Подсудность гражданских дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Введение

2. Понятие подсудности

3. Виды подсудности

3.1 Родовая подсудность

3.1.1 Гражданские дела, подсудные мировому судье

3.1.2 Гражданские дела, подсудные районному суду

3.1.3 Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

3.1.4 Гражданские дела, подсудные Верховному суду Российской Федерации

3.1.5 Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам

3.2 Территориальная подсудность

3.2.1 Общая подсудность

3.2.2 Альтернативная подсудность

3.2.3 Исключительная подсудность

3.2.4 Договорная подсудность

3.2.5 По связи дел

4. Передача дела из одного суда в другой

5. Заключение

6. Список литературы



1. Введение

Тема данной контрольной работы “Подсудность гражданских дел» актуальна в силу того, что, во-первых - органы государства должны действовать в пределах представленных им полномочий и не вторгаться в компетенцию других органов; во-вторых - цель подсудности заключается в ускорении производства, экономии труда как суда, так и сторон; в уменьшении расходов по производству; способствует концентрации всего фактического материала, необходимого для решения спорных вопросов.

Цель данной контрольной работы - рассмотреть такой институт гражданско-процессуального права как подсудность гражданских дел; рассмотреть его по видам и охарактеризовать каждый из них.

гражданский дело суд подсудность



2. Понятие подсудности

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия (в ред. ФКЗ от 05.02.2014 г. № 4 ФКЗ).

Система судов общей юрисдикции имеет сложную внутреннюю структуру. РФ как государство с федеративным устройством имеет два уровня судов общей юрисдикции: федеральные суды и региональные (местные) суды. (ст. 4 Закона «О судебной системе Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов; районные суды; военные и специализированные суды - составляют систему федеральных судов общей юрисдикции;

Арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды составляют систему федеральных арбитражных судов (ФКЗ в ред. от 05.02.2014 г. № 4-ФКЗ).

Региональный (местный) уровень судов общей юрисдикции представлен мировыми судьями и конституционными (уставными) судами, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. (ч. 4 ст. 4 Закона «О судебной системе Российской Федерации).1. ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 23 октября 1996 года

В структуре единой судебной системы необходимо различать три звена: высшее, среднее и низшее. Высшим звеном судебной системы являются: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ. Среднее звено образуют верховные суды республик, суды краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, т.е. суды субъектов РФ. Низшее (первичное) звено судебной системы образуют федеральные районные суды и мировые судьи. Разноуровневый и многозвенный характер системы судов общей юрисдикции обуславливает необходимость разграничения юрисдикционных полномочий, во-первых, по вертикали, т.е. между судами разных уровней и звеньев судебной системы (например, между федеральными районными судами и мировыми судьями); во-вторых - по горизонтали, т.е. между судами одного и того же звена, а также внутри одного и того же суда. Современное представление о подсудности, в том числе в области гражданской юрисдикции, неразрывно связано с конституционными нормами, имеющими высшую юридическую силу и непосредственное действие. Действующая Конституция РФ впервые установила принципиальные положения по рассматриваемому институту, закрепив право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (см. ч. 1 ст. 47). В соответствии с Конституцией РФ подсудность должна определяться законом, что неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный суд РФ. Правовая позиция Конституционного суда РФ по данному вопросу заключается в том, что в законе должны быть закреплены критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволяло бы суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

Определение подсудности дела не на основании закона, произвольное ее изменение, является нарушением ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.

Закрепление института подсудности в Общей части ГПК РФ и АПК РФ подтверждает его основополагающую роль в гражданском судопроизводстве. Определить подсудность того или иного гражданского дела - значит установить компетентный, надлежащий суд по данному делу.

Определение надлежащего суда, которому подсудно конкретное гражданское дело, необходимо как лицу, обращающемуся в суд, так и судье при принятии заявления.

Судья при решении вопроса о возбуждении производства по гражданскому делу должен проверить соблюдение заинтересованным лицом, обращающимся в суд, правил подсудности, нарушение которых влечет возвращение искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК, п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК).

