Трудовые отношения и их регулирование

Размещено на http://allbest.ru

Курсовая работа

Трудовые отношения и их регулирование

Введение

трудовой договор спор право

Трудовое отношения - это урегулированное законодательством о труде и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, общественное отношение между работодателем и работником по применению труда последнего в соответствии с заключенным трудовым договором.

Остро встала проблема разграничения трудовых отношений от отношений, возникающих в других отраслях права. В связи с чем, рассмотрение в данной работе проблемы разграничения трудовых отношений от отношений в других отраслях права представляется достаточно актуальным. Тем более что от этого зависит исход многих отношений в области применения труда или сопутствующих им, например размера ответственности работника и работодателя перед друг другом по поводу причинения вреда имуществу, здоровью, установления прав и обязанностью между ними .и.т.д.

Тема курсовой работы актуальна, поскольку практически все экономически активное население участвует в трудовых каких-либо организациях, для которых характерны особые организационно-правовые отношения. Исследование данного вопроса особенно актуально, т.к., например, от правильности и соблюдения всех правовых норм во взаимоотношениях с работником зависит эффективность деятельности организации.

Целью работы является разработка, на основе анализа действующей конструкций трудовых отношений России и стран с развитой рыночной экономикой, предложений по совершенствованию конструкции трудовых отношений в законодательстве России

Необходимость выполнения данной работы выражается в том, что в условиях многоукладной экономики роль трудового договора значительно возрастает, являющегося основанием возникновения трудовых правоотношений и средством индивидуального регулирования трудовых отношений.

Глава 1. Понятие трудового отношения

1.1 Понятие и стороны трудового отношения

Место и назначение трудового права как одной из отраслей права определяются кругом общественных отношений, им регулируемых. Предметом трудового права являются отношения работников, возникающие в процессе их непосредственного участия в труде. Содержание и характер этих отношений зависят от типа и формы собственности на средства и предметы труда. Предметом регулирования трудового права могут быть и отношения работников колхозов и других кооперативных организаций, однако это касается только тех работников, которые работают там по трудовым договорам. Труд членов колхозов регулируется их уставами.

Методом трудового права является закрепление равенства сторон трудового договора (контракта) и властных полномочий администрации, указанных в правилах внутреннего трудового распорядка. Таким образом, трудовое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и некоторые другие, тесно с ними связанные, при равенстве сторон и наличии властных полномочий администрации, установленных правилами внутреннего трудового распорядка. Трудовое право отношение можно определить как общественное отношение, урегулированное нормами трудового права, складывающиеся между работником и работодателем, в силу которого одна сторона (работник) обязана выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику з\п и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором и соглашением сторон. По общему правилу в качестве субъектов трудового правоотношения вступают с одной стороны работники, с другой - предприятия и организации.

Трудовые правоотношения могут возникать непосредственно между физическими лицами. Объектом трудового правоотношения является выполнение работ определенной специальности либо квалификации. Основания возникновения трудовых правоотношений являются трудовые договоры (контракты).

Основные принципы трудового права установлены Конституцией РФ. К их числу относится право на труд, реализуемое путем заключения трудового договора или контракта.

Сферой регулирования трудового права является ТРУД, то есть целенаправленная деятельность человека по реализации его физических и умственных способностей для получения определенных материальных и духовных благ.

Предмет трудового права составляют трудовые отношения, а так же отношения, тесно связанные с трудовыми (предшествующие, сопутствующие и вытекающие из них).

Трудовые отношения представляют собой звено производственных отношений, складывающихся в процессе применения труда в его общественной кооперации, когда работник включается в трудовой коллектив организации для выполнения определенного рода работы (трудовой функции) с подчинением установленному трудовому распорядку. Они занимают главное место среди общественных отношений, составляющих в совокупности предмет трудового права.

