Анализ теоретических основ концепции правового государства в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования определяется возрастающим интересом общественности к изучению вопросов, касающихся взаимоотношения государственной власти и общества. Интерес, в свою очередь, основывается на тенденциях развития гражданского общества, демократические принципы которого содержат обязательное участие граждан в деятельности государственных структур.

Степень и уровень научной разработанности проблемы. Среди авторов, занимающихся вопросами связей с общественностью вообще, и, в частности, что касаемо формирования взаимодействия между органами государственной власти и населением, назовём следующие имена: С. Блэк, Р. Смит, Дж. Груниг, Чилдерс Х.Л., Тодц Хант, Айви Ли, Л. Бернейз, Х. Кентрил. Среди отечественных авторов: Бойков В.Э., Андреева Ю.А, Почепцов Г.Г., Королько В.Г., Шугрина Е.С., Ханов Г.Г., Косоруков А.В.

Цель исследования: изучить и систематизировать теоретические основы концепции правового государства, и на примере Российской Федерации отследить феномен становления правового государства в контексте соотношения с феноменом гражданского общества.

1. Исторический аспект понятий «правовое государство» и «гражданское общество»

1.1 Предпосылки возникновений понятий «правовое государство и гражданское общество»

Хотя концепции правового государства и гражданского общества появились и начали развиваться в трудах ученых и юристов Нового времени, сами эти идеи уходят своими корнями в античное общество. Исходные категории в осмыслении гражданского общества и правового государства заимствованы из обихода Древней Греции и Древнего Рима. Ученые пытались выявить связи между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества.

Традиция рассмотрения государства как совокупности людей, объединяемых политическим общением, обязана своим появлением Аристотелю, по мнению которого государство есть круг, союз составляющих его граждан. Человек вне государства, по мнению Аристотеля, есть абстракция, которая не может существовать в реальности.

Согласно Аристотелю, гражданское общество есть совокупность политических граждан, а государство - есть политическое общение граждан.

Самое раннее из дошедших до нас определений государства как правового сообщества принадлежит Цицерону. В своем труде «О государстве» он писал о том, что «государство есть дело народа как соединения многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов».

Таким образом, античные государственно-правовые взгляды и идеи передовых, прогрессивных мыслителей того времени, несомненно, стали первоосновой, предтечей всего последующего процесса развития гуманистических взглядов и идей, составивших впоследствии фундамент теории правового государства и гражданского общества.

Идеал гражданского общества, материализующийся в традиции греческого полиса или римской республики, отражал такую форму общественного порядка, в рамках которой граждане строят отношения между собой на основании существующей системы права или активного участия в общественной жизни. И В. Андронова замечает, что «с этой точкой зрения было прочно связано убеждение о необходимости стирания границ между частной и общественной сферами, а также признание управления как вида активности, требующей высоких моральных (гражданских добродетелей), интеллектуальных и общественных (социальное происхождение) качеств».

Гражданское общество и мир политического постепенно стали выделяться как самостоятельные подсистемы. В результате целого ряда буржуазных революций произошло отделение государства от общества, которое стало объединением отдельных самостоятельных субъектов, то есть -гражданским обществом.

Взгляды итальянского историка и политического мыслителя начала XVI века Н. Макиавелли отражали освобождение политики от пут теологии в эпоху Возрождения. В своей теории Макиавелли осмыслял движущие политические силы, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.

В учении Макиавелли находится один из корней исторических концепций и практических моделей гражданского общества. В XVI веке начали появляться первые «зародыши» гражданского общества в форме городов-республик. И Макиавелли формулирует и подчеркивает три важнейшие ценности гражданского общества: мир и безопасность граждан; наслаждение своим имуществом и богатством; право каждого иметь и отстаивать свои убеждения.

Исследователь И.Б. Левин хотя и отмечает, что хотя Макиавелли мыслил еще, как и подобает человеку эпохи Возрождения, категориями «республиканских добродетелей», но, тем не менее, называет его «отцом современной политической науки».

