Эволюция и инволюция этико-правовой системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Истоки

2. Системы

3. Цели

Заключение

Список используемых источников

Введение

Сегодня в России, встает актуальнейшая проблема, - в каком государстве мы живем, в правовом или нет? Правовое государство - это государство, в котором существуют независимо друг от друга три ветви власти: исполнительная, законодательная и судебная.

Проанализировав историю нашей страны можно сказать, что при постоянной формальной смене формы власти, названия страны, флага, герба, конституции руководство осуществлялось все равно одним человеком. То есть сущность государства не менялась.

Как правило, власть в России принадлежала одному человеку, в Киевской Руси власть держал в своих руках князь, в Российской Империи - царь или император, в СССР - генсек, а в нынешней России - президент. Дума же выполняла и выполняет лишь формальные функции, а суд зачастую предвзят. правовой политический юридический

Право в нашей стране имеет односторонне-принудительную силу, направленную на подданных с целью пресечения чрезмерных притязаний частных интересов. Оно до сих пор не стало двусторонне-обязательным. Почему сложилась такая ситуация? У меня получается только один ответ, наверное наш народ не может жить без «сильной руки», толи не понимает что такое свобода, что такое гражданское общество. Поэтому редко в России у власти мог удержаться не авторитарный правитель, не диктатор, не тиран.

Сама идея правового государства казалась далекой и нереальной об этом, например, говорит поговорка: «Закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло». Теперь Россия - президентская республика, поэтому вопрос о гражданском обществе и правовом государстве встает более остро. Принадлежит ли в нашем государстве власть народу и есть ли в стране разделение властей?

Попытаемся ответить на этот вопрос в данной работе через анализ понятий государства, права, которые давались в разное время разными историками, философами и политологами. Также хотелось бы высказать свое мнение на тему каким должно быть правовое государство и проанализировать мнения ученых на эту тему.

Можно рассмотреть различные работы по данной теме. Но, вначале необходимо рассмотреть мысли ученых древнего мира о том, что должно из себя представлять общество и государство. Поскольку среди философов преобладает мнение, что человек за время своего бытия не изменился в духовном и моральном плане, то можно рискнуть предположить, что идеи, высказанные представителями политической науки, и этической культуры в государственной власти, древней науки вообще, не слишком отличаются от идей, возникших в новое время или от взглядов наших современников. Таким образом, либо мы получим подтверждение своих мыслей, либо опровержение и насколько сильно отличаются эти идеи.

Государство определяется как дело, достояние народа. «Народ - не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов». Государство - это определенное правовое образование, общий правопорядок.

Государство неразрывно связано с частной собственностью, следовательно, первоочередная задача государства - охрана собственности. Как же возникает государство и право? Ответ таков: благодаря тому, что люди самой природой наделены «семенами разума и справедливости, следовательно, им доступно постижение божественных начал и стало возможным само возникновение упорядоченного человеческого общения, добродетелей, государства и права.

Государство - организация социального принуждения. Эта организация не только порождает право, обеспечивает его существование, но и управляет им. Это характеризует право как разумно понятную политику, проводимую государственной властью. Попечение о праве - важнейшая задача государства. Право не противостоит государству, а является всецело зависимым от него придатком.

«Право без власти - пустой звук, лишенный всякой реальности, ибо только власть, которая проводит в жизнь нормы права, делает право тем, что оно есть». Можно признать необходимость простора для экономической деятельности индивидов, их юридическое равенство, уважать закрепленные за ними политические права. Также ратовать за независимость и несменяемость судей, их ответственность только перед законом и т.д. В обществе должна быть твердая дисциплина и законность, только при этом возможно цивилизованное общество.

Первоначальное право имеет односторонне-принудительную силу, направленную на подданных с целью пресечения чрезмерных притязаний частных интересов. Постепенно оно приобретает двусторонне-обязательную силу, становится обязывающим и для самой государственной власти.

Суть историко-материального подхода к государству и праву состоит в понимании этих образований в качестве надстроечных по отношению к экономической структуре общества. Уподобление государства и права надстройке - исследовательский прием, призванный доказать наличие того факта, что данные явления коренятся в «материальных жизненных отношениях», опираются на «реальный базис» и в своем бытие зависят от него.

Одна из идей состоит в том, что: «Способ производства материальной жизни обуславливает социальный, политический и духовный процессы жизни вообще». К государству и праву от экономической структуры идет линия причинно-следственной зависимости. Конечную причину и решающую движущую силу всех важных исторических событий можно найти в экономическом развитии обществ

Тогда исторически утверждается, что реальный базис (экономика) всегда остается первичным и решающим моментом для политической и юридической надстройки. Это - всеобщий закон. Конкретные его воплощения от эпохи к эпохе меняются. Например, детерминация буржуазной государственности капиталистической экономикой, с точки зрения т.н. “пролетариев”, не является по своим формам, методам, социально-психологическим рычагам и прочим факторам копией детерминации государств античного мира производственным отношениям того времени.

Даже в границах одной общественно-экономической формации решающее воздействие производственных отношений на государственный строй осуществляется на ее начальных этапах по-другому, нежели тогда, когда она клонится к закату. Дело тут в историческом «перепаде» состояний самой экономики, вследствие чего один и тот же экономический базис обнаруживает в своем проявлении, в своем влиянии бесконечные вариации и градации.