К отношениям, тесно связанным с трудовыми (предшествующие, сопутствующие и вытекающие из них) относятся следующие:

1) организационно-управленческие отношения в сфере труда, складывающиеся в процессе организации и управления трудом между работодателем, с одной стороны, и трудовым коллективом либо его представительным органом- с другой, касающиеся установления и применения условий труда в организации, нормирования и оплаты труда, других вопросов, затрагивающие коллективные и индивидуальные интересы работников;

2) отношения по обеспечению занятости и трудоустройству, возникающие в связи с обращением граждан в органы государственной службы занятости с просьбами подыскать им подходящую работу по определенной специальности, должности или квалификации;

3) отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации работников, возникающие в связи с получение гражданами рабочих специальностей в ходе индивидуального, бригадного либо курсового ученичества, предшествующих их самостоятельной работе, а также в связи с углублением ими своих профессиональных навыков в процессе повышения квалификации;

4) отношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства, складывающиеся в процессе надзорной деятельности компетентных государственных органов за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства в организациях;

5) отношения по рассмотрению трудовых споров, складывающиеся в связи с решением в органах по рассмотрению трудовых споров неурегулированных разногласий, касающихся применения или установления условий труда работников.

1.2 Основания возникновения трудовых отношений

Основания возникновения трудовых правоотношений являются трудовые договоры (контракты).

Обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, и в том числе трудовых, называются юридическими фактами (или основаниями их возникновения, изменения или прекращения). Так, основанием возникновения трудового правоотношения является обычно трудовой договор, двусторонний акт - соглашение одной стороны поступить на работу, а другой - принять этого работника.

Но могут быть случаи, когда трудовое правоотношение возникает из сложного юридического акта (фактического состава), включающего, кроме трудового договора, еще и административно-правовой акт - акт органа государственного управления о направлении на работу, например, на основе квотирования.

Таким образом, в фактический состав, порождающий трудовое правоотношение, входят следующие факты:

а) конкурс, завершаемый решением ученого совета об избрании претендента, т.е. акт избрания;

б) приказ руководителя об утверждении ученого совета, которому придана юридическая сила;

в) заключение трудового договора с избранным, в котором по соглашению сторон определяются условия работы.

Основанием прекращения трудовых правоотношений может служить как соглашение сторон, так и одностороннее волеизъявление каждой из них.

Юридические факты, с которыми связано изменение трудовых отношений, обязательно включают соглашение сторон, а точнее, если инициатива исходит от администрации, то в преобладающем большинстве случаев требуется согласие работника (исключение составляет лишь перевод на другую работу в связи с производственной необходимостью и простоем).

Если инициатива исходит от работника, то соответственно требуется согласие администрации, за исключением нескольких случаев, когда требования работника должны удовлетворяться, безусловно (для беременной женщины в соответствии с медицинским заключением, а также для женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, при невозможности выполнения прежней работы ).

1.3 Виды трудовых отношений

Виды трудовых правоотношений зависят от вида соответствующих трудовых отношений и от вида трудового договора, лежащего в основе возникновения и существования этого правоотношения.

Видов трудовых правоотношений столько, сколько видов трудовых договоров. Поэтому на одном и том же производстве возможны разные виды трудовых правоотношений, так как возможны разные виды трудовых договоров (срочные, с неопределенным сроком, для определенной работы и их разновидности).

Самостоятельность каждого правоотношения, в том числе и трудового, различается по трем его критериям:

1. По единым субъектам данного правоотношения; в коллективном трудовом правоотношении иные субъекты, чем в индивидуальном;

2. По характеру основных прав и обязанностей субъектов правоотношения, т.е. по содержанию этого правоотношения. И этот критерий не подходит к их единому индивидуальному коллективному трудовому правоотношению, так как в них разное содержание, и оно по этому не может быть единым трудовым правоотношением;

3. По основаниям возникновения и прекращения. И этот третий критерий самостоятельности правоотношения не приемлем для единого индивидуально-коллективного правоотношения, поскольку в них разные основания возникновения и прекращения.

При этом если в индивидуальном трудовом правоотношении предметом его всегда является всегда сам процесс труда работника с определенными его условиями, то он не является предметом "коллективного трудового правоотношения". В правоотношении трудового коллектива главный предмет - это организационно-управленческие вопросы по управлению предприятием и трудом.

Трудовое правоотношение следует отличать от смежных правоотношений в сфере гражданского права, связанных с трудом по следующим критериям:

1. по включению работника при трудовом правоотношении в данный трудовой коллектив, чего нет при гражданском правоотношении, связанном с трудом;

2. по предмету правоотношения;

3. по подчинению работника правилам внутреннего трудового распорядка данного производства при трудовом правоотношении и ответственности за их нарушение, чего нет при гражданском правоотношении.

Глава 2. Права и обязанности работника и работодателя

2.1 Субъекты трудовых правоотношений

Отечественная правовая наука под субъектами права понимает таких участников общественных отношений /граждан, организации/, которые на основании действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующих обязанностей.

