Бюджетная и кадровая политика государства

Инвестиционная политика охватывает как государственные инвестиции, так и инвестиции частных инвесторов и юридических лиц.

Основные направления инвестиционной политики:

1. Определение приоритетов в инвестиционной деятельности. Приоритеты отдаются финансированию государственных целевых программ, социальным объектам, а также инвестициям на расширение и модернизацию основных фондов действующих производств и в меньшей степени во вновь начинаемое строительство объектов. Центр тяжести переносится с нового строительства на техническое перевооружение и реконструкцию организаций (предприятий).

2. Оптимизация затрат на государственные программы инвестиций с учетом реального положения дел в экономике. Предоставление субсидий из бюджета жизненно важным отраслям экономики.

3. Расширение прав предприятий-инвесторов в инвестировании средств, отчисляемых от прибыли и амортизационных отчислений.

4. Сокращение бюджетного финансирования инвестиций и соответственно увеличение сферы негосударственного инвестирования. Правительство намечает в инвестиционной программе до 2010 года финансирование по схеме 1 рубль государственных на 4 рубля частных вложений.

Использование государственного заказа на капитальное строительство как одной из форм реализации инвестиционных государственных программ.

5. Повышение эффективности капитальных вложений, сокращение сроков окупаемости затрат. В первую очередь инвестиции вкладывать в те объекты, которые дают более быструю окупаемость.

Задача: получение наибольшего прироста продукции и национального дохода на каждый рубль затрат. Потеря управляемости инвестиционным комплексом негативно сказывается на структурной перестройке экономики, развитии промышленности сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности.

Инвестиционная политика на перспективу предусматривает также совершенствование государственного регулирования инвестиционной деятельности, имея в виду повышение эффективности организационных методов и методов прямого воздействия государства на инвестиционную деятельность, предусмотренных Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений».

9. Кадровые полномочия Президента РФ

· В соответствии с Конституцией в формировании федеральных органов государственной власти действуют и Президент, и Федеральное Собрание - парламент. Это достигается двумя путями: либо Президент назначает определенных должностных лиц, а парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент.

· В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки, так как именно эти органы практически реализуют программу Президента. Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, назначает на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по предложению Председателя Правительства, своим Указом устанавливает структуру федеральных органов исполнительной власти.

· Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора. Назначает же перечисленных судей и Генерального прокурора Совет Федерации (ч. 1 ст. 128). В порядке, установленном федеральным законом, Президент назначает судей других федеральных судов.

· С этой же целью закрепляется участие Президента в формировании и некоторых иных федеральных органов. Так, Президент представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, ставит перед Думой вопрос об освобождении его от должности (п. "г" ст. 83 Конституции). Президент назначает пять членов (одну третью часть) Центральной избирательной комиссии, может представлять кандидатуру для назначения Уполномоченного по правам человека.

· Президент назначает также своего полномочного представителя в Конституционном Суде РФ, Положение об обеспечении деятельности которого утверждено Указом от 31 декабря 1996 г. <СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 118; 2000. N 36. Ст. 3636.>

· Президент определяет не только систему, но и структуру федеральных органов исполнительной власти, т.е. устанавливает конкретный их перечень, т.е. устанавливается, какие органы упраздняются, каким органам передаются их полномочия, какое наименование придается органам, каково число заместителей Председателя Правительства. Этим же указом фиксируется конкретный перечень действующих Министерств, Государственных комитетов, федеральных комиссий, федеральных служб и других органов.

· Президиум Государственного Совета из семи его членов. Его состав определяется Президентом, причем ротация состава осуществляется один раз в полгода.

· Полномочный представитель назначается и освобождается Президентом, ему подчинен.

Характеризуя полномочия Президента по отношению к органам исполнительной власти субъектов Федерации, следует указать, что:

Президент вправе в предусмотренных федеральным законом случаях отрешать от должности высшее должностное лицо (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти), что влечет за собой отставку возглавляемого указанным лицом высшего исполнительного органа государственной власти. Отрешению предшествует предупреждение на основе решения суда о незаконности изданного данным лицом нормативного акта, неисполнение решения суда в течение двух месяцев. В необходимых случаях Президент может назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации на период до вступления в должность вновь избранного.

