Теория государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие ТГП

Теория государства и права - это наука, изучающая гос-ные и правовые явления общественной жизни.

Понятие т. е. термин ТГП употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле под ТГП подразумевается вся юридическая наука, в этом значении данное понятие употребляется очень редко т. к. вместо него обычно используется такие понятия как правоведение, юриспруденция. Под ТГП в узком смысле подразумевается одна из юрид-их наук которую традиционно именуют ТГП. В то же время сущ-ют и некоторые другие наименования этой науки:

Общая теория права, Теория права, Общая теория права и гос-ва, Теория права и гос-ва, Общая теория гос-ва. ТГП как наука - это совокупность знаний и представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития, и функционирования Г и П.

Основные черты ТГП:

1) ТГП - это гуманитарная (общественная) наука. Все науки делятся на естественные, технические и общественные.

2) Г и П - общественные явлени, являются определенными элементами общ-ва, они непосредственно связаны с человеческими общественными отношениями. По этому наука изучающая Г и П является гуманитарной, общественной наукой.

3) ТГП - политико-правовая наука. Политико-правовой характер определяется тем, что она изучает гос-во т. е политическое явление и право которое является правовым, юридическим явлением.

4) ТГП - это единая наука о гос-ве и праве. Хотя гос-во и право различные явления тем не менее они очень тесно связаны и находятся в определенном единстве друг с другом. ТГП изучает их в этом единстве и потому является единой наукой о гос-ве.

5) ТГП - это наиболее общая наука о гос-ве и праве. ТГП не единственная наука изучающая Г И П. Но в отличии от других наук в том числе и юридических ТГП изучает самые общие вопросы Г И П, она изучает наиболее общие закономерности возникновения развития и функционирования Г и П.

6) ТГП - это фундаментальная юрид-ая наука, она не занимается изучением прикладных сугубо практических вопросов. Её задачей является формирование основополагающих глубоко теоретических фундаментальных знаний о Г и П-ве.

7) ТГП - это методологическая наука. К методологическим наукам относятся науки формирующие мировоззрение т. е. взгляд на мир, на окружающие нас явления действительности. К таким наукам относятся прежде всего Философия (учение о мудрости) однако кроме Философии подобную т. е. методологическая роль выполняют и некоторые др. науки. В сис-ме юрид-их наук такой наукой является ТГП.

Предметом ТГП выступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также система основных понятий юриспруденции. Данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности вообще, а также понятия, которые пронизывают собой всю юриспруденцию (норма права, правоотношение, субъект права, юридический факт и т. д. ).

Структура ТГП состоит из 2-х основных направлений: государствоведения и правоведения.

В государствоведении выделяют три направления:

1. юридическое государствоведение - понятия, определения, терминология относящиеся к государству. 2. политологическое государствоведение - гос власть, ее место, как власть разделяется на ветви, гос полит режимы. 3. сравнительное государствоведение, целью которого является сопоставить государственные системы различных стран.

Правоведение - выделяют 4 направления:

1. юридическая догматика - понятие связи с правом, 2. философия права, механизм осуществления права, 3. социология права - механизм осуществления права, 4. сравнительное правоведение.

