Понятие теории государства и права. Система права и система законодательства
Характеристика роли права в государственном, экономическом, военном строительстве и прогрессивном развитии современного общества. Анализ понятия, социального предназначения и форм государства. Изучение законодательной системы Республики Беларусь.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | лекция |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.12.2014 |
| Размер файла | 45,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Лекция
По учебной дисциплине "Основы права"
для студентов 2 курса Института бизнеса и менеджмента технологий при БГУ
Тема 1.: Понятие теории государства и права. Система права и система законодательства
Вопросы лекции
Введение
1. Понятие, социальное предназначение и форма государства
2. Понятие, сущность и социальное предназначение права. Система трава
3. Система законодательства Республики Беларусь
Заключение
Введение
право государство беларусь
Важная роль в государственном, экономическом, военном строительстве и прогрессивном развитии современного общества принадлежит праву. Право выступает, как исключительный, официальный критерий правомерности и законности поведения, т.е. признанной государством меры социальной свободы общества.
Процессы формирование правового, социального, государства и гражданского общества, развития требуют особого внимания к вопросам правового обучения и воспитания специалистов. Современные специалисты высшей квалификации должны знать, и умело применять в своей практической деятельности нормы права, добиваться их реализации в различных формах деятельности.
Выпускник высшего учебного заведения должен иметь представление о путях развития государства и общества, ориентироваться в основах конституционного, административного, уголовного, гражданского, трудового, экологического и других отраслей права, разбираться в вопросах организации и деятельности судебных и иных правоохранительных органов.
Предметом учебной дисциплины является - основы знаний взаимосвязанных, объединенных между собой одним объектом (государство и право) разнородных юридических наук, включающих:
- исторические науки - история государства и права Беларусь, история государства и права зарубежных стран;
- теоретическую науку - теория государства и права;
- отраслевые науки: конституционное, уголовное, гражданское, трудовое право и др.
Прикладные юридические науки: криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психиатрия в курсе «Основ права» не рассматриваются.
В соответствии с Государственным образовательным стандартом в области высшего, профессионального образования, курс «Основы права» включен в перечень общих гуманитарных дисциплин во всех высших учебных заведениях страны.
Вопрос 1. Понятие, социальное предназначение и форма государства. Правовое государство и право
Термин государство в русском языке происходит от слова государь (князь, царь, обладающие властью), в сербском и белорусском - держава. Обобщающее понятие государства появилось в ХУ1 веке, его ввел Н. Макиавелли, использовав термин lo stato, образованный от латинского status. В современной науке существуют различные подходы к пониманию государства.
В понимании нормативиста Г. Кельзена (юридический подход) - государство это юридическое лицо, юридическая персонификация нации, а власть и есть само право.
Кибернитический подход состоит в том, что государство рассматривается как определенная система, в рамках которой движется информация с прямыми и обратными связями.
По либеральной концепции государство - ночной сторож, не вмешивается в экономические и социальные отношения, а только устанавливает «правила игры» -нормы права, охраняет порядок в обществе.
Согласно концепции «государство - менеджер» - государство - нейтральный управитель общественными делами.
М. Вебер определяет государство как организованное принуждение. Государство как союз, есть отношение господства людей над людьми, опирающийся на легитимное принуждение.
Социологический подход рассматривает государство как явление социальное. В первом, варианте, он и исторически был первым, государство фактически не отделяется от общества. По Аристотелю государство - сообщество равных, имеющих цель совершенствования жизни. У Канта государство это объединение людей под эгидой права. Коркунов определял государство как союз свободных людей с принудительным правопорядком.
Второй вариант социологического подхода состоит в том, что государство это относительно самостоятельная организация не совпадающая с обществом, самостоятельный институт. Это, по сути, и есть современный подход, к пониманию государства.
Нетрудно заметить, что каждый из перечисленных подходов, базируется на какой либо определенной философской концепции и, при этом, не отвечает на такие фундаментальные вопросы как:
- интересы кого, каких социальных слоев и групп общества в основном выражает государство?
- какие слои общества и почему реально обладают политической властью и используют в своих интересах аппарат принуждения?
Такой ответ дает марксистское понимание государства как особой организации, выделившейся из общества в результате разделения труда. Подчеркивая классовую сущность государства, марксизм видит в государстве орудие политического господства одного класса над другим. С помощью государства этот класс становился не только экономически, но и политически господствующим.
Исходя из классического подхода к государству, при котором последнее понимается как совокупность трех элементов: власти, территории и населения в теории права существует следующее определение государства:
Государство - это территориальная, суверенная организация политической власти в классовом обществе, делающая свои веления обязательными с помощью законов, опирающаяся на организованное принуждение, обладающая монополией на сбор налогов.
В современной интерпретации, учитывающей реалии социального правового государства, которое все в большей мере начинает выражать интересы большинства населения страны, выступать в роли социального арбитра и защитника прав и свобод человека, это определение выглядит иначе:
Государство - это особая политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющего на правовой основе все более широкие общесоциальные функции.
Государство отличают от первобытнообщинного общества следующие признаками:
1) наличие публичной власти - совокупность аппаратов подавления, и управления;
2) административно-территориальная организация населения страны;
3) государственный суверенитет - независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела;
4) сбор налогов с населения.
Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом.