В условиях разделения общества на разные классы, жизнедеятельность политической и юридической надстройки, взятой во всех измерениях, присутствует как в выполнении этой надстройкой сугубо принудительных акций, прямо обусловленных наличием классовых антагонизмов, так и в выполнении ею «общих дел, вытекающих из природы всякого общества».

Экономика в России развивается по рыночным законам в отсутствии эффективно функционирующей рыночной системы.

1. Истоки

Значительные разделы государственного права, несмотря на произведенные модификации, продолжали оставаться чем-то наследуемым с так называемых «советских времен». Но рядом с ними возникли оригинальные для России институт президентуры с подключенной сюда иерархией глав администрации, конституционная юстиция, федеративный договор, законодательство о языках и реабилитации репрессированных народов, наконец, обширные акты, построенные вокруг реализации основных прав и свобод граждан, включая сюда закон о референдуме. Между тем именно эти юридические новеллы, как ничто другое, прекрасно демонстрировали «ненадежность» и пока еще сомнительную «перспективность» государственно-правовых новообразований.

Тактические риски этико-правовой системы общества реализуются в процессе взаимодействия различных систем, объектов в условиях нарушения норм права объектами, которые обусловливают нарушение устойчивого функционирования иерархии систем общества. Проблема соблюдения норм права связана с нормированием величины тактического риска общества и каждой отдельной организации общества. Нарушение норм права обусловливает риски, кризисы не только отдельной организации, но и сообществ, в том числе международных.В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.88.

Нисколько ни умаляя значения проделанной с 1990г. законодательной работы в области государственного права, все же рискнем заключить, что эта работа имела характер по-своему оправданного и объяснимого, но все же в немалой степени «искусственного моделирования». Искусственного в том смысле, что правотворчество было слишком подчинено неким концептуальным установкам узкого круга лиц, следованию «мировым» демократическим образцам, а также преувеличенному представлению об авторитетности законов для их адресатов и связанной с этим слабой проработанности гарантий их исполнения.

Нормирование и управление тактическими рисками осуществляется посредством функционирования систем максимизации эффективности функционирования и минимизации рисков социальной системы. Такие системы включают контроль за исполнением норм права и формирования управления, направленных на предотвращение нарушения норм права. На системном уровне задача решается путем разработки методов реализации цели: нормативной величины этико-правового стратегического риска, разработанной в подсистеме целеполагания этико-правовой системы общества. Методы реализации цели включают применение структурно-функционального синтеза и анализа с применением математических моделей. Там-же.

Если говорить о складывающимся режиме с позиций не только российского обывателя, но и реального участника политической жизни, то наиболее лаконичной и емкой характеристикой современного режима оказалась бы болезненная зависимость изменяющегося государственного права от политической конъюнктуры, включая сюда откровенную борьбу за «право на власть». Суеты своеобразно возрожденной римской «клиентелы», сохранение отчаянного романтизма у части политических активистов и все более широкое «опохмеление» в политических и юридических анализах происшедших событий. Однако еще интереснее другое: стремление выработать некую методологию «переходного периода».

Норма, социальный порядок. Норма - это предписание в виде указания для социального действия - основы социального порядка. При этом человеческое поведение, действие -- это упорядоченность согласно ожиданиям, нормам, т. е. подчиненность правилам. Социальная норма - более общее, чем реальное поведение. Норма предполагает наличие легитимности согласно предписанию, т. е. социальное ожидание «правильного» или «надлежащего» поведения. Отклонение от норм наказывается санкциями. Рассмотрим роль ценностей при реализации социального порядка, социальной устойчивости. В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.89.

Вследствие всего этого вполне реально усомниться в тех перспективах, которые сегодняшняя конституционная доктрина и политическая практика связывают с образом «демократического правового государства», а по сути - заимствованным образом. Даже при отпадении доминировавших ранее просоциалистических начал российская государственность будет сохранять какой-то свой собственный «незападный» облик, обусловленный как историческими факторами, так и чрезвычайно противоречивыми реальностями огромной многонациональной страны. Ни историческая реституция, ни рецепция западной государственности не смогут сыграть решающей роли в становлении нового конституционного режима в России. И здесь вполне уместным кажется взглянуть на проблемы российской государственности и государственного права не с позиций определения оптимальных для России государственных форм, а совсем с иной стороны: судьбы государства в третьем тысячелетии нашей эры.

Социальный порядок зависит от общих, разделяемых всеми людьми ценностей и норм права, которые считаются легитимными и обязательными, выступая в качестве стандарта, посредством которого отбираются цели действия. Связь между социальной системой и интеллектуальной системой личности достигается через интернационализацию, в процессе их социализации. Социализация - это интернационализация социальных норм, когда социальные правила становятся внутренними для индивида, когда они не навязываются путем внешнего воздействия, т. е. есть часть его «Я». Детерминизм этого процесса сомнителен. Там-же.