2. Функции теории государства и права

Функции теории государства и права представляют собой основные направления действия данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней задач. Функции характеризуют ее теоретическое в практическое значение для прогрессивного преобразования общественной жизни. Обычно выделяют - онтологическую, гносеологииескуто, эвристическую, прогностическую, методологическую, идеологическую и организационно-прикгсадную функции. С помощью онтологической функции (онтология - учение о бытии) теория государства и права познает существо государственноправовых явлении, отвечает на вопросы, что есть государство и право. как и почему они возникают и действуют и т. п. Гносеологическая (гносеология - теория познания) функция теории государства и права состоит в выработке научных концепцигi. доктрин, - правовых понятий, категорий, а также приемов и способов. помогающих научному познанию государства и права. С помощью эвристической функции (эвристика - искусство нахождения истины) теория государства и права открывает новые закономерности в развитии государственно-правовых институтов, в частности в условиях современных рыночных реформ. Прогностическая функция теории государства и права проявляется в предвидении тек или иных изменений в государственно-правовогi действительности, в определении тенденций развития государственно-правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет и методологическую функцию, т. е. создает систему понятий в категорий, применяющуюся во всех иных юридических науках, имеющую основополагающее значение для юриспруденции в целом. Осуществляя идеологическую функцию, теория государства и права приводит в систему идеи о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важнейший идеологический фактор. Организационно-прикладная функция теории государства и права проявляется в преобразовании, реформировании государственно-правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, в обеспечении научности государственного управления и правового регулирования. Все названные функции теории государства и права взаимосвязаны и могут дать позитивный результат лишь будучи взятыми в опреде хенном сочетании, комплексе. Теория государства и права выполняет указанные функции применительно к предмету исследования, опираясь в том числе на данные других юридических и неюридических наук.

3. Классификации юридических наук

1) теоретика-исторические, к которым относятся теория сударства и права, история государства и права, история учений о праве и государстве;

2) отраслевые, занимающиеся исследованием одной какойто сферы государственно-правовой жизни, например гражданское право, уголовное право;

3) прикладные, напрймер криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия;

4) организационные, такие как судоустройство, организация прокуратуры, адвокатуры, нотариата;

5) международные, в число которых входят международное публичное, международное частное право, морское, космическое, атомное право и др. ;

6) сравнительное правоведение (компаративистика), главное назначение которого - сравнение правовых систем разных стран, их институтов, норм права, актов и др. для выявления обпних закономерностей и особенностей развития государственноправовых явлений в разных государствах, регионах в целях исдользования юридического опыта разных народов.

По отношению к прочим юридическим дисциплинам теория государства и права выступает в качестве обобщающей науки, поскольку синтезирует выводы отраслевого значения, разрабатывает общие модели и понятия, применимые ко всем или многим отраслям права.

Кроме того, теория государства и права является наукой фундаментальной, поскольку раскрывает глубинные связи и отношения в государственно-правовой действительности и формулирует положения, используемые иными юридическими науками (например, категории правоотношения, нормы права, юридического факта, сущности права и др. ). Теория государства и права имеет методологическое значение для других юридических наук, так как разрабатывает базовые ндеи, концепции и приемы изучения тех или иных явлений, применяемые и другими юридическими науками. Теория государства и права есть исходная по отношению к другим юридическим наукам дисциплина, так как от уровня ее развития зависит состояние юриспруденции в целом. Отсюда ее особая ответственность за состояние дел во всей юридической науке и задача аккумулировать новейшие достижения юридической практики, других общественных наук, а также в определенной степени и естественных наук. Следовательно, теорию государства и права можно охарактеризовать как науку общественную, политическую, теоретикоисторическую, обобщающую, исходную, фундаментальную и методологическую.

4. Теория государства и права в системе общественных наук

Как и другие общественные науки, теория государства и права изучает явления - государство и право, которые существуют в человеческом обществе и немыслимы вне его. В раскрытии св его прёдмета теория государства и права тесно взаимодействуют с другими общественными науками, например политологис экономической теорией, так как невозможно познать в пола мере государственно-правовые явления вне связи с полита экими, экономическими и иными факторами. Они во мнсri предопределяют развитие государства и права и позволяют ьм крыть глубинные процессы становления и функционировании также закономерности развития государственно-правовых яьа ний. Теория государства и права тесно связана практически всеми социальными дисциплинами, т. е. она не обладает монi полией на рассмотрение государства и права, но имеет свой курс исследования этих явлений по сравнению с другими o6rr ственными науками. Теория государства и права делает особь акцент на юридических началах в функционировании государс. и права, в том числе на политическом содержании права, юр дической политике и юридических моментах в деятельности сударства, его органов и должностных лиц.