Английский философ-материалист, теоретик политического абсолютизма Т. Гоббс (1588-1679) оправдывал безусловное превосходство монархии как формы политического правления в условиях зарождающейся буржуазной экономики.

По Гоббсу, вне государства господствует страх, бедность, варварство, невежество; «лишь государство приводит к власти разума, миру, безопасности, богатству, лишь оно приводит гражданское общество к цивилизованной упорядоченности на основе права. Всякое отступление от последнего ведёт в болезни государства, к мятежам и гибели».

Государство должно нести ответственность перед своими гражданами, говорит Гоббс, но при этом требовать полного подчинения власти. Наличие верховной власти суверена - необходимый компонент гражданского общества. А главная функция государства - защита конституционных прав граждан. Получается, что государство делает гражданское общество своим атрибутом, без которого существование государства невозможно.

Структура гражданского общества по Гоббсу получается следующей:

1) государство, обладающее верховной властью суверена;

2) группы и объединения граждан;

3) отдельные граждане как подданные государя и суверена и как представители тех или иных групп и объединений.

Джона Локка (1632-1704) считают первым политическим деятелем и теоретиком, кто стал использовать понятие «гражданское общество», четко отделяя его от понятия «государство» и провозглашая верховенство гражданского общества над государством.

Локк указывал, что ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества. Этими словами Локк говорит о необходимости существования конституции, в противовес абсолютистским идеям Гоббса.

Главная цель объединения граждан в государство - сохранение их собственности. Поэтому государство возникает на определенном этапе развития гражданского общества, когда у членов общества возникает в этом необходимость.

Французский мыслитель Руссо в своих работах обосновывал насильственный, революционный путь низвержения феодальных порядков. Но говорил о необходимости господства в государстве общей воли.

«В гражданском состоянии, - говорил Руссо, - существует различие между индивидом как частным человеком и индивидом как гражданином, носителем общих интересов». Таким образом, Руссо в трактате «Об общественном договоре» разделил политическое и гражданское общество. Членом первого является подданный, второе формирует гражданина. Аналогично разделяются и права человека и гражданина. Руссо выделяет политические и гражданские законы (нравственность, обычаи, общественное мнение).

Отметим, что мысли Руссо значительно повлияли на ход Великой французской революции.

В основе современных концепций правового государства лежат идеи немецкого философа Канта и французского просветителя и правоведа Монтескье. Эти ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола), должно придти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства характерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и законом.

Государственные законы регламентируют главным образом политические права и свободы этих же граждан. Гражданское общество вместе с разделением властей - важнейшая гарантия общества от произвола и диктатуры.

С резкой критикой государства, выполняющего «общую волю», выступал родоначальник классической немецкой философии Иммануил Кант (1724-1804).

Кант исходил из таких противоречивых качеств человеческой натуры как неуживчивость, завистливость, тщеславие, подверженность жажде обладания и стремление к согласию. И приходил к выводу, что главный путь сочетания свободы каждого со свободой других - формирование гражданского общества.

Кант выделял три принципа построения гражданского общества:

1) свобода каждого члена общества;

2) равенство его с каждым другим;

3) самостоятельность каждого члена общества как гражданина.

2. Правовое государство. Понятие, признаки, особенности становления в Российской Федерации

2.1 Понятие правового государства

Правовое государство - одна из центральных категорий теории государства и права, представляющая собой идеальный тип государства, такую форму организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.

Как отмечает М.Н. Марченко, смысл и содержание идеи правового государства не были одинаковыми у различных мыслителей, политических и общественных деятелей. Если у одних, например, идея такого государства ассоциировалась в конечном счете с частной собственностью, богатством определенных классов и слоев, с использованием в различных формах чужого труда, то у других все выглядело как раз наоборот.

Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его божественном и справедливом содержании, о необходимости соответствия закона праву.