Дело, принятое судом к производству с нарушением правил подсудности, выявленным в процессе рассмотрения, подлежит передаче в тот суд, которому оно подсудно (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК, п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК).

Порядок разграничения полномочий судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению подведомственных им юридических дел регулируется таким институтом гражданского процессуального права, который называется подсудностью. В этой связи подсудность представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции Гражданский процесс. Общая часть. Москва, Юристъ, 2004 год, стр. 410-416.

Обращение за судебной защитой прав и интересов возможно лишь в соответствующий по подсудности суд, т. е. в суд, компетентный рассмотреть и разрешить то или иное гражданское дело. При определении подсудности имеется в виду компетенция судебных органов как судов первой инстанции.

Нормы о подсудности гражданских дел в основном содержатся в Гражданско-процессуальном кодексе РФ и Арбитражно-процессуальном кодексе РФ. Подсудность гражданских дел, отнесенных к ведению судов общей юрисдикции, регулируется правилами подсудности, установленными ГПК РФ (ст. 23-33), которые разграничивают компетенцию между судами общей юрисдикции. Общим для всех судов общей юрисдикции РФ является их право рассматривать гражданские дела в качестве суда первой инстанции.

Подсудность гражданских дел арбитражным судам определяется нормами Арбитражно-процессуального кодекса РФ. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

Каждый из судов первой инстанции вправе разрешать лишь те гражданские дела, которые законом отнесены к его компетенции, т. е. подсудны ему.

Подсудность устанавливает объем (пределы) компетенции того или иного суда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассмотреть в качестве суда первой инстанции. Если подведомственность используется для разграничения юрисдикционных полномочий разных по юридической природе органов, то подсудность является более узким понятием, ибо используется для разграничения юрисдикционных полномочий одинаковых по характеру органов, образующих единую замкнутую систему.



3. Виды подсудности

Разграничение компетенции между судами по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции осуществляется, с одной стороны, по роду (характеру) дел, подлежащих разрешению судами различного уровня, с другой - в соответствии с территориальной юрисдикцией однородных судов (одного и того же уровня).

По этим основным признакам в процессуальной науке различают два вида подсудности: родовую и территориальную.

Нормы о подсудности, служащие разграничению правомочий судов различного уровня по рассмотрению гражданских дел внутри системы судов общей юрисдикции (арбитражных судов), составляют родовую подсудность, именуемую иначе предметной.

Нормы о подсудности, территориально разграничивающие юрисдикцию одного и то же уровня судов судебной системы, составляют территориальную подсудность, которую иногда обозначают как местную или пространственную.

Соответственно эти правила призваны последовательно определить в системе судов общей юрисдикции (арбитражных судов) суд «в двух плоскостях», во-первых, по вертикали, во-вторых, по горизонтали.

3.1 Родовая подсудность гражданских дел в судах общей юрисдикции

Родовая подсудность позволяет определить, суд какого уровня (какого вида) системы судов общей юрисдикции должен принять гражданское дело к производству по первой инстанции.

Анализ норм о подсудности позволяет заключить, что реформирование института родовой подсудности гражданских дел судам общей юрисдикции произошло за счет:

-- организации мировой юстиции -- формирования института мировых судей и появления нового нижнего уровня (звена) судов общей юрисдикции - судов субъектов РФ;

- включения военных судов в систему судов общей юрисдикции РФ и определения их компетенции ФКЗ о военных судах;

- определения более четких границ компетенции судов всех уровней в качестве суда первой инстанции;

- расширения круга гражданских дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции Верховным Судом РФ и областными и приравненными к ним судами;

-- исключения возможности принятия вышестоящим судом к рассмотрению дела, подсудного нижестоящему суду.

По родовой подсудности в настоящее время разграничение компетенции между судами общей юрисдикции производится как по уровню судов (между мировыми судьями и федеральными судами, а также между федеральными судами трех уровней, так и -- по виду судов (между общегражданскими и военными судами).