5. Теологическая теория - теоритическая концепция о происхождении гос-ва

Теологическая теория происхождения государства получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского.

В современных условиях ее развили идеологи исламской религии, католической церкви (Маритен, Мерсье и др. ). По мнению представителей данной доктрины, государство - продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна, зависима от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей определено той же божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на Земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему. Наделяя государство и государей (как представителей и выразителей божественных велений) ореолом святости, идеологи данной теории поднимали и поднимают их престиж, способствовали и способствуют утверждению в обществе порядка, согласия, духовности. Особое внимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государстной властью - Церкви и религиозным организациям. Данная доктрина не позволяет определить, как совершенствовать форму государства, как улучшать государнное устройство. К тому же теологическая теория в принципе недоказуема, т. к. построена в основном на вере.

6. Материалистическая (классовая) - теоритическая концепция о происхождении гос-ва

Материалистическая (классовая) - теоритическая концепция о происхождении гос-ва исходит из того, что государство возникло прежде всего в силу эконогческих причин:

- общественного разделения труда, появления частной собствеиности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. В результате этих процессов возникает государство, которое спецальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса. В. И. Ленин категорически выступал против тех, кто утверждал, что государство выступает органом примирения классов. . Ленин неоднократно подчеркивал, что государство есть машина для поддержания господства одного класса над другим. Суть классовой (материалистической) теории состоит в том, что государство возникает в результате раскола общества на классы. Отсюда делается вывод:

- государство есть исторически преходящее, временное явление - оно возникло вместе с возникновением классов и также неизбежно должно отмереть вместе с исчезновением классов. Представители других концепций и теорий происхождения rocyдарства считают положения материалистической теории односторонними, неверными, так как они не учитывают психологических, биолoгических, нравственных, этнических и других факторов, обусловивших формирование общества и возникновение государства. Шершеневич считает, что - экoномический материализм представляет одну из самых крупных гипотез в учении об обществе, способную лучше всего объяснить массу общественных явлений. Научная мысль прошлого и настоящего времени выдвинула целый ряд теорий происхождения государства. Основными из них являются естественно-правовая (договорная), органическая, психологическая, теория насилия, экономическая теория, о которой уже говорилось выше.

7. Теория общественного договора - теоритическая концепция о происхождении гос-ва

Договорная (или естественно-правовая) теория основывалась на двух главных положениях:

1) до возникновения государства и права люди жили в так называемом естественном состоянии;

2) государство возникает в результате заключения общественного договора. Представителями этой теории были Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев, который утверждал, что государственная власть принадлежит народу, передана им монарху и должна находиться под контролем народа. Люди же, входя в государство, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. Отсюда он и выводил право народа на восстание и революционное ниспровержение монарха, если тот допускает злоупотребление властью и произвол. Государство - это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Общественный договор, создающий государство, понимался как согласие между изолированными до того индивидами на объединение, на образование государства, превращая неорганизованное множество людей в единый народ. Достоинство договорной теории состоит в том, что она:

а) провозгласила народ источником государственной власти н принадлежность суверенитета народу. Правители - это лишь уполномоченные народа и могут быть смещены по воле народа;

б) впервые порвала с религиозной трактовкой причин возникновения государства и опиралась на достоверные исторические факты, касающиеся заключения договоров между отдельными феодальными городами и приглашаемыми для управления ими князьями и иными правителями (Псков, Новгород, Генуя, Венеция и др. );

в) носит демократический характер, так как исходит из того, чго права и свободы человека принадлежат ему от рождения и никем ему не подарены, а все люди равны между собой. Но эта теория не может объяснить происхождение государства у разных народов.