В современной юридической науке существует множество определений правового государства.

Правовое государство - правовая форма организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.

Правовое государство - такое государство, которое строится на верховенстве права, правовой регуляции общественных отношений, при наличии гарантий прав и свобод человека и гражданина, основанное на принципе разделения властей.

Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство законов, равенство всех граждан перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и свободы личности, и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей.

Правовое государство - политическое оформление гражданского общества, сферы общественной жизни, где действуют развитые демократические институты, имеют место самоуправление, инициатива и активность граждан и их организаций. Эта сфера ограждена законами от произвольной регламентации ее со стороны властных органов. В таком государстве соблюдаются права и свободы человека и общества; право приоритетно по отношению к государству; признается и соблюдается независимость суда как защитника гражданина в его отношениях с государством. Население характеризуется способностью к саморегулированию, готовностью подчиняться общим правилам.

Формирование правового государства в той или иной мере сопряжено с наличием необходимых для этого условий. Среди них важное значение имеет достаточно высокий уровень развития экономики, культуры, нравственности, духовного потенциала общества. Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политическое культуры, и конечно - развитое гражданское общество.

В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п.

Но чтобы понять суть правового государства, недостаточно ограничиться набором внешних характеристик. Его суть - в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение суверенитета личности. Правовое государство должно выражать и отражать интересы гражданского общества, никогда не ограничиваться юридической фиксацией прав граждан. Провозглашая права и свободы личности, необходимо гарантировать их осуществление не только правовыми, но и экономическими, политическими, культурными средствами.

Только право может лежать в основе государственных решений, и особенно - связанных с принуждением. Правовое государство может существовать только с развитым социальным законодательством, предполагающим также принцип разделения властей, реализацию функций законодательной, исполнительной и судебной властей в социальной сфере. Формирование нормативно-правовой базы социальной работы, взаимодействие органов и учреждений различного ведомственного подчинения в социальной сфере с различными гражданскими и частными инициативами. В этой связи социальное государство может существовать лишь при наличии развитого гражданского общества.

Правовое государство подконтрольно гражданскому обществу. В нем обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы человека и в основу организации государственной власти положен принцип разделений законодательной, исполнительной и судебной властей.

2.2 Права и свободы человека в системе ценностей

Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в международных актах. Это, прежде всего Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятых на ХХI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.

Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая ООН в 1948 году состоит из 30 статей. В ней провозглашается, что "все люди рождаются свободными и равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства". Декларация также провозглашает, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию, что каждый человек имеет право на равную защиту закона, на гласный, справедливый и беспристрастный суд. В Декларации также указывается на недопустимость произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, посягательства на неприкосновенность их жилища, тайну корреспонденции и т.п. Она закрепляет и другие права и свободы человека, которые должны быть признаны и уважаться всеми государствами (свобода мысли, совести и религии, свобода передвижения в пределах каждого государства, право убежища в других странах, право на труд, на равную оплату, право на свободный выбор профессии, право на защиту от безработицы, право на создание профсоюзов и т.д.).

В числе международных документов о правах человека также следует указать Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцию о правах ребенка.

В закреплении основ правового положения человека и гражданина большое значение имеет Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным советом РСФСР 22 ноября 1991г. Декларация закрепляет новое важное положение: общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущества перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации. Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах, закреплен и гарантирован в конституциях правовых государств. Особое значение в них придается юридической защищенности личности, которая немыслима без презумпции невиновности.

Значительное внимание в Конституции РФ уделено личным, гражданским и политическим правам, а также гарантиям этих прав. Право частной собственности охраняется законом (ст. 35). Закрепляется право частной собственности на землю (ст. 36), а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34), что обеспечивает создание надежной конституционной базы для продвижения экономической реформы, стабильного развития рыночной экономики.