Определяется она по роду самого дела и зависит от его материально-правовой характеристики (каков характер дела, кто стороны). Она может иногда зависеть и от цены иска.

При определении родовой подсудности следует учитывать, что все суды общей юрисдикции вправе принимать к своему производству и другие гражданские дела, если их разрешение отнесено федеральным законодательством к их подсудности.

Установленная законом родовая подсудность судов общей юрисдикции носит императивный характер, поэтому исключается возможность ее изменения как по соглашению сторон, так и судом. ГПК РФ не допускает изменение родовой подсудности дел путем изъятия Верховным Судом РФ дела из любого суда РФ, а судами субъектов РФ - из соответствующих нижестоящих судов и принятия его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

Несоблюдение правил родовой подсудности согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ должно расцениваться как существенное процессуальное нарушение и влечь отмену решения независимо от того, привело или могло привести такое процессуальное нарушение к неправильному разрешению дела. На нарушения правил родовой подсудности с вытекающими отсюда последствиями лица, участвующие в деле, могут указать в любом положении дела и в любой судебной инстанции.

3.1.1 Гражданские дела, подсудные мировому судье

Низовым звеном судов общей юрисдикции являются суды субъектов РФ - мировые судьи.

К родовой подсудности мировых судей в области гражданской юрисдикции отнесены гражданские дела, перечень которых обозначен ч. 1 ст. 23 ГПК РФ .

Согласно ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает дела:

-- о выдаче судебного приказа (гл. 11 ГПК РФ);

-- о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей (п. 3 в ред. ФЗ от 11.02.2010 г. № 6-ФЗ);

-- иные, возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным (п. 4 в ред. ФЗ от 11.02.2010 г. № 6-ФЗ);

- по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей (п. 5 в ред. ФЗ от 11.02.2010 г. № 6-ФЗ);

-- об определении порядка пользования имуществом.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

В ГПК уточнена и расширена компетенция мирового судьи в области гражданской юрисдикции. В настоящее время, в отличие от ФЗ о мировых судьях, им подсудны дела об определении порядка пользования любым имуществом, независимо от того, является ли оно недвижимым или движимым.

Подсудность мирового судьи ограничена законом кругом названных дел, различных по своему материально-правовому характеру и по порядку рассмотрения. Эти дела подлежат рассмотрению в порядке приказного либо искового производства.

3.1.2 Гражданские дела, подсудные районному суду

Судами первого уровня федеральных судов общей юрисдикции являются районные суды. Районные суды выполняют значительную роль в процессе осуществления правосудия в области гражданской юрисдикции.

В настоящее время они рассматривают подавляющее большинство гражданских дел.

Родовая подсудность гражданских дел районным судам определяется правилом, закрепленным в ст. 24 ГПК РФ. В соответствии с ним, районные суды рассматривают в первой инстанции гражданские дела, отнесенные к ведению судов обшей юрисдикции (подведомственные им), за исключением дел, отнесенных законом к подсудности мирового судьи (ст. 23 ГПК РФ), военных судов (ст. 25 ГПК РФ), областных и приравненных к ним судов (ст. 26 ГПК РФ), Верховного Суда РФ (ст. 27 ГПК РФ).

Таким образом, закон не содержит перечня гражданских дел, подсудных районным судам. Они рассматривают все гражданские дела, кроме тех, которые отнесены законом к судам общей юрисдикции иного уровня (рода). Поэтому районным судам, являющимся основным звеном в системе судов общей юрисдикции, подсудно наибольшее количество гражданских дел.

Другие суды общей юрисдикции уполномочены рассматривать исключительно те категории дел, которые прямо отнесены законом к их подсудности.