Для трудового права России характерны, прежде всего, субъекты, непосредственно участвующие в функционировании рынка труда, применении и организации трудовых процессов. Ими выступают работники, работодатели, трудовые коллективы, профсоюзы и иные органы, представляющие права и интересы работников. Все названные субъекты трудового права по закону наделяются специфическим свойством - правовым статусом /совокупностью прав и обязанностей/, дающим им возможность участвовать в правоотношениях, связанных с общественно-трудовой деятельностью.

Работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Его основные права и обязанности определены в ст. 21 ТК РФ.

Работник имеет право на:

1. заключение, изменение и расторжение трудового договора;

2. предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

3. рабочее место, соответствующие условиям, предусмотренным государственными стандартами безопасности труда и коллективным договором;

4. своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и т.д.

Работник обязан:

· добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

· соблюдать правила внутреннего распорядка организации, трудовую дисциплину и требования по охране труда;

· выполнять установленные нормы труда;

· бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

· незамедлительно сообщать работодателю либо своему непосредственному руководителю о возникновении ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

· А так же многие другие.

Работодатель- это физическое лицо или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Его основные права и обязанности установлены ст. 22 ТК РФ, при этом права работодателя соответствуют обязанностям работника, а обязанности работодателя - правам работника.

Работодатель имеет право:

1. заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками;

2. вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

3. поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

4. требовать от работников исполнение ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдая правила внутреннего трудового распорядка организации и т.д.

Работодатель обязан:

· соблюдать законы и иные нормативные правые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

· предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

· обеспечивать безопасность труда, отвечающую требованиям охраны и гигиены труда;

· обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
· обеспечивать работника равную оплату за труд равной ценности и т.д.

Трудовой коллектив как субъект трудового права представляет собой объединение граждан, участвующих своим трудом в деятельности организации на основе трудового договора с ней. Помимо работников, осуществляющих обычные трудовые функции, в состав трудового коллектива входит администрация работодателя, т.е. должностные лица, главной обязанностью которых является управление процессом труда и руководство производственно-хозяйственной деятельностью. В рамках трудового коллектива действуют его органы (общее собрание, конференция, совет трудового коллектива, комиссия по трудовым спорам), а так же иные общественные организации.

Общее собрание (конференция) трудового коллектива организации является высшим органом управления трудового коллектива и созывается советом трудового коллектива по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Полномочия трудового коллектива в период между собраниями выполняет совет трудового коллектива (СТК)- исполнительно-распорядительный орган, избираемый общим собранием тайным или открытым голосованием сроком 2-3 года.

В состав СТК избираются кандидаты, выдвинутые общественным органом работодателя, а так же членами трудового коллектива. При этом представители администрации работодателя не должны составлять в СТК более ј от общего количества. Численность СТК определяется общим собранием трудового коллектива и должна быть такой, чтобы обеспечить своевременное и качественное решение задач, возлагаемых на СТК, но не более30 человек. На очередных выборах состав СТК обновляется, как правило, не менее чем на 1/3. из членов СТК на первом заседании избираются председатель, заместитель председателя и секретарь СТК.

Не зависимо от формы организации трудовой коллектив имеет следующие полномочия:

1. решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного договора;

2. рассматривает и утверждает его проект; рассматривает и решает вопросы самоуправления в соответствии с коллективным договором организации;

3. определяет перечень и порядок предоставления работникам льгот; определяет и регулирует формы и условия деятельности в организации общественных организаций;

4. решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

Таким образом, специфика трудового коллектива как самоуправляемого субъекта трудового права заключается в том. Что его полномочия реализуются на широкой демократической основе. Работники участвуют в управлении делами организации, как правило, непосредственно /через общее собрание/ либо опосредованно - через совет трудового коллектива.

Профсоюзы представляют собой независимые добровольные общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и социальной сфере. Главной задачей профсоюзов всех направлений является защита прав и законных интересов работников, установление социальной справедливости, эффективной и гуманной экономики.

