Правовое положение осужденных к лишению свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральная служба исполнения наказаний

Псковский филиал Академии ФСИН России

Кафедра ОРиОРД в УИС

Уголовно-исполнительное право

Курсовая работа

Правовое положение осужденных к лишению свободы

Мозжухиной А.Ю.

Курс 3

Псков 2014



Оглавление

право осужденный уголовный наказание

Введение

1. Понятие правового положения осужденных

2. Система прав, обязанностей и законных интересов осужденных к лишению свободы

3. Гарантии обеспечения реализации правового положения осужденных, содержащиеся в международном и отечественном законодательстве

Заключение

Список литературы



1. Понятие правового положения осужденных

Под правовым статусом человека и гражданина понимается совокупность его прав и обязанностей. Это главное содержание правового положения человека и гражданина, но на него влияют и другие правовые факторы: гражданство, принципы, гарантии прав и свобод.

Правовой статус осужденных - это урегулированное нормами различных отраслей права положение осужденных во время отбывания уголовного наказания. В.Т. Батычко Конспект лекций по курсу «Уголовно-исполнительное право» Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.

Виды правового статуса осужденного:

1) общий, или конституционный, статус гражданина Российской Федерации;

Общий правовой статус - это статус осужденного как гражданина государства. Он определяется, прежде всего, Конституцией РФ и содержит гарантированные ею всем права и обязанности, в частности, права:

на жизнь;

охрану достоинства личности и личную неприкосновенность;

свободу совести и вероисповедания;

социальное обеспечение;

охрану здоровья;

медицинскую помощь.

В ч. 1 ст. 10 УИК РФ подчеркивается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, тем самым государство берет на себя обязанность обеспечивать их правовую защищенность и личную безопасность наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.

2) специальный, или родовой, статус осужденных как определенной категории граждан;

Специальный, или родовой, статус отражает особенности положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию. Особенностью этого статуса является установление дополнительных обязанностей и правоограничений.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Поэтому сужение общего правового статуса осужденного осуществляется, прежде всего, нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этого лица, например в ч. 2 ст. 10 УИК РФ говорится, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с определенными изъятиями и ограничениями.

3) особенный, или видовой, статус лиц, отбывающих различные виды уголовных наказаний;

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденного. Данное обстоятельство позволяет подразделить специальный (родовой) статус осужденного на особенные (видовые) правовые статусы лиц, отбывающих различные виды уголовных наказаний, к примеру, ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» определяет, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, отбывающим наказание за совершенное преступление.

4) индивидуальный статус;

Индивидуальный статус представляет собой совокупность индивидуальных обязанностей и прав, законных интересов и правовых ограничений осужденных во время отбывания уголовного наказания. При отбывании одинакового вида наказания осужденные могут иметь различный индивидуальный правовой статус, это зависит от многих факторов: пола, возраста, состояния здоровья, поведения и др. В частности, индивидуальный правовой статус осужденных к лишению свободы женщин существенно отличается от индивидуального статуса лишенных свободы мужчин, а статус несовершеннолетних от статуса взрослых осужденных. Индивидуальный правовой статус осужденного подвижен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека во время отбывания уголовного наказания.

5) иной статус.

Иной статус имеют осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства. Они пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Уткин В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть. Томск. 2009.

Структура правового статуса осужденного состоит из 4 элементов:

Субъективное право

Субъективное право осужденного есть установленная в законе мера возможного поведения, т. е. реальная возможность определенных действий или пользования определенными благами. Управомоченным субъектом здесь выступает осужденный, а обязанными -- администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, а также другие государственные органы и учреждения и должностные лица. Возможность осуществления права не связывается ни с поведением субъекта, ни с характеристикой его личности, ни с какими-либо обстоятельствами. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. М.: Контракт, Волтерс Клувер 2009.

Реализация права (например, права на обращение с жалобами) предполагает, что:

а) осужденный сам решает, воспользоваться или нет предоставляемой возможностью;

б) право осужденного обеспечивается корреспондирующими ему обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания;

в) осужденному законодательно гарантирована возможность прибегнуть к защите (в том числе судебной) своего права. Уткин В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть. Томск. 2009.

Юридическая обязанность

Юридическая обязанность осужденных - это мера юридически необходимого поведения осужденного во время отбывания уголовного наказания, установленная в обязывающих и запрещающих нормах права. Юридические обязанности осужденных состоят в необходимости совершать определённые действия (обязывающие нормы) либо воздержаться от них (запрещающие нормы).

Эти требования должны обеспечить интересы общества, государства и иных граждан при исполнении уголовных наказаний, оказывать непрерывное воспитательное воздействие на самих осужденных. За неисполнение установленных в законе обязанностей осужденные несут юридическую ответственность.