К сожалению, в реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан, и не только в нашей стране, но и во всем мире. Это выражается в преступлениях геноцида, различных способах расовой дискриминации, преступлениях апартеида, военных преступлениях.

Следует отметить, что концепция Прав человека продолжает развиваться. Существенной проблемой остается приведение национальных законодательств и политической практики в соответствие с международными стандартами Прав человека.

2.3 Идеи правового государства в РФ

За последние годы проблемы правового государства выдвинулись на первый план теоретических разработок в отечественной науке. Ситуация коренным образом изменилась в период перестройки. Многие юристы обратились тогда к теоретическому осмыслению вопроса и построению модели правового государства применительно к условиям России.

В настоящее время правовое государство выступает идеалом, своего рода лозунгом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения в какой-либо стране.

Соотношение между правовым обществом и государством во многом напоминает связь государства с экономикой. Ведь среди прочих, право беспрепятственно заниматься хозяйственной деятельностью, заключать любые не запрещенные сделки. В гражданском обществе, власть несет ответственность перед избирателями и налогоплательщиками, которые имеют возможность влиять на нее через средства массовой информации, организации, путем различных акций. В этом обществе огромную роль играют самодеятельные объединения граждан. И неслучайно в подобном обществе колоссальную роль играет суд. Именно через суд граждане и организации разрешают многочисленные споры между собой и даже оспаривают действия должностных лиц. В правовом государстве с гражданским обществом это немыслимо. В России уже немало сделано для перехода от государства, необъятного в своих полномочиях и обязанностях, тоталитарного к гражданскому обществу (свобода выезда и въезда, слова и мнения). Но с другой стороны, люди и организации все еще ждут, что их проблемы за них решит власть.

Практика формирования правовой государственности всюду имеет свои особенности. Можно, однако, выделить и общие черты, определяемые тем, что граждане стран, в которых достигнуты успехи в строительстве правового общества, стремились к свободе, подлинному праву, обеспечению своих прав и свобод, приоритету права над государством.

Формирование правового государства в той или иной мере сопряжено с наличием необходимых для этого условий. Среди них важное значение имеет достаточно высокий уровень развития экономики, культуры, нравственности, духовного потенциала общества.

В правовом государстве реализуется принцип разделения властей. В Конституции Российской Федерации (ст. 10) закреплен принцип, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей представлена соответствующими органами, действующими самостоятельно.

Законодательная осуществляется Федеральным Собранием, другими аналогичными государственными органами. Они избираются непосредственно народом и иным путем формироваться не могут. Большой объем работы в сфере управления государственными делами возложен на исполнительные органы. Они должны действовать строго в пределах компетенции, определяемой Конституцией и другими законами, в целях организации исполнения актов законодательной власти.

О последовательном проведении в жизнь принципа разделения властей можно говорить лишь в том случае, если наряду с законодательной и исполнительной достаточно активно себя проявляет и пользуется независимостью судебная власть.

Конституция Российской Федерации признает самостоятельность и право органов судебной власти действовать независимо от других. В систему ее федеральных органов включаются: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, иные федеральные суды. Судебные органы и судьи действуют на основе закона.

Нужны реформы суда и особенно системы исполнения судебных решений, без чего все превращается в пустой звук.

Сегодня судебная система в Российской Федерации - единая система всех судов, осуществляющих судебную власть путем отправления правосудия, имеющие общие задачи, организованных и действующих на единых демократических принципах. Судебная система установленная Конституцией Российской Федерацией (глава 7) и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается (статья 118 Конституции РФ).

В целом судебная система строится в соответствии с национально-государственным устройством и административно-территориальным делением страны. Суд как государственный орган судебной власти осуществляет ее от имени государства, а исполнение судебных актов обеспечивается силой государства.

Следующим, не менее важным шагом к правовому государству будет становление парламентаризма в России. Конечно, само явление парламентаризма, тем более у нас в стране, весьма объемно и спорно.

