Право на участие в управлении делами государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и содержание конституционного права на участие в управлении делами государства

2. Участие в выборах и референдумах, как составляющее права на

управления делами государства

3. Право на участие в отправлении правосудия

Заключение

Библиографический список



Введение

Граждане РФ (и только граждане РФ) могут участвовать в управлении непосредственно или через своих представителей (ст. 32 Конституции РФ), что обеспечивает эффективное управление. Непосредственными формами выражения этого права являются: участие граждан в референдуме и свободных выборах, реализация их права быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, иметь доступ к гос. службе, участвовать в отправлении правосудия, обращаться в гос. органы и органы местного самоуправления.

1) Право избирать и быть избранным стоит в центре всех процессов формирования гос. органов, т.е. носит властеобразующий характер. При выборах обеспечиваются выдвижение кандидатов непосредственно избирателями, возможность самовыдвижения; свободное проведение предвыборной агитации; установленные законом формы участия в формировании избирательных комиссий, в подсчёте голосов. Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путём их воздействия на деятельность представительных органов всех уровней - своих депутатов;

2) Важной формой участия граждан в осуществлении власти на местах является местное самоуправление;

3) Граждане РФ имеют равный доступ к госслужбе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. при поступлении на гос. службу (и при её прохождении) не допускается установление, каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ;

4) Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия. У всех граждан есть возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжным или народным заседателем;

5) право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в госорганы и органы местного самоуправления. Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму заявления, жалобы или предложения. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 640 с.

Роль и место граждан в устройстве политической системы, прежде всего, определяется тем, что граждане является основным механизмом осуществления политической власти и управления важнейшими политическими отношениями и процессами на внутреннем уровне. Кроме того, государство на основе мнения граждан, если так можно выразиться, наиболее полно «овеществляет» политическую систему, придавая ей пространственную (прежде всего, территориальную) определенность, располагая аппаратом регулирования и управления, легальными средствами осуществления вооруженного насилия, контролем за извлечением, обменом, и распределением основных ресурсов.

Актуальность: Конституционное право граждан на участие в делах государства является одним из базовых. От того, на сколько полно граждане могут реализовать это право и реализуют, зависит, какие силы придут к власти и чьи интересы они будут представлять. Это вопрос суверенитета России и её национальной безопасности.

Цель курсовой работы: Выявить проблемы реализации права граждан на управление делами государства, а так же дать возможные пути их решения.

Задачи:

- определить понятие и сущность конституционного права граждан на участие в делах государства;

- рассмотреть процесс участия граждан в выборах и референдумах, как основу конституционного права граждан на участие в делах государства;

- рассмотреть право граждан на участие в отправлении правосудия.

Объект исследования: Объектом исследования выступают конституционно правовые отношения.

Предмет исследования: Предметом исследования выступают отношения участия граждан в делах РФ.

Методы исследования: основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системный, системно-структурный, конкретно-социологический, статистический, формально-юридический, исторический и другие.

Методологической базой выступают труды, ученых, юристов и исследователей в области конституционного права и государственной политики РФ.

право конституционный референдум выборы

1. Понятие и содержание конституционного права на участие в управлении делами государства

Право гражданина Российской Федерации участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей закреплено ст. 32 Конституции Российской Федерации» соответствии со ст. 21 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. и со ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.

Статья 32 Конституции Российской Федерации развивает норму ст.3 Конституции Российской Федерации о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, состоящий из граждан Российской Федерации, а также соответствует ч. 3 ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой воля народа должна быть основой власти правительства.

Право граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства является комплексным и осуществляется через ряд взаимосвязанных между собой полномочий. В их числе: право участвовать в управлении делами государства через формы непосредственной демократии; право участвовать в управлении делами государства через формы представительной демократии; право на равный доступ к государственной службе; право участвовать в отправлении правосудия. Газета.ру http://www.gazeta.ru/politics/2011/03/14_a_3554241.shtml

Ст.3 ч.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляет право гражданина Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Названный Федеральный закон впервые закрепил равные права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. (ч. 2 ст. 3).

