Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие национальных интересов

Однако, несмотря на столь весомую роль национального интереса, в науке до сих пор не достигнуто согласия не только в его трактовке, но и в признании его существования. Например, ряд ученых (Б. Капустин) отрицает значение национальных интересов в силу их содержательной неопределенности, что, по их мнению, создает условия для навязывания социально разрозненному обществу ложной и заранее заданной общности интересов, широкие возможности для спекуляций и манипулирования общественным мнением. Тем не менее, большинство теоретиков все же использует данное понятие для анализа политической реальности, расходясь, правда, в понимании его природы и назначения.

Так, одна группа ученых исходит из идеологической трактовки национального интереса, предполагающей формулировку политических целей в рамках заранее заданных ценностей и культурных значений. При таком понимании национальные интересы нередко выступают в виде разнообразных духовных конструкций - "русской идеи", "американской мечты", "духа фатерланда"; имперских установок, предполагающих создание "великой" страны (России, Боснии, Германии и т.д.); антизападных или антироссийских убеждений, рассматриваемых отдельными элитарными слоями в мусульманских и недружественных нам государствах как не подлежащие критике сверхценности.

Данная трактовка национальных интересов программирует, прежде всего, эмоционально-чувственные мотивации, степень устойчивости (постоянство, изменчивость), предметность (относятся к внутриполитическим или внешнеполитическим процессам), направленность (включают действия, направленные как на повышение благополучия своих граждан, так и на проведение политики национального гегемонизма и разрушения существующей государственности)

Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке

Новое тысячелетие ознаменовалось драматическими изменениями для стран Ближнего Востока. В разных точках региона имеет место нестабильность как внутри отдельных государств, так и в отношениях между ними. Возросла активность сетевых и национальных радикальных организаций. "Аль-Каида" прочно обосновалась в Афганистане, Пакистане, Ираке, Судане, Йемене. К середине 2000-х годов резко выросло число терактов, совершенных при участии организаций и лиц с Ближнего Востока.

В целом США и их союзникам так и не удалось создать эффективную систему управления в Ираке, по-прежнему разрываемом противоречиями, имеющими этническое и конфессиональное измерения, и американские войска покинули страну.

Новым и неожиданным для политиков и экспертов элементом региональной обстановки стали массовые революционные выступления в арабских государствах, направленные против местных режимов и правителей. "Арабская весна" началась как светское массовое протестное движение молодежи, что проявилось, прежде всего, в Египте и в Тунисе. Хотя общие причины подъема революционной волны были в принципе похожи - люди выступали против законсервировавшихся авторитарных правителей и режимов, погрязших в коррупции и непотизме, за социальную справедливость и т.п., конкретные проявления этого протеста отличались в различных государствах.

Так, в Ливии на первый план вышла межплеменная и межрегиональная составляющая, в Бахрейне имели место межконфессиональные противоречия, в Сирии произошел раскол общества, вызвавший ожесточенные столкновения между сторонниками и противниками режима. Размах и острота противостояния в Ливии привели к военному вмешательству НАТО, которое заострило вопросы о пределах интервенционизма, а также о степени и результатах реального влияния внешнего фактора на процессы трансформации.

События в арабском мире продемонстрировали, что выступления модернизированной части общества против диктатуры и жесткого авторитаризма не обязательно влекут за собой демократические преобразования. В традиционном обществе на политическую арену в конечном итоге выходят силы, не разделяющие либеральных ценностей и способные предложить разочарованному и озлобленному населению лишь исламистскую альтернативу.

В ближневосточном конфликте, несмотря на отдельные позитивные сдвиги, так и не достигли продвижения на пути урегулирования.