И тем не менее мы должны констатировать, что Россия, быть может, уже упустила свой исторический шанс предъявить миру новый гуманистический порядок публичного устроения. Сентябрьский кризис 1993г. вновь, уже в который раз, сокрушил зачатки российского конституционализма. И остается лишь припомнить с грустью слова русского правоведа Ф. В. Тарановского, написанные на чужбине: «Трагический исход нашей февральской революции 1917 года еще раз засвидетельствовал и подтвердил несостоятельность и пагубность отвлеченного геометрически-прямолинейного решения правовых и политических проблем вне условий пространства и времени.… Перед нами развернулся грандиозный и ужасающий эксперимент отрицательного характера. Он наглядно показывает, что основные начала права и власти, регулируемые общезначимой идеей нравственности, незыблемы как единственное средство к культурному преуспеванию человечества в его извечном стремлении к Правде Божьей».

Другое течение: социализация -- это процесс обмена действиями между индивидом и обществом, при котором и та, и другая сторона пользуется одинаковым влиянием друг на друга. В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.89.

Правовое государство - это государство, в котором общество подчинено единым законам и ни один класс, ни одна часть общества не может быть более равной перед законом, чем другая. В таком обществе не невозможно насилие одного класса над другим (одной группы людей над другой), следовательно, в идеале существуют три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная, которые уравновешивают друг друга. Но для того, чтобы было возможно такое государство необходимо единомыслие общества в вопросах права. Должны существовать единые для всех понятия прав, свобод, обязанностей и гражданского долга. В противном случае будут возникать разногласия между ветвями власти, так как каждая из них может рассматривать закон через призму своих чувств и желаний, не признавая других позиций. Так например, в нашей стране долго не могли принять закон о частной собственности на землю. В таких случаях необходимо было жесткое решение, которое мог принять только президент. Предположительно, что в субоптимальном случае правового государства возможно следующее: вся законодательная и исполнительная власть сосредоточена в руках президента и правительства, которые избираются народом. Их законы начинают приводиться в действие, если по мнению Верховного суда удовлетворяют конституции. Народ, видя государственные решения, принимаемые властью, делает вывод о том, достоин ли президент выбора на следующий срок. Такое государство не может быть приравнено к правовому, но этот вариант очень эффективен в критических для страны условиях (война, экономический кризис, революционная ситуация), в то время как правовое государство не всегда эффективно.

Так, например, криминология не отличает преступность личности и общества. При этом преступление определяется как нарушение правовых норм. В итоге не отслеживается эволюция и инволюция по действию «преступление».

Социология девиантности (отклонения поведения) по сравнению с традиционной криминологией рассматривает более широкие отклонения от норм, прежде всего те, которые обществом определяются как девиантные (от употребления наркотиков до колдовства). В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.90-91.

Как быстро может завершиться процесс формирования гражданского общества в нашей стране? В условиях низкого уровня гражданской культуры и отсутствия длительное время у россиян возможности играть решающую роль в общественно-политической жизни резкий переход от тоталитарно-авторитарного общества к демократическому неизбежно привел бы к охлократии, развалу государства и парализовал бы деятельность формирующегося гражданского общества (во многом мы имеем возможность это наблюдать и сегодня).

Основная цель социальной системы - дать возможность каждому человеку общества самореализоваться на интеллектуальном уровне, как динамической системе с положительной обратной связью, реализуемой душой. Общество создает законы, право, нравственность, посредством которых ограничиваются возможности человека при помощи реализации отрицательной обратной связи, а также областью допустимых значений, его потребностей согласно его возможностям.

2. Системы

Цель экономики - обеспечить общество и созданную им социально-экономическую систему всем материальным для жизнедеятельности, т. е. создание материального потенциала культуры. Поставленная цель решается рыночной системой, созданной человеческим интеллектуально-энергетическим потенциалом общества. При этом осуществляется принцип самореализации человека и общества, сформированного из людей с различным потенциалом интеллектуальных систем. Живетин В.Б. «Риски интеллектуальной деятельности»Т.7.

Поэтому в течение длительного времени неизбежен переходный период тесного, часто противоречивого взаимодействия и взаимовлияния демократически сформированных органов правового государства и институтов гражданского общества. Постепенно по мере повышения культурного уровня, приобретения управленческих навыков, компетенции в суждении о важнейших общественно-государственных проблемах, граждане через институты гражданского общества будут брать на себя все больше функций государственной власти, и переходить к самоуправлению. Пока же в ходе политической реформы члены общества должны иметь гарантированную законом и обеспеченную всем механизмом реформируемой государственной структуры возможность свободно выражать свою политическую волю и повышать уровень своей гражданской культуры.

Социальная среда представляет собой совокупность объектов социального назначения, объединенных между собой единой целью. В качестве объектов социальной среды выступают различные объединения людей и сами люди. Будучи объединенными какой-либо целью, эти люди образуют систему социального назначения. Одной из таких систем является государство, а все объекты, являющиеся основой государства, образуют его подсистемы.В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр95.

