Специфика расторжения трудового договора по инициативе работодателя

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретический аспект расторжения трудового договора сотрудников МВД

1.1 Специфика дисциплинарной ответственности сотрудников МВД

1.2 Особенности прекращения службы в органах внутренних дел

1.3 Особенности увольнения из органов внутренних дел сотрудников полиции за умышленное нарушение ими действующего законодательства

Глава 2. Анализ расторжения трудового договора сотрудников МВД

2.1 Общая характеристика МВД Семеновского района



Введение

Трудовой договор как некое основание возникновения и форма существования трудовых правоотношений тесно взаимно связывает права и обязанности сторон по договору с правами и обязанностями их в качестве субъекта соответствующего правоотношения. Наряду с этим он определяет правовое положение гражданина как участника конкретной кооперации труда в качестве работника трудового коллектива. В практике трудовых правоотношений зачастую происходит расторжение трудового договора, в том числе, и по инициативе самого работодателя. Основание расторжения может быть связано с изменениями в организации труда, с личностями качествами работника, а также с виновными деяниями со стороны работника. Зная определенные основания, исходя из которых, работодатель вправе уволить работника, а также необходимые условия, которые нужно соблюдать работодателю при применении каждого из таких оснований, работник может избежать злоупотребления со стороны работодателя, либо, при наличии факта ущемления прав, добиться их восстановления.

Работодатель, в свою очередь, используя данные основания, может уволить работника, который по сравнению с иными работниками, менее эффективно выполняет возложенную на него обязанность - ввиду недостатка квалификации, опыта, наличия дисциплинарного взыскания, - и, исходя из этого, улучшить деятельность в отделении внутренних дел.

Хотя, увольнение работника по данным основаниям, не относится к обязанности работодателя. Иными словами, при возникновении одного из таких оснований расторжения трудового договора, работодатель, если сочтет это правильным, может и не прибегнуть к увольнению, тем самым улучшить положение работника.

Актуальность нашего исследования обусловлена тем, что на сегодняшний день, ощутим не только недостаток правового регулирования трудового отношения, но и отсутствие правильного комплексного анализа уже возникшей судебной практики. Выявление процессуальных особенностей рассмотрений и разрешений судами споров с участием сотрудников МВД, имеет значительное теоретическое и практическое значение, что позволяет в большей мере избегать ошибок при применении норм материального и процессуального права, и, таким образом, поспособствовать повышению качества работы сотрудников МВД. Отметим, что действующее, на сегодняшний день, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ не содержит в должном объеме норм, которые способны регулировать порядок рассмотрений и разрешений споров, связанных с сотрудниками МВД.

Предмет исследования - специфика расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Объект исследования - специфика расторжения трудового договора сотрудниками МВД России по ГО Семеновский.

Цель - дать характеристику и проанализировать расторжение трудового договора сотрудниками МВД России по ГО Семеновский. Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, а именно:

- рассмотреть теоретический аспект расторжения трудового договора сотрудников МВД;

- показать специфику дисциплинарной ответственности сотрудников МВД;

- выявить основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя, при отсутствии вины в действиях работника;

- выявить основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя, при наличии вины в действиях работника;

- рассмотреть нормативно-правовую базу;

- провести анализ расторжения трудового договора сотрудников МВД;

- дать общую характеристику МВД России по ГО Семеновский;

- рассмотреть порядок прекращения трудового договора сотрудников МВД России по ГО Семеновский.

Методологическую основу нашего исследования составили общенаучные диалектические методы познания, что предполагает объективность и всесторонность познания исследуемых явлений, а также специальные методы, а именно: комплексный, системный, сравнительно-правовой, нормативный, формально-логический, правила законодательной техники.

Теоретическою основу нашего исследования составили труды отечественных ученых, в первую очередь, научные разработки в области трудового, административного права и гражданского процесса таких специалистов, как Н.И. Авдеенко, Л.Н. Анисимова, С.Н. Бабурина, А.Т. Боннера, М.А. Викут, В.Н. Толкуновой, В.В. Яркова и др.