В зависимости от специфики общественных отношений государственные функции подразделяются на:
I) внутренние;
2) внешние.
Внутренние функции представляют собой основные направления деятельности государства, которые характеризуют его внутреннюю политику и делятся на:
1) охранительные;
2) регулятивные.
Охранительная функция - обеспечение охраны жизни и здоровья человека, а также всех установленных и регулируемых правом общественных отношений.
Регулятивные функции - правовое обеспечение организации общественного производства, экономики страны, создание достойных условий для формирования полноценно развитой личности и общества в целом.
Регулятивные функции включают в себя:
1) экономическую функцию (выработка экономической политики, установление правовых основ предпринимательской деятельности и т.д.);
2) социальную функцию (оказание социальной помощи нуждающимся, выделение средств на здравоохранение, просвещение и т.д.);
3) функцию финансового контроля.
4) экологическую функцию (появляется в середине ХХ века, связана с возникновением глобальной угрозы среде обитания человека и жизни самого человека).
Внешние функции государства - его деятельность на международной арене, взаимоотношения с другими государствами.
Внешние функции включают в себя:
функция обеспечения мира и поддержания мирового правопорядка.
функция международного сотрудничества государств:
- внешнеполитическая деятельность;
- внешнеэкономическая деятельность;
функция обороны и охраны внешних границ (исторически это самая первая из внешних функций государства, с ней была сопряжена и другая противоположная функция - функция захвата чужих территорий, и сфер влияния).
Все функции государство осуществляет в правовых формах: путем издания законов, исполнительно-распорядительной деятельности, применения права, контрольно-надзорной деятельности за применением законов.
Теории происхождения государства:
1) теологическая (религиозная) - государство возникает и развивается как осуществление Божественного замысла. Основана не на объективных фактах, а на вере. Представители: Аврелий Августин, Фома Аквинский;
2) патриархальная - государство возникает в результате разрастания семьи. Представители: Аристотель;
3) договорная (естественно-правовая) - общественный договор как результат свободного соглашения народа, сущность договора: народ отказывается от своей свободы в обмен на гарантии личной безопасности. Представители: Гроций, Дидро, Руссо;
4) органическая - отождествление строения и функций государства со строением и функциями живого организма. Государство - общественный организм, состоящий из людей, как живой организм из клеток. Представители: Т. Гоббс, Герберт Спенсер - английский ученый и философ.
5) насилия - государство возникло в результате применения внешнего и внутреннего насилия одних людей над другими. Представители: Шак Ян - китайский государственный деятель, Евгений Дюринг - немецкий философ);
6) психологическая - психическая потребность людей жить в организованном обществе - основная причина, порождающая государство. Представители: Лев Петражицкий-- польский ученый;
7) классовая (экономическая) - государство - результат действия объективных процессов экономического развития общества. Основоположники: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин.
Понимание природы государства невозможно в рамках какой-либо одной теории, потому что причины его возникновения объективно коренятся во всей совокупности экономических, психологических, биологических и иных закономерностей.
Здесь главная задача состоит в том, чтобы не отрицать разнообразие научных подходов к предмету исследования, а суметь интегрировать их объективные выводы в общую теорию, объясняющую сущность явления не односторонне, а во всем разнообразии его проявлений в реальной жизни.
Форма государства, как форма организации государственной власти в стране, выражается в трех составляющих:
1) форме правления;
2) форме государственного устройства;
3) виде политического режима.
Форма государственного правления характеризует структуру внешних органов государственной власти, порядок их образования, распределения компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом.
Различают:
I) монархию - единоличное правление, власть по наследству и т.д., монархии бывают:
а) абсолютная - власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было (Петр I, Людовик Х1У);
б) ограниченная;
дуалистическая (двойственная) - в переходные периоды, когда феодалы уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти;
парламентарная (монарх царствует, но не правит);
2) республика - высшая власть в государстве принадлежит выборным органам - парламенту, президенту , наряду с н ими существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление:
а) парламентская - верховенство власти парламента (Италия, Германия, Австрия);
б) президентская - высшее должностное лицо - президент (США, РБ).
Форма государственного устройства - способ территориального устройства государства, которое вносит определенный порядок во взаимоотношения центральной, региональной, местной властей.
Виды:
I) унитарное - отличается полным политическим единством, неделимо, отдельные административно-территориальные единицы не имеют своего собственного законодательства, судоустройства, не обладают суверенитетом;
а) многонациональное (Франция,. Китай);
б) однонациональное (Япония, Египет);
2) федерация - союзное государство, представляющее собой союз ряда государственных образований (имеются высшие федеральные органы и высшие органы управления членов федерация (США, Россия);
3) конфедерация - государственный союз государств, каждое из которых обладает государственным суверенитетом.
Государственный режим выражается в средствах и способах властвования.
Виды:
1) демократический - предполагает достаточно широкий круг реально обеспеченных прав и свобод человека и гражданина, защищенность личности от произвола и беззакония, осуществление деятельности государства только на основе и в рамках закона;
2) антидемократический - подавление личности, установление диктатуры одного класса, группы, партии; огосударствление общественных организаций и всех сторон жизни общества.
Между двумя полюсами в реальной действительности существуют смешанные режимы с элементами того и другого.