Процесс формирования гражданского общества у нас имеет свои особенности и сложности. В стране, особенно в ее центральных районах, в последние десятилетия разрушены органичные вековые связи общественной жизни, во многом утрачены народные традиции. В то же время горизонтальные связи иного типа гражданского общества) только начинают складываться. Государственные структуры, пронизывающие все общество сверху донизу, оказались в этой ситуации единственным соединяющим его основанием. В таких условиях форсированная перестройка экономики на рыночной основе, ослабление вертикальной регулирующей роли государственных структур, демократизация, федерализация и децентрализация общественного управления могут создать (и уже создают) социальный вакуум, неизбежно ведущий к серьезным экономическим и социально-политическим потрясениям. Поэтому необходим осторожный подход к разрушению вертикальных структур государственного регулирования и выбор правильной стратегии поэтапного свертывания вертикальных структур и параллельного развития горизонтальных взаимосвязей. Их генезис (горизонтальных рыночных, политических и правовых взаимоотношений) и будет процессом формирования гражданского общества.

Инициатором создания любой социальной системы является человек. Он определяет направление развития и цель системы, а также способы достижения поставленной цели. При этом всякая социальная система поддерживается человеком, поэтому ей присущи все человеческие свойства, в том числе пороки. Но, несмотря на это, система может развиваться только при наличии всех свойств человека, которые заложены в него Творцом, иначе наступает отторжение системы от человека, и она прекращает свое существование. В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр95.

Нельзя не учитывать, что отчуждение от собственности, от власти, психология социального иждивенчества, получившая широкое распространение в годы уравнительного "социализма", привели к появлению значительных социальных слоев, негативно относящихся к периоду перехода к рынку. В обществе, где в течение длительного времени была подорвана мотивация к труду, уровень и качество жизни в значительной мере были оторваны от конечных результатов труда людей, страх этих социальных слоев перед рынком в определенной степени закономерен. Рыночная экономика неизбежно ведет к обострению конкуренции между работниками, чего многие боятся. Но страх порождает и то, что, как показал опыт 90-х годов в России и странах Восточной Европы, процесс перехода к рынку часто приобретает неуправляемый характер, ведет к возникновению "дикого" рынка, чреват резким повышением цен, ослаблением социальной защищенности простых тружеников, ростом значительной имущественной дифференциации между различными социальными слоями общества и другими негативными явлениями. В этих условиях проблемы социальной защищенности, социальной справедливости независимо от чьей-то воли выступают, во всяком случае, в нашей стране, на первый план.

Свойства человека в социальной системе проявляются через ее конституцию, президента и так далее вниз по вертикали власти. Динамика социальной системы обусловлена развитием и деградацией ее основного образующего элемента - человека. Там-же.

Не просто идет процесс формирования многочисленных новых общественных организаций и движений. К естественным трудностям их становления добавляется, и сознательное стремление придать им полугосударственный статус и тем самым под видом обновления сохранить старую систему. Примером здесь может служить созданный еще в СССР Крестьянский союз, который фактически объединил многих руководителей колхозов и совхозов, а не простых сельских тружеников. В то же время не всегда оправданно стремление некоторых независимых профсоюзов (например, профсоюзов горняков) добиться путем организации многочисленных забастовок, а не диалога с правительством, все новых уступок без ущемления прав и интересов рабочих других отраслей. При отсутствии нормальной налоговой системы тактика давления на любое правительство будет иметь серьезные отрицательные последствия для нашей экономики.

В социальной системе, созданной человеком и поддерживаемой им, заложены все пороки создателя, а потому при рождении в нее уже заложена смерть. Относится ли это к категории риска? Скорее всего, это неопределенность исхода. Можно ли оценивать или отождествлять эту неопределенность с риском? И здесь не всегда существует однозначный ответ. Человеческий риск обусловлен наличием на его жизненном пути критических ситуаций, «разглядеть» которые человек может только с помощью своей информационно-измерительной системы, а оценить - с помощью информационно-аналитического центра. В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.97.

Серьезным препятствием на пути формирования гражданского общества является российская бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как внутригосударственная, но и общественная структура, заменяющая собой настоящие общественные образования экономического и социального порядка. Присвоив себе общественные функции, государственная бюрократия тем самым узурпировала их роль в качестве контрагента высшей государственной власти. Без ликвидации подобного противоестественного положения вещей развитие гражданского общества будет невозможно.

Риск и неопределенность являются базовой основой принципа самоуничтожения, заложенного во все биологические и социальные системы. Непонимание сути явления, каковы его последствия, каков риск от реализации принятого решения, т. е., по существу, неопределенность результатов наших действий и их последствий, приводит впоследствии к самоуничтожению системы. Иногда системы подвергаются воздействию внешней среды и погибают. Здесь также срабатывает принцип самоуничтожения, так как в эту систему не заложен иммунитет против внешних воздействий. Ярким примером тому являются распад и уничтожение огромных империй и государств. Там-же.

Принимая во внимание все вышеперечисленное, можно предположить, что процесс формирования гражданского общества в нашей стране будет длительным и во многом болезненным. Из мировой практики основные направления его развития известны: становление демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций, выражающего интересы разнообразных слоев населения; создание необходимых условий для перехода к рыночной экономике как основе гражданского общества; подчинение всех государственных, хозяйственных органов, структур всех политических партий закону, обеспечение его верховенства; разгосударствление собственности в самых разных формах и образование равноправных различных экономических субъектов; достижение необходимого уровня гражданской культуры, постепенное формирование навыков социально-политической деятельности в демократических условиях жизни. Без последнего, думается, основная часть населения страны окажется неспособной воспринять ценности гражданского общества, не поймет необходимости его становления и развития.