В соответствующих случаях, когда органы субъекта Федерации не принимают установленных федеральным законом мер в отношении нарушившего своим актом федеральную конституцию или закон представительного органа муниципального образования или главы последнего, Президент РФ вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления, а также отрешить главу муниципального образования от должности.< Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" от 4 августа 2000 г. // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3356.>

· Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил; присваивает высшие воинские звания; формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом.

10. Кадровые полномочия Совета Федерации Федерального собрания РФ

· Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей;

· отрешение Президента РФ от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);

· назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ (назначения осуществляются по представлению Президента РФ);

· назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ (также осуществляется по представлению президента);

· назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава её аудиторов.

11 Кадровые полномочия Государственной Думы Федерального собрания РФ

· Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

· назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

· назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

· назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

· выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

12. Субъект, объект и предмет государственной кадровой политики: основные подходы к определению понятий

Объект. А. И. Турчинов, в качестве объекта видит «кадровый потенциал всех сфер общества в той части, которая отражает наиболее общие правовые основы его формирования и использования».

В. В. Черепанов в качестве объекта (объектов) государственной кадровой политики определяет народ, трудовые ресурсы, кадровый потенциал, кадры, т. е. те социальные группы, на которые направлена практическая деятельность субъекта.

Объектом ГКП являются и кадровые процессы, отношения, механизмы реализации кадровой политики.

Предмет. Этим общим выступает общегосударственный, общенациональный интерес -- обеспечение расширенного воспроизводства интеллектуально-профессионального, а по существу -- кадрового потенциала страны и наиболее эффективное его использование, выражение и реализация конституционных прав и свобод граждан на профессионально-трудовую самореализацию.

Субъектом государственной кадровой политики, является государство. Его регулирующая роль отражается, еще раз подчеркнем, в государственной кадровой политике, которую можно определить как стратегию государства по воспроизводству и рациональной реализации профессиональной трудоспособности граждан (кадрового потенциала), профессионального потенциала общества.

13. Роль образования в осуществлении государственной кадровой политики

Только интеллектуальные и высокопрофессиональные кадровые ресурсы делают общество культурным, образованным, профессионально трудоспособным, а следовательно, динамично развивающимся, процветающим и экономически, и духовно.

Теория человеческого капитала рассматривает образование и квалификацию как основу экономического роста и признает за теми работниками, которые обладают таким образованием и квалификацией, право на получение адекватных доходов.

Единицу человеческого капитала представляет не сам работник, а его знания, умения и навыки.

В процессе развития общества кадровая политика тесно взаимодействует с рынком труда и переплетается с рынком образовательных услуг.

Важнейшую роль играет система дополнительного профессионального образования (ДПО). ДПО -- это целенаправленный процесс обучения граждан посредством реализации дополнительных образовательных программ оказания дополнительных образовательных услуг и информационно-образовательной деятельности за пределами основных образовательных программ в интересах человека, общества и государства.

В РФ на уровне правительства принят ряд видов ДПО, к наиболее распространенным из которых относятся повышение квалификации, стажировка и переподготовка кадров, и в этом контексте ДПО рассматривается как цивилизованный путь решения проблемы занятости населения России, являясь элементом системы государственной кадровой политики. Концепция профессионального образования предполагает включение дополнительного профессионального образования в качестве второго образования. Второе образование в некоторой степени стоит выше первого базового, так как обучающийся уже находится на определенном уровне профессиональной подготовки и новые знания воспринимает более сознательно и глубоко, чем выпускники школ. Человек, обучающийся в системе дополнительного профессионального образования, -- зрелый и состоявшийся специалист, дополнительные знания ему нужны для успешной служебной карьеры.