Особой формой государства является правовое государство. Суть правового государства можно выразить так: правовое государство - это государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках правовых законов, и которое признает, уважает и охраняет права и свободы граждан. Основной ценностью в правовом государстве признается человеческая личность с ее правами и свободами.
Правовое государство - такая организация политической власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного, справедливого закона, действует строго в определенных законом границах, обеспечивает социальную и правовую защищенность своих граждан.
Признаки правового государства:
1) верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни;
2) взаимная ответственность государства и личности (все, что не запрещено индивиду, ему дозволено - все, что не дозволено власти, ей запрещено);
3) реальная гарантированность прав и свобод личности;
4) разделение властей;
5) политический и идеологический плюраллизм;
6) гласность и открытость в деятельность государства, отсутствие цезуры и свобода средств массовой информации;
7)строгая законность и стабильный правопорядок.
В настоящее время широко известно две основные концепции правового государства:
- концепция либерального правового государства, в основе которой лежат теория естественного права и английская политическая экономия Адама Смита. Основные идеи: право частной собственности - естественное право, существующее отдельно от государства, экономика и государство - отдельные сферы, личность имеет приоритет по отношению к обществу, а общество по отношению к государству. Государство не имеет собственных целей, оно лишь защищает частную собственность, как «ночной сторож». Основная ставка делается на индивидуализм, на личность, которая в условиях свободы сама за себя постоит и сама себя всем обеспечит. Экономическая и социальная функции государства - отрицаются. В настоящее время либеральных государств, в чистом виде не существует, однако идеи либерализма исповедуют партии либерально -демократического толка (неолиберализм и неоконсерватизм) яркий пример СПС в России.
концепция социального правового государства характеризуется активным вмешательством государства в экономические и социальные отношения, проводит активную социальную политику в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры. Положение о социальном правовом государстве прямо зафиксировано в конституциях ФРГ, Франции, Испании, Российской Федерации, Республики Беларусь.
Наше государство - Республика Беларусь, на основе Конституции Республики Беларусь, принятой Верховным Советом Республики Беларусь 15 марта 1994 года, с изменениями и дополнениями внесенными по результатам всенародного голосования - референдума, 24 ноября 1996 года, согласно, статьи первой Основного закона, является демократическим, унитарным, правовым, социальным государством.
По форме правления Республика Беларусь - президентская республика с элементами парламентской республики.
Президент Республики Беларусь, занимает особое место в системе государственных органов. Он является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет страну во взаимоотношениях с другими государствами. Президент обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти. Над Президентом есть единственный высший арбитр - народ. Именно он является источником государственной власти и носителем суверенитета.
Элементы парламентской республики видятся в праве Национального собрания выразить недоверие Правительству. Конституция содержит и процедуру «импичмента» - отстранения Президента от власти а также процедуру преодоления Национальным собранием «вето» Президента в случае его несогласия на утверждение принятого парламентом законопроекта. Высшим представительным, и законодательным органом является Национальное собрание, состоящее из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики.
По форме государственного устройства Республика Беларусь - унитарное государство, имеет одну систему высших органов, единое гражданство, судебную систему, валюту и состоит из административно-территориальных единиц (областей, районов).
Политический режим в Беларусь - демократический. Конституция закрепляет широкий круг прав и свобод граждан, предусматривает институты представительской и непосредственной демократии, систему органов местного самоуправления, демократического правосудия и.т.д. Положения Конституции конкретизированы в текущем законодательстве.
Субъектами, осуществляющими исполнительную власть, являются Совет Министров (Правительство), министерства, государственные комитеты, ведомства, областные, районные, городские, администрации, поселковые и сельские исполнительные комитеты.
К субъектам судебной власти относятся Конституционный Суд Республики Беларусь, общие, хозяйственные суды и их судьи. Судебные органы призваны разрешать конкретные юридические дела, применять меры наказания за преступления, разрешать различного рода правовые споры, и конфликты между субъектами права.
Кроме трех государственных ветвей власти Конституция закрепляет:
органы прокурорского надзора (Прокуратуры);
контрольные органы (Комитет государственного контроля и его органы);
местные представительные органы - Советы депутатов в областях, районах, городах, поселках, сельских Советах.
Органы прокуратуры и контрольные органы осуществляют надзор за исполнением законов и иных нормативных актов.
Местное самоуправление осуществляется на основании закона в границах административно- территориальных единиц.
Более полно полномочия всех ветвей и органов власти нами будут рассмотрены в ходе изучения конституционного и административного права.
Непременным атрибутом любого государства является наличие силовых структур армии, милиции, разведки, пенитенциарных органов (следственные изоляторы, места лишения свободы). Само название говорит о том, что они могут применять силу, прямое физическое принуждение - оружие или иные технические средства принуждения, но в рамках и на основании закона. Ведущее место среди них занимает армия. Армия наибольшая физическая сила в государстве, предназначенная в основном для выполнения внешних функций - защиты суверенитета и территориальной целостности государства от внешней агрессии. Правовое положение Вооруженных Сил в Республике Беларусь определено Законами Республики Беларусь: «Об обороне», «О Вооруженных Силах Республики Беларусь», Военной доктриной и Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, а также иными нормативно-правовыми актами.
