настоящее время для достижения обществом (человечеством) качественно нового уровня развития необходимым этапом является преодоление социальной апатии посредством увеличения количества людей участвующих в управлении государством и общественном самоуправлении на разных административно-территориальных и отраслевых уровнях. Для преодоления социальной апатии у людей необходимы следующие основные меры:

1. Со стороны государства - поддержка самодеятельности людей, создание экспериментальных площадок для апробации актуальности и эффективности инициатив и идей, а также разработка механизма их дальнейшего воплощения.

2. Формирование многоуровневой системы общественного самоуправления (СиОС) как механизма воплощения инициативы людей.

Идея, сформированная у человека, вначале должна найти поддержку единомышленников через СиОС - то есть вначале идея должна овладеть массами и на её основе должен быть сформирован носителем идеи творческий коллектив. Творческий коллектив входит в СиОС. СиОС помогает определить эффективность идеи и создать проект внедрения. Далее образованный творческий коллектив у местного совета и администрации (в том числе на производстве) должен получить поддержку для создания экспериментальной площадки с целью разработки и последующего внедрения новации. Это и есть взаимостимулирование деятельности госуправления и общественного самоуправления.

Однако основной проблемой для общества является пробуждение у человека на начальном этапе стремления к активному образу жизни, принятию ответственности за судьбы людей в семье, коллективе, предприятии, обществе.

3. Формирование причинно-системного мировоззрения. Мировоззренческая глубина человека является основой для адекватного расширения в жизненном пространстве. Чем глубже человек, тем шире пространство жизни и эффективнее связи в нем. А потому поверхностный человек рождает поверхностные и малоэффективные отношения. Глубокий человек рождает многоуровневые и высокоэффективные взаимосвязи людей. Однако поверхностные отношения формируются быстрее, но они кратковременны и неустойчивы. Глубокие отношения формируются по времени дольше, но они будут устойчивыми, являющими красоту, чистоту и счастье полноты жизни.

Таким путем создаются условия для развития людей и привлечения их к общественно полезной деятельности, в том числе через предпринимательство, что способствует устранению напряженности, профилактике правонарушений и иных недугов в обществе. В этом случае общественные организации могут выполнять функции кадровых агентств, которые будут решать задачи:

Обучать: 1) более эффективным способам деятельности, коллективной ответственности и сотворчеству; 2) создавать гармонию личной жизни и межличностных отношений, обеспечивая полноту включенности человека в окружающий мир, что компенсирует односторонность развития, которая есть у каждого человека, как причина его болезней, стрессов, неудовлетворенности, нереализованности.

Трудоустраивать как уже ценных специалистов, способных устанавливать бесконфликтные и взаимовыгодные коллективные отношения в труде.

Модель системы госуправления и СиОС

В государстве существует 3 ветви власти: 1) законодательная; 2) исполнительная; 3) судебная. Для повышения эффективности управления государством деятельность 3-х ветвей власти должна быть согласована с общественным самоуправлением. Общественное самоуправление должно постепенно стать третьей ветвью власти посредством самоуправления, то есть подлинной судебной системой народовластия, формирующей законы, основанные на высокой культуре отношений, ответственности, высших ценностных ориентирах и нравственности идеалов мирового сообщества. Неразвитость же третьей системы власти и её проявление через судебную ветвь обусловлено низким уровнем развития культуры социально-экономических отношений мирового содружества. И именно народовластие в виде многоуровневой СиОС явит собой гарант стабильности в государстве и благополучия членов общества.

В науке управления было доказано, что человечество и другие царства природы развиваются по универсальной схеме 12-ти этапов циклического формирования 7-ми уровней структуры любой системы жизни. В этом проявлена всеобщая схема развития. Модель СиОС - это эффективный механизм всестороннего развития общества посредством согласования межведомственных и территориальных интересов регионов, отраслей и населения при создании условий раскрытия способностей и инициативы человека и его включения в систему многоуровневого управления государством.

Организация работы системы по методике Совета - 12-ти (по 12-ти этапам, блоков организационных задач)

В процессе поэтапной работы происходит поэтапное преобразование материальных и иных ресурсов (элементов) в готовый продукт (реализация цели). В результате периодичности повторения смены 2-х фаз на 7-ми уровнях системы происходит формирование производственного цикла 12-ти этапов, адекватных поставленной цели. В то же время на каждом этапе производственного цикла происходит повторение в малом цикле 2-х фаз (от общего к частному и от частного к общему). Такой малый цикл, состоящий из 2-х фаз, проявленный на одном из 7-ми уровней системы, есть детерминанта системы. Детерминанта системы определяет один из этапов производственного цикла и его сущностную характеристику, при этом включая в работу предшествующие этапы.

1-й этап. Управление и конструирование идеи, проекта. Управляющая структура, стимулирующая активность воплощения проекта. Общественное самоуправление. Дирекция, Администрация, Совет общественного самоуправления.

2-й. (включая предшествующий. Обеспечение деятельности. Форма, через которую проявляется цель создаваемой системы, материальные факторы, кадры, социальное обеспечение проекта. Ресурсы: основные и оборотные фонды. МТС. Отдел кадров. Социальное обеспечение.

3-й. (включая предшествующие. Планирование, распределение ресурсов в предстоящей деятельности и кооперация подразделений. Структуризация технологического процесса. Планово-производственный отдел. Отдел маркетинга. Создание рынка услуг.

4-й. (включая предшествующие. Технология и образец. Технология выполнения действий. Технологическая подготовка. Подготовка кадров к специфике данного производственного цикла. Изготовление образца продукции.

5-й. (включая предшествующие. Комплектация и подготовительное производство. Комплектующие. Отдел главного механика. Управление элементами формы для подготовки исходных для сборки элементов и воплощения замысла.

6-й. (включая предшествующие. Контроль качества комплектации. Структуризация, систематизация и оптимизация процессов как вынашивание (тактико-стратегический поиск) нового качества при синтезе исходных материалов. ОТК. Входной и промежуточный контроль, в том числе социальной инфраструктуры. Контроль социального обеспечения проекта.

7-й. (включая предшествующие. Интеграция элементов комплектациив соответствии с требованиями проекта. Адаптация к применению. Производство: обслуживающее (склад, транспорт и т.д. Диспетчерские.

8-й. (включая предшествующие. Сборочный процесс. Преобразование посредством интеграции исходных подсистем в новую систему заданного качества. Основное производство (сборочное)

9-й. (включающая предшествующие. Наладка и испытания, регулировка, Служба проверки, доводки качества в соответствии с требованиями проекта. Адаптация к применению. (ОТК и т.д.).

10-й. (включая предшествующие. Контроль и приемка результатов деятельности со стороны надсистемы (общества). Образование новой системы и включение её в другие иерархические и синергетические системы Службы приемки заказчика, сбыта, транспортировка.

11-й. (включая предшествующие. Служение во благо обществу. Применение полученной системы в целях развития окружающего мира. Распределение и реализация. Службы распределения, поставки, сбыта, торговли.

12-й. (включая предшествующие. Результаты деятельности по воплощению проекта. Подготовка к новому, еще более совершенному процессу. Синтез предшествующего опыта жизни обретенного в настоящем цикле, что позволит начать новый процесс на качественно более совершенном уровне как суть спиралевидного восхождения. Бухгалтерия. Анализ резервов реализации, внедрения, определение путей совершенствования завершенного цикла

Размещено на Allbest.ru