Все обречено на смерть, кроме качеств и свойств человека, которые вечны. Именно человек с его пониманием окружающего мира закладывает смерть при рождении социальной системы. От того, каков человек, чем он руководствуется, зависят сроки жизни созданной им системы или, говоря техническим языком, время ее устойчивой работы. Там-же.

Развал старой тоталитарной системы общественного управления породил многие негативные явления, такие, как национализм, сепаратизм, экстремизм, корпоративность и групповщину (имевшие место и раньше, но в условиях реформирования общественной системы России последних лет эта тенденция усилилась), которые становятся серьезным препятствием на пути утверждения гражданского общества.

В условиях внерыночной экономики и низкой гражданской культуры новые корпорации (концерн, общественно-политические объединения и др.) с их нередко встречающимся максимализмом и нетерпимостью способны привести общество к конфронтации, обострению социальных конфликтов. Чтобы сделать их наименее болезненными для общества (если не удастся избежать их вообще), необходимо прийти к гражданскому согласию, исходя из тех общественных идеалов, которые выдвигались и отстаивались не одним поколением людей всех стран мира.

Пройдя длительную проверку временем, они остаются нетленными и сегодня. Речь идет о таких понятиях, как "гуманизм", "демократия", "справедливость", которая в современных условиях должна пониматься как равенство всех граждан в правах и возможностях, а отнюдь не как уравниловка во всем. Несмотря на широчайший плюрализм мнений, позиций и взглядов на перспективы нашего дальнейшего общественного развития, существующих среди российских граждан, подобное толкование и практическое осуществление идеи справедливости способны сплотить основную часть населения России.

Тем самым будет установлен гражданский мир, так необходимый для формирования гражданского общества в нашей стране. Учитывая неизбежное сопротивление этому процессу со стороны различных политических сил в переходный период от тоталитарно-авторитарного к гражданскому обществу, наиболее приемлемой, возможно, станет модель сильного государственно-либерального режима, который постепенно открыл бы дорогу к подлинной демократии, обеспечил бы необратимость движения нашей страны к гражданскому обществу. Его главной задачей будет создание необходимых условий, при которых идущие в обществе процессы смогли бы войти в нормальное русло, поддавались бы демократическому управлению и регулированию.

Предметом дальнейшего изучения является социальная система, под которой будем понимать совокупность объектов - людей, находящихся в определенных отношениях и связях между собой, образующих определенную целостность, единство и направленных на создание необходимых условий жизнедеятельности человека.

Примерами социальных систем могут служить все человечество или любая его часть: сообщество, государство, область, район, город, завод, банк, семья. При этом элементом социальной системы является человек, а социальная система описывает взаимосвязь, подчиненность, уровни подчиненности, функциональное назначение каждого элемента, в том числе подсистемы социальной системы, вплоть до отдельного человека.

Таким образом, любая социальная система может быть рассмотрена как элемент системы более высокого порядка, в то время как ее элементы могут выступать в качестве систем более низкого порядка, т. е. более простых систем. Иерархичность, многоуровневость характеризуют строение, морфологию социальной системы, ее функционирование. Отдельные уровни системы обусловливают определенные аспекты функционирования, а целостное функционирование является результатом взаимодействия всех ее сторон и уровней. В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.98.

3. Цели

Рассмотрим фрагменты построения моделей различных уровней процессов синтеза и анализа цели социально-экономической системы. Социально-экономическая система функционирует и эволюционирует тогда, когда есть единая цель для всех ее подсистем. Как только единая цель нарушена, наступает деструктуризация системы. Сначала уничтожается этико-правовой потенциал, потом единая цель. В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.100.

Функционирующая в России общественно-политическая система во многом не отвечает общепринятым критериям демократии, важнейшие из которых -- репрезентативность (представительность) власти и ее ответственность перед обществом, наличие действенного общественного контроля за властью. Аналитики характеризуют эту систему терминами «авторитарная демократия», «режимная система», связывая ее возникновение со слабостью государства и незрелостью гражданского общества.

Любая социальная система имеет свою цель от иерархии. Для реализации данной цели данная социальная система формирует тот состав людей, который способен выполнить данную цель. Формирование социальной системы происходит в процессе синтеза, совершаемого, например, отдельной личностью, которая в процессе функционирования совершенствуется в направлении повышения эффективности достижения цели. Если это не происходит, если цель не достигается, то состояние социальной системы характеризуется показателем возможностей общества. Там-же.

Особенностью современного развития России является возникновение режима, для которого интересы государства и общества не совпадают. Это означает, что общественная власть на этом этапе не имеет эффективной политической структуры. Такой режим политологи называют гибридным или переходным. Обладая признаками демократии, он еще не является демократическим.

Базовой основой построения моделей всех уровней, от самых простых до самых сложных, служит структура социально-экономической системы, которая формирует цель согласно требованиям общества. Структура -- это основной этап построения искомой математической модели, ее наполнение в явной форме связей и функциональных зависимостей, свойственных каждой подсистеме и системе в целом. Сегодня только социально-экономическая система Швеции и Японии имеет жесткую структуру, что позволяет контролировать и управлять материально-энергетическим потенциалом. Отметим, что управления и сами процессы должны быть прозрачными для общества. В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.100-101.