8. Теория насилия- теоритическая концепция о происхождении гос-ва

Теория насилия в наиболее логическим завершенном виде возникла в XIX в. в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др. Причину происхождения государственности они видели в военно-политических факторах - насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство. По мнению представителей данной доктрины, государство. - «естественно» (т. е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. А это насилие и подчинение властвующим подвластных являются основой возникновения экономического господства. В результате Войн племена перерождались в касты, сословия и классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно, государство - не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила. С одной стороны, военно- политические факторы в образовании государственности отвергать полностью нельзя. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия были присущи процессу возникновения многих государств (например, древнегерманского). С другой стороны, важно помнить, что степень использования насилия в этом процессе была разной. Поэтому насилие следует рассматривать в качестве лишь одной из причин возникновения государства. К томy же военно-политические факторы в ряде регионов играли в основном вторичные роли, уступая первенство социально-экономическим.

9. Естественно-правовая теория- теоритическая концепция о происхождении государства

Основой длиной теории является положение о том, что государству предшествoвало естественное состояние человека. Условия жизни людей и характер человеческих взаимоотношений в есreствеином состоянии представлялись неоднозначным образом. Гоббс видел естествеиное состояние в царстве личной свободы, ведущей к «войне всех против всех»;

Руссо считаз, что это есть мирное идиллическое первобытное царство свободы.

Локк писал, что естествеиное состояние человека - в его неограничеиной свoбоде. Сторонники естествеиного права считают государство результатом юридического акта - общественного договора, который является порох: дением разумной воли народа, человеческим учреждением или даже изобретением. Поэтому даиная теория связьшается с механическим представлением о происхождении государства, выступающего как искусственнсе произведение сознательной воли людей, согласившихся соединиться ради лучшего обеспечения свободы и порядка

10. Психологическая теория - теоритическая концепция о происхождения государства

Среди наиболее известных представителей психологической теории происхождения государства можно выделить Петражицкого, Тарда, Фрейда и др. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать. Причины происхождения государства заключаются в тех способностях, которые первобытный человек приписывал вождям племени, жрецам, шаманам, колдунам и др. Их магическая сила, психическая энергия (они делали охоту удачной, боролись с болезнями, предугадывали события и т. п. ) создавали условия для зависимости сознания членов первобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государственная. (Вместе с тем всегда существуют лица, которые не согласны с властью, проявляют те или иные агрессивные стремления, инстинкты. Для удержания в узде подобных психических начал личности и возникаетгосударство. )

Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части в подчинении, послушании, повиновении определенным лицам в обществе, так и для подавления агрессивных влечений некоторых индивидов. (Природа государства - психологическая, коренящаяся в закономерностях человеческого сознания. ) Государство, по мнению представителей данной теории, - продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения.

Психологические закономерности, с помощью которых осуществляется человеческая деятельность, - важный фактор, например, проблема харизмы. Однако роль психологических свойств личности не следует преувеличивать в процессе происхождения государства. Они не всегда выступают в качестве решающих причин и должны рассматриваться лишь как моменты государствообразования, и сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих социально-экономических, военно-политических и иных внешних условий.

11. Историческая теория - теоритическая концепция о происхождения государства

Историческая школа права возникла как определенная реакция на доктрину естественного права в целях защиты уже познанных закономерностей общественной и государственной жизни, сложившихся в условиях средневековья (феодализма). Представители исторической школы рассматривали право как выражение духа народа, складывающегося, подобно языку, постепенно, в ходе исторического процесса, независимо от субъективных воззрений законодательной власти государства. Законодатель правомерен фиксировать лишь то, что уже сложилось как право. Гуго, например, считал и доказывал, что право создается не только государством, но и самостоятельным развитием в виде норм, добровольно принимаемых народом, подобно тoмy, как язык не возник из договора и не дан готовым от бога, а развивается сам собою. Право с точки зрения представителей исторической школы есть пpoдукт народного духа, народного правового убеждения. Развитие права заключается в том, что народный дух постепенно обнаруживает объективно содержащиеся в праве нормы. Поэтому право существует не в виде формальных прав, а в виде живого представления правовых институтов в их органической взаимосвязи. Юристы же лишь извлекают правило нормы путем анализа и изучения опыта существующего права. Видными представителями исторической школы права были немецкие юристы Густав Гуго, Карл Савиньи, Фридрих Пухта, Шталь и другие. Консерватизм и ограниченность данной школы проявляются лишь в отрицании роли субъективного правотворчества и значения нового законодательства в прогрессивном изменении общественной жизни. Йсторическая школа чрезмерно преувеличивала место обычая в системе нормативного регулирования общественных отношений, ставя его над законом, отрицала возможность законодательным путем изменить реально существующее право. С другой стороны, представители исторической школы права справедливо считали, что законодатель не может творить нормы по своему субьективному усмотрению. Его задача состоит в том, чтобы познать объективные потребности общественного развития, интересы и отдельных людей и правильно сформулировать их в нормах права.