Правовая основа Российской государственности к началу 1992 года представляет собой "лоскутное одеяло", скрепленное из законов СССР и законов Российской Федерации в составе Союза. Самое главное - противоречивой оставались конституционная база государственной власти. Такая противоречивость имела понятную причину. Шел процесс эволюционного, а не радикального перехода России на общепринятые принципы построения государства, общества и взаимоотношений между ними. В одном государственном организме сосуществовали и противостояли друг другу два начала:

1) новое - президентская власть, федерализм, принцип разделения и взаимного ограничения властей, ответственность власть перед обществом;

2) старое - со строгой монопольной и иерархией системы Советов.

Несмотря на это, были, однако, и важные достижения в законодательном оформлении новой российской государственностью. В 1991 году было принято Декларация прав и свобод человека и гражданина, которое явилось основополагающим документом для дальнейшей законодательной работы по обеспечению прав человека. Началась судебная реформа, значительными вехами которой стали учреждения Конституционного Суда, арбитражных судов и суда присяжных.

Это были важные шаги по созданию правовой основы преобразований. Они снимали многие запреты, утверждали новые принципы. Тем не менее, они не обеспечивали четкого и комплексного регулирования. Предусматривались новые возможности и права, но не предусматривались механизмы их реализации, гарантии и ответственности.

Еще одна проблема, мешающая становлению парламентаризма, но остающаяся актуальной и по сей день - уровень правосознания людей. Поколения формировались в условиях господства партийно-государственного произвола, отсутствие политической и личной свободы. Правовой нигилизм, не понимание универсальной ценности права, к сожалению, свойственны и большинству граждан, и многим представителям власти. Представление о способах защиты собственных интересах, которые поколениями складывались в головах людей - это наиболее устойчивое наследие. Глубоко въелось привычка апеллировать при решении своих проблем, в первую очередь, не к закону, не к суду, а к партийной власти.

Тем не менее, представляется, что становление парламентаризма в России находится в стадии развития. На наших глазах парламент не в состоянии противопоставить свою волю попыткам переворотов. Эта проблема остается весьма объемной, спорной и актуальной.

3. Гражданское общество. Понятие, признаки

3.1 История становления понятия гражданского общества

Само понятие "гражданское общество" появилось в XVII в., в частности в трудах Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, а затем получило свое развитие в XVIII в. в работах Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье, В. фон Гумбольта и др. При этом они исходили из теории договорного происхождения государства, в основе которой лежала идея общественного договора. Согласно этой теории, законно то правительство, учредить которое и повиноваться которому все граждане согласились по своей воле.

Сторонники теории договорного происхождения государства отождествляли гражданское общество и государство, если последнее, основанное на общественном договоре, выражает интересы граждан. Но они понимали, что в действительности государство, как правило, подавляет гражданское общество, что, в частности, "абсолютная монархия, которую некоторые считают единственной формой правления в мире, на самом деле несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского правления".

Значит понятие "гражданское общество", появившееся в XVII в., уже тогда включало в себя такие важные элементы, как договор, учет и реализацию интересов граждан.

Гегель предпринял попытку философского осмысления различия между гражданским обществом и государством. Область действия государства, по Гегелю, - общие интересы, а гражданского общества - сфера частных интересов.

Проблема соотношения гражданского общества и государства достаточно широко рассматривалась К. Марксом в работах, относящихся к 40-м и более поздним годам XIX в. Маркс пришел к четкому осознанию того, что в исследовании государства необходимо опираться на анализ гражданского общества. Не государство порождает общество, а наоборот, "в действительности семья и гражданское общество составляют предпосылки государства, именно они являются подлинно деятельными".

По мнению Маркса, гражданское общество, в котором частной собственности принадлежит решающая роль, порождает государство, являющееся результатом исторического развития семьи и гражданского общества, продуктом, их функционирования. Государство представляет собой политическое установление, форму, организующую гражданское общество, общество частных материальных интересов, форму, которая внешне обнимая его целиком, на самом деле служит интересам собственников, господствующих классов. Государство вообще не может существовать без таких предпосылок, как семья и гражданское общество. Сфера деятельности гражданского общества, по Марксу, - не только экономика, но и культура, идеология и рожденные ими общественные движения.