Статья 29 ТК РФ закрепляет общее право профсоюзов представлять интересы работников. Необходимо иметь в виду, что представительство интересов наемных рабочих служащих в названных выше областях общественной жизни является одновременно и правом, и обязанностью профсоюзных органов. Поскольку такое представительство основано на законе, профсоюзные органы, выступая в роли представителей коллективов работников, действуют без какой бы то ни было доверенности с их стороны. Не требуется доверенности и на индивидуальное представительство профсоюзом при защите прав и интересов отдельных работников - членов профсоюза.

2.2 Основные права и обязанности работника и работодателя

Работники и работодатели обладают определенными правами и обязанностями, которые определенны и закреплены в Трудовом Кодексе Российской Федерации.

Согласно ст. 21 ТК РФ основными правами являются:

1. заключение, изменение и расторжение трудового договора;

2. предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

3. рабочее место, соответствующие условиям, предусмотренным государственными стандартами безопасности труда и коллективным договором;

4. своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;

5. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, не рабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

6. полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

7. профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

8. объединения, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты свои трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

9. разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку;

10. возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением своих трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда;

11. обязательное социальное страхование.

Также согласно данной статье его основные обязанности это:

· добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

· соблюдать правила внутреннего распорядка организации, трудовую дисциплину и требования по охране труда;

· выполнять установленные нормы труда;

· бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

· незамедлительно сообщать работодателю либо своему непосредственному руководителю о возникновении ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Основные права и обязанности работодателя, установленные ст. 22 ТК РФ, и при этом права работодателя соответствуют обязанностям работника, а обязанности работодателя - правам работника.

Работодатель имеет право:

1. заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками;

2. вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

3. поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

4. требовать от работников исполнение ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдая правила внутреннего трудового распорядка организации;

5. привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;

6. принимать локальные нормативные акты;

7. создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан:

· соблюдать законы и иные нормативные правые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

· предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

· обеспечивать безопасность труда, отвечающую требованиям охраны и гигиены труда;

· обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

· обеспечивать работника равную оплату за труд равной ценности;

· выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки;

· вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор;

· предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

· своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законодательства о труде;

· рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законодательства о труде, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

· создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией;

· обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

· осуществлять обязательное социальное страхование работников;

· возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а так же компенсировать моральный вред;

· исполнять иные, предусмотренные ТК РФ. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о труде, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

Так же существуют обязанности работодателя при несчастном случае на производстве. При несчастном случае на производстве работодатель обязан:

1. немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости - доставку его в учреждение здравоохранения;

2. принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

3. сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она был анна момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку /составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия/;

4. обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет;

5. немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а так же направить сообщение в компетентные органы и организации.

При групповом несчастном случае на производстве /два человека и более/, тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан сообщить:

· в соответствующую государственную инспекцию труда;

· в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

· в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

· в орган исполнительной власти РФ;

· в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

· в территориальные объединения профсоюзов;

· в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

· страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· В случаях острого отравления работодатель обязан сообщить в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

2.3 Гарантии при заключении трудового договора

В трудовом кодексе РФ установлены гарантии при заключении трудового договора. Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а так же других обстоятельств, несвязанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, так же запрещается отказ в заключение трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя в течение 1 месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.

Запрещается требовать от работника выполнение работы, необусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя (ст. 68 ТК РФ), который объявляется работнику под расписку трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника работодатель обязан знакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором.

2.3.1 Трудовые гарантии и компенсации

Гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.10 Указанные гарантии могут носить как нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период ежегодного отпуска, служебной командировки) характер.

Компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Случаи предоставления гарантий и компенсаций установлены ст. 165 ТК РФ. Помимо Общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

а) при направлении в служебные командировки

б) при переезде на работу в другую местность

в) при исполнении государственных или общественных обязанностей

г) при совмещении работы с обучением

д) при вынужденном прекращении работы не по вине работника

е) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска

ж) в некоторых случаях прекращения трудового договора

2.4 Трудовые споры и порядок их разрешения

Самозащита работниками трудовых прав. Самозащита- это новый для отечественного трудового законодательства способ защиты прав работника.

Самозащита предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по надзору и контрою за соблюдением законодательства о труде.

В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а так же отказаться от работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные ТК РФ, иными законами и другими нормативными правовыми актами.

Работодатель и его представители не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальный трудовой спор- это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором так же признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются.

1. комиссии по трудовым спорам;

2. суды общей юрисдикции, а так же мировые суды.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел в суде, кроме того, определяется ГПК РФ (гражданский процессуальный кодекс РФ)

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам.