Таким образом, государство является важнейшей составной частью современного политического общества. Оно представляет собой определенную организацию политической власти в обществе, организацию, которая структурно и функционально с самим обществом не совпадает, но призвана обеспечивать его жизненно-важные интересы
Конституция и законодательство Республики Беларусь обеспечивают существование и нормальное функционирование в интересах всего белорусского народа правового социального государства.
Вопрос 2. Понятие, сущность и социальное предназначение права. Система трава
Право является одним из самых сложных и постоянно развивающихся общественных явлений. Каждый новый исторический этап развития общества приводит к необходимости формулировать новые определения понятия права. Исходя из нормативной трактовки права, можно дать следующее определение:
Право - система общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством, а также принимаемых путем референдума, в целях регулирования общественных отношений в интересах большинства народа (с учетом интересов меньшинства) и обеспеченных принудительной силой государства.
Из определения вытекают следующие признаки (свойства) права:
1) Нормативность - право складывается из норм, как из правил поведения, имеющих общий характер, рассчитанных не на единичные случаи, а на все отношения данного вида;
2) общеобязательность - состоит в том, что нормы носят не только всеобщий, но и обязательный характер для всех субъектов, к которым эти нормы обращены;
3) принудительность - опора на силу государства призвана обеспечить общеобязательность права. Государство в значительной мере для того и функционирует, чтобы обеспечить возникновение и соблюдение норм права;
4) формальная определенность - заключается в том, что нормы права, их содержание формальны, точно определены;
5) волевой характер права - в праве выражена воля. Существует два признанных взгляда на вопрос, - чью волю выражает право? Первый заключается в том, что право выражает волю всего народа (древнеримские юристы, Гегель, Иеринг, Савиньи). Другой взгляд представлен марксизмом. С точи зрения классовой теории право - это воля экономически господствующего класса, воля обусловленная самим способом производства и структурой общественных отношений. Эта классовая сущность грубо выражена в рабовладельческом, феодальном государстве и выступает не так явно, скрываясь за правовым равенством в правовом государстве сегодня.
В праве выражена воля государства, облеченная в определенную форму - закон.
Соотношение государства и права.
Выделяют три основные модели соотношения государства и права: тоталитарную, либеральную и прагматическую.
Тоталитарная модель предполагает, что государство выше права, оно само создает его своей волей, издавая законы. Эта модель - порождение крайнего юридического позитивизма и вульгарного марксизма.
Либеральная модель - напротив предполагает, что право стоит выше государства и связывает его. Государство не создает право, а в лучшем случае обнаруживает его, чтобы выразить в положительном законе. Эта модель вытекает из взглядов разграничивающих право и закон и, прежде всего из естественно-правовых и аналогичных им концепций. Было бы прекрасно, если бы такое положение соответствовало действительности.
Прагматическая модель - предполагает, что право это система норм издаваемых государством, но в тоже время само государство связано правом. Право это не произвол государства, это не голый приказ. Выраженная в праве воля государства, обусловленна системой сложившихся в обществе отношений, соотношением социальных и политических сил.
Связанность государства правом выражается в том, что его органы и должностные лица действуют в рамках права и не могут произвольно изменять и нарушать его нормы. Изменение норм право возможно только согласно процедуре, предусмотренной самим правом.
Соотношение права и закона также различно в зависимости от правопонимания. С точки зрения естественно-правовых, и аналогичных им взглядов, право и закон различаются - разводятся вплоть до их противопоставления, до признания того, что законы могут быть не правовыми, следовательно, не заслуживающими соблюдения и выполнения.
С точки зрения прагматического подхода право - это нормы неразрывно связанные с государством, а закон - основной источник норм права. Соотношение права и закона в данном случае рассматривается как соотношение содержания (право) и формы (закон). Такого подхода придерживается юридическая практика правового государства.
Далее в нашей лекции мы будем прагматической модели, и рассматривать право, как конкретные нормы, содержащиеся в соответствующих источниках, прежде всего в законах и иных нормативных актах.
Назначение права в обществе состоит в регулировании и упорядочении общественных отношений.
Регулирующие свойства права проявляются в его функциях. С точки зрения социальной направленности, функции права совпадают с функциями государства (экономическая, социальная, экологическая, охранительная).
С юридической точки зрения выделяются регулятивная (статическая и динамическая) и охранительная функции.
Регулятивная статическая функция сводится к фиксации существующих общественных отношений (закрепление форм собственности, субъектов права и их правоспособности, структуры государственных органов, прав и обязанностей граждан и.т.д.).
Регулятивная динамическая функция направлена на оформление правоотношений между субъектами права, определятся при этом порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений (отношения купли-продажи, перевозки, финансирования, трудовых, процессуальных отношений и др.).
Охранительная функция направлена на охрану регулируемых правом отношений, охрану основополагающих ценностей (жизни, честит, здоровья человека, собственности, общественной безопасности и.т.д.). В рамках этой функции устанавливаются различные виды юридической ответственности за действия, посягающие на указанные ценности и предупредительно-охранительные меры иного характера.
Источники права - это внешняя форма воплощения и закрепления юридических норм.
Виды источников права:
1) правовой обычай;
2) юридический прецедент;
3) нормативно-правовой акт;
нормативный договор (в частности международные договоры и соглашения);
юридическая доктрина (юридическая наука);
священные религиозные книги (являются источником права религиозных правовых систем).