12. Формационный подход к типологии гос-ва

Основан на объединении гос-тв в рамках общественно- экономической формации. Главным классификационном критерием служит способпроизводства (уровень развития производительных сил и производственных отношений), который определяется господствующей формой собственности на средства производства. Каждой формации соответствует свой тип государства и права (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический). Переход от одной формации к другой происходит под воздействием изменений в экономическом базисе и носит объективный характер. Замена одного экономического строя другим влечет изменения в государственно-правовой надстройке. При этом общественно-экономические формации сменяют друг друга закономерно, а весь исторический процесс развития общества есть последовательная смена формаций и соответствующих типов государств. Формационный подход присущ марксистскому учению о государстве. Выделялись пять формаций: первобытно-общинная (безгосударственная), рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая (первой стадией которой является социализм). Каждый тип государства, присущий той или иной формации (кроме первобытно-общинной), охраняет и защищает экономический строй общества, выражает интересы экономически господствующего класса, служит ему. Таким образом, марксистская теория устанавливает зависимость классовой сущности, типа государства от системы социально-экономических отношений той или иной формации. В современных условиях обнаружилась недостаточность формационного подхода для типологической характеристики ряда государств. Главные недостатки этого подхода состоят в том, что он, во-первых, базируется на материале европейских стран. Восточные же государства, отличавшиеся большим своеобразием и спецификой государственной организации, не укладывались в рамки формационной теории. Во-вторых, этот подход характеризует развитие обществ и государств как одномерное, линейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяет другую, это движение имеет необратимую силу и все народы должны обязательно пройти все формации. Однако это положение не всегда подтверждается социальной практикой. Формационный подход пока не в состоянии объяснить, почему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии- первобытно-общинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях и пошли путями в государствообразовании.

теория государство право

13. Цивилизованный подход к типологии гос-ва

Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике развития конкретных государств и народов следует считывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно-культурные факторы. К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, миропонимания, мировоззрения, своеобразие обычаев и т. д. В совокупности эти факторы образуют понятие «культура», которое служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Родственные и близкие культуры образуют цивилизацию. Духовно-культурные факторы способны:

а) полностью блокировать влияние того или иного способа производства;

б) частично парализовать его действие;

в) прервать поступательное формационное движение;

г) усиливать социально-экономическое развитие. Цивилизационный подход позволяет объяснить многовариантность исторического развития, в том числе тот факт, что общества и государства развиваются неодинаково и избирают разные пути движения к прогрессу.

Выделяют следующие этапы цивилизации:

1) локальные цивилизации, существующие в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская, индская др. );

2) особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др. );

3) всемирная цивилизация, охватывающая все человечество а формирующаяся в настоящее время на основе принципа глобального гуманизма.