Россия получила в наследство от правления коммунистической партии, ограниченную автономию в составе Советского государства. В результате сложилась ситуация, когда в государственных структурах выражаются не интересы партий, а социально-экономических групп, имеющих непосредственный доступ к политической власти. В российском обществе происходила борьба между требованиями суверенитетов субъектами федерации, отсутствовало разделение между экономическими и политическими иерархиями. Политика осуществлялась через структурированные, хотя и неформальные взаимоотношения. В итоге складывается ситуация, когда формальные процедуры демократии скрывают опасный для общества торг между реальными политическими и экономическими факторами.

Для анализа риска будем использовать структурные модели социально-экономической системы, позволяющие осмыслить иерархию уровней системы, различных ситуаций, свойственных подсистемам и объектам. Модели на уровне структур обладают большей наглядностью протекающих энергетическо-информационных процессов, связанных с контролем и управлением, простотой осмысления и понимания процессов и их взаимосвязей. В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.101.

Напряжение между государством и политическим режимом является также напряжением между формальными и неформальными политическими отношениями, между законом и политикой, между институционализированной и персонифицированной политической властью. За формальным фасадом демократической политики, проводимой на уровне государства, режим считал себя в основном свободным от подлинно демократической отчетности и контроля со стороны общества. Систему, сложившуюся при Б.Ельцине можно назвать «режимно-государственной», при которой в центре режима находился президент с большим объемом полномочий. Результатом такой политической практики явилось ослабление государства, не способного утвердить принципы конституциональной независимости политической системы от существующего режима.

Структура такова, что позволяет реализовывать цель, сформулированную социальной средой и обществом в целом. Цель функционирования социально-экономической системы имеет важное значение при формировании показателей ее безопасности и риска. Это связано с тем, что, с одной стороны, цель экономики зависит от целей, сформированных социальной средой, породившей эту экономику, а с другой стороны, для реализации сформированной (заданной) цели однозначно определяется совокупность индикаторов - выходных параметров экономики как системы, которые подлежат контролю, управлению и ограничению. Живетин В.Б. «Риски и безопасность экономических систем» (математическое моделирование).Т.8.

Политическая власть, осуществляемая в России, не использует методы традиционного авторитаризма, а имеющий место политический режим не может себя изолировать от некоторых черт современной либеральной демократической политики таких, как критика со стороны СМИ, парламентский надзор, а также выборов. В то же время, политика 1990-х гг. основывалась на классических постулатах либеральной демократии и рыночной экономики и имела двоякий характер: отсталое командное управление старого типа и бюрократическое регулирование экономики (отсюда огромные возможности у элиты для получения выгод и доступа к власти); и передовая, направленная на подлинное разделение властей, отделение политики от экономики, подчинение политики закону и свободные выборы.

Не препятствуя дальнейшему развитию демократии, власть воспроизводила практику прошлого, хотя и в радикально новых формах. Рождающаяся новая общественно-политическая реальность несет в себе сложный сплав частично преодоленных, а частично преобразованных традиций прошлого. Эти особенности характеризуют неизбежный переходный период, так как для становления действительного демократического режима важна не просто политизация, сопровождающаяся конфликтами, а действительная поляризация и борьба активных политических сил: только тогда стороны смогут заключить пакт, обеспечивающий дальнейшее разрешение конфликтов в обществе согласительными методами.

Синтез необходимых управлений на уровне целей человек осуществляет с помощью своего разума, созданного ноосферой. Она создает цели и смысл жизни самого человека и объектов внешней среды, которыми ему доверено управлять. 1 Живетин В.Б. Эгосферные риски.Т.5.

Политическая интеграция в постсоветской России происходит на уровне режима, а не на уровне политической системы. Политическая система регулируется конституционными нормами, законами, судебными решениями, а режим действует в зависимости от личных связей, покровительства и попытками сохранить свою автономию. Политические институты создаются, но политические процессы остаются не институционализированными, так как в их основе лежат личные связи.

Разум человека, формируемый ноосферой, творящий цель, является источником следующих погрешностей, возникающих в процессе жизнедеятельности человека.В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.108.

Чем более институционализирована политическая система, тем более упорядочено государство, которое угрожает гибридному, относительно автономному режиму. Таким образом, кризис российского государства, помимо прочих факторов, был частично вызван возникновением постсоветского режима. Легитимность режима основывается не на том, чем режим является, а на том, что он представляет. В России форма проведения реформ подорвала значительную часть их содержания.

Цель общества и социально-экономической системы должна формироваться согласно нормам этики и нормам права, созданным и поддерживающимся обществом согласно существующим проблемам бытия человека. В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.109-110.

Экономика в России развивается по рыночным законам в отсутствии эффективно функционирующей рыночной системы.

Только в условиях научно организованных государственных и духовных систем власти возможно создание глобальной программы рационального использования возобновляемых и невозобновляемых ресурсов. Только в условиях более или менее стабильного порядка, когда кризисы имеют локальный характер, возможно рациональное управление ресурсами и ценами на них.В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.112.