Образование комиссии по трудовым спорам. Комиссии по трудовым спорам /КТС/ образуются по инициативе работников или работодателя на паритетных началах из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в КТС избираются общим собранием /конференцией/ работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании /конференции/. Представители работодателя назначаются в КТС приказом руководителя организации. На первом заседании КТС избирает из своего состава председателя и секретаря, на которых возлагается подготовка и созыв очередного заседания.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Срок обращения в КТС.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам данного срока КТС может восстановить его и разрешить спор по существу.

Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС. Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации.

В течение 1 календарных дней со дня подачи работником заявления КТС обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. В их отсутствие рассмотрение спора допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Что не лишает работника права повторно подать заявление о рассмотрении трудового спора.

Для разрешения трудового спора КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, затребовать и получать от руководителя организации необходимые документы.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины - представляющих работодателя. На заседании ведется протокол, который подписывается председателем /его заместителем/ и заверяется печатью КТС.

Решение КТС принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. Надлежаще заверенные копии решения КТС вручаются работнику и руководителю организации в течении трех дней со дня принятия решения.

Исполнение решений КТС подлежит в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах.

Подведомственность. В соответствии со ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры:

1. по заявлениям работника, работодателя или профсоюза, защищающего интересы работника, не согласных с решением КТС;

2. когда работник обращается в суд, минуя КТС;

3. по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Непосредственно в судах, \т.е. без обращение в КТС\ рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы; работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации.

Так же непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры:

1. об отказе в приеме на работу

2. лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц

3. лиц, считающих, что они подверглись дискриминации

Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора определены ст. 329 ТК РФ. Работник вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки. При этом по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работе регулируется ст. 394 ТК РФ. В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе. Также орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. При этом обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может также принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. Если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику средней заработка за все время вынужденного прогула. В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении ему морального вреда.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Рассмотрение коллективных трудовых споров.

Правовое регулирование порядка разрешения коллективных трудовых споров в настоящее время осуществляется гл. 61 ТК РФ /ст. 398-418/ и федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ « О порядке разрешения коллективных трудовых споров»

Согласно ст. 398 ТК РФ коллективным трудовым спором являются не урегулированные разногласия между работниками, работодателями и их представителями по поводу установления и изменения условий труда, заключения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнения выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.

Определение, данное в ст.398 ТК РФ, позволяет выделить два признака трудового спора: его коллективные характер и особый предмет разногласий. Для классификации неурегулированных разногласий между работником и работодателем в качестве коллективного трудового спора необходимо наличие обоих признаков. Если спор характеризуется лишь одним из них, его нельзя признать коллективным. Споры по поводу применения законов и нормативных актов /за исключением соглашений и коллективных договоров/, могут рассматриваться в качестве коллективных.

Моментом начала коллективного трудового спора является день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщение своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Правом выдвижения требований обладают работник и их представители. При этом выдвинутые требования должны быть утверждены на соответствующем собрании работников, изложены в письменной форме и направлены работодателю. Копия требований может быть отправлена в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров, которая обязана проверить получения требований другой стороной трудового спора.

Работодатели обязаны принять к рассмотрению направленные им требования работников и сообщить о принятом решении представительному органу работников в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требования профсоюзов, направленные представителям работодателей, должны быть рассмотрены ими в течении одного месяца со дня получения.

Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из тркез этапов, два из которых являются обязательными:

1) рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией;

2) посредничество /рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника/;

3) трудовой арбитраж.

Суммарно все эти этапы получили наименование примирительных процедур.

В Трудовом Кодексе РФ забастовка определяется как временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора. Работники или их представители вправе приступить к забастовке, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. При этом участие в забастовке является добровольным.

Согласно статье 416 ТК РФ представители работодателя, уклоняющегося от получения требований работников и участия в примирительные процедурах, в том числе не предоставляющие помещение для проведения собрания или препятствующие их проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с ТК РФ или административной ответственности по ст. 5.32 КоАП РФ. Представители работодателя и работников. Виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительных процедуры, привлекаются к административной ответственности по ст. 5.33 КоАП РФ.

Ответственность работников за незаконные забастовки установлена ст. 417 ТК РФ. Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об ее отсрочки или о приостановке, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств и в размере, определенном судом.