Этот принцип не отрицает национальных особенностей, разнообразия верований, сложившегося миропонимания и т. п. Однако на первое место выдвигаются ценность человека, его право на свободное развитие, его благо. В юридической литературе отсутствует общепризнанная типология государств по цивилизационному критерию. Вместе с тем выделяются государства первичной и вторичной цивилизаций. Государства в этих цивилизациях отличаются по их месту в обществе, социальной природе и выполняемой роли. Для государств первичной цивилизации характерно, что они являются частью базиса, а не только надстройки. Это объясняется ключевой ролью государства в развитии социально-экономической сферы. Государство этого типа связано с религией в единый политико-религиозный комплекс. К первичным цивилизациям принято относить древнеегипетскую, ассиро-вавилонскую, шумерскую, японскую, сиамскую и др. Государство вторичной цивилизации не так всесильно, как в первичных цивилизациях, и не составляет элемента базиса, но входит в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс. Среди вторичных цивилизаций обычно называют западно европейскую, восточноевропейскую, североамериканскую, латиноамериканскую и др.

Как видно, критерии разграничения государств первичной и вторичной цивилизаций не отличаются четкостью, они расплывчаты, во многом неопределенны. Очевидно, что науке еще предстоит разработать типологию государств по цивилизационному критерию.

Оба подхода к изучению общества нельзя противопоставлять, они взаимно дополняют друг друга и должны применяться в комплексе. Это позволяет наиболее полно характеризовать тип государства с учетом не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов.

14. Функции государства понятие и признаки

Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как:

1) цели и задачи государства (если цель общества то, к чему ст мится государство, а задачи - средства ее достижения, то функции лишь основные направления деятельности государства по решения стоящих перед ним задач;

следовательно, цели и задачи определяю функции);

2) функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социально ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности). Функции государства - это особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом. В процессе функционирования государства оказывается целенаправленное воздействие на различные сферы жизни общества, на состояние общественных процессов, их динамику, направленность. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать развитие общества, так и усилить его кризисное состояние. Сущность государства и его социальное назначение непосредственно определяют функционирование государства. Изменение сущности государства неизбежно отражается на содержании его деятельности, как и изменение социального назначения государства. Формирование функций государства происходит в процессе его становления, укрепления и развития. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом на конкретном этапе его исторического развития, а также от поставленных целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий, в том числе потребностей н интересов населения, экономических возможностей государства и общества, его нравственного и культурного уровня, профессионализма государственного аппарата и др. Каждая функция имеет определенное содержание, раскрывающее, что делает государство в данной сфере, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

15. Формы осуществления функций государства

Формы осуществления фуккиий государства - это виды деятельности органов государства по осуществлению его функций. Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят:

1) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативнык актов);

2) правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т. п. ).

К организационным формам относят:

1) организационно-регламентирующую (текущая работа опреде. аенных структур по обеспечению функционирования органов госуварства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. п. );

2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением н т. д. );

3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения).

16. Методы осуществления функций государства

Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функиии. Методы представляют собой способы и средства, используемые при функционировании государства.

Используются следующие:

1) метод нормативного правового регулирования;

2) метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных государственных предписаний;

3) метод рекомендаций, т. е. ориентация на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения государства, и метод поощрений-это способ воздействия, кот-й через интерес, сознание направляет волю органов гос. вл. на срвершение полезных дел. Оно способствует возникновению опред-хдел, получение матер-го, морального одобрения(заслуга)

4) метод договорного регулирования, приобретающий универсальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частны, , но и публичны интересов;

5) методы надзора и контроля, в том числе прокурорские, надзор за исполнением действующих нормативных правовых актов;

6) метод информационного влияния на общество посредством оповещения населения о принятых государственных решениях, проведения идеологической работы и целенаправленного регулирования информационных потоков и т. д. Информационное влияние относится к косвенньии методам воздействия на сознание и поступки людей и реализуется за счет формирования информационного поля вокруг отдельных политических процессов, мероприятий, собы тий, институтов, государственныа деятелей.

17. Государственный аппарат, понятие и признаки

Государственный аппарат РФ основывается на принципе разделения властей.