Рассмотрим основные источники права.
Правовой обычай - санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма.
Исторически право возникло как обычное право, состоящее из правовых обычаев. По мере развития общества обычаи систематизируются, составляются списки обычного («Русская правда», Салическая правда»). С усилением роли централизованного государства, роль обычая, консервативного и не учитывающего потребностей общественного развития резко снижается. Все большую роль начинают играть иные источники:
Юридический прецедент - судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение.
Юридический (судебный) прецедент - как источник права характерен для англо - саксонских правовых систем.
Нормативный правовой акт - это юридический документ, в котором содержатся нормы права. С помощью нормативных актов устанавливаются, изменяются и прекращаются нормы права. В Республике Беларусь нормативно правовой акт - основной источник права
Виды нормативно-правовых актов;
1) Конституция;
2) законы;
3) подзаконные акты.
Правовые нормы, содержащиеся в источниках права, определенным образом систематизированы. Основой для такой систематизации выступает характер и содержание регулируемых правом общественных отношений. Так складывается определенная система права.
Система права - внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласовании юридических норм, которые сосредоточены в относительно самостоятельных правовых комплексах: отраслях, подотраслях, институтах.
Исходным «кирпичиком» любой системы права является правовая норма.
Норма права - волевое, общеобязательное, формально определенное правило поведения, регулирующее общественное отношение путем предоставления прав и возложения обязанностей, соблюдение которого обеспечено возможностью государственного принуждения.
Итак, норма права это правило поведения, в котором:
- Выражена воля, веление государства. Оно обращено к сознанию, воле субъектов права, граждан;
- Это общеобязательное правило поведения, она носит общий для всех характер, а субъективное отношение субъектов права не лишает норму общеобязательности;
- Это регулятор общественных отношений, которые проявляются в поведении людей;
- Это формально определенные правила, которые четко определенно описывают обстоятельства и юридические последствия;
- Это принудительность, как наиболее специфическое свойство юридических норм отличающее эти нормы от любых остальных;
- Принуждение в нормах права выступает как потенциальное, рассчитанное на неисполнение, нарушение норм права.
По предмету правового регулирования нормы подразделяются по отраслям права на нормы конституционного, уголовного, гражданского права и др.
По юридическим функциям нормы подразделяются на: регулятивные, охранительные, и специализированные.
Регулятивные нормы рассчитаны на регулирование нормальных, желательных или допускаемых отношений. Они регулируют правомерные действия, устанавливают положительные права и обязанности, вытекающие их самого характера отношений.
Охранительные или правоохранительные нормы рассчитаны на отклоняющиеся нормы поведения, неправомерные, правонарушающие действия. Они предусматривают меры принуждения, юридической ответственности, меры защиты нарушенных прав.
Специализированные нормы - это нормы о нормах. Они предписывают, как нужно понимать другие нормы, термины в них содержащиеся, и какие нормы следует применять в тех или иных случаях. К числу специализированных норм в сою очередь относят дефинитивные, коллизионные и оперативные нормы.
Дифинитивные нормы - содержат легальные определения (дефиницию) терминов.
Коллизионные нормы рассчитаны на случай, когда две или более нормы несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю. Они предписывают, какая из норм, должна быть применена.
Оперативные нормы отменяют действие других норм, или напротив продлевают их действие или распространяют их действие на более широкий круг субъектов.
По характеру обязательности существуют:
Императивные нормы (носят категорический характер, их требование не может быть изменено соглашением сторон);
Диспозитивные нормы (предоставляют право участникам отношений самим регулировать круг и объем прав и обязанностей на основе соглашений).
Следует выделить технико-юридические нормы, нормы технического содержания. По форме это юридические нормы, по содержанию технические правила ( санитарные, государственные стандарты, технические условия, правила техники безопасности и др.), нарушение которых влечет за собой различные юридические последствия (ответственность, возмещение вреда).
Каждая правовая норма обладает своей внутренней структурой. Структура нормы права - это ее внутреннее строение, складывающееся из отдельных элементов. Норма (правило поведения) регулирует общественные отношения и складывается из двух взаимосвязанных частей. Первая описывает ситуацию в обобщенном плане, условия, факты, на которые распространяется ее действие. Вторая часть указывает на юридические последствия, т. е. на права и обязанности наступающие при наличие условий, указанных в первой части. Традиционно первая часть регулятивной нормы называется гипотезой, а вторая - диспозицией Диспозиция регулятивной нормы указывает на положительные права и обязанности не связанные с принуждением и наказанием.
В охранительных нормах уголовного и административного права, предусматривающих конкретные виды юридической ответственности, первая часть правовой нормы называется диспозицией, а вторая - санкцией.
Существует в юридической учебной литературе взгляд, согласно которому любая норма состоит из трех частей - гипотезы, диспозиции и санкции - и строится по схеме «если» (гипотеза), то должно быть (диспозиция) а иначе (санкция). Норму такого рода называют логической, в отличие от реальных норм. Ряд норм вообще не нуждаются в такой части, как санкция, ибо их реализация обеспечивается за счет применения других норм права или судебных решений.
Итак, правовые нормы складываются из двух частей и регулируют общественные отношения не изолированно друг от друга, а во взаимосвязи и взаимодействии.