Политика лидерства в центре, воспроизводимая в различных формах в субъектах федерации, имеет в своей основе структуры старой элиты и нарождающегося социально-экономического порядка. Такой режим не является волюнтаристским правлением, он функционирует в соответствии с логикой дворцовой политики, совмещенной со сложностями современной экономической системы.

В таких условиях программу устойчивого развития трудно сформулировать. По существу, мы находимся в состоянии, выйти из которого возможно, если в основу таких процессов положить использование главного ресурса социальной системы - человеческого потенциала, его творческих способностей, возможностей и его энергетики Там-же.

Двойное лицо российской политики отражает напряжение, существующее между принципами функциональности и законности. В какой-то момент эти два принципа совпадут и станут взаимоподдерживающими, хотя остаточное напряжение сохраняется и это является большим достижением либерально-демократических реформ. Сосуществование режимной системы и демократического режима является непростым. С одной стороны, режимная система является глубоко авторитарной и стремится изолировать себя от эффективного демократического контроля (принцип функциональности); с другой стороны, для достижения законности и устойчивости режимная система использует демократические институты, такие как выборы и другие формы привлечения общественной поддержки. В сегодняшней России ни один политик не может построить или завоевать власть без использования голосов в качестве ресурса. Если бы существовал политический потенциал авторитарного ресурса, им бы, несомненно, воспользовались.

Социальная ответственность в единстве с личностными ценностями реализуется согласно этическим нормам. Этика формирует принципы, определяющие правильное или неправильное поведение организации, человека, ее возглавляющего. В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.116.

Это сосуществование режимной политики и демократического режима создает институты, которые формально являются демократическими, но несут ответственность только перед самими собой. В то же время институты демократии сохраняют способность независимого функционирования и являются фундаментом перехода к демократическому режиму.

Действия руководителей и управляемых, нарушающие закон, также относятся к неэтическим. Руководитель обязан управлять так, чтобы соблюдались интересы компании, не пересекая границы, оцениваемой согласно внешним оценкам как недопустимая (так, например, антисанитарные условия на рабочих местах). В.Б.Живетин. «Управление этико-правовыми рисками»Т.24.стр.117.

Режимная политика обусловлена ограниченной политической активностью общества, что подорвало общее представление о демократизации, которая трансформирует активную гражданскую позицию в массовую демократию. Нынешние политические партии заняты тем, что осуществляют связи с элитой и мобилизуют идеологические и политические ресурсы на межэлитную борьбу. В ходе их развития коммуникативные функции возьмут на себя представители общественных объединений в нарождающемся гражданском обществе. Кроме этого, по мере развития рыночных отношений, предприниматели сами добиваются большей независимости от бюрократии для защиты своих личных и имущественных прав в рамках независимой системы законов. Важен анализ этики управлений, которые обусловливают возникновение конфликтов между экономикой организации и показателями ее социальной ответственности, связанной с обязательствами по отношению к другим людям вне и внутри организации. Там-же.

В результате укрепления законности режимная система постепенно уступает место демократическому режиму. Для его установления необходимо, чтобы противостояние оппонентов завершилось добровольным принятием всеми сторонами демократических норм и ценностей и согласием институализировать свои интересы в рамках новой политической системы.

Заключение

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что правовое государство и гражданское общество - это идеалы, к которым нужно стремиться, но которые труднодостижимы. Я полагаю, что гражданское общество не может существовать в отдельно взятой стране, подобно коммунизму, либо оно будет во всем мире, либо нигде.

В данный момент такое государство не может существовать по разным причинам: во-первых, для этого должны измениться люди (их менталитет), во-вторых, не должно быть отрицательных внешних воздействий со стороны других государств (война, экономическая блокада), также, в-третьих, нежелательны революции, экономические ситуации, чрезвычайные происшествия. Потому как в этих случаях подтверждается неэффективность демократии, власть в подобных ситуациях должна находиться в одних сильных руках. Следовательно, можно точно заявить, что ни одно государство в мире не является правовым в полной мере, страны можно только сравнивать между собой по тому, какое из них является более правовым по отношению к другому и не более того.

Политический режим 1990-х гг. имел двоякую направленность: с одной стороны, стремление к демократии, международной интеграции (вступление в Совет Европы в 1996 году), менее бюрократизированной и подлинно рыночной экономике; с другой стороны, он унаследовал, продолжил и даже развил многие черты прошлого.

Решительным шагом на пути к демократии является переход власти от группы людей к набору правил. Р.Даль, давая характеристику демократического государства, говорит, что главное - это свободные альтернативные выборы для избрания политических представителей, основные гражданские права и ясно обозначенные «правила игры», защищающие эти основные свободы.

Корнями постсоветского политического режима являются, с точки зрения исследователей, особенности российской политической культуры - патернализм, этатизм и т. д. Особенность заключается также в том, что неформальные отношения (в настоящее время в значительной мере формализованные) стали новым политическим порядком.

В современной России еще сохранились некоторые тоталитарные традиции, имеющие свою специфику. В этой связи принципиальное значение имеет тот момент, что в России промышленная революция была осуществлена за счет превращения всей массы населения в наемных рабочих государства и тотальной экономии на оплате труда. Эта экономия, или сверхэксплуатация, привела к деградации рабочей силы и развитию ее теневого довоспроизводства. В результате качество и количество труда перестали соответствовать потребностям индустриально-информационных технологий.