В соответствии с ним все государственные органы России подразделяются на:

- законодательные;

- исполнительные;

- судебные.

С учетом федеративного устройства России ее государственные органы также классифицируются на:

- органы государственной власти РФ (федеральные государственные органы);

- органы государственной власти субъектов РФ. К органам законодательной власти РФ относится федеральное Собрание - парламент РФ (Государственная Дума и Совет Федератзи), исполнительной власти-Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, судебной власти- суды РФ. В государственный аппарат РФ помимо органов тсударственной власти РФ, субъектов РФ, их должностных лиц входят иные органы и должностные лица, обслуживающие их деятельность.

18. Понятие формы гос-ва

Форма государства раскрывает особенности ero внутренней организации: порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организационной и управленческой деятельности. Более кратко форму государства можно определить как способ организации и осуществления государственной власти. Наиболее полное представление о форме государства дают три ее составляющие - форма правления, государственное устройство и государственно-правовой режим (политический режим). Форма гос. правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Форма гос. устройства-это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей Форма государственного режима-это включает в себя методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства. Форма правления представляет собой струкгуру высших органов государственидй, власти, порядок их образования и распределеиия компетенции между ними. Серьезное влияние на форму государства оказывают культурный уровень народа, его историческиетрадиции, карактер религиозных воззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). Форма государства зависит от многих факторов, среди которых решающее значение имеют конкретно-исторические условия возникновения и развития данного государства, исторические традиции, территориальные размеры страны, национальный состав населения и др. В мире не существует абсолютно одинаковых стран и народов, следовательно, нет и одинаковых форм государств.

19. Элементами формы государства выступают

Форма гос-ва - это способ организации и осуществления государственной власти.

1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления госуцарства подразделяются на монархические и республиканские);

2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целон и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);

3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвовании различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

20. Монархия как форма правления: понятие, признаки, виды

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Черты монархической формы правления:

1) единоличный правитель;

2) династическое наследование власти;

3) пожизненность правления: законы монархии не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;

4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;

5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Существуют две разновидности монархий - ограниченная и неограниченная. Перечисленные выше признаки характерны для неограниченной монархии, сохранившейся в ряде стран Азии.

Ограниченная монархия представлена двумя видами: дуалистической и парламентарной, или конституционной. Дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через правительство. Монарх хотя и не законодательствует, однако вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы. Считается, что дуалистические монархии существовали в Средние века, в настоящее время в классическом варианте их нет. Парламентарной, или конституционной, монархии присущи следующие черты:

1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государственной власти;

2) исполнительная власть реализуется правительством, ответственным перед парламентом;

3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, получивших большинство в высшем законодательном органе;

4) главой правительства становится лидер партии (коалиции партий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;

5) законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает. Парламентарная монархия в наши дни существует в Великобритании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах. Признаки монархии:

1) власть передается по наследству;

2) осуществляется бессрочно;

3) не зависит от населения. .

21. Республика как форма правления: понятие, признаки, виды

Республиканская форма правления характеризуется следующими чертами:

1) верховная власть осуществляется выборными органами;

2) источником власти является народ, который реализует эту власть посредством выборов высших и местных представительных органов власти, а также органов местного самоуправления;

3) срочность полномочий высших представительных органов власти;

4) использование институтов демократии в разнообразных формах;

5) юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц. В настоящее время республиканская форма правления - это самая распространенная в мире. Различают две разновидности республиканской формы правления - президентскую и парламентарную. В президентской республике:

1) в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства;

2) президент избирается на всеобщих выборах и тем самым получает свои полномочия непосредственно от народа;

3) президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом. (США, Аргентина, Мексика, Бразилия).

Особенности парламентарной республики состоят в следующем:

1) верховная власть принадлежит парламенту;

2) президент избирается не всенародно, а парламентом или образуемой им специальной коллегией;

3) правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;

4) объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парламентского большинства и должно уйти в отставку. Для парламентарной республики характерны сильная законодательная власть и подчиненность ей исполнительной власти. Как правило, в этой республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения в стране. (Германия, Венгрия, Италия, Индия, Турция, Финляндия).