Законные интересы

Законный интерес осужденного есть разрешенное (предусмотренное в законе) стремление осужденного к совершению какого-либо действия или обладанию каким-либо материальным или духовным благом. Возможность обладания этим благом зависит от действий самого осужденного или наступления некоторых событий (т. е. юридических фактов), а также действий уполномоченных должностных лиц (органов), т. е. эта возможность связывается с определенными условиями. Михлин А.С., Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие - 2006.

Реализация законного интереса предполагает, что:

у осужденного наличествует стремление к обладанию благом (он выражает желание, обращается с ходатайством и т. д.);

осужденный совершил какие-то действия или наступили какие-то события, дающие возможность обладания этим благом;

управомоченные субъекты (администрация исправительного учреждения, суд) совершили какие-то действия, реализующие эту возможность. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б Уголовно-исполнительное право. М.: Контракт, Волтерс Клувер 2009.

Правовые ограничения.

Правовые ограничения осужденных - правовое сдерживание противозаконного поведения осужденного, создавшее условия для обеспечения установленных порядка и условий исполнения (отбывания) уголовного наказания и достижение его целей. Исполнение уголовных наказаний связано с ограничением таких социальных ценностей и благ осужденного, как свобода передвижения, свобода общения, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайна, право на неприкосновенность жилища и др., а также особенностями реализации остальных прав и свобод. Объём правовых ограничений осужденных при исполнении разных видов уголовных наказаний различен.

С учетом изложенного правовой статус лиц, отбывающих наказание, можно определить как “закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида”.

По своему содержанию правовой статус осужденных представляет собой совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденного во время отбывания наказания, он складывается из прав, законных интересов и обязанностей осужденных. С.М. Зубарев и др.; отв. ред. А.С. Михлин. Уголовно-исполнительное право:. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.



2. Система прав, обязанностей и законных интересов осужденных к лишению свободы

Лишение свободы -- вид уголовного наказания, заключающийся в принудительной изоляции преступника от общества в специализированном учреждении с определённым режимом отбывания наказания.

Гарантированные гражданам ст. 22 и 27 Конституции Российской Федерации права на личную свободу, свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, ограничиваются изоляцией в ИУ. Конституция Российской Федерации от 12.12. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

Правила поведения осужденных к лишению свободы, их права, обязанности и запреты закреплены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 8 июля 2002 г. (далее ПВР)

В отличие от прав и обязанностей, прописанных в УИК в общем виде, права и обязанности осужденных к лишению свободы регламентированы исключительно подробно - это обусловлено в том числе и стремлением иметь дополнительные гарантии обеспечения законности при исполнении лишения свободы. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказание. - М., 1992.

В разделе III ПВР прописаны основные права и обязанности осужденных в ИУ:

Ст. 11. Осужденные имеют право:

получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а также об изменениях порядка и условий отбывания наказаний;

на вежливое обращение со стороны персонала учреждения;

на охрану здоровья и личную безопасность;

на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи;

обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения;

вступать в самодеятельные организации осужденных;

участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.

В ст. 12 ПВР гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным. Так же в ст. 13 прописано, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Ст. 13 ПВР. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: приказ Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205.

При определении правового положения осужденных к лишению свободы главным является закрепление в законе их обязанностей. Требования вытекают из обязанности исполнения приговора суда о применении наказания, которое должен исполнить и сам осужденный со всеми тяготами, лишениями, неудобствами и утратой определенных благ.

В соответствиями с ПВР осужденные обязаны:

выполнять требования законов и настоящих Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора;

проходить медицинские осмотры и необходимое обследование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений;

бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества;

соблюдать требования пожарной безопасности;

добросовестно относиться к труду и учебе;

быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования;

содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;

носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду;

принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

Ст. 15. Осужденным запрещается:

нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;

выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;

находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают;

продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании;

приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем;

курить в не отведенных для этого местах;

играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;

наносить себе и другим лицам татуировки;

употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;

занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;

без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;

самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать шкафы, сейфы и т.п.;

иметь на объектах работы продукты питания, телевизионные приемники и радиоприемники;

изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;

пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;

приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах; выносить продукты питания из столовой учреждения без разрешения администрации;

без разрешения администрации подниматься на крыши зданий, цехов, строений и другие сооружения, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;

оставлять без разрешения администрации рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;

отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения;

проводить забастовки или иные групповые неповиновения. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: приказ Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205.

Положение, сформулированное в ч. 1 ст. 82 УИК гласит, что режим в исправительных учреждениях устанавливается федеральным законом, иные нормативные правовые акты должны соответствовать закону, т.е. Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. Это положение определяет соподчиненность норм и устанавливает компетенцию соответствующих органов по принятию нормативных правовых актов, регулирующих правила режима. Кузнецов А.В. Защита прав осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. N 2.