Структурные элементы могут быть по своему составу простыми и сложными. Простая гипотеза (или диспозиция охранительной нормы) указывает на одно обстоятельство (один факт), при наличии которого норма вступает в действие. Сложная - на два и более обстоятельства, а альтернативная на два и более обстоятельств, при условии, что для вступления нормы в действие достаточно любого из них.
Простая диспозиция (или санкция охранительной нормы) указывает на одно юридическое последствие, сложная на два и более последствия, которые могут наступить одновременно, а альтернативная указывает на два или более последствий, из которых наступить может только одно.
Санкции и диспозиции (в регулятивных нормах) с точки зрения их определенности могут быть как абсолютно определенными, так и относительно определенными. В первом случае юридические последствия определены точно (например - штраф в определенном размере), а во втором случае эти последствия определены рамочно (например лишение свободы от трех до пяти лет), или соотносятся с размером причиненного ущерба (например возмещение вреда соответственно его размеру).
По предмету правового регулирования норы права группируются в правовых институтах, подотраслях и отраслях права.
Отрасль права - главное подразделение системы права, которое представляет собой совокупность юридических норм, институтов, подотраслей, регулирующих значительный круг однородных общественных отношений, объединенных общностью предмета и метода.
Подотрасль права объединяет несколько институтов, являясь, по сути упорядоченной совокупностью родственных институтов одной и той же отрасли права.
Правовой институт - обособленный комплекс юридических норм, которые являются специфическим элементом отрасли права и регулируют незначительный круг однородных общественных отношений.
Классификация отраслей права:
o профилирующие (базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы: конституционное право, материальные - гражданское, административное, уголовное и соответствующие им отрасли процессуального права - ГП, УП, АП);
o специальные отрасли права - приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое, земельное, финансовое, семейное и т.п.;
o комплексные (характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: экологические, предпринимательское, военное).
Вопрос 3. Система законодательства Республики Беларусь
Взаимозависимость и взаимообусловленность системы права и системы законодательства, которые соотносятся между собой как форма и содержание одного и того же общественного явления - права, нашли свое выражение в системе законодательства.
Система законодательства - это совокупность нормативных правовых актов, издаваемых и группируемых в соответствии со сложившейся системой права, целями и потребностями государственного управления в той или иной сфере общественной жизни.
Базовые, основные отрасли права, как правило, закреплены в кодификационных актах - как правило, кодексах. Так гражданское право получило внешнее выражение в виде Гражданского кодекса, уголовное право - в виде Уголовного кодекса. Институты отраслей права выступают в виде разделов кодексов или иных кодификационных актов (положений, уставов). Нормы права получают свое выражение в виде статей, параграфов, пунктов нормативных актов.
Конституцией и Законом от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», к основным видам нормативных правовых актов отнесены:
· Конституция - Основной Закон Республики Беларусь;
· решения референдумов;
· законы;
· декреты и указы Главы государства;
· постановления палат Парламента;
· постановления правительства;
· нормативные акты Конституционного Суда (заключения), Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда (постановления пленумов этих судов), Генерального прокурора принятые в пределах их компетенции;
· постановления органов республиканского управления и Национального банка Республики Беларусь, принимаемые коллегиально;
· Регламенты, принимаемые Главой государства, органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органами местного управления и самоуправления, относительно процедуры деятельности этих органов;
· Инструкции правила, уставы (положения) приказы;
· Решения органов местного управления и самоуправления
Высшей юридической силой обладает Конституция. Законы, декреты, указы, иные акты государственных органов, принимаются, издаются на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения декрета, указа, закона, иного нормативного акта с Конституцией - действует Конституция. В случае расхождения декрета, указа с законом, закон действует (имеет верховенство) только тогда, когда полномочия на издание декрета, или указа были предоставлены законом.
Законы декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям Парламента, Совета Министров, Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, актам Генерального Прокурора и иным нормативным актам Республики Беларусь.
Законы, декреты, указы и постановления Совета Министров Республики Беларусь имеют высшую силу относительно нормативных правовых актов министерств, ведомств, иных органов государственного управления и Национального банка.
Кодексы - кодифицированные нормативные акты, обеспечивающие полное системное управление в определенной области общественных отношений, имеют большую юридическую силу, чем другие законы. Гражданский кодекс, в частности, имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.
Юридическая сила уставов, положений, инструкций, регламентов и правил, определяется юридической силой нормативного правового акта, которым они утверждаются. Так, юридическая сила Устава Внутренней Службы, определяется юридической силой соответствующего Указа президента Республики Беларусь.
Нормативный правовой акт вышестоящего государственного органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу, относительно нормативных актов нижестоящего органа (должностного лица).
Новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому по тому же вопросу нормативному акту того же государственного органа (должностного лица).
Применение в национальном законодательстве международных нормативных правовых актов регулируется ст.8 Конституции Республики Беларусь, где сказано: «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства». Согласно ст. 10 Закона «О нормативных актах Республики Беларусь «Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в законную силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, и, подлежат непосредственному применению, кроме случаев когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта…». Возможность непосредственного применения норм международного договора, имеет огромное значение для обеспечения защиты прав человека.