Нормативная основа нашего исследования состоит из международных актов, Конституции РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Положения о службе в органах внутренних дел РФ и иные нормативно-правовые акты, которые относятся к теме исследования.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, которые содержат семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.



Глава 1. Теоретический аспект расторжения трудового договора сотрудников МВД

1.1 Специфика дисциплинарной ответственности сотрудников МВД

Одним из более широко применяемых видов юридической ответственности явилась дисциплинарная ответственность, которая связана с наличием трудовых отношений работника с органом управления и служит задаче обеспечения дисциплины труда. Рассмотрим сущность понятия дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность - это вид юридической ответственности, в содержании которой лежат меры, которые применяет администрация учреждения, предприятия к сотруднику исходя совершения им дисциплинарного поступка.

Человек, который заключил трудовой договор с работодателем, должен добросовестно выполнять трудовую обязанность и соблюдать трудовую дисциплину.

Дисциплинарная ответственность бывает двух видов:

- общая;

- специальная.

Под общей дисциплинарной ответственностью принято понимать ответственность в пределах правил внутреннего трудового распорядка, данная ответственность может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую же дисциплинарную ответственность устанавливает статья 192-194 ТК РФ^] и правила внутреннего трудового распорядка определенной организации.

Специальная дисциплинарная ответственность - это ответственность, которая предусмотрена для конкретных категорий сотрудников специальным законодательством, уставом и положением о дисциплине. Говоря о специальной дисциплинарной ответственности, следует отметить такие особенности, как:

- строго определенный круг лиц, которые подпадают под действие соответствующей нормы;

- предусмотрены определенные меры дисциплинарного взыскания;

- очерчен круг лиц и органов, которые наделены властью применения дисциплинарного взыскания;

- действует определенный порядок обжалования взыскания.

Дисциплинарная ответственность основана на дисциплинарном поступке, иными словами виновном нарушении правил, обязанностей службы. Нарушение дисциплины - это противоправное неисполнение либо ненадлежащее исполнение по вине сотрудника (работника) возложенных на него обязанностей. Противоправное действие - это действие, которое не соответствует требованию законодательства, или напрямую ему противоречит.

Достижение цели дисциплинарной ответственности происходит при применении разных мер дисциплинарного воздействия к нарушителю дисциплины, которые носят название дисциплинарного взыскания, которые применяются в порядке служебного подчинения, только конкретным кругом субъектов линейной власти, в рамках их компетенции и установленного перечня таких взысканий.

К нормативно-правовой базе отнесем:

- Федеральный закон "Об основах государственной службы РФ";

- Дисциплинарный устав Вооруженных сил;

- Положение о службе в органах внутренних дел.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел, установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Серьезные должностные проступки это те, которые приводят к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов Президента и решений судов. Чаще всего они выражаются в том, что должностными лицами нарушаются порядок реализации норм и сроки исполнения поручений, установлении не предусмотренных федеральными законами и указами Президента процедур реализации прав граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо искажении их содержания.

Вместе с тем законодательством предусмотрены и такие случаи, когда отдельные категории сотрудников МВД подлежат дисциплинарной ответственности за поступки, имевшие место и не при исполнении служебных обязанностей, если эти поступки не совместимы с достоинством и назначением сотрудников МВД ввиду особого характера выполняемых ими обязанностей. расторжение трудовое дисциплинарная полиция

Дисциплинарные взыскания не могут быть наложены за деяние, за совершение которого законом предусмотрена иная ответственность. Например, превышение должностных полномочий, связанное с причинением существенного вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, образует состав не должностного проступка, а уголовного преступления.

Положением о службе в органах внутренних дел установлено, что на сотрудников органов внутренних дел за нарушение служебной дисциплины могут налагаться следующие взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно. Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно.

О дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании). До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим это взыскание, равным ему или вышестоящим прямым начальником.

Представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, имеющих дисциплинарные взыскания (кроме объявленных устно), не производится до снятия дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово - хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Права начальников по наложению дисциплинарных взысканий устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Если к сотруднику органов внутренних дел, по мнению начальника, необходимо применить меры наказания, выходящие за пределы его прав, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим начальником. Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, или наложить более строгое взыскание, если ранее объявленное не соответствует тяжести совершенного проступка.