Непосредственная демократия предполагает прямое участи граждан в управлении делами государства и общества. Формы непосредственной демократии многообразны: референдум; выборы; всенародные и местные обсуждения важнейших вопросов государственного и местного значения; народная правотворческая инициатива; отзыв депутатов; собрания и сходы граждан по месту жительства; обращения граждан в органы государи венной власти и местного самоуправления; петиции; отчеты депутатов перед избирателями: наказы избирателей.

Высшим непосредственным выражением власти народа, а следовательно, и граждан Конституция Российской Федерации в ст. 3 называет выборы и референдум. Б. Чичерин писал, что «участие граждан в общественных делах свойственно человеческому общежитию, и когда эти дела весьма не сложны, то ничто не мешает каждому подавать свой голос при их решении».

Право на участие в делах государства всегда шло бок о бок с идеями демократии и свободы. По сути, это право является основным элементом демократии, ведь демократия дословно - это власть народа. Участие в делах государства - это есть проявление власти.

В этом праве не было необходимости, если бы не социальная несправедливость. Проявлялась она по-разному. К примеру, марксисты видели её в самом государстве. «Материалистическая (классовая) теория происхождения государства исходит из того, что государство возникло прежде всего в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое специальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса».

Хорошим примером послужит здесь следующий исторический момент: «В прежние времена, когда в деревне царили малоземелье и голод, рабочие руки стоили столько же, сколько миска похлебки - поэтому дворяне предпочитали нанимать батраков и позволяли крестьянам выкупать барщинные повинности.… После Великой Чумы все изменилось: теперь в селах не хватало людей и было много пустующей земли. Свободные крестьяне имели большие наделы и ни за какие деньги не желали работать на сеньора; поля дворян покрывались бурьяном, и недавние господа оказались без средств к существованию. Рыцари пытались силой вернуть крестьян в прежнее рабство, вновь заставить их исполнять барщину».

Как видно, право управлять государством - было сродни праву на жизнь. Крестьянские восстания, прокатывавшиеся по Европе были осуществлением этого права, хотя и незакреплённого юридически. И таким образом данное право справедливо относят к числу естественных прав человека. Исходя из этого, человек никому не обязан за предоставление этого права. Данное право не отрицается и в марксистском учении. Наоборот, именно на основе этого права народ сможет осуществить переход к коммунистическому обществу.

О власти народа писали многие философы и политики. К примеру Аристотель определял два типа государственного устройства - демократию - власть нищих в свою выгоду и политию - власть большинства к общему благу. Причем демократию он выделял как неправильное государственное устройство. Однако главным здесь является то, что делами государства управляет народ.

О необходимости передачи власти народу говорил Иммануэль Кант. Он предлагал разделить власть на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть, по Канту, должна быть высшей и должна принадлежать только объединенной воле народа. Естественно, говоря об объединенной воле народа, Кант подразумевал граждан государства.

Во взглядах Гегеля на данный вопрос можно отчетливо просмотреть сословную направленность на управление государством. Он также считал правильным разделение властей. «Законодательное собрание, по Гегелю, призвано обеспечить представительство сословий. Его верхняя палата формируется по наследственному принципу из дворян, тогда как нижняя - палата депутатов - избирается гражданами по корпорациям и товариществам». http://findref.ru/load/63-1-0-987

Такое деление на верхнюю и нижнюю палату подразумевает элитарность верхней палаты. Она должна сдерживать излишний радикализм нижней, формируемой обывателями, палаты.

Из причин, побуждающих граждан к реализации этого права уже выделен материальный интерес. Его выделял и Н. Макиавелли: «Незыблемость частной собственности, как и безопасность личности, Макиавелли называл благами свободы, считал целью и основой прочности государства. По его учению, блага свободы наилучшим образом обеспечены в республике». Однако человек - это существо, которое в идеале стремится к свободе. И право на свободу невозможно осуществить для всех, если власть в государстве принадлежит ограниченной группе людей. Несмотря на то, что люди условно делятся на управляющих и управляемых, управляемый человек так или иначе пытается выйти из под власти. Получая возможность выбирать законодательную или исполнительную власть, человек как бы становится управляющим.