3.1.3 Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

Существенно отлична родовая подсудность верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

К родовой подсудности этих судов ст. 26 ГПК РФ отнесены дела:

- связанные с государственной тайной;

-- об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

-- о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;

-- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума (п. 4 в ред. ФЗ от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ);

- о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 введен ФЗ от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ);

- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам (п. 6 введен ФЗ от 30.04.2010 г. № 69-ФЗ);

- об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействий) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена (п. 7 введен ФЗ от 03.12.2011 г. № 388-ФЗ);

- об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (п. 8 введен ФЗ от 04.06.2014 г. № 143-ФЗ.

Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

3.1.4 Гражданские дела, подсудные Верховному суду Российской Федерации

Верховный Суд РФ по первой инстанции рассматривает отдельные категории гражданских дел, как правило, связанные со значимостью предмета защиты.

Статья 27 ГПК РФ (в ред. ФЗ от 12.03.2014 г. № 29-ФЗ) к родовой подсудности Верховного Суда РФ относит дела, которые определяются Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

3.1.5 Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам

Действующий ГПК РФ, наряду с определением подсудности дел судам общей юрисдикции, предусматривает статью, закрепляющую подсудность гражданских дел военным судам и иным специализированным судам. Статья 25 ГПК РФ определяет лишь в общей форме пределы компетенции военных судов и иных специализированных судов в области гражданской юрисдикции и предусматривает ее установление федеральными конституционными законами.

Компетенцию военных судов как судов первой инстанции в области гражданской юрисдикции более конкретно устанавливает ФКЗ “О военных судах». ФКЗ “О военных судах» посл. редакция от 12.03.2014 г. № 5-ФКЗ.Специфика компетенции этих судов в области гражданской юрисдикции отражена и в их названии.

Военным судам согласно ст. 7 ФКЗ о военных судах подсудны гражданские дела с участием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, граждан, проходящих военные сборы, связанные с защитой их нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов в результате действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

К ведению военных судов отнесено рассмотрение также жалоб граждан, уволенных с военной службы, граждан, прошедших военные сборы, на действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов. При этом граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать указанные действия (бездействие), решения по своему усмотрению в военный или общегражданский суд.

В структуру военных судов входят окружные (флотские) и гарнизонные суды, которые приравниваются соответственно к областному и районному судам, т. е. к общегражданским федеральным судам второго и первого уровней (ФКЗ о военных судах, ст. 1, 8).

Подсудность дел гарнизонным военным судам определяется в соответствии со ст. 22 данного Закона. Они рассматривают гражданские дела по первой инстанции в пределах установленной указанным ФКЗ компетенции военных судов (ст. 7), за исключением тех, которые отнесены к подсудности Военной коллегии Верховного Суда РФ (ст. 9) и окружного (флотского) военного суда (ст. 14).

Окружные (флотские) военные суды в пределах установленной указанным ФКЗ компетенции военных судов (ст. 7) рассматривают по первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной (ст. 14). Категории гражданских дел, рассматриваемые Военной коллегией Верховного Суда РФ, выполняющей наряду с Судебной коллегией по гражданским делам функции суда первой инстанции в области гражданской юрисдикции, определены ст. 9 ФКЗ РФ о военных судах. Данной статьей к подсудности Военной коллегии отнесены дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых ФК предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих сборы.

3.2 Территориальная подсудность

Территориальная подсудность определяет, в какой конкретный суд из однородных судов одного и того же уровня (звена) системы судов с учетом его территориальной юрисдикции следует обратиться за разрешением определенного гражданского дела.

Если по правилам родовой подсудности определено, что конкретное гражданское дело подсудно районному суду, а, например, в Москве их ЗЗ, то возникает необходимость установить, какому же из них оно подсудно.

ГПК РФ различает следующие виды территориальной подсудности: 1) общая; 2) альтернативная; 3) исключительная; 4) договорная; 5) по связи дел.

3.2.1 Общая подсудность

Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. По сути ГПК РФ содержит правило, известное древнеримскому праву, согласно которому «истец следует за судом ответчика».

Общая территориальная подсудность определяется ст. 28 ГПК РФ, действующей в отношении всех исков, за исключением тех, для которых установлены иные правила. Согласно ст. 28 ГПК РФ «Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации».

Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством. При предъявлении же иска к несовершеннолетнему, не достигшему четырнадцати лет, или гражданам, находящимся под опекой, подсудность определяется по месту жительства их законных представителей . Гражданский Кодекс Российской Федерации./Под ред. О.Н. Садикова.  - М.: ИНФРА-М, 2003.

От места жительства ответчика следует отличать место его временного пребывания, по которому, согласно ст. 28 ГПК РФ, не может определяться подсудность дела. Исходя из общего правила территориальной подсудности, иски к лицам, находящимся в следственных изоляторах или отбывающим наказание, предъявляются в суд по последнему месту их жительства.

На практике иск к гражданину предъявляется в суде по месту регистрационного учета гражданина как по месту его жительства. Место жительства ответчика указывается истцом в исковом заявлении. В каждом конкретном случае истец должен сам установить место жительства ответчика. Фактическое проживание гражданина не по месту регистрации не исключает возможность предъявления иска по установленному истцом месту жительства.

Если местожительство ответчика, несмотря на принятые меры, не установлено, иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства ответчика (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ). ."Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.02.2012, с изм. от 01.03.2012)

Аналогичное правило подсудности установлено для предъявления исков к ответчику, не имеющему место жительства в РФ. К данному ответчику иски могут быть предъявлены по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ.

Территориальная подсудность исков, предъявляемых к организации, определяется местом ее нахождения.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации; государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

3.2.2 Альтернативная подсудность

Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) характеризуется предоставлением истцу возможности по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Истец вправе предъявить иск либо согласно общему правилу в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ), либо в другой суд или суды, указанные в законе. Альтернативная подсудность не заменяет общей территориальной подсудности, а существует наряду с ней.

Категории дел, по которым предусмотрен выбор суда, определены законом.

Статья 29 ГПК РФ устанавливает альтернативную подсудность наряду с вышеуказанными исками, предъявляемыми к ответчику при неизвестности места его жительства или не имеющему места жительства в РФ, и по другим категориям исков, которые могут быть предъявлены помимо места нахождения ответчика также:

- вытекающих из деятельности филиала или представительства юридического лица - по месту нахождения филиала или представительства;

- о взыскании алиментов и об установлении отцовства - по месту жительства истца;

-- о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца - по месту жительства истца или по месту причинения вреда;

-- о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море - по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;

-- вытекающие из договоров, в которых указано место исполнения, -- по месту исполнения договора;

-- о расторжении брака в случае, когда при истце находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, -- по месту жительства истца;

-- о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключение под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста, -- по месту жительства истца;

-- о защите прав потребителей -- по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора. При этом следует иметь в виду, что установленная альтернативная подсудность применима лишь в отношении исковых требований, вытекающих из отношений, регулируемых Законом РФ «О защите прав потребителей» (в ред. от 05.05.2014 г.) Закон РФ «О защите прав потребителей» в ред. от 05.05.2014 г. Предъявление иска должно быть связано с защитой прав потребителя, гражданина, имеющего намерение заказать, приобрести или заказывающего, приобретающего либо использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. На иные же случаи, когда предъявление иска не связано с защитой прав потребителя, установленная указанным Законом альтернативная подсудность не применима.

Своеобразная альтернативная подсудность установлена при предъявлении иска к нескольким ответчикам. Поскольку по делу привлекаются несколько ответчиков, связанных требованием истца, то раздельное рассмотрение дела нецелесообразно или невозможно, то истец вправе по своему выбору обратиться в суд по месту жительства или нахождения одного из ответчиков, т. е. в данном случае, по существу, действует правило общей территориальной подсудности.

3.2.3 Исключительная подсудность

Исключительная подсудность - особая, установленная в порядке исключения из общего правила подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел в судах, точно указанных в законе. Правила исключительной подсудности могут быть сведены к следующему:

во-первых, право предъявления иска может быть реализовано только в строго определенном по территории суде, указанном в законе. Исключительная подсудность носит обязательный характер, не допускает соглашения о месте рассмотрения дела;

во-вторых, эта подсудность исключает возможность выбора суда и рассмотрения определенного дела в ином суде, точно и безоговорочно устанавливая, в каком суде должно быть разрешено дело.

Поэтому при конкуренции правил подсудности, например, при объективном соединении исков (ст. 151 ГПК РФ), один из которых подпадает под действие исключительной подсудности, должны применяться правила этой подсудности.

Правила исключительной подсудности действуют лишь в отношении определенных категорий дел. Перечень дел искового производства, подпадающих под действие этих правил, исчерпывающе определен в ст. 30 ГПК РФ.

Местом нахождения имущества определяется подсудность исков:

- о правах на недвижимое имущество, обозначенное в части первой названной статьи;

-- о правах на земельные участки;

- об освобождении имущества от ареста;

- кредиторов наследодателя, предъявляемых до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;

Согласно ч. 3 ст. 30 ГПК РФ изложенные правила установлены также и для исков, предъявляемых клиентами к соответствующим транспортным организациям - перевозчикам. По месту нахождения транспортной организации, к которой была предъявлена претензия, подлежит предъявлению иск к перевозчику, возникающий в связи с осуществлением перевозок грузов, багажа ст. 121, 122, 125 ФЗ УЖДТ . ФЗ УЖДТ от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ

Необходимость установления исключительной подсудности связана с обеспечением благоприятных условий для оперативного и объективного рассмотрения дел, связанных с имуществом (в частности, жилого дома, дачи, садового домика и участка), по месту нахождения имущества, нахождения материальных объектов спора. Это обусловлено удобством как рассмотрения подобных дел (по месту нахождения большинства доказательств, совершения главных проверочных действий), так и исполнения вынесенных решений.

ГПК предусматривает исключительную подсудность и в отношении дел особого производства (ст. 266, 281, 287, 302, 307, 314 ГПК РФ). ."Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.02.2012, с изм. от 01.03.2012)

3.2.4 Договорная подсудность

Установленную законом территориальную подсудность стороны вправе изменить соглашением между собой (ст. 32 ГПК РФ). Такая подсудность по конкретному делу именуется договорной (добровольной). Такое изменение подсудности возможно в допустимых законом пределах и только до принятия дела судом к своему производству. Во-первых, договорная подсудность допустима для любых категорий дел, кроме дел, для которых установлена исключительная подсудность ( ст. 30 ГПК РФ). Во-вторых, соглашением нельзя изменить или отменить родовую подсудность.

Соглашения сторон об изменении родовой или исключительной подсудности являются недействительными.

По смыслу ст. 32 ГПК РФ стороны вправе изменить общую и альтернативную подсудность ( ст. 28 ГПК РФ и ст. 29 ГПК РФ).

ГПК РФ не устанавливает определенной формы для соглашения сторон относительно подсудности. Договорная подсудность может быть определена сторонами при заключении определенного гражданско-правового договора в отношении тех споров, которые могут возникнуть из данного договора.

Соглашение об изменении подсудности дела, заключенное по правилам ст. 32 ГПК РФ, обязательно для суда.

После предъявления иска с соблюдением правил подсудности, установленных ст. 28, 29, ч. 1 ст. 31 ГПК, и принятия судом искового заявления к производству (ст. 133 ГПК РФ) заключение сторонами соглашения об изменении подсудности не допускается.

Соглашение о подсудности обязательно для сторон. Поэтому если истец предъявит требование в каком-либо другом суде, не оговоренном в договоре, ответчик вправе заявить возражения о неподсудности. Напротив, ответчик лишен такого права, если даже дело по общему правилу территориальной подсудности подлежит ведению другого суда.

3.2.5 Подсудность по связи дел

В качестве особого вида территориальной подсудности ГПК РФ выделяет подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК РФ). Подсудностью нескольких связанных между собой дел называется подсудность, по правилам которой иск подлежит предъявлению в суде, где рассматривается связанное с ним дело.

Основанием для применения правил данного вида подсудности является наличие такой связи дел, которая позволяет объединить их для совместного рассмотрения. Возникновение такой связи допускают ст. 40, 138, 151 ГПК РФ, ч. 10 ст. 31 УПК РФ.

Потребность совместного рассмотрения дел в одном производстве диктуется интересами наиболее полного рассмотрения споров во всем комплексе сложившихся правовых связей, необходимостью исключения возможности вынесения противоречивых решений по одним и тем же вопросам при раздельном рассмотрении дел, оперативности защиты прав и интересов.

Подсудность по связи дел возникает: 1) при предъявлении требований к нескольким ответчикам, имеющим разное местожительство; 2) при предъявлении встречного иска; 3) при предъявлении гражданского иска в уголовном процессе.

Встречный иск, независимо от подсудности, может быть предъявлен по месту рассмотрения первоначального иска. Из этого правила о подсудности имеется исключение. Если встречный иск подпадает под действие исключительной подсудности, правила подсудности по связи дел не действуют. Например, при возникновении спора по поводу пользования земельным участком или его раздела между членами ДСК, проживающими в разных местах, иск должен быть предъявлен по месту нахождения земельного участка.

Гражданский иск о возмещении вреда, причиненного преступлением, как правило рассматривается в уголовном процессе (ч. 10 ст. 31 УПК). Если же гражданский иск не был заявлен в уголовном деле, или же такой иск в уголовном процессе был оставлен без рассмотрения, а также когда за гражданским истцом было признано право на удовлетворение иска без указания размера сумм, подлежащих взысканию, подсудность таких исков определяется правилами о подсудности, установленными ГПК.

Правило подсудности по связи дел применяется также в отношении исков третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (ст. 42 ГПК).



4. Передача дела из одного суда в другой

Закон обязывает суд общей юрисдикции, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, рассмотреть его по существу во всех случаях, если даже во время производства по делу изменилась подсудность, т. е. дело стало подсудным другому суду (ч. 1 ст. ЗЗ ГПК РФ)

Это правило действует, если после возбуждения производства по делу ответчик изменил местожительство или отпали иные основания подсудности, сообразно которым истец предъявлял иск.

Однако процессуальный закон устанавливает исключения из данного правила, предусматривая передачу судом дела, принятого к своему производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда. Такая передача возможна только в случаях, установленных законом.

Вопросы передачи дела из одного суда в другой регулируются ст. 21, ч. 3 ст. 23 и ст. 33 ГПК РФ.

В зависимости от того, какой суд решает вопрос о передаче гражданского дела, она может осуществляться:

-- мировым судьей -- в районный суд;

- судом, принявшим дело к производству, в другой суд того же уровня;

- вышестоящим судом из нижестоящего суда в другой суд того же уровня.

Основания передачи мировым судьей дела в районный суд определены в ч. 3 ст. 23 ГПК. Они возникают в случае допускаемого законом объединения мировым судьей в одном производстве (деле) нескольких заявленных и связанных между собой требований, когда одни из них подсудны мировому судье, а другие -- районному суду, т. е. когда реально возникает коллизия родовой подсудности между мировым судьей и районным судом. Во-первых, при объединении судьей нескольких связанных между собой требований - объективном соединении исков (ст. 151 ГПК РФ); во-вторых, при предъявлении встречного иска (ст. 137, 138 ГПК РФ), а также при изменении истцом предмета иска.

В этих случаях закон закрепляет приоритет районного суда перед мировым судьей по разрешению всех требований, внесенных на рассмотрение и принятых к производству мировым судьей, если хотя бы одно из них подсудно районному суду.

Случаи передачи дела судом, принявшим его к производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда того же уровня, предусмотрены п. 1 и 2 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ. Передача осуществляется, если ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно в момент предъявления иска, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения (ч. 2 п. 1 ст. 33 ГПК).

Закон предусматривает передачу дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд того же уровня в случае, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (ч. 2 п. 2 ст. 33 ГПК РФ).