Дисциплинарные взыскания на сотрудников следственного аппарата органов внутренних дел налагаются начальниками, которым предоставлено право назначения их на должность, а в случаях, связанных с процессуальной деятельностью сотрудников, - по согласованию с руководителями соответствующих следственных подразделений.

Снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников органов внутренних дел, имеющих звания младшего начальствующего состава, производится как мера дисциплинарного взыскания решением прямых начальников, которым предоставлено право присвоения указанных званий.

Сотрудники МВД могут обжаловать наложенное на них дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим руководителем (начальником) вплоть до министра внутренних дел РФ, а также в установленных законом и положением случаях - и в суд. Начальник, который превысил предоставленные ему права по наложениям дисциплинарных взысканий. Несет за это дисциплинарную ответственность.

Также отметим, что должностное лицо МВД, которое приняло решение о понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из ОВД с явными нарушениями закона либо задержавшее исполнение решения о восстановлении в должности специальном звании, на службе в МВД, несет дисциплинарную ответственность и возмещает ущерб, который был причинен органу внутренних дел в связи с выплатой сотруднику, произведенными по причине незаконного либо необоснованного перемещения по службе, понижения в должности или снижения в специальном звании, увольнения из МВД, в размере, установленном законодательством РФ о труде.

В приказах о восстановлении сотрудников в должности, специальном звании на службе указываются их должности, должностные оклады и установленные надбавки и периоды, за которые им выплачивается денежное довольствие.

1.2 Особенности прекращения службы в органах внутренних дел

Вопрос увольнения сотрудников со службы в МВД РФ на сегодняшний день регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342 - ФЗ "О полиции":

Глава 12. Ст.80. Основания прекращения службы в МВД. Служба в ОВД прекращается в том случае, если:

- увольнения сотрудника МВД;

- гибели (смерти) сотрудника МВД;

- признание сотрудника МВД безвестно отсутствующим, либо объявления его умершим.

Статья 81 трактует об увольнении со службы в МВД

1. Сотрудник МВД увольняется со службы МВД исходя из прекращения либо расторжения контракта.

2. Сотрудник МВД, который приостановил службу в МВД в соответствии со статьей 37 настоящего Федерального закона, может уволиться со службы в МВД на основании, предусмотренном статей 82 настоящего Федерального закона.

Статья 82. Основание прекращения либо расторжения контракта

1. Контракт прекращается, а сотрудник МВД может уволен со службы в ОВД.

1.1 По истечению срока действия срочного контракта

1.2 По достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ОВД, что установлено статьей 88 настоящего Федерального закона.

2. Контракт возможно расторгнуть, при этом сотрудник МВД может быть уволен со службы в МВД.

2.1 По соглашению сторон

2.2 Исходя из инициативы сотрудника

2.3 Исходя из изменений условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в МВД

2.4 По выслуге лет, что дает право на получение пенсии

3. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

2.5 Исходя из несоответствия сотрудника замещаемой должности в МВД - на основании рекомендаций аттестационной комиссии

2.6 По причине грубого нарушения служебной дисциплины

2.7 По причине неоднократного нарушения служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, который наложен в письменной форме приказом руководства федеральных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководства.

2.8 По причине состояния здоровья, исходя из заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в МВД и о невозможности выполнения служебной обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

2.9 По причине восстановления в должности в органах внутренних дел сотрудника, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника, замещающего эту должность, от перевода на другую должность в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 5 части 5 или пунктом 5 части 7 статьи 30 настоящего Федерального закона).

2.10 По причине отчисления из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2.11 По причине сокращения должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

2.12 По причине истечения срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

2.13 Исходя из отказа сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона.

2.14 По причине отказа сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

2.15 Исходя их нарушения условий контракта сотрудником.

2.16 Исходя из нарушения условий контракта уполномоченным руководителем.

2.17 По инициативе сотрудника в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

2.18 В связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида;

2.19 В связи с назначением сотрудника на государственную должность Российской Федерации.