Ещё одна причина - это качество управления. Кто, как не народ знает, что ему нужно. Хотя на эту точку зрения существуют и разные мнения. К примеру, Платон в «Государстве» считает, что государством должны править лучшие - аристократия. Народ же должен заниматься тем, что он умеет. У Н. Макиавелли же была другая точка зрения. Он считал, что народ делает лучше выбор должностных лиц чем государь. И все же, часто народ представляет собой толпу, а она, как известно, почти всегда иррациональна и действует эмоциями, а не разумом. Это особенно проявляется в период бунтов и революций. И именно эмоции могут поставить во главу государства тиранов. К тому же часто людям некогда заниматься политикой. Многие ей интересуются только перед выборами, тем самым простой люд не имеет четкого представления о том, кого он выбирает и тем самым к власти он может допустить людей, которые преследуют свои цели.

Но все же сегодня именно народ в лице граждан государства управляет страной. Конечно, это косвенное управление. Косвенное потому, что невозможно решать все вопросы голосованием. Для этого существуют органы государственной власти, часть из которых выбираются гражданами.

Право граждан на управление делами государства может и должно вызывать споры. Однако оно является непременным атрибутом современных государств, так как оно было «завоёвано» людьми в ходе борьбы за власть с монархами, аристократией и другими, и с этим приходится смириться.

2. Участие в выборах и референдумах, как составляющее права на управления делами государства

Наиболее распространенной формой непосредственного участи граждан в управлении делами государства являются выборы. Статья 32 Конституции РФ закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Данное конституционное право развивается нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права научаете в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.12.2009), который закрепляет принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Тайное голосование предполагает такой порядок подачи голосов, при котором волеизъявление одного избирателя остается неизвестным для других избирателей.

Принципы участия российских граждан в выборах напрямую связаны с содержанием и условиями реализации субъективных избирательных прав. К этой группе относятся принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права, добровольного участия избирателей в выборах, тайного голосования. К сожалению, действующая Конституция РФ прямо не закрепляет основные принципы участия граждан в выборах, оговаривая лишь, что выборы Президента РФ проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 81). В связи с этим особое значение приобретает ст. 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающая применительно ко всем видам выборов в Российской Федерации свободное и добровольное участие в них граждан на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. http://lib.rus.ec/b/177155/read

Принцип всеобщего избирательного права предполагает, что гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. При этом гражданин, который достигнет надень голосования возраста 18 лет, вправе участвовать во всех иных предусмотренных законом и проводимых законными методами изоиратель- ных действиях. Всеобщность избирательного права также означает, что его реализация не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Вместе с тем всеобщее избирательное право вовсе не означает, что участие граждан в выборах абсолютно не ограничено никакими юридическими рамками. В Российской Федерации, как и во всех иных странах, законодательство содержит ряд избирательных цензов, которые представляют собой установленные в нормах права ограничения избирательных прав, обусловленные теми или иными причинами. При этом важно подчеркнуть, что в современных условиях избирательные цензы не имеют дискриминационной направленности, а преследуют, как правило, цели обеспечения осознанного и заинтересованного участия в выборах граждан, а также исключения случаев злоупотребления избирательными правами с их стороны.

Всеобщее избирательное право ограничивается возрастным цензом и цензом оседлости. Для выдвижения в качестве кандидата на выборах Президента РФ возрастной ценз составляет 35 лет, а на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ - 21 год. Помимо этого законами субъектов Федерации может быть предусмотрен возрастной ценз на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации и в органы местного самоуправления, который не должен превышать возраст 21 год надень голосования на соответствующих выборах. Установление возрастного ценза в отношении максимального возраста кандидата не допускается.

Ценз оседлости согласно российскому избирательному законодательству может устанавливаться только Конституцией РФ и только по отношению к пассивному избирательному праву. В соответствии со ст. 81 Конституции ценз оседлости закреплен лишь на президентских выборах и означает предъявляемое к кандидат)' требование постоянного проживания на территории страны не менее 10 лет. Иные случаи установления ценза оседлости действующему российскому законодательству не известны. Нефедов С. История Нового времени. Эпоха Возрождения. М. Парус. 2012 г. 418 с.

Помимо упомянутых избирательных цензов на содержание всеобщего избирательного права оказывают воздействие и иные ограничительные условия, предусмотренные законодательством о выборах. Эти условия могут касаться как в целом избирательного права, так и активной и пассивной его составляющей в отдельности. Дополнительные ограничения субъективного избирательного права в целом связаны с тем, что в соответствии со ст. 32 Конституции РФ не принимают участие в выборах лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда или признанные судом недееспособными. Участие в выборах граждан, признанных ограниченно дееспособными, не запрещается.

По отношению к активному избирательному праву в настоящее время предусмотрено только одно дополнительное изъятие из принципа всеобщего избирательного права. Согласно ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не допускаются к участию в выборах в органы местного самоуправления в качестве избирателей военнослужащие, проходящие военную службу в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования.

Федеральным законом, конституцией, уставом, законом субъекта Федерации, уставом муниципального образования могут быть установлены дополнительные ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного числа сроков подряд.

С неизбираемостью граждан тесно связана несовместимость статуса депутата, выборного должностного лица с занятием той или иной деятельностью. В отличие от неизбираемости институт несовместимости не препятствует участию граждан в выборах в качестве кандидатов и их избранию на соответствующие должности. Однако, если в случае избрания гражданин не прекратит в установленный срок занятие деятельностью, не совместимой со статусом депутата, выборного должностного лица, соответствующая избирательная комиссия обязана отменить решение о его избрании и назначить новые выборы. В настоящее время несовместимость статуса депутата, выборного должностного лица с занятием иной деятельностью закрепляется исключительно в федеральных законах.

Принцип равного избирательного права означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях, и обеспечивается тем, что все они обладают идентичными с юридической точки зрения возможностями для выдвижения кандидатов, имеют равные условия для голосования, на одних и тех же основаниях участвуют в предвыборной агитации и других избирательных действиях. Равенство на выборах достигается прежде всего тем, что гражданин может быть включен в списки избирателей только по одному избирательному участку и участвовать в голосовании только один раз. Каждому гражданину выдается одинаковое количество бюллетеней, а его волеизъявление имеет такое же значение, как и волеизъявление других граждан РФ.

Если на выборах в законодательный (представительный) орган субъекта Федерации или в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель должен иметь число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос. Благодаря этому при выборах но многомандатным округам исключается возможность обладания избирателями различным числом голосов.

Существенное значение для обеспечения равенства избирательных прав граждан имеет и указание законодательства на то, что образуемые для проведения выборов избирательные округа должны быть примерно равными по численности избирателей. За счет этого достигается соотносимая примерно равная значимость голосов всех избирателей на выборах, исключающая ситуации, при которых их «вес» будет заметно различаться.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме, воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Право избирать и быть избранными граждане Российской Федерации реализуют в условиях мажоритарной, пропорциональной в смешанной избирательных систем. Тенденцией развития избирательного законодательства Российской Федерации является расширение применения пропорциональной избирательной системы. Так, основной концепцией Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18 мая 2005г. N 51-ФЗ (ред. от 19.07.2009г.) стала отмена смешанной избирательной системы и закрепление избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ исключительно на основе пропорциональной избирательной системы.

В отличие от выборов, где граждане выбирают депутатов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления для решения от их имени вопросов государственной и местной жизни, референдум позволяет самим гражданам напрямую решать эти вопросы.

Референдум РФ - это всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим федеральным конституционным и федеральным законам и иным вопросам государственного значения.