Потребность в профессиональном росте и повышении квалификации связана не только с расширением объема знаний в своей профессиональной сфере. Такая потребность формируется в результате необходимости осознавать, осмысливать.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Где стажировка является как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования гражданского служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы. Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:

1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

3) результаты аттестации гражданского служащего.

Повышение квалификации представляет собой процесс обновления теоретических знаний и практических навыков в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов.

К повышению квалификации относятся такие виды обучения, как:

- краткосрочное тематическое обучение, не менее 72 часов;

- тематические семинары по проблемам, возникающим на уровне учреждения;

- длительное обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации по профилю профессиональной деятельности.

Стажировка является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования позволяющим:

- сформировать и закрепить на практике профессиональные знания, умения и навыки, полученные в результате теоретической подготовки;

- ознакомиться с передовым опытом;

- приобрести навыки для выполнения обязанностей по занимаемой должности.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданского служащего осуществляются в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования в соответствии с федеральными государственными требованиями.

В результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация и подтверждено соответствующим документом государственного образца.

Данный квалификационный экзамен предназначен для присвоения классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы. Экзамен сдают все служащие категорий «специалисты», «обеспечивающие специалисты», «руководители». Что касается категории «руководители», то представители высшей группы должностей сдают квалификационный экзамен по отдельному решению представителя нанимателя. А относящиеся к главной и ведущей группам должностей стают экзамен в общем порядке. Не сдают экзамен государственные гражданские служащие, работающие по срочному контракту.

Квалификационный экзамен проводится не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года в следующем порядке. Назначить экзамен может руководитель государственного органа по собственному желанию или по инициативе гражданского служащего. Во втором случае экзамен считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после подачи письменного заявления гражданского служащего.

14. Государственное регулирование трудовой миграции

Целью государственного регулирования трудовой миграции является достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников. Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений.

Страны-реципиенты (принимающие) применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов:

1. профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности);

2. возрастной ценз;

3. состояние здоровья (запрет на въезд наркоманов, больных СПИДом и психическими заболеваниями);

4. социальные и политические ограничения (не допускается иммиграция лиц, ранее осужденных за уголовные преступления, а также состоящих в рядах реакционных партий);

5. квотирование (законодательное установление максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках экономики в целом, отдельных отраслей и предприятий, при этом страны устанавливают квоты на въезд иностранцев из определенных стран - Азии, Африки).

Экономическое регулирование трудовой миграции включает:

Ё уплату иммигрантом пошлины за трудоустройство;

Ё первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента;

Ё налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;

Ё ограничение времени пребывания иностранных рабочих в данной стране.

В странах могут действовать профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцам заниматься нельзя.

15. Принципы государственной кадровой политики, лежащие в основе ее социальной роли: общие или базисные, специальные, частные

Базовые -- это конституционные принципы, определяющие сущностные черты ГКП в целом. Они характерны для всех видов кадровой деятельности, в том числе и для государственной и муниципальной службы. Назовем их: научность, реалистичность, законность, демократизм, комплексность, системность, единство. Целостность и многоуровневый характер, перспективность, духовно-нравственный характер, гуманизм, гласность и открытость, социальная справедливость, принцип равных возможностей, отсутствие какой-либо дискриминации при приеме на работу, объективная оценка профессиональных и личностно-нравственных качеств работника.

Специальные принципы выражают содержательную сторону государственной и муниципальной службы. Многие из них названы в федеральных законах. Это: равный доступ к государственной и муниципальной службе, подбор кадров по деловым и нравственным качествам, профессионализм и компетентность кадров, учет заслуг и деловых качеств служащих в их профессиональной служебной деятельности, совершенствование профессионального мастерства служащих, сочетание преемственности и периодической обновляемости кадров, стабильность кадров, личная ответственность первого руководителя за подбор кадров и работу с кадрами, внепартийность и политическая нейтральность кадров, правовая и социальная защищенность кадров, стимулирование служебной карьеры кадров, контроль (в том числе общественный) за кадровой деятельностью.