2.20 В связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

2.21 В связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям;

2.22 По причине утраты доверия.

3. Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел:

1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел;

2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел (за исключением случаев отказа от перевода по основаниям, предусмотренным частью 3, пунктами 1, 3 и 6 части 5, пунктом 2 части 7 и частью 9 статьи 30 настоящего Федерального закона);

4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или приобретением гражданства (подданства) иностранного государства;

5) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

8) в связи с призывом сотрудника на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;

10) в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта;

11) в связи с истечением срока, установленного частью 5 статьи 37 настоящего Федерального закона для возобновления службы в органах внутренних дел;

12) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от перевода на равнозначную должность в порядке ротации в соответствии с частью 12 статьи 30 настоящего Федерального закона.

4. Сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непринятия руководителем (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

3) непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

4) участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

5) осуществления сотрудником предпринимательской деятельности;

6) вхождения сотрудника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2, 4 или 16 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

6. Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

7. Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

8. При наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

9. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

10. Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. При наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

11. Контракт с сотрудником органов внутренних дел, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда. Если на день вступления в законную силу приговора суда сотрудник находился под стражей, контракт расторгается со дня фактического заключения сотрудника под стражу.

Статья 83. Расторжение контракта по соглашению сторон

Контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон контракта с одновременным освобождением сотрудника органов внутренних дел от замещаемой должности и увольнением его со службы в органах внутренних дел в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 84. Расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

1. Сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

2. До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

3. По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

4. С согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

5. В случае, если рапорт о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел подан сотрудником органов внутренних дел в связи с невозможностью дальнейшего выполнения служебных обязанностей (зачисление в образовательное учреждение, избрание (назначение) на государственную должность Российской Федерации, на должность государственной или муниципальной службы в соответствии с пунктами 1-4 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона), руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязан расторгнуть контракт и уволить сотрудника со службы в срок, указанный в рапорте, с учетом времени, необходимого для передачи дел и осуществления окончательного расчета с сотрудником.

6. При расторжении по инициативе сотрудника органов внутренних дел срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований:

1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в органах внутренних дел, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность;

2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца);

4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.

7. В случае, если по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел контракт не расторгнут и сотрудник органов внутренних дел не настаивает на увольнении, действие контракта продолжается на прежних условиях.

8. Сотрудник органов внутренних дел не вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе в период прохождения службы в органах внутренних дел в особых условиях, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона.

Статья 85. Расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

1. Расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и увольнение со службы в органах внутренних дел допускаются при условии заблаговременного уведомления об этом сотрудника органов внутренних дел.

2. Контракт расторгается, и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел:

1) не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 8, 9 или 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона;

2) не ранее чем через две недели со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 5, 12, 13 или 15 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

3. С согласия сотрудника органов внутренних дел контракт может быть расторгнут до истечения сроков, установленных частью 2 настоящей статьи.

4. Расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в период временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел либо в период его пребывания в отпуске или в командировке не допускается.

Статья 86. Прекращение срочного контракта в связи с истечением срока его действия

1. Срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник органов внутренних дел должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до дня истечения указанного срока.

2. Срочный контракт, предусмотренный пунктами 2, 3 и 7 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, прекращается при наступлении события, с которым связано его прекращение.

3. По окончании срока действия предыдущего срочного контракта с сотрудником органов внутренних дел может быть заключен новый срочный контракт.

Статья 87. Расторжение контракта вследствие нарушения обязательных правил при его заключении.

Расторжение контракта вследствие нарушения установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами обязательных правил при его заключении, если такое нарушение исключает возможность дальнейшего замещения сотрудником органов внутренних дел должности и прохождения службы в органах внутренних дел, производится в случае:

1) заключения с гражданином контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о лишении этого гражданина права занимать определенные должности в органах внутренних дел или заниматься определенной деятельностью;

2) заключения с гражданином контракта, предусматривающего выполнение служебных обязанностей, противопоказанных ему по состоянию здоровья в соответствии с заключением медицинской организации, вынесенным до заключения контракта;

3) заключения контракта с гражданином, не имеющим документа об образовании, если выполнение предусмотренных контрактом служебных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 88. Прекращение контракта по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

1. Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет:

1) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы или генерал-полковника юстиции, - 65 лет;

2) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 60 лет;

3) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет;

4) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

2. По достижении сотрудником органов внутренних дел предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел контракт прекращается, и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

4. Порядок заключения нового контракта с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, устанавливается Президентом Российской Федерации.