Провал попыток возобновить палестино-израильские переговоры и достичь прогресса на этом направлении; активизация роли традиционных региональных игроков - Ирана и Турции, политика которых все более непосредственно влияла на развитие событий и соотношение сил в регионе, приход к власти в Израиле правых партий осложнили и без того непростой комплекс взаимоотношений вовлеченных в конфликт игроков. Иран усиливал свое влияние в Ираке на фоне начавшегося ухода американцев, эффективно использовал революционные изменения в арабских странах для укрепления своих позиций в регионе, развивал сотрудничество с Сирией, оказывал поддержку негосударственным акторам - ливанской партии "Хизбалла" и палестинскому исламскому движению ХАМАС. Его ядерная программа воспринимается Израилем и рядом арабских стран Залива как угроза их безопасности. Турция, продолжая традиционно позиционировать себя в качестве защитницы южного фланга НАТО, при правительстве Эрдогана стала стремиться "реинтегрироваться" в Ближний Восток, активно используя для этого и палестинскую проблему.

В целом ситуация на Ближнем и Среднем Востоке в первое десятилетие XXI в. характеризовалась острыми внутренними противоречиями, возникновением напряженности в сложившихся альянсах, снижением и так невысокого уровня глобальной управляемости происходящими процессами. В сочетании с традиционными конфликтами все эти явления имели неоднозначные результаты - они способствовали как большему вовлечению в региональные события внешних сил, так и тенденции к отказу США от непосредственного военного присутствия.

Стратегия давления России и Китая на США - Член Госсовета Китая Ян Цзечи (Yang Jiechi) и секретарь Совета безопасности Российской Федерации Николай Платонович Патрушев считают 2013 год "урожайным" для китайско-российских отношений. Кроме того, в этом году отношения обеих стран с Западом испортились еще сильнее, и, судя по всему, в 2014 году ситуация может стать лишь хуже. В последние годы многие говорили о том, что две тяжелые войны - в Ираке и в Афганистане - и ослабление американской экономики подрезали крылья США и дали шанс Китаю. В то же самое время рост китайской экономики выражался двухзначной цифрой, а сравнительно стабильная с точки зрения безопасности обстановка помогала Китаю утвердиться в роли азиатского гегемона. Пока США старались выбраться из войн, которые невозможно было выиграть, и тратили на это миллиарды долларов, Пекин пожинал плоды "мирного подъема", развивая экономику, разрешая давние территориальные споры с соседями, укрепляя связи с более слабыми странами региона и нейтрализуя Тайвань как потенциальный источник вооруженного конфликта. США - Китай США - Китай: Сравнение Соответственно, когда Пекин начал играть мускулами в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, американский "поворот к Азии" и "политика установления баланса" его не остановили. Было очевидно, что вновь усилившийся интерес Вашингтона к региону не означает - по крайней мере, в среднесрочной перспективе - готовность потратить достаточно денег и ресурсов, чтобы всерьез уравновесить влияние Китая. И китайцы, и многие из американских экспертов по вопросам обороны считают эту смену курса скорее благими пожеланиями и академическим упражнением, чем реальной стратегией - тем более, такой стратегией, которую в ближайшее время будут воплощать в жизнь. Именно поэтому Пекину не приходится всерьез расплачиваться за угрозы изменить статус-кво в регионе - такие, как сделанное 23 ноября заявление о том, что он расширяет опознавательную зону ПВО в Восточно-Китайском море. Между тем можно с полным основанием предположить, что если бы США действительно развернули свою политику в азиатском направлении, это бы удержало Китай, явно не ищущий сейчас войны, от подобных авантюр. Вдобавок Китай и Россия совместными усилиями могут заставить Вашингтон - даже если он всерьез займется Азией - распылять силы, а значит действовать неэффективно. Для этого им потребуется только расширять спектр задач, стоящих перед США в области безопасности, что будет дополнительно увеличивать нагрузку на и без того ограниченные ресурсы американских вооруженных сил. Несколько лет назад сотрудник Чатэм-Хауса Бобо Ло (Bobo Lo) назвал сотрудничество России и Китая "осью удобства". С тех пор, как он опубликовал книгу под этим названием, прошло пять лет, но отношения между двумя странами стали лишь удобнее для обеих. Москва и Пекин, судя по всему, урегулировали - хотя бы на время - свои территориальные споры и теперь сотрудничают на стратегическом уровне в надежде заставить США полностью уйти из Азии. Сейчас много внимания уделяется китайской стратегии предотвращения доступа к определенным областям (стратегия A2/AD), одним из ключевых компонентов которой служит противокорабельная баллистическая ракета DF-21D и частью которой, вероятно, также следует считать опознавательную зону ПВО. О российских попытках не допускать США к своим окрестностям говорят меньше. политический национальный власть