Из приведенных выше воззрений на гражданское общество можно выделить ряд его основополагающих характерных черт. Во-первых, развитие гражданского общества связывалось с преодолением жестких рамок сословно-феодального строя, с появлением капиталистических производственных отношений: Во-вторых, гражданское общество возникает в определенный период общественного развития и связано с исторически преходящими формами государства, является силой, постоянно находящейся с государством в противоречивом, диалектическом единстве. В-третьих, в рамках гражданского общества неизбежно возрастает значение личности человека, который превращается из подданного в гражданина. В-четвертых, более сложной и близкой нам по времени является грамшианская трактовка гражданского общества. Правящий буржуазный класс, по его мнению, осуществляет свою гегемонию не только через механизмы власти (политической и экономической), но и через структуры общественного сознания, позволяющие включить гражданское общество в качестве дополнительного рычага давления на индивида. Буржуазные ценности, по Грамши, пропитывают не только институты власти, но и производство, культуру, быт - все "поры" гражданского общества. Перед нами более сложный вариант классической схемы соотношения гражданского общества и государства, связанный с изменением реальных границ между ними в первой половине XX в.

В отечественной литературе можно встретить несколько подходов к определению гражданского общества. В научной литературе есть мнение, согласно которому прямо или косвенно гражданское общество отождествляется с правовым государством. Сторонники такого подхода полагают, что правовое государство выходит из гражданского общества.

Ближе подходят к раскрытию понятия "гражданское общество" те исследователи, которые включают в его содержание всю совокупность общественных отношений вне рамок государства.

В современной литературе понятие “гражданское общество” трактуется неоднозначно. И все же чаще всего его содержание включает всю совокупность неполитических отношений в обществе, т. е. экономических, социальных, в том числе национальных, духовно-нравственных, религиозных и т.д., составляющих жизненную основу политической системы, государства.

В весьма суженном объеме определяет рассматриваемое понятие А. Мигранян: “Гражданское общество - это сфера спонтанного самопроявления свободных индивидов и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций граждан, которая ограждена необходимыми законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан со стороны органов государственной власти”

3.2 Структура гражданского общества

Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т.д.

В структуре гражданского общества обычно выделяют следующие компоненты:

- признание и равная юридическая защита всех форм собственности

- приоритет фундаментальных прав и свобод человека и гражданина

- разделение властей; идеологическое и политическое многообразие, многопартийность

- развитие всех форм самоуправления, в особенности территориального

- автономия профессиональных сообществ

- свобода вероисповедания.

Особое место в структуре гражданского общества занимают независимые от государства средства массовой информации (то есть свобода информации).

Растущая значимость этих факторов вызвала даже появление концепции информационного общества, которое скоро должно сменить современное.

Часть исследователей представляет гражданское общество как совокупность трёх основных сфер: экономической, политической и духовной.

Экономическая сфера - это, прежде всего, отношения собственности. Они определяют многообразие производственных объединений, что зависит от многообразия различных форм собственности. Гражданское общество только тогда будет жизнеспособно, когда каждый его член станет обладать собственностью или иметь право на использование и распоряжение ею. Наличие собственности - основополагающее условие свободы личности.

Политическая сфера - отношения, возникающие в связи с удовлетворением политических интересов и свобод путём участия в различного рода партиях, движениях, ассоциациях.

Духовная сфера - это отражение процессов функционирования и развития гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании, выражающихся в научных теориях, общественной психологии и т.д.

Иногда выделяют также информационную и социальную системы. Под социальной имеют в виду совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними как первичный пласт гражданского общества. Это институты семьи и отношения, обусловленные ее существованием, отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах, опосредованные отношения между большими социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами).