Глава 3. Механизмы регулирования трудовых отношений

3.1 Вопросы регулирования трудовых отношений на современном этапе

С переходом России к рыночной модели развития одной из приоритетных задач стало коренное преобразование всего комплекса социально-трудовых отношений. Нам предстоит отказаться от одновременной системы их регулирования, осознать личную ответственность каждого за свое и общественное благоустройство, разработать правовую систему согласования интересов.

Основным механизмом регулирования социально-трудовых отношений в стране становится социальное партнерство, доказавшее свою результативность в индустриальных странах Запада. Партнерские отношения в каждой из них имеют свою специфику, обусловленную историческими, национальными и иными особенностями. Далеко не все из этого опыта может быть напрямую использовано в России, но учитывать мировую практику весьма полезно.

Договорное регулирование в экономически развитых странах опирается на четко отлаженный механизм взаимодействия его участников: работников, работодателей и государства. Там, где оно завоевало прочные позиции, государство устраивает, гарантирует и контролирует соблюдение минимальных норм, относящихся к уровню жизни, условиям и оплате труда, социальной защите населения. Как правило, это закреплено в законах. Работодатели, профсоюзы и другие участники партнерских отношений в коллективных договорах предусматривают набор социально-трудовых норм на уровне, не ниже определенного законом. Такая система трехсторонних социально-трудовых отношений позволяет в большинстве случаев предотвращать серьезные социальные конфликты, создавая надежную основу для устойчивого развития экономики.

На современном этапе вопросы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений активно начали развиваться в последние три-четыре года. Процесс развития социального партнерства сталкивается с немалыми трудностями. Главное, отсутствовала правовая база, поскольку федеральный закон "О коллективных договорах и соглашениях" не отражал порядок взаимодействия сторон социального партнерства в регионе. В связи с этим на территории области были приняты меры по выработке согласованной политики правового регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях, включающей в себя разработку ряда нормативных документов по коллективно-договорному регулированию трудовых отношений.

В рамках этих соглашений работают комиссии содействия занятости населения, проводится работа по квотированию рабочих мест, по организации общественных работ и временной занятости подростков, по обеспечению реализации прав инвалидов войны и ветеранов труда, многодетных и малообеспеченных семей и др.

В трехсторонних соглашениях орган исполнительной власти или местного самоуправления, выступающий от своего имени и в пределах своей компетенции, не несет никакой ответственности за выполнение достигнутых договоренностей и за уклонение от участия в переговорах. Законом «О коллективных договорах и соглашениях» ответственность для этих органов не установлена.

Этот закон обязывает вести коллективные переговоры и требует, чтобы было достигнуто соглашение, но не содержит механизма принудительного исполнения достигнутых в ходе переговоров договоренностей, работодателям предоставляется возможность уклоняться от исполнения принятых обязательств.

Законом также не предусмотрена ответственность представителей трудового коллектива за уклонение от участия в переговорах по изменению условий коллективного договора в связи с изменением финансового положения предприятия.

Проведенный анализ показывает, что споры по поводу выполнения коллективных договоров и соглашений должны рассматриваться судом. Доводить эти споры до забастовки нецелесообразно. При невыполнении работодателем предусмотренных коллективным договором обязательств коллектив работников должен иметь право и на судебную защиту.

Разумеется, методика разработки, заключения договоров и соглашений, контроля за их выполнением требует дальнейшего совершенствования.

В целях повышения эффективности социального партнерства, по нашему мнению, на федеральном уровне необходимо:

-завершить формирование нормативно-правового поля для организации социального партнерства путем принятия основных законов «О социальном партнерстве», «Об объединениях работодателей», «О представительных органах работников»;

-уточнить Концепцию становления и развития системы социального партнерства в России, разработать соответствующие меры по ее реализации;

-определить правовой статус, задачи и функции комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, ответственность за принимаемые ими решения;

-определить порядок обязательного распространения действия соглашений на работодателей, не принимавших участия в коллективных переговорах и заключении соглашений;

-разработать меры по ведению статистического наблюдения за развитием коллективно-трудового регулирования социально-трудовых отношений.

Внесенные нами предложения не бесспорны, они требуют широкого обсуждения, но, на наш взгляд, они позволят создать условия для перехода нашего общества от социальной конфронтации к кооперационному мышлению, обеспечить стабилизацию и последующий рост экономики страны и ее регионов.