Необходимость передачи дела другому суду может возникнуть в случаях, когда значимые для дела обстоятельства более быстро и с большим удобством могут быть выяснены в суде, в районе территориальной юрисдикции которого, например, проживает большинство свидетелей или возникает необходимость в осмотре и исследовании вещественных доказательств по месту их нахождения и т. д. Данное правило не распространяется на принятые судом к производству дела, которые подпадают под действие правил исключительной подсудности.

Передача дела в соответствующий суд по рассмотренным основаниям должна быть оформлена определением. Стороны должны быть извещены о времени и месте вынесения определения для выяснения их мнения по этому вопросу. Право сторон на участие в решении вопроса о передаче дела в другой суд, как и право на обжалование определения об этом, является гарантией конституционного права каждого на рассмотрение дела в том суде или тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

Гарантией законности передачи дела в другой суд является возможность обжалования определения суда о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд (ч. 3 ст. 33 ГПК РФ).

Передача дела производится незамедлительно после вступления определения о передаче дела в законную силу. Данное определение обязательно для суда, указанного в определении. Это означает, что суд, на рассмотрение которого дело направлено, не вправе опровергнуть вывод суда о подсудности и отказать в рассмотрении дела.

ГПК не допускает разногласий (пререканий) между судами общей юрисдикции по поводу подсудности, т. е. споров о подсудности. Суд, в который передано дело, во всех случаях обязан рассмотреть его.



5. Заключение

При нарушении правил подсудности страдают интересы не только отдельных лиц, но и правосудия в целом. Между тем, как показывает практика, сложившаяся ситуация в сфере определения подсудности гражданских дел оставляет желать лучшего. Многие ошибки, допускаемые судебными органами при разрешении гражданских дел, являются следствием нарушения правил о подсудности. Это часто приводит к напрасной трате большого количества времени и средств как судебными органами, так и лицами, обращающимися в суд за защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса, что в свою очередь ограничивает реальный доступ к правосудию. Поэтому четкое разграничение юрисдикционных полномочий судов общей юрисдикции, рассмотрение гражданского дела по первой инстанции, иными словами - подсудности гражданских дел имеет важное значение в реализации права.



Список использованной литературы, нормативных актов

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2004.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации./Под ред. О.Н. Садикова. - М.: ИНФРА-М, 2003.

3. ТК Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ в ред.от 04.11.2014.

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.95 г. №6 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1995. - №6.

5. АПК Российской Федерации. Постатейный комментарий/Под ред. Зинченко С.А. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.

6. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

7. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.02.2012, с изм. от 01.03.2012)

8. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011)

9. ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 23 октября 1996 года № 5-ФКЗ от 25.12.2012.

10. ФКЗ «О военных судах» посл. редакция от 12.03.2014 г. № 5-ФКЗ.

11. ФЗ РФ «О защите прав потребителей» в ред. от 05.05.2014 г № 2300

12. ФЗ УЖДТ от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ

13. ФЗ «О специализированных судах» от 28.06 2014. № 192 - ФЗ

Научная и учебная литература:

14. Гражданский процесс. Общая часть. Москва, Юристъ, 2004 год, стр. 410-416.

15. Власов А.А. Гражданское процессуальное право. М., Юрайт-Издат, 2006 - 432 с

16. Гражданское процессуальное право /под ред. М.С. Шакарян. М., 2007. - 268 с.

17. Гражданский процесс (под ред. Д.Ю.Н., проф. А.Г.Коваленко и др., М.: Инфа-М, Контракт, 2008. - 448 с.

18. Грель Я.В. Пределы свободы сторон в гражданском процессе: история вопроса // Журнал российского права. - М., Норма, №6, 2006. - с.125-131.

19. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М., Юрайт-Издат, 2008. - 380 с.

20. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (Отв. ред. Г.П. Ивлиев), М.: Юрайт-Издат, 2007. - 558 с.

Размещено на Allbest.ru