Информационная система складывается в результате общения людей друг с другом, в том числе - через средства массовой информации.

Информационным отношениям придают сквозной характер, так как они пронизывают все сферы гражданского общества.

Некоторые исследователи говорят об открытом информационном обществе, которое характеризуется органическим единством, системой эффективного взаимодействия трех основных идей общественного устройства: гражданского общества, рыночного хозяйства и правового государства.

3.3 Перспективы развития гражданского общества

Как быстро может завершиться процесс формирования гражданского общества в нашей стране? В условиях низкого уровня гражданской культуры и отсутствия длительное время у россиян возможности играть решающую роль в общественно-политической жизни резкий переход от тоталитарно-авторитарного общества к демократическому неизбежно привел бы к охлократии, развалу государства и парализовал бы деятельность формирующегося гражданского общества (во многом мы имеем возможность это наблюдать и сегодня).

Поэтому в течение длительного времени неизбежен переходный период тесного, часто противоречивого взаимодействия и взаимовлияния демократически сформированных органов правового государства и институтов гражданского общества. Постепенно по мере повышения культурного уровня, приобретения управленческих навыков, компетенции в суждении о важнейших общественно-государственных проблемах, граждане через институты гражданского общества будут брать на себя все больше функций государственной власти, и переходить к самоуправлению. Пока же в ходе политической реформы члены общества должны иметь гарантированную законом и обеспеченную всем механизмом реформируемой государственной структуры возможность свободно выражать свою политическую волю и повышать уровень своей гражданской культуры.

Процесс формирования гражданского общества у нас имеет свои особенности и сложности. В стране, особенно в ее центральных районах, в последние десятилетия разрушены вековые органичные связи общественной жизни, во многом утрачены народные традиции. В то же время горизонтальные связи иного типа гражданского общества только начинают складываться. Государственные структуры, пронизывающие все общество сверху донизу, оказались в этой ситуации единственным соединяющим его основанием. В таких условиях форсированная перестройка экономики на рыночной основе, ослабление вертикальной регулирующей роли государственных структур, демократизация, федерализация и децентрализация общественного управления могут создать (и уже создают) социальный вакуум, неизбежно ведущий к серьезным экономическим и социально-политическим потрясениям. Поэтому необходим осторожный подход к разрушению вертикальных структур государственного регулирования и выбор правильной стратегии поэтапного свертывания вертикальных структур и параллельного развития горизонтальных взаимосвязей.

Не просто идет процесс формирования многочисленных новых общественных организаций и движений. К естественным трудностям их становления добавляется, и сознательное стремление придать им полугосударственный статус и тем самым под видом обновления сохранить старую систему. Примером здесь может служить созданный еще в СССР Крестьянский союз, который фактически объединил многих руководителей колхозов и совхозов, а не простых сельских тружеников. В то же время не всегда оправданно стремление некоторых независимых профсоюзов (например, профсоюзов горняков) добиться путем организации многочисленных забастовок, а не диалога с правительством, все новых уступок без ущемления прав и интересов рабочих других отраслей. При отсутствии нормальной налоговой системы тактика давления на любое правительство будет иметь серьезные отрицательные последствия для нашей экономики.

Серьезным препятствием на пути формирования гражданского общества является российская бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как внутригосударственная, но и общественная структура, заменяющая собой настоящие общественные образования экономического и социального порядка. Присвоив себе общественные функции, государственная бюрократия тем самым узурпировала их роль в качестве контрагента высшей государственной власти. Без ликвидации подобного противоестественного положения вещей развитие гражданского общества будет невозможно.