Статья 89. Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел.

1. Прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

2. Порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3. Сотрудник органов внутренних дел, замещающий должность высшего начальствующего состава, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после освобождения от должности указом Президента Российской Федерации.

4. Сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12 настоящей статьи.

5. На сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

6. В случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления умершим кадровым подразделением федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел оформляется заключение, содержащее сведения о членах семьи сотрудника и об иных лицах, имеющих право на получение социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

8. В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

9. Если в последний день службы в органах внутренних дел сотрудником органов внутренних дел не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. Со дня направления указанного уведомления уполномоченный руководитель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

10. По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина.

11. Гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен быть исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел не позднее чем через один месяц со дня издания приказа об увольнении.

12. Увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается.

13. Погибший (умерший), признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленный умершим сотрудник органов внутренних дел исключается из реестра сотрудников органов внутренних дел со дня смерти (гибели) или вступления в законную силу решения суда о признании сотрудника безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

1.3 Особенности увольнения из органов внутренних дел сотрудников полиции за умышленное нарушение ими действующего законодательства

Поподробнее рассмотрим процесс и основную характеристику увольнения из органов внутренних дел сотрудников полиции за умышленное нарушение ими действующего законодательства. Прекращение службы в МВД является завершительным этапом прохождения службы. Охраняя право сотрудника и интерес внутренних дел, на сегодняшний день законодательство РФ подробно регламентирует основание прекращения служебных отношений и порядок увольнения сотрудника МВД.

Прекращение служебного правоотношения и расторжение трудового договора (контракта) возможно лишь на основании, которое предусмотрено законом. Увольнение сотрудников на основании, которое не предусмотрено законом либо с нарушением порядка увольнения, может повлечь за собой право сотрудников требовать восстановление на службе в судебном порядке или путем обращения к начальнику (вышестоящему органу) в порядке разрешения служебного спора.

Увольнение из МВД за умышленное нарушение сотрудником полиции действующего законодательства, осуществляется в соответствии с ФЗ от 30 ноября 2011 года "342-ФЗ "О службе в МВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Дисциплинарный устав МВД РФ, который утвержден Указам президента РФ от 14 октября 2012 года № 1377.

Исходя из части 2 ст. 82 ФЗ №342-ФЗ, трудовой договор можно расторгнуть, а сотрудника МВД уволить со службы в МВД по причине грубого нарушения служебной дисциплины.

Нарушение служебной дисциплины это винное действие, которое выражается в нарушении сотрудником МВД законодательства РФ, должностного регламента, правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа либо подразделения, или в несоблюдении запрета и ограничения, что связано со службой в МВД, и требований к служебному поведению, или в неисполнении обязательства, которое предусмотрено трудовым договором, служебной обязанности, приказа и распоряжения прямого руководителя и непосредственного руководителя при выполнении основной обязанности и реализации предоставленного права.

Несоблюдение сотрудниками ограничения и запрета, что установлено законодательством РФ это грубое нарушение служебной дисциплины сотрудниками МВД (статья 49 ФЗ №342-ФЗ).

Увольнение со службы в МВД, по причине нарушения сотрудником МВД служебной дисциплины это один из видов дисциплинарного взыскания, которое налагается на сотрудника исходя из результата проведения служебной проверки или без проведения ее, в установленные законом сроки.

Служебные проверки проводятся для выявления причин, характера и обстоятельства совершенного сотрудником МВД дисциплинарного проступка.

Порядок проведения служебных проверок регламентирован приказом МВД России от 26 марта 2013 года №161 "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД РФ".