В случаях, когда соответствующие отношения не урегулированы нормативными актами (это в принципе невозможно) или возможность применения обычая прямо оговаривается в законодательстве, применяется правовой обычай. Беларусь, как субъект международного права, руководствуется также обычаями, сложившимися в международной торговле, морских перевозках и др.
Нормативные договоры как источники права широко используются в международных отношениях (см. выше). Вместе с тем, они применяются для регулирования внутригосударственных отношений. Так, между коллективами работников наемного труда в лице профсоюзов и нанимателями заключаются коллективные договоры, для определения взаимных обязательств, в сфере трудовых и социально-экономических отношений. К нормативным договорам относятся Генеральные соглашения (на республиканском уровне) и тарифные соглашения (на отраслевом уровне) по поводу условий труда, социальных гарантий и занятости. Нормативные договоры все более широко применяются в сфере предпринимательской деятельности.
Нормативные правовые акты, их действие и систематизация
Правильное применение нормативных правовых актов зависит от точного определение отрезка времени, в течение которого действует тот или иной нормативный акт. Определение времени начала действия нормативного акта связано со временем его официального опубликования.
Под официальным опубликованием в нашей стране понимается доведение до всеобщего сведения нормативных актов путем их опубликования в «Национальном реестре правовых актов республики Беларусь», а также других официальных изданиях, определенных Президентом Республики Беларусь. Такими изданиями, в соответствии с Декретом Президента от 190 декабря 1998 г., являются газеты Советская Беларусь (Беларусь сегодня), «Звязда», «Народная газета», «Рэспублiка». Датой опубликования является день выхода в свет официального издания. В случае разновременного опубликования, такой датой является дата первоначального опубликования.
Декреты Президента, и законы, после их подписания Президентом, а также в случаях, когда закон считается в соответствии с Конституцией подписанным, подлежат обязательному и немедленному, официальному опубликованию. Указы Президента нормативного характера подлежат обязательному опубликованию, если иное не установлено актами самого Президента или законом. Так, не подлежат опубликованию Указы Президента, касающиеся вопросов обеспечения Национальной безопасности и обороны государства, в связи с содержащимися в них государственными секретами. В таком же порядке подлежат опубликованию Постановления Совета Министров нормативного характера. Иные нормативные правовые акты могут быть официально опубликованы, после их включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Опубликование правовых актов в неофициальных изданиях, объявление текстов по радио и телевидению не являются официальными и ссылки на такие публикации не допускаются.
Законодательство предусматривает различные варианты вступления нормативных актов в силу. По общему положению ст.104 Конституции и ст. 65 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» законы страны вступают в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в самих актах не указан иной срок.
Указы Президента, Постановления правительства, и иные нормативные акты вступают в силу со дня их включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Постановления палат Парламента вступают в силу с момента их принятия (сразу), если иное не предусмотрено в самих постановлениях.
Под иными сроками вступления в силу нормативных актов понимается:
- время; указанное в самом нормативном акте или специальном акте о введении его в действие;
- момент принятия акта или его опубликования;
Важное значение имеет определение времени действия нормативного акта, и момента утраты им юридической силы.
Нормативный акт действует бессрочно, если в нем не оговорено иное.
Утрата нормативными актами юридической силы происходит при наступлении следующих обстоятельств:
- в связи с истечением срока действия нормативного акта, если он был принят на определенный срок;
- вследствие отмены нормативного акта путем указания об этом в новом нормативном акте, соответствующей силы;
- вследствие фактической замены ранее действовавшего нормативного акта, новым актом, регулирующим по-иному общественные отношения. Последний способ является наименее приемлемым, так как может повлечь ошибки в правоприменении.
С действием нормативных правовых актов во времени неразрывно связаны такие юридические категории, как «переживание закона» и «обратная сила закона».
Переживание нормативного правового акта означает такую ситуацию, когда отмененный акт продолжает действовать в отношении правоотношений, возникших ранее на основании его норм. Такое положение нередко складывается в связи с тем, что некоторые правоотношения (арендные, кредитные, подрядные и др.) являются длящимися и их невозможно привести в соответствие с новым законодательством без ущерба для интересов сторон и подрыва стабильности имущественных отношений.
Обратная сила закона означает распространение действия нормативного правового акта на те отношения, которые существовали еще до его вступления в юридическую силу. Однако, как правило, закон обратной силы не имеет и распространяет свое действие только на те отношения, которые возникают после вступления его в силу.
Исключение (в соответствии со ст. 104 Конституции и ст. 67 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь») составляют случаи:
- новый закон смягчает или отменяет юридическую ответственность, установленную ранее действовавшим законом;
- в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на определенные отношения, возникшие до его вступления в силу;
- вновь принятый закон иным образом (кроме отмены или смягчения ответственности) улучшает правовое положение лиц, на которых распространяется действие соответствующих актов.
Действие в пространстве нормативных правовых актов связано с определением территории, на которой их нормы подлежат обязательной реализации. В международном праве под территорией государства понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному государству и находится под его суверенной властью. В состав территории государства входят: вся суша в пределах его границ, включая недра; внутренние (национальные) и территориальные воды (прибрежные воды морей и океанов определенной ширины); воздушное пространство в пределах границ государства; военные суда (морские и воздушные) под флагом государства; невоенные суда под флагом государства в открытом море, и в международном воздушном пространстве; космические корабли (станции) со знаком государства, зарегистрировавшего объект. К территории государств приравниваются территории их посольств, консульств, миссий, находящихся за рубежом.