Референдум РФ проводится только по вопросам общегосударственного значения:

1) изменение статуса субъектов РФ;

2) досрочное прекращение или продление срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, а равно проведение досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы, досрочное формирование Совета Федерации либо отсрочка этих выборов;

3) принятие и изменение федерального бюджета, исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств государства;

4) введение, изменение и отмена федеральных налогов и сборов, а также освобождение от их уплаты;

5) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) амнистия и помилование. Newsland http://www.newsland.ru/news/detail/id/699001/cat/42/

Вопросы, вынесенные на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Особенностью всероссийского референдума является то, что он проводится на всей территории РФ. В РФ принимают участие все граждане РФ независимо от места их постоянного жительства, включая граждан РФ, находящихся за границей, но не утративших гражданство РФ.

Всеобщий референдум в РФ назначается Президентом РФ по инициативе компетентных органов.

Референдум РФ проводится по инициативе: 1) не менее чем 2 миллионов граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10 % из них; 2) Конституционного Собрания.

Инициатива референдума не может быть подана в период между назначением референдума РФ и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов, а также в период избирательной кампании, проводимой по поводу выборов в федеральные органы власти (Государственную Думу Федерального Собрания РФ), либо если проведение референдума РФ приходится на последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы ФС РФ.

Не допускается проведение всероссийского референдума в случае введения военного или чрезвычайного положения на всей территории РФ на весь период такого положения, а также в течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Принципы проведения всероссийского референдума:

1) всеобщность;

2) равенство права всех граждан РФ на участие в референдуме;

3) волеизъявление граждан должно быть прямым на референдуме;

4) голосование на референдуме тайное. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/aristot/03.php

Право принимать участие в референдуме РФ принадлежит всем гражданам РФ. Никто не может быть лишен этого права. Не имеют права участвовать в референдуме РФ только граждане, признанные судом недееспособными, или те, в отношении которых вступил в силу приговор суда с наказанием в виде лишения свободы. Право участвовать в референдуме возникает с момента достижения гражданином 18 лет. Голосование на референдуме РФ осуществляется гражданами лично. Не допускается влияние на участников референдума со стороны кого бы то ни было, а также контроль за волеизъявлением гражданина.

Референдум - институт непосредственной демократии, связанный с принятием решения путем голосования установленного законом числа граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, имеющего императивный характер.

Участие граждан в референдуме осуществляется на основе всеобщего, равного, прямого и свободного волеизъявления при тайном голосовании. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, к выдвижению инициативы проведения референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

К числу субъективных прав гражданина по участию в референдуме относятся: право на инициирование референдума; право подписи в поддержку инициативы проведения референдума; право быть членом комиссии референдума с решающим или совещательным голосом; право на участие в финансировании референдума; право на участие в агитационной деятельности; право быть наблюдателем на участке референдума; право быть уполномоченным представителем инициативной группы; право обжаловать решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий и иных общественных объединений, комиссий референдума, их должностных лиц, нарушающих право на участие в референдуме; право голоса, включая возможность досрочного голосования, получения открепительного талона; право на информирование о ходе и результатах референдума.

Приведенный перечень возможностей гражданина по участию в референдуме позволяет выделить функциональные роли гражданина в процедуре подготовки и проведения референдума. Гражданин Российской Федерации может быть: участником инициативной группы; членом агитационной инициативной группы; уполномоченным представителем инициативной группы; членом комиссии референдума с правом решающего и совещательного голоса; наблюдателем, рядовым участником референдума, отвечающим «да» или «нет» на вопрос, вынесенный на референдум: участником судебного процесса в связи с рассмотрением жалобы на нарушение права участвовать в референдуме.

Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 нюня 2004 г. (в ред. от 24 апреля 2008 г.) закрепляет возможность проведения референдума по инициативе не менее двух миллионов граждан. По словам Г.В. Синцова. «Россия является, по сути, единственной страной, где для проведения референдума необходимо столь внушительное количество подписей граждан».