Частные принципы конкретизируют отдельные моменты общих и специальных принципов. Например, существуют принципы поиска, подбора и отбора кадров для государственной и муниципальной службы. Например, говоря о развитии персонала, называют такие частные принципы, как: непрерывность, регулярность, новизна, связь с практикой и т. д.

16. Отбор кадров, аттестация, резерв, переподготовка, повышение квалификации и стажировка кадров

бюджетный кадровый политика государство

Основные организационно - правовые принципы отбора персонала базируются на положениях Конституции РФ, федеральных законах, в частности, на законе "Об основах государственной службы РФ" (2), на основах положения "Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы", на законах субъектов РФ. Это следующие принципы (3, стр. 25):

*Принцип гарантии государством равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

*Принцип запрещения любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

* Принцип равных прав и свобод, а также равных возможностей их реализации для мужчины и женщины.

* Принцип равного права граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

* Принцип равного права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

* Принцип равного доступа к государственной службе всех граждан РФ.

Критерии отбора: К формальным критериям отбора относятся и ограничения, связанные с государственной службой. Ст. 11 Федеральный закон "Об основах государственной службы РФ" определяет перечень таких ограничений, согласно которых государственный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

- быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

* состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

* быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе, а также в том органе, который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с использованием должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

- принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

- выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Кроме того, государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты) акций в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

К социальным критериям при отборе граждан на государственную службу следует отнести сведения о возрасте, состоянии здоровья, информацию об имущественном положении, о родственных отношениях с другими государственными служащими, о владении государственным языком, о наличии гражданства и некоторые другие. Их перечень установлен п. 1, 2, 3 ст. 21, а также п. 2 ст. 25 Федерального закона "О государственной службе РФ".

Это критерии, которые не позволяют гражданину быть принятым на государственную службу по состоянию здоровья, при близких родственных связях с государственными служащими, утрате гражданства, при лишении права на замещение государственной должности по решению суда и др.

Профессионально - квалификационные критерии отбора на государственную службу представляют собой совокупность требований к профилю, уровню профессионального образования и соответствия его специализации государственной должности, стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний Конституции РФ, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов РФ применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Замещение должности - это способ приобретения государственным служащим должностного статуса, оформленного назначением. К числу основных способов замещения должностей следует отнести: конкурс, избрание, выбор, выборы. Все эти способы нашли отражение в Федеральном законе "Об основах государственной службы РФ" от 31.07.1995Г. № 119 - ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) и в законах о государственной службе субъектов РФ.

Конкурс на замещение должности - это выявление из числа кандидатов на замещение должности человека, наиболее соответствующего требованиям должности. Конкурс предполагает: обязательное наличие не менее 2-х претендентов на замещение должности; органа, уполномоченного оценивать характеристики конкурсантов; критерии оценки претендентов; процедуры проведения конкурса (16, стр.344).

Победителем конкурса становится тот кандидат, показатели которого выше показателей других претендентов. Результаты конкурса, оформленные решением соответствующей комиссии, являются необходимым и достаточным основанием для назначения на должность.

Кадровый резерв представляет собой специально сформированную на основе индивидуального отбора и комплексной оценки группу работников, прошедшую специальную подготовку, обладающую необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на более высокие государственные должности.

При формировании кадрового резерва важнейшая задача состоит в том, чтобы обеспечить надежное выявление наиболее перспективных кандидатов, обладающих качествами, которые обязательны для профессиональной деятельности. Система формирования и подготовки резерва объединяется с системой квалификационного и должностного роста руководителей и специалистов государственной службы и составляет с ней единое целое (18, стр.243).

Работа по формированию кадрового резерва обеспечивает: своевременное удовлетворение дополнительной потребности в кадрах государственных служащих; подбор и планомерную подготовку кандидатов на выдвижение; улучшение качественного состава государственных служащих.