22. Форма нациионально-государственного и административно-территориального устройства

Это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Различают следующие формы:

а) унитарную (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Франции); У-ное гос-во, харак-ся следующими признакими:

1) единые для всей территории высшие органы roсударственной власти, органы государственного управления и судебные органы;

2) на всей территории действуют одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежнан система, общая налоговая и кредитная политика;

3)унитарное государство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности. По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарные roсударства подразделяются на централизованные и депентрализованные;

4) в рамках унитарного государства допускается существование автономий (например, в составе Великобритании-Шотландия и Северная Ирландия);

5) межгосударственные отношения осуществляют только центральные органы. (Н. :Польше, Франция).

б) федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США. Федерация [от лат. -союз, объединение] - сложное (союзное) госучарсгво, сосгопщее из частей. обладающих признаками государства. признаки:

1) федерация предсгавляет собой добровольное объединение нескольких административно-территориальных образований в единое государство. . Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т. п. ), которые имеют административные гранииы, свои органы власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового пространсгва;

2) федеративное государство имеет органы государственной власти и государственного управления, полнoмочия которых распространяются на все субъекты федерации;

3) субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударственных отношениях и международных организациях:

4) конституционное законодагельство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства;

5) федеративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными федеральными органами, а главнокомандующим яаляется. глава государства (президент). Федерации могут быть территориальными, национальными, национально- территориальными.

в) Конфедерация - форма государственного устратвства. Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, в то время как конфедерация - союзом государств. Признаки:

1) это, как правило, временный союз суверенных государсгв, созданный для обеспечения общих интересов;

2) отсутствует единое гражданство, хотя пересечение государственных границ предельно упрощено (без виз и деклараций);

3) субъекты конфедерации имеют собственные вооруженные силы. Объединение с вооруженными силами других субъектов конфедерации возпюжно в рамках военного союза;

4) парламент формируется представительными органами субъектов конфедерации, н, его решения не имеют силы без их согласия;

5) на уровне конфедерации нет общих судебных органов и весьма ограничены исполнительные органы власти;

6) отсутствуют единая денежная система, единая система налогов и единый государственный бюджет, 7) конфедеративные государства недолговечны. Например: в1982г. распался союз Сенегала и Гамбии(Сенегамбия)

23. Простое (Унитарное) гос-во, как форма территориального устройства: понятие, признаки, виды

Это единое цельное государственное образование, состоящее из административно- тер-ных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками гос-го суверенитета не обладают.

У-ное гос-во, харак-ся следующими признакими:

1) единые для всей территории высшие органы roсударственной власти, органы государственного управления и судебные органы;

2) на всей территории действуют одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежнан система, общая налоговая и кредитная политика;

3)унитарное государство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности. По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарные roсударства подразделяются на централизованные и депентрализованные;

4) в рамках унитарного государства допускается существование автономий (например, в составе Великобритании-Шотландия и Северная Ирландия);

5) межгосударственные отношения осуществляют только центральные органы. (Н. : Польше, Франция). Централизованные- если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. Так, в Финляндии местное самоуправление (ляни) возглавляется губернатором, который назначается президентом. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни. Имеются и смешанные системы местного государственного устройства, в которых присутствуют признаки централизации и децентраиiзации. Местное самоуправление в Японии практически не зависит от центральных органов.

24. Политический режим, как элемент формы гос-ва: понятие, признаки, виды

Это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Согласно одной точке зрения «Полит. режим» и «Гос. режим» можно расценивать как тождественные. Согласно другой точке зрения понятие «Полит. режим» более широкое, чем понятие «Государ. режим», ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т. п.

Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «Полит. режим» и «Политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично). Признаки: