Охрана труда в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Охрана труда Украины

Когда люди погибают на войне или умирают от неизлечимых болезней с этим злом трудно присмиритись. Но когда в мирное время в обычной повседневной работе люди получают увечья, от которых становятся инвалидами или умирают если это случается с сотнями, тысячами людьми преимущественно среднего возраста, то подобное явление просто не укладывается в сознание. Человечество справилось со многими заболеваниями, но до сих пор не научилась надежно защищать человека, его жизнь, здоровье в процессе повседневной работы, по данным Всемирной организации охраны труда смертность от несчастных случаев занимает 3 место после сердечно-сосудистых заболеваний, причем гибнут трудоспособные люди в возрасте до 40 лет. Поэтому, понятно, что охрана труда играет важную роль, как общественный фактор так, какими бы весомыми не были трудовые достижения они не могут компенсировать человеку утраченной жизни. Кроме социального, охрана труда имеет важное экономическое значение - это и высокая производительность труда снижения затрат на оплату больничных, компенсаций за тяжелые и вредные условия труда. А расчетам Немецкого совета предпринимателей последствия несчастных случаев стоят в 10 раз дороже, чем стоимость мероприятий по их предупреждению. Специалисты Международной организации труда (МОТ) подсчитали, что экономические издержки, связанные с несчастными случаями, составляют 1% мирового валового национального продукта.

Вполне понятно, что изучению вопросов охраны труда ее правовом регулировании уделяется серьезное внимание. Ученые инженеры, врачи, психологи, представители других наук и специальностей изучают проблемы создания безопасных и безвредных условий труда. Ведь именно в таких условиях человек способен работать высокопроизводительно. Вопросы обеспечения условий труда всегда сопровождали развитие цивилизации и человечества.

Условия труда рассматривались в трудах Аристотеля (387) -322 гг до н.э.), Гиппократа (400-377 гг до н.э.).

М.В. Ломоносов (1711-1765) написал основополагающие труды о безопасности в горном деле. Много сделали для научного изучения и совершенствования гигиены труда в условиях интенсивного развития промышленности ученые Д.П.Ни Кольский (1855-1918 гг) О.О.Прес (1857-1930), В.А. Левицкий (1867-1943 гг), М.О. Вендорчик (1857-1933).

Правовой основой по охране труда является Конституция Украины, Закон Украины "По охране труда", "О здравоохранении", "О пожарной безопасности", "Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения, а также Кодекс законов о труде Украины.

Правовое регулирование охраны труда нашло отражение, в нормах главы ХИ "Охрана труда" (ст.ст. 153-113), главы XII "Труд женщин" (ст.ст. 174-186), главы ХИИИ "Труд молодежи" (ст.. 187-200) КЗоТ.

С охраной труда тесно связан ряд правовых норм, относится к определенным отраслям права. Это нормы гражданского права, устанавливающие имущественную ответственность при повреждении здоровья или смерти гражданина, нормы административного права, определяющие административную ответственность, порядок привлечения к ней органами охраны труда, нормы уголовного права, устанавливающих ответственность при совершении преступлений в области охраны труда и техники безопасности. Эти правовые нормы непосредственно направленные на обеспечение безопасных и здоровых условий труда. Во всех этих областях отражена государственная политика в области охраны труда, которая базируется на принципах: приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда; комплексного решения задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды социальной защиты работников полного возмещения вреда лицам, понесшим ущерб от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний участия государства и профессиональных завариваний по охране труда, осуществление обучения населения. Профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда, обеспечения координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций, общественных объединений, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества в области охраны труда, использования мирового опыта, по улучшению условий труда и повышение безопасности труда.

2. Понятие охраны труда и ее правовое обеспечение

Право на безопасные и безвредные условия труда признаны в Украине одним из конституционных прав человека и гражданина. Обеспечение этого права осуществляется с помощью системы правовых социально-экономических организационно-технических, санитарно-гигиенических лечебно-профилактических мероприятий и средств.

В своей совокупности нормативные акты об охране труда - это правила стандарты, нормы, положения. Инструкции, и ниши документы, которым представлена сила правовых норм обязательных для исполнения. В научной литературе охране труда как правовую категорию рассматривают в широком и узком смысле.

При употреблении термина "Охрана труда" в широком понимании к его понятие относят те гарантии для работников, предусматривающие все нормы трудового законодательства. Однако термин "охрана труда" в действующем трудовом законодательстве употребляется не в таком широком, то есть прямом смысле этих слов, а в более узком. В узком смысле под охраной труда понимается совокупность мероприятий по созданию непосредственного в процессе работы нормативных безопасных технических и санитарно-гигиенических условий для работающих.

Охрана труда связана с различными отраслями науки такими как медицина, токсикология, токсикология, физиология, биология, биохимия, химия, механика, электротехника, физика, психология, эпидемиология. В последние десятилетия появилась новая наука - эргономика, изучающая методы взаимодействия техники и человека. Традиционно считалось, что человек должен приспособиться к работе. Использовали даже термин "адаптация на рабочем месте". Эргономика разрабатывает достаточно эффективные меры по адаптации работы к человеку вследствие чего работник ставится в благоприятные из возможных условий по выполнению функциональных задач. Прокопенко В.И. Трудовое право Украины. Учебник - Харьков, 1998.

Легальное определение охраны труда дается в ст. 1 Закона Украины от 14 октября 1992 г. "Об охране труда".

Охрана труда - это система правовых социально-экономических организационно-технических и лечебно-профилактических мероприятий и средств направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Украина одна из первых государств на постсоветском пространстве приняла закон, комплексно регулирует вопросы охраны труда. В дальнейшем его нормы были конкретизированы путем принятия подзаконных нормативно-правовых актов, которые сформировали самостоятельную ветвь в составе кодифицированного трудового законодательства Украины.

Учитывая основные международные стандарты в области охраны труда, национальное законодательство устанавливает приоритетность жизни и здоровья работников над результатами производственной деятельности право на получение информации по вопросам охраны труда, полную и всестороннюю информацию об имеющихся и вредные условия труда, предусматривает систему организации управления охраной труда на национальном производственном уровнях, создание специальных служб, осуществляющих комплексное управление охраной труда, внедряет принципы налогообложения доходов работодателя, гибкое корректировки размеров страховых взносов работодателя на общеобязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Центральное место в системе законодательства Украины об охране труда занимает Закон Украины "Об охране труда от 14 октября 1992 г. № 2694-XII он содержит девять разделов, устанавливающих общие положения по охране труда, гарантии прав работников на охрану труда , организации охраны труда на производстве, стимулирование охраны труда, государственное управление охраной труда, государственный надзор и общественный контроль за охраной труда, ответственность за нарушение законодательства об охране труда отдельный раздел определяет порядок принятия, обработки и отмены нормативно-правовых актов об охране труда.

По сфере действия нормативно-правовые акты об охране труда подразделяются на межотраслевые и отраслевые. К государственным межотраслевой нормативных актов об охране труда относятся акты общегосударственного пользования, действие которых распространяется на все предприятия.

Особенностью законодательства Украины об охране труда, является то, что значительная часть вопросов охраны труда регулируется нормативно-правовыми актами принятыми на конкретном предприятии, в учреждении организации. Порядок их принятия устанавливается централизованным законодательством. За порядком принятия локальные нормативные акты делятся на те, которые принимаются работодателем самостоятельно или по согласованию с работниками предприятия и их представителями, и такие, которые принимаются общим собранием наемных работников. По предмету правового регулирования, локальные нормативно-правовые акты можно разделить на те, которые регулируют:

организации управления охраной труда на производстве

обеспечения перспективного и текущего планирования безопасности, гигиены труда и производственной среды

организации проведения обучения по вопросам охраны труда

установления безопасного выполнения работ и поведения работников на территории предприятия.

За внешней формой выражения локальные нормативные акты можно разделить на:

правила (например "Правила внутреннего распорядка", которые определяют обязанности персонала)

положение ("Положение о комиссии по вопросам охраны труда", "Положение о службе охраны труда на предприятии")

инструкции ("Инструкция о порядке организации и проведения сварочных работ на предприятии")

приказы (приказ "О порядке аттестации рабочих мест относительно их ответственности нормативным актам об охране труда")

Принятые локальные нормативно-правовые акты по охране труда должны соответствовать действующему законодательству Украины, требованиям государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов, стандартам об оформлении документов, что обеспечивает их правильное понимание. "Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда" утвержденный приказом Госнадзорохрантруда от 21 декабря 1993 г.

К разработке проекта локального нормативно-правового акта привлекаются представители работников-уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда, представители профсоюзов, члены комиссии по вопросам охраны труда предприятия, представляющие интересы наемных работников осуществляется не только на этапы разработки проекта акта об охране труда , но и после принятия акта путем ознакомления всех работников с его содержанием. На работодателя возлагается обязанность распространения инструкций путем их издания тиражирование, приобретение в виде брошюр плакатов.

Важное значение, в правовом обеспечении охраны труда на предприятии, учреждении, организации принадлежит коллективному договору. Обязательства сторон коллективного договора по вопросам охраны труда предусматривают систему инженерно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных и безвредных условий труда, предотвращение возникновения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, уменьшения факторов вредного воздействия на организм работающих и сокращение количества рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда, роста культуры производства. Такие меры могут быть вложены в виде приложения к коллективному договору.

Обязательства работодателя заключаются во внедрении эффективной системы управления охраной труда, создания соответствующих служб, обеспечивающих, комплексное решение вопросов охраны труда, устранение причин, вызывающих несчастные случаи, в том числе и вывода из эксплуатации зданий и сооружений , находящихся в аварийном состоянии, проведении лабораторных исследований условий труда на соответствие установленным правилам - нормативам, стимулирования внедрения в производство экологически чистых технологий.

Обязательства работодателя включают своевременное обеспечение работников спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, проведение учений по вопросам охраны труда и обязательного медицинского осмотра, предоставления льгот.

Коллективный договор может содержать обязательства направленные на установление дополнительных льгот в организации охраны труда для отдельных категорий работников создание надлежащих условий труда инвалидов, несовершеннолетних работников, улучшение условий труда женщин, их бытового и медицинского обслуживания на производстве, высвобождение женщин с вредных работ и ночных смен.

Обязательства наемных работников выживают с каждого работника выполнять требования нормативно-правовых актов об охране труда. Работники обязуются сотрудничать с работодателем и представителями сторон по организации безопасных и безвредных условий труда, принимать усиленные меры с целью ликвидации производственной ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, окружающей среде, выполнять требования правил обращения с машинным, оборудованием и другими средствами производства.

В коллективном договоре необходимо предусмотреть механизм экономического стимулирования за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению безопасности и улучшению условий труда. охрана труда законодательный правовой

Стороны коллективного договора могут предусмотреть и другие льготы и гарантии в области охраны труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, хотя могут предусмотреть и выше или дополнительные гарантии.

Размещено на Allbest.ru