В соответствии с международным принципом территориального верховенства как составной части государственного суверенитета нормативные правовые акты высших и центральных органов государства действуют на всей территории государства или на обозначенной в них части этой территории.
Нормативные акты местных государственных органов действуют в пределах той территории, на которую распространяется их юрисдикция. Эти теоретические положения нашли нормативное закрепление в ст. 68 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»: «Нормативные правовые акты республиканских (центральных) государственных органов имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления - на соответствующей территории Республики Беларусь».
Действие нормативных правовых актов по кругу лиц. По общему правилу нормативные акты государства действуют в отношении всех субъектов права, находящихся на его территории. Это - граждане данного государства, лица без гражданства, граждане других государств (иностранцы), лица с двойным гражданством, а также все организации, функционирующие на территории государства.
Соответствующее положение закреплено в ч. 2 ст. 68 названного выше Закона: «Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц». Однако в приведенной правовой норме не названы иные организации, кроме юридических лиц, которые действуют на территории страны.
Некоторые нормативные правовые акты распространяют свое действие лишь на определенные категории лиц, государственных органов, организаций. Так, Закон Республики Беларусь от 26 февраля 1991 г. «О милиции» действует в отношении органов милиции и их сотрудников. Определенные акты распространяются только на военнослужащих, пенсионеров, инвалидов и т.п.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на ее территории пользуются правами и свободами, и несут обязанности наравне с гражданами страны, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь. Так, в отношении этих лиц, находящихся (проживающих) на территории Беларуси, имеются некоторые правовые ограничения: они не могут избирать и быть избранными в представительные органы государства, участвовать в референдумах; не могут выполнять обязанности по несению воинской службы; не вправе занимать определенные государственные должности, состоять на службе в органах внутренних дел.
Существуют некоторые особенности, связанные с распространением действия определенных нормативных правовых актов на граждан, независимо от места их нахождения. Так, согласно ст. 10 Конституции гражданину Беларуси гарантируется защита и покровительство государства как на его территории, так и за ее пределами. Нормой ст. 6 Уголовного кодекса установлено, что гражданин Беларуси или постоянно проживающее в республике лицо без гражданства, совершившее преступления вне пределов Республики Беларусь, подлежит ответственности по этому Кодексу, если совершенные им деяния признаны преступлениями в государстве, на территории которого они были совершены, и если они не понесли уголовную ответственность в этом государстве.
Определенные лица пользуются на территории Республики Беларусь правом экстерриториальности. Так, в соответствии с международными соглашениями главы иностранных государств и правительств, сотрудники иностранных дипломатических представительств, члены их семей и некоторые другие иностранные граждане в силу их определенной служебной принадлежности обладают дипломатическим иммунитетом. Эти лица пользуются правом личной неприкосновенности и не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.
Подобные документы
Роль понятий "система права" и "система законодательства" в правовой практике современного государства. Кодификация финансового, сельскохозяйственного права и социального обеспечения. Необходимость унификации нормативного материала и правовых актов.
курсовая работа [47,5 K], добавлен 21.05.2012Система законодательства Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь. Основы административного права. Основы уголовного права. Основы гражданского права. Основные положения семейного права. Основы трудового права. Основы финансового права.
курс лекций [205,1 K], добавлен 07.01.2009Родоплеменная организация общества: система власти и социального регулирования. Общие закономерности возникновения государства и права. Теории происхождения государства. Проблема происхождения государства и права в истории политико-правовой мысли.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 24.09.2010Понятия, причины возникновения, признаки, соотношение государства и права. Их роль в жизни общества. Сущность, форма, функции государства. Виды источников права, его система и структура. Виды нормативно-правовых актов в РФ. Правовые системы современности.
презентация [134,1 K], добавлен 25.09.2013Политико-юридический характер государства и права. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками. Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права.
курсовая работа [30,2 K], добавлен 14.07.2015Дисциплина - теория государства и права. Что изучает теория государства и права? Общие понятия о теории государства и права. Методы исследования теории государства и права. Споры о предмете теории государства и права.
курсовая работа [24,7 K], добавлен 22.04.2003Методы и значение теории государства и права. Происхождение государства и права. Государственный аппарат. Государство и политическая система общества. Понятие, содержание и признаки права. Правосознание и правовая культура. Законность и правопорядок.
методичка [83,8 K], добавлен 08.03.2009Развитие теории государства и права. Сущность и понятие источника права. Соотношение понятий источника и формы права. Материальные, идеальные, формально-юридические источники права и их соотношение. Анализ источников права в Республике Беларусь.
дипломная работа [100,7 K], добавлен 25.11.2008Понятие, предмет и функции теории государства и права. Система юридических наук. Структура теории государства и права как науки и учебной дисциплины. Доктрина и практика высшего юридического образования, профессиональная подготовка сотрудника УИС.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 05.10.2013Установление предмета и объекта теории государства и права. Содержание и развитие предмета теории государства и права. Метод и методология теории государства и права, формулировка классификации методов. Основные принципы познания государства и права.
курсовая работа [57,8 K], добавлен 22.08.2013