Принимая во внимание все вышеперечисленное, можно предположить, что процесс формирования гражданского общества в нашей стране будет длительным и во многом болезненным. Из мировой практики основные направления его развития известны: становление демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций, выражающего интересы разнообразных слоев населения; создание необходимых условий для перехода к рыночной экономике как основе гражданского общества; подчинение всех государственных, хозяйственных органов, структур всех политических партий закону, обеспечение его верховенства; разгосударствление собственности в самых разных формах и образование различных равноправных экономических субъектов; достижение необходимого уровня гражданской культуры, постепенное формирование навыков социально-политической деятельности в демократических условиях жизни. Без последнего, думается, основная часть населения страны окажется неспособной воспринять ценности гражданского общества, не поймет необходимости его становления и развития.

Несмотря на широчайший плюрализм мнений, позиций и взглядов на перспективы нашего дальнейшего общественного развития, существующих среди российских граждан, подобное толкование и практическое осуществление идеи справедливости способны сплотить основную часть населения России. Тем самым будет установлен гражданский мир, так необходимый для формирования гражданского общества в нашей стране. Учитывая неизбежное сопротивление этому процессу со стороны различных политических сил в переходный период от тоталитарно-авторитарного к гражданскому обществу, наиболее приемлемой, возможно, станет модель сильного государственно-либерального режима, который постепенно открыл бы дорогу к подлинной демократии, обеспечил бы необратимость движения нашей страны к гражданскому обществу. Его главной задачей будет создание необходимых условий, при которых идущие в обществе процессы смогли бы войти в нормальное русло, поддавались бы демократическому управлению и регулированию

Заключение

Во все времена идеи гражданского общества и правовой государственности занимали умы передовых мыслителей, философов и политиков, общественных деятелей.

Проанализировав историю возникновения и развития этих понятий, мы пришли к выводу, что только в Новое время термины «правовое государство» и «гражданское общество» приобрели современное звучание, сфера частных интересов стала отделяться от сферы интересов публичных, стал признаваться приоритет интересов личности над интересами государства.

Определяя правовое государство как форму организации гражданского общества, современные исследователи ставят акцент на том, что в правовом государстве должен существовать механизм разделения властей, должны работать эффективные формы контроля над осуществлением закона, должны гарантироваться права, честь и достоинство личности при условии взаимной ответственности личности и государства.

Гражданское общество как сеть самостоятельных ассоциаций людей, должно позволять свободно выражать и защищать групповые и индивидуальные интересы и права, находиться в особых отношениях с государством. Каждый человек должен иметь максимально широкие возможности для реализации своих способностей, потребностей, интересов. Структура гражданского общества отражает разнообразие экономических, этнических, религиозных, региональных, демографических, профессиональных и иных интересов людей.

Конечно, нужно понимать, что гражданское общество и правовое государство - это некие идеалы, цели, к которым нужно стремиться. Но многовековая история исследований этой проблематики, отражающая борьбу, конфликт различных интересов, убеждений, точек зрения в различные периоды истории, сегодня позволяет определить эти цели, на которые постоянно нужно ориентироваться, достаточно четко.

Список использованной литературы

1. Алмонд Г.А., Верба С.. Гражданская культура и стабильность демократии // Политические исследования. - 1992. - № 4.

2. Андронова И.В. гражданское общество: теоретико-методологические основы исследования. // Вестник ОГУ, 2004, №7. С. 9 - 13.

3. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М., 1997.

4. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // Кант И. Сочинения на немецком и русских языках. М., 1994.

5. Мами К. Правовое государство: социальный идеал и реальность //Законодательство. 2003. №2. С. 47.

7. Конституционное право. Энциклопедический словарь. М., 2000

8. Кудрявцев В.Н. Социалистическое правовое государство/ В.Н. Кудрявцев, Е.А. Лукашева // Социалистическое правовое государство: проблемы и суждения: [сб. статей] /АН СССР; Ин-т государства и права. - М., 1989. - С. 10-27.

9. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов. М., Инфра-М, 2002.

10. Дзодзиев В. "Проблемы становления демократического государства в России", Москва, 1996.

Размещено на Allbest.ru