Исходя из части 4 статьи 52 ФЗ №342 - ФЗ, служебные проверки завершаются не позднее чем через один месяц со дня принятия решения соответствующим руководителем об их проведениях.

В срок проведения служебных проверок не включены периоды временной нетрудоспособности сотрудников, в отношении которых проводятся служебные проверки, нахождения сотрудника в отпуске либо в командировке, также время отсутствия сотрудника на службе по другой уважительной причине, что подтверждено соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации либо подразделения Министерства внутренних дел РФ.

На основании утвержденного заключения, исходя из результата служебных проверок, подготавливают проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание необходимо наложить не позднее чем через месяц с момента утверждения заключения по результату служебных проверок либо вынесения окончательного решения по уголовному делу.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в установленном порядке объявляется сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка. Уполномоченный руководитель в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем издания (подписания) приказа, обязан ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок также не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника. Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Дисциплинарные взыскание, в виде увольнения со службы в органах внутренних дел исполняется не позднее чем через два месяца со дня издания приказа о его наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке. По результатам проведенного ДГСК МВД России анализа причин восстановления на службе в органах внутренних дел, необоснованно уволенных сотрудников на основании решений судов и служебных проверок, установлено, что несоблюдение указанного требования является одной из основных причин удовлетворения исковых требований сотрудников.

Кроме того, в отдельных случаях умышленного нарушения сотрудником полиции действующего законодательства, он может быть уволен со службы из органов внутренних дел не за грубое нарушение служебной дисциплины, а за несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, согласно части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ, при этом приказ о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности не издается и расторжение контракта и увольнение сотрудника осуществляется путем издания приказа по личному составу по основанию - "в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами" (в ред. пункта 20 указанной статьи). Таким же порядком осуществляется увольнение сотрудников по основаниям: в связи с нарушением условий контракта сотрудником, в связи с утратой доверия, в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность, в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с такими основаниями увольнения, оно не расценивается как увольнение за совершение дисциплинарного проступка. Вышеперечисленные основания являются самостоятельными основаниями для увольнения.

Таким образом, отметим, что при соблюдении регламентированного порядка увольнения из МВД по причине умышленного нарушения сотрудником полиции действующего законодательства основания для признания незаконным: заключение служебных проверок, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказ об увольнении и восстановление сотрудника на службу отсутствуют.



Глава 2. Анализ расторжения трудового договора сотрудников МВД

2.1 Общая характеристика МВД Семеновского района

Полное наименование: Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "Семеновский".

Тип организации - казенное учреждение.

Уровень организации - Федеральный уровень.

Бюджет - Федеральный бюджет.

Административная принадлежность - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области.

Рассмотрим реквизиты организации (см. таблицу 1.)

Таблица 1. Реквизиты организации

ОГРН	1025201077769
ИНН	5228004675
КПП	522801001
ОКПО	08646227
ОКАТО	22437000000
ОКОГУ	1310500

Рассмотрим контактную информацию организации (см. таблицу 2).

Таблица 2. Контактная информация МВД РФ по городскому округу "Семеновский"

Адрес	Российская Федерация, 606650, Нижегородская обл, Семенов г, Чернышевского, 1б
Телефон	+7 (83162) 51205
Факс	+7 (83162) 51205
Электронная почта	semenov.ovd@yandex.ru
Контактное лицо	Веселов Александр Николаевич

Основные направления МВД РФ по городскому округу "Семеновский".

Основными направлениями деятельности МВД РФ по городскому округу "Семеновский" являются:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

4) розыск лиц;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного движения;

8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов;

11) участие в обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Говоря о структурных подразделениях, отметим, что МВД РФ по городскому округу "Семеновский" состоит из: УПП№1, УПП№2, УПП№3, УПП№4, УПП№5, УПП№6, а также ОМВД России по городскому округу Семеновский г. Семенов ул. Чернышевского д. 1 "Б" Кабинет № 109, Кабинет в задании М-Зиновьевской сельской администрации, Кабинет в задании Хахальской сельской администрации, Кабинет в задании Шалдежской сельской администрации, Кабинет в задании Боковской сельской администрации.