Право сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума указанно в п. 3 ст. 17 Федерального конституционного закона от 28 нюня 2004 г. (в ред. от 24 апреля 2008 г.) Подобная формулировка исключает возможность привлечения лиц, не входящих в состав инициативной группы, к сбору подписей в поддержку проведения референдума. Тем самым на этой важной стадии подготовки референдума отсекаются те граждане, которые хотя и не входят в состав инициативном группы, но поддерживают идею референдума и желают помочь в сборе подписей.

Еще одно ограничение на реализацию гражданами инициативы в проведении референдума состоит в запрете на проведение референдума в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Право на участие в отправлении правосудия

Право гражданина Российской Федерации на участие в отправлении правосудия может быть реализовано посредством участия в деятельности судебных органов в качестве присяжного заседателя, арбитражного заседателя, а также участия в конституционном правосудии субъектов Российской Федерации и в деятельности квалификационных коллегий судей.

Особенностью суда присяжных является соединение в судебном разбирательстве двух равноправных, но раздельных, не сливающихся воедино коллегий - судей-профессионалов и представителей общества, действующих совместно, но строго в пределах возложенных на них законом полномочий. Первые при рассмотрении уголовных дел призваны решать вопросы, требующие юридической оценки, а присяжные заседатели - вопросы факта. Присяжные заседатели участвуют в рассмотрении опасных преступлений.

А также участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дел в порядке, установленном ст.324-353 УПК Российской Федерации.

От обязанностей присяжных заседателей на основании письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению этих обязанностей, освобождаются: лица, замещающие государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления; военнослужащие; судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы, имеющие специальные знания сотрудники органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений Уголовно-исполнительной системы, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии).

Граждане Российской Федерации могут реализовать свое право на отправление правосудия в качестве арбитражных заседателей.

Участие граждан в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации возможно посредством выполнения функций судьи и через своих представителей при формировании названных судебных органов.

Новым явлением в участии граждан Российской Федерации в осуществлении правосудия стало участие представителей общественности в деятельности квалификационных коллегий судей. Представителями общественности в квалификационных коллегиях могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами.

В соответствии с действующим законодательством граждане реализуют этот принцип, участвуя в судебных заседаниях в качестве народных и присяжных заседателей в судах общей юрисдикции и в качестве арбитражных заседателей - в арбитражных судах.

Народные заседатели - граждане России, наделенные правомочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей - их гражданский долг. Тихомиров Ю.А./Государство: Монография - М.: ИНФРА-М, 2013г.,320 с.

Народными заседателями могут быть граждане, достигшие возраста 25 лет. Не могут привлекаться в качестве народных заседателей лица, имеющие неснятую или непогашенную в установленном законом порядке судимость; лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; лица, замещающие государственные должности категории «А», а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; прокуроры, следователи, дознаватели; лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.

Общий список народных заседателей формируется соответствующим органом местного самоуправления на основе списка избирателей района из расчета 156 народных заседателей на одного судью районного суда. Общий список утверждается законодательным органом субъекта РФ и представляется в соответствующий районный суд. Срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список, - 5 лет.

Народный заседатель может быть освобожден от исполнения обязанностей судьи на основании своего письменного заявления, если он: достиг возраста 70 лет; имеет ребенка в возрасте до трех лет; служит священником и не считает для себя возможным по своим убеждениям участвовать в осуществлении правосудия, является инвалидом и по другим уважительным причинам.

Народные заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей в районном суде на срок 14 дней, в других судах - на срок до окончания рассмотрения конкретного дела. На народного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные действующим законодательством. В этот период он не может быть уволен с работы или переведен на другую работу без его согласия.

Присяжные заседатели - граждане России, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела.

Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей один раз в году на 10 рабочих дней, а по истечении указанного срока - на все время рассмотрения дела. За присяжным заседателем сохраняются все гарантии и льготы по месту его работы. Независимость присяжного заседателя при исполнении им своихобязанностей, включая и его неприкосновенность, гарантируется действующим законодательством.