Между тем стоит отметить, что через две недели после китайского заявления об опознавательной зоне российский президент Владимир Путин подчеркнул на встрече с высокопоставленными военными, что России нужно усиливать свое присутствие в потенциально богатой ресурсами Арктике. Ранее в том же месяце - примерно за неделю до того, как Китай удивил мир своей новостью о противовоздушной обороне, - российский флот объявил Арктику своим приоритетом на 2014 год. Как писал ранее в этом месяце The Diplomat, Россия сейчас направляет в этот регион подразделения ПВО и ПКО, а также отряды радиоэлектронной борьбы и создает в районе Воркуты, на Крайнем Севере, полноценную систему раннего радиолокационного обнаружения. Нарастающее российское присутствие в Арктике, которая превращается в стратегически важный регион, безусловно, будет уравновешиваться реакцией США (они уже дали понять, что тоже планируют расширять свое присутствие на Севере). Однако подобное "установление баланса в Арктике" увеличит нагрузку на военный бюджет Америки и отвлечет ресурсы от "азиатского поворота". При этом 16 декабря российские военные подтвердили, что они разместили в балтийском эксклаве Калининграде и на границах с входящими в НАТО Польшей, Эстонией, Латвией и Литвой тактические ракетные комплексы "Искандер-М" с дальностью около 400 километров, способные нести ядерные боеголовки. В предыдущие выходные стало известно, что согласно информации со спутников, в эксклаве находятся 10 "Искандеров". Хотя 19 декабря президент Путин опроверг сведения о ракетных комплексах в Калининграде, Россия ясно дает понять, что она намерена усилить деятельность в своем Западном военном округе, который, помимо Калининграда, включает в себя изрядную долю европейской части России. Между тем многие сомневаются в том, что Вашингтон может серьезно увеличить оборонные расходы и при этом не обанкротиться. Америка вряд ли сумеет одновременно противостоять усилению Китая в Восточной Азии и в Юго-Восточной Азии, где, по слухам, он планирует создать вторую опознавательную зону, и росту российского присутствия в Арктике и у границ прибалтийских стран. Либо США придется сконцентрироваться на чем-то одном, либо они попытаются заняться сразу всеми направлениями - но с явно недостаточными ресурсами. А так как Вашингтон считает, что ему необходимо выбрать второй путь, Китай и Россия или будут противостоять ослабленному и неспособному сконцентрироваться противнику, или просто заставят Америку пойти на непосильные затраты и надорваться. Вашингтону помогло бы, если бы Япония и страны НАТО согласились серьезно увеличить свои оборонные расходы, но это маловероятно. Более того, существуют сомнения даже в том, что японцы согласятся изменить свою конституцию, без чего разделить бремя оборонных расходов будет невозможно. Имеют ли США "право" присутствовать в регионах, которые Россия и Китай считают своими сферами влияния - это вопрос, лежащий за рамками данной статьи. Тем не менее, вполне очевидно, что ослабленные США, способность которых решать проблемы, связанные с "подъемом" Китая, и без того сомнительна, сейчас могут столкнуться с долгосрочными вызовами со стороны китайско-российской оси. Чтобы эффективно противостоять этим вызовам, может потребоваться целый ряд "поворотов". Способна ли российская экономика выдержать затраты на такое усиление вооруженных сил, чтобы США пришлось менять стратегию, сказать пока сложно. Однако все более авторитарная природа российской власти означает, что Москва будет намного менее уязвима для общественного недовольства ростом оборонных расходов в период общей экономии, чем Вашингтон. И Россия, и Китай учли уроки конца холодной войны и помнят, как США в итоге победили СССР, обанкротив его. Похоже, что спустя два десятилетия Москва и Пекин решили отплатить Америке той же монетой.

Размещено на Allbest.ru