Кадровый резерв является одним из основных источников формирования нового поколения государственных служащих

В соответствии с Положением целью аттестации является определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

Формирование аттестационной комиссии

В состав аттестационной комиссии включаются:

- представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы);

- представитель государственного органа субъекта РФ по управлению государственной службой;

- представители научных и образовательных учреждений;

- представители других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанных с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.

Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Аттестации не подлежат служащие:

· проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

· достигшие возраста 60 лет;

· беременные женщины;

· находящиеся в отпуске по беременности, родам, уходу за ребенком до достижения им 3х лет.

Аттестация этой категории гражданских служащих возможна не ранее, чем через год после выхода из отпуска;

· в течение года с момента сдачи квалификационного экзамена;

· замещающие должности гражданской службы категорий «руководители», «помощники, советники», с которым заключен срочный служебный контракт.

Внеочередная аттестация может проводиться:

· по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной деятельности гражданского служащего;

· по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющего полномочия представителя нанимателя от имени субъекта РФ, после принятия в установленном порядке решения:

- о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

- об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

Организация проведения аттестации

Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт, содержащий положения:

· об утверждении графика проведения аттестации;

· о формировании аттестационной комиссии;

· о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;

· о подготовке необходимых документов для работы аттестационной комиссии.

Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем (см. приложение).

Кроме того, проводится разъяснительная работа среди гражданских служащих о задачах аттестации и порядке ее проведения, ознакомление каждого гражданского служащего, подлежащего аттестации с Положением о проведении аттестации.

Не менее чем за неделю до начала аттестации каждый гражданский служащий должен быть ознакомлен с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом аттестуемый служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

При каждой последующей аттестации в комиссию представляется аттестационный лист предыдущей аттестации.

Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. В случае неявки его на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится на более поздний срок.

Результаты аттестации сообщаются аттестуемым непосредственно после подведения итогов голосования, где принимается одно из следующих решений:

- соответствует замещаемой должности гражданской службы;

- соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется для включения в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

- соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

- не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

С аттестационным листом гражданский служащий знакомится под расписку. Аттестационный лист служащего, прошедшего аттестацию, отзыв на него и годовой отчет о профессиональной деятельности хранятся в личном деле.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:

- подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

- направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

- понижается в должности гражданской службы.

При отказе гражданского служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую должность руководитель вправе принять решение об освобождении его от занимаемой должности и увольнении с гражданской службы в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность или увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска гражданского служащего в месячный срок не засчитывается.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Где стажировка является как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования гражданского служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы. Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.



Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:

1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

3) результаты аттестации гражданского служащего.

Повышение квалификации представляет собой процесс обновления теоретических знаний и практических навыков в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов.

К повышению квалификации относятся такие виды обучения, как:

- краткосрочное тематическое обучение, не менее 72 часов;

- тематические семинары по проблемам, возникающим на уровне учреждения;

- длительное обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации по профилю профессиональной деятельности.

Стажировка является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования позволяющим:

- сформировать и закрепить на практике профессиональные знания, умения и навыки, полученные в результате теоретической подготовки;

- ознакомиться с передовым опытом;

- приобрести навыки для выполнения обязанностей по занимаемой должности.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданского служащего осуществляются в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования в соответствии с федеральными государственными требованиями.

В результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация и подтверждено соответствующим документом государственного образца.

Данный квалификационный экзамен предназначен для присвоения классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы. Экзамен сдают все служащие категорий «специалисты», «обеспечивающие специалисты», «руководители». Что касается категории «руководители», то представители высшей группы должностей сдают квалификационный экзамен по отдельному решению представителя нанимателя. А относящиеся к главной и ведущей группам должностей стают экзамен в общем порядке. Не сдают экзамен государственные гражданские служащие, работающие по срочному контракту.

Квалификационный экзамен проводится не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года в следующем порядке. Назначить экзамен может руководитель государственного органа по собственному желанию или по инициативе гражданского служащего. Во втором случае экзамен считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после подачи письменного заявления гражданского служащего.

Размещено на Allbest.ru