Сложность реформирования тоталитарной организации в России заключается в том, что для ее осуществления необходимо значительно поднять уровень оплаты труда наемной рабочей силы, для чего нужны обширные капиталовложения. В то же время для повышения эффективности экономики также необходимы значительные дополнительные инвестиции. Повысить уровень инвестирования экономики для ее модернизации и одно­временно повысить оплату труда всей массе наемных работников без больших иностранных капиталовложений невозможно. Поэтому для реформируемой России требуется новая и мощная система мобилизации наемного персонала, который должен работать лучше, чем при социализме, за значительно меньше дореформенной оплату труда.

В то же время многие противоречия, возникшие еще в эпоху социализма, не разрешены. Идет очень жесткая борьба за статус в высших эшелонах власти. Ослабли контрольные функции власти, что позволяет элите решать свои корпоративные проблемы за счет общества. Однако вариант возврата к тоталитаризму вряд ли возможен, даже в случае выхода из-под контроля государственной власти. Но неустойчивость этой ситуации, сложность социально-политической обстановки затрудняют процессы демократизации России и создают условия для усиления в стране авторитаризма.

Политический режим современной России может быть охарактеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политического корпоративизма. Авторитарность заложена в традициях российского общества. В современных условиях тоска по «сильной руке» усиливается ходом и направленностью реформ, за которые подавляющему большинству населения приходится платить слишком большую цену. В результате реформ образовался в стране огромный разрыв между богатыми и бедными, что при отсутствии стабилизирующего «среднего класса» ведет к росту авторитарных настроений. В развитых государствах разрыв составляет 4-7 раз. При разнице в доходах в 7 раз в социально-экономической сфере начинают происходить качественные изменения, свидетельствующие о необратимости перемен.

В ходе приватизационной политики, проводимой в 1990-х гг., значительная часть государственной собственности оказалась в руках малочисленных, но могущественных финансово-промышленных групп, монополизирующих средства массовой информации и распространяющих свое влияние на политику исполнительной и законодательной ветвей власти. Тем самым эти «империи» превратили существующий режим в корпоративно-олигархический.

С другой стороны, в современной России все отчетливее проявляются характерные черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве; гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.), реально действует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»; формально судебные органы независимы от властных; нет ведущей идеологии и политической партии; в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности; существует внешняя независимость (политическая и идеологическая) средств массовой информации и коммуникации.

Следует также отметить, что здоровый государственный консерватизм, помноженный на гражданский консенсус, -- это те ценности, приоритет которых для современной России безусловен в плане демократизации ее политического режима.

Вектором развития политической власти в современной России в последние годы стала политика центризма. Независимо от ее идеологической направленности она способствует минимизации политических конфликтов, помогает использовать политический потенциал всего общества, поддерживать стабильные отношения между элитарными слоями и гражданами.

Демократия для российского гражданина связана с неудавшимися либеральными реформами, перераспределением общенародных богатств в пользу узкого круга лиц, которые стали называться олигархами. Причем этим людям, несмотря на их широко разрекламированные благотворительные программы, глубоко безразлично, как живет народ, о чем свидетельствует их нежелание платить налоги государству в полном объеме. Как отмечает В.Т. Пуляев, «чрезмерное преувеличение роли капитала, выдвижение на первое место не человека труда, а представителя буржуазии («олигарха»), порождающие конкуренцию, безработицу, бедность, нищету одних и сытость, роскошь, телесные утехи других, - все это вызывает социальную несправедливость в обществе, духовную опустошенность и хаос в душах и умах многих людей».

Проблема демократии не особенно актуальна в бедной стране, где люди больше думают о выживании, чем о соблюдении прав человека. Люди, привыкшие все необходимое получать от государства, не знают, что делать со свободой, которую им обещают правые партии. Свобода, не подкрепленная материальной составляющей, которую должно обеспечить социальное государство, является обузой для человека.

Для того чтобы хорошо жить в условиях свободы, необходимо проявлять инициативу, работать над собой, повышать профессиональный уровень, не надеяться на помощь государства, а самому, по возможности, решать жизненные проблемы. Для этого необходима психологическая готовность личности, а также помощь со стороны государства, которое с помощью правовых норм должно обеспечить реализацию свободы гражданина в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах.

Соответствующим образом должны работать политические институты и бюрократия, которая в российских условиях является главным препятствием на пути становления демократических свобод. Именно на борьбе с бюрократией акцентировали внимание правые, но народ им не поверил - с российской бюрократией пока еще никто не смог справиться. Поэтому граждане России проголосовали за тех самых административных работников, которые и должны в соответствии со своими обязанностями обеспечить ускоренное продвижение реформ.

Именно эту партию поддерживает президент, а с именем президента народ связывает наступившую стабильность и улучшение жизни. Именно он сможет справиться с бюрократией, заставит двигаться заржавевший механизм государственного управления, сможет перераспределить богатства страны в пользу народа, а не отдельных олигархов. И народ прав, потому что в соответствии с Конституцией РФ только президент обладает наибольшим объемом властных полномочий, достаточных для приведения в порядок государственного хозяйства.