3.2 Трудовой договор как способ правового регулирования трудовых отношений

Договорное регулирование труда является на сегодняшний день одним из доминирующих направлений проведения реформирования трудового законодательства. Это нашло свое подтверждение в статье 9 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой сказано о том, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров, в которых не могут содержаться условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством. Однако законодатель не прописал конкретных положений, касающихся процедуры урегулирования разногласий, возникающих между сторонами, если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, а ограничился лишь популистским выражением о том, что "они применяться не могут".

Допустим такой случай, когда условия, снижающие уровень прав и гарантий работника, установленный трудовым законодательством, все-таки включены в трудовой договор, но работник сам считает, что данные положения ему выгодны, например, с экономической точки зрения. Как поступить в данной ситуации? Необходимо обратить внимание на то, что в новом Трудовом кодексе РФ законодатель отошел от понятия "условия, ухудшающие положение работника", а записал "условия, снижающие уровень прав и гарантий работников...", следовательно, по логике, при согласии работника в трудовой договор могут быть включены любые условия работы. Однако следует опасаться злоупотреблений со стороны работодателя, поэтому работнику необходимо заключать индивидуальный трудовой договор и уточнять все условия работы.

Трудовой договор играет немаловажную роль в социальной жизни общества, поскольку в трудовые отношения в той или иной степени включается практически каждый гражданин. Основы правового регулирования труда заложены в статье 37 Конституции РФ и статье 2 Трудового кодекса РФ, провозглашающих свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Юридическим оформлением свободного выбора гражданина является заключение им трудового договора с работодателем, в котором по соглашению сторон устанавливается трудовая функция работника. Однако это право не предполагает обязанности государства обеспечить занятие гражданином конкретной должности. Это оправдывается тем, что каждый гражданин вправе самостоятельно, с учетом личных интересов и способностей, подбирать себе род деятельности.

Статьи 2,4 Трудового кодекса РФ запрещают применение принудительного труда. Термин "принудительный, или обязательный, труд", согласно статье 2 Конвенции МОТ N 29 "О принудительном или обязательном труде" (1930 г.), означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, работу, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Статья 4 Трудового кодекса РФ по смыслу повторяет положения Конвенции, в части толкования понятия принудительного труда, при этом конкретизируя случаи наказания. Из определений можно сделать вывод, что принудительным трудом признается труд, который гражданином не избран добровольно. При таком толковании приведенную выше ситуацию можно рассматривать как применение принудительного труда, который заключается в направлении окончившего учебное заведение выпускника на работу, при его нежелании, на предприятие, платившее за обучение. Выходом из такой ситуации будет служить, по нашему мнению, предварительно подписанный договор, в котором предусматривается возможность для молодого специалиста, при выплате денежной компенсации предприятию, отказаться от работы.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ запрещается допускать к работе в ночное время инвалидов, независимо от медицинского заключения и согласия самого инвалида. И теперь многие из них, работающие сторожами, охранниками, оказываются в безвыходном положении. Но правильнее было бы предоставить право инвалидам работать в ночное время при наличии соответствующего медицинского заключения.

Статьей 68 Трудового кодекса РФ предусматривается оформление приема на работу приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключения трудового договора. Реальность такова, что многие работники трудоустраиваются на работу у частных предпринимателей без надлежащего оформления трудовых отношений. Трудовой договор с наемным работником предприниматель не заключает, тем самым освобождая себя от соблюдения прав работника, в том числе на отдых, на безопасные условия труда, на установленный 8-часовой рабочий день, и закрепляет возможность в любой момент в одностороннем порядке уволить работника. Выходом из данной ситуации будет привлечение федеральных инспекций труда к проверкам индивидуальных предпринимателей в области трудоустройства и соблюдения прав и гарантий работающего персонала.

Возникает проблема и с прописанным в Трудовом кодексе таким принципом правового регулирования трудовых отношений, как обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В Трудовом кодексе РФ узаконен расчет по заработной плате натуральным продуктом, не превышая 20-ти процентов, тем самым возвращая нас в архаичные времена. А каким продуктом будут получать свою часть зарплаты чиновники? Оговорка о том, что выплата доли заработной платы в неденежной форме может производиться только с письменного согласия работника, приводит к сомнениям, поскольку работодатель может под угрозой увольнения заставить работника написать такое заявление.