Арбитражные заседатели получили законодательное утверждение в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 8).

Дополнительно к общепринятым требованиям по кандидатуре присяжного заседателя вводится правило о наличии высшего образования, опыта и знания экономических проблем и др. Положение не определяет срок полномочий, порядок участия арбитражного заседателя в рассмотрении дел и другие вопросы деятельности, что и нашло отражение в Федеральном законе от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов РФ».



Заключение

Политическая являются необходимым условием осуществления демократии как народовластия, проявления автономии личности. Наличие и реальная реализация политических прав и свобод обеспечивают легитимацию органов государственной власти и местного самоуправления.

По словам А. де Токвиля, равенство, делающее людей независимыми друг от друга, вырабатывает в них склонность и привычку руководствоваться в частной жизни лишь собственными желаниями и волей. Полная независимость, которой они постоянно пользуются как в отношениях с равными себе, так и в личной жизни, вызывает у них недовольство властью и формирует у них понятие политической свободы и приверженность ей. Из разных форм правления они более других признают и уважают ту, главу которой они избрали сами и действия которой находятся под их контролем.

Специфику политических орав и свобод гражданина отмечал А.Д. Градовский. По его убеждению, «политические права могут принадлежать в данном государстве только таким лицам, которые по своим интересам, по своему политическому миросозерцанию способны руководиться в управлении интересами своего отечества. Государство, давая гражданам право участия в политических делах, призывая их к управлению через представителей, делает из этих последних как бы часть верховной власти».

Вопросы реализации гражданами своих политических прав развивал в своих работах известный русский философ И.А. Ильин. Он считал, что демократия как участие граждан в управлении государством, как реализация политических прав и свобод имеет свои жизненные основы в духе народа, в его правосознании, в его социальном укладе. Нет этих основ, и демократия выродится или в охлократию (засилье черни) и ли в тиранию.

Итак, основная функция политических прав граждан состоит в обеспечении демократии, народовластия. И от того, какие условия реализации политических прав граждан предусмотрены Конституцией Российской Федерации и развивающими ее нормы текущим законодательством, зависят условия функционирования российского общества и государства.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) . Электронный ресурс «Консультант +».

2. Федеральный Конституционный закон от 28.06.2004 г. ( в ред. от 24.04.2008 г.» №5-ФКЗ «О референдуме Российской федерации». Электронный ресурс «Консультант +».

3. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Электронный ресурс «Гарант».

4. Абдулаев М.И. Учение Канта о праве и государстве. СПб. 2011 г. 403 с.

5. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Конституционный Суд Российской Федерации; Под ред. проф. В.Д. Зорькина. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011 г. 1008 с.

6. Лейст О. История политических и правовых учений. М. 2012 г. 327 с.

7. Нефедов С. История Нового времени. Эпоха Возрождения. М. Парус. 2012 г. 418 с.

8. Синюков В.Н. /Российская правовая система. Введение в общую теорию - М.: Норма, 2011. - 672 с.

9. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 640 с.

10. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013 г. - 496 с.

11. Тихомиров Ю.А./Государство: Монография - М.: ИНФРА-М, 2013г.,320 с.

12. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Ростов. 2012 г. 611 с.

13. Червонюк В.И. Конституционное право России. Астрахань. 2011 г. 509 с.

14. Официальный сайт КПРФ http://www.kprfnsk.ru/inform/analytics/14737/

15. Газета.ру http://www.gazeta.ru/politics/2011/03/14_a_3554241.shtml

16. Избиратель.ру http://izbiratel.ru/vyboryros/2006/10/05/otmena.html

17. РИАНОВОСТИ http://ria.ru/politics/20110513/374065184.html

18. Newsland http://www.newsland.ru/news/detail/id/699001/cat/42/

19. MSN Россия http://news.ru.msn.com/world/article.aspx?cp-documentid=150932196

20. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/aristot/03.php

21. http://lib.rus.ec/b/177155/read

22. http://findref.ru/load/63-1-0-987

Размещено на Allbest.ru