Хельсинский акт

Размещено на http://www.allbest.ru/

Хельсинский акт

юридический хельсинкский акт право

В результате Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), проведенного на высшем уровне в г. Хельсинки в 1975 году, главы государств и правительств европейских стран, СССР, а также США и Канады подписали Заключительный Акт, предусматривающий общепризнанные принципы международного права. Основу деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), включающей в свой состав 56 государств, составляет ряд документов, принятых после 1975 года в рамках СБСЕ, который является многосторонним механизмом переговоров и консультаций, проводимых в форме регулярных встреч.

С момента создания СБСЕ его деятельность продолжалась в формате «процесса», в рамках которого был сформулирован широкий комплекс норм. Обязательства, принятые в рамках процесса СБСЕ, как правило, закреплялись в документах, которые принимались на основе консенсуса на встречах, проводимых на уровне министров иностранных дел или на более высоких уровнях.

Хельсинкский Заключительный Акт состоит из пяти разделов: «Вопросы, относящиеся к безопасности в Европе», «Сотрудничество в области экономики, науки, техники и окружающей среды», «Вопросы, относящиеся к безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье», «Сотрудничество в гуманитарных и других областях» и «Дальнейшие шаги после Совещания».

Если провести классификацию положений, закрепленных в Акте, по их содержанию, условно можно определить три основные области:

1)вопросы, относящиеся к военно-политическому аспекту безопасности;

2) сотрудничество в области экономики, науки, техники и окружающей среды;

3) сотрудничество в гуманитарных и других областях. Соответственно, сотрудничество по трем указанным областям рассматривается как сотрудничество по «трем корзинам» в рамках ОБСЕ, или «трем измерениям ОБСЕ».

Первым документом, включенным в раздел Хельсинкского Заключительного Акта «Вопросы, относящиеся к безопасности в Европе», является «Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях». Нужно отметить, что, подписывая Хельсинкский Заключительный Акт, 35 государств - участников СБСЕ договорились о фундаментальных принципах межгосударственных отношений. В преамбуле Декларации государства-участники подтверждают свою полную и активную поддержку ООН и выражают общую приверженность принципам, закрепленным в Декларации и соответствующим Уставу ООН, а также свою общую волю действовать в применении этих принципов в соответствии с целями и принципами ООН.

В указанной Декларации закреплены 10 основных принципов международного права. Хельсинкский Заключительный Акт добавил к списку принципов международного права еще три: нерушимость границ, территориальная целостность, уважение прав человека. Кроме принципов в Акте провозглашены нормы, касающиеся различных сфер сотрудничества между государствами-участниками. Большинство из этих положений несет программно-рекомендательный характер.

Вторым элементом, входящим в раздел «Вопросы, относящиеся к безопасности в Европе» (первая «корзина»), является «Документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения». В этом документе отражаются положения, направленные на обеспечение международного мира и безопасности в Европе и в мире.

В разделе Хельсинкского Заключительного Акта «Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды» закреплены положения, относящиеся ко второй «корзине», т. е. к вопросам торгового обмена, сотрудничества в сфере промышленности, науки и техники, окружающей среды и других соответствующих сфер, таких как транспорт, туризм, экономические и социальные аспекты трудовой миграции, подготовка профессионального состава в экономической сфере и т. д.

Раздел «Вопросы, относящиеся к безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье» входит в первую «корзину» и содержит положения, направленные на развитие добрососедских отношений государств-участников с не участвующими средиземноморскими государствами в соответствии с целями и принципами Устава ООН, а также на поощрение безопасности и стабильности в Средиземноморье.

В разделе Хельсинкского Заключительного Акта «Сотрудничество в гуманитарных и других областях» закреплены нормы, относящиеся к третьей «корзине». В указанном разделе большое место отведено таким вопросам, как контакты между людьми, сотрудничество в области информации, культуры, науки и образования и т. д.

Последний раздел, именуемый «Дальнейшие шаги после Совещания», предусматривает учет и претворение в жизнь положений Хельсинкского Заключительного Акта и организацию с этой целью дальнейших встреч между представителями государств-участников.

Юридическая природа Хельсинкского Заключительного Акта с начала его разработки была неоднозначно оценена юристами- международниками, а также представителями государств-участников. Принятие Заключительного Акта Хельсинкского Совещания в 1975 году и последующие заявления относительно этого документа как доказательство международных обязательств ставят вопросы о природе и силе международных соглашений, которые вводятся в действие государствами, но не являются юридически обязательными для сторон. Вопрос статуса Хельсинкского Заключительного Акта стал предметом доктринальных исследований юристов и политологов, мнения которых разделились.

Несмотря на то что документы ОБСЕ не имеют обязательной юридической силы, считается, что «государства - участники ОБСЕ принимают, что существующие обязательства в рамках ОБСЕ создают прямую и легитимную обязанность для всех государств-участников». В связи с этим сегодня «ОБСЕ имеет большую значимость как дипломатическая и нормативная база, определяющая международные и национальные нормы поведения, принятые всеми европейскими государствами».

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что Хельсинкский Заключительный Акт закрепил основные, общепризнанные принципы международного права, можно прийти к выводу, что Акт, несмотря на то что он не имеет обязательной юридической силы, - это международный документ, обладающий большой политико-моральной значимостью и отражающий в себе согласованную волю государств.

Не случайно государства не воздерживаются от ссылок на Хельсинкский Заключительный Акт в регулировании различных отношений между собой.

Размещено на Allbest.ru