Законные интересы осужденных представляют собой закрепленные в правовых нормах стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, как правило, в результате оценки администрацией учреждений и органов исполняющих наказание, прокуратурой, судом поведения осужденных во время отбывания наказания.

Социально правовое значение законных интересов осужденных заключается в том, что они позволяют обеспечить дифференцированный подход к осужденным, стимулировать их исправление в процессе отбывания наказания. Михлин А.С. Уголовно-исполнительное право: учебник. - изд. 7-е, испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2009.

Законные интересы осужденных имеют много общих черт с субъективными правами, но не тождественны им.

Субъективное право образует возможность поведения, которая характеризуется его реализацией по личному усмотрению осужденного, а законный интерес заключается в стремлении к самостоятельному поведению, свободе личного усмотрения в пользовании каким-либо социальным благом.

Содержание законных интересов состоит из трех элементов:

Первый элемент состоит в стремлении к получению законного социального блага как материального (получение дополнительных посылок), так и духовного (предоставление дополнительного свидания). Объектом законных интересов могут быть социальные блага, существенно изменяющие правовое положение осужденного (например, перевод на облегченные или льготные условия), а так же не сопровождающиеся таковыми (оказание материальной помощи при освобождении из мест лишения свободы).

Вторым элементом содержания законных интересов осужденных является возможность осужденных ходатайствовать перед управомоченными субъектами об их соответствующих действиях направленных на реализацию законных интересов осужденных.

Третий элемент выражается в возможности обращаться к компетентным органам за защитой законных интересов. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. М.: Контракт, Волтерс Клувер 2009.

3. Гарантии обеспечения реализации правового положения осужденных, содержащиеся в международном и отечественном законодательстве

Важнейшие из международных актов, касающихся обращения с осужденными, относятся: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, 1955 год; Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1975 год; Концепция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1984 год; Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, 1979 год; Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1982 год; Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, 1984 год; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), 1985 год; Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, 1989 год; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 год; Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) 1990 год; Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), 1990 год.Уголовно-исполнительное право России: Теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца 19 - начала 20 века: учебник / под ред. А.И. Зубкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2005.

Уголовно-исполнительный кодекс закрепил важнейшее положение уголовно - исполнительной политики Российского государства о направленности законодательства и практики его применения на решение задач первостепенной важности, а именно на совершенствование личности осужденного, его исправление. Достижение именно этой цели, позволяет с большой степенью гарантировать правопослушное поведение осужденного во время отбывания наказания и после освобождения.

Основным источником содержащим основы международных договоров в России является УИК.

В ч.1 ст. 3 закреплено. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. (ч.2 ст.3 УИК РФ). Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ// СПС «Консультант Плюс».

Существующие международные соглашения, затрагивающие вопросы правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Они закрепляют основные моменты, которые являются приемлемыми с точки зрения большинства стран мира и которые должны соблюдаться государствами - участниками данных соглашений.

Рассмотрим содержание основных международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы.

Одним из международных документов, определяющим правила обращения с заключенными - Международный пакт о гражданских и политических правах. Статья 6 называет право на жизнь неотъемлемым правом каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

В ст. 7 указывается на то, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

Особый интерес представляет ст. 10 Пакта:

1) все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности;

2) обвиняемые в случаях, когда отсутствуют исключительные обстоятельства, помещаются отдельно от осужденных и им представляется отдельный режим, отвечающий их статусу неосужденных лиц;

3) обвиняемые несовершеннолетние отделяются от совершеннолетних и в кратчайший срок доставляются в суд для вынесения решения;

4) пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание. Несовершеннолетние правонарушители отделяются от совершеннолетних, и им предоставляется режим, отвечающий их возрасту и правовому статусу. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) //СПС ГАРАНТ.

Важнейшим международным документом, разработанное Организацией Объединенных Наций - Всеобщая декларация прав человека. В ст. 2 указано: «права и свободы человека относятся ко всем без исключения. Это принципиальное положение определяет коренные основы правового статуса лиц в сфере уголовной юстиции». Статья 5 гласит, что "никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию".

Некоторые положения касаются непосредственно лиц, осужденных к уголовным наказаниям и заключенных под стражу. Так, ст. 9 закрепляет: "Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию".

Важное значение для определения правового положения осужденного имеет ст. 29 Декларации, которая предписывает, что при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом исключительно с целью обеспечения признания и уважения прав и свобод других людей и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния. Это положение отражено в ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод содержит следующие положения в отношении заключенных под стражу и осужденных:

1) никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию (ст. 3);

2) никто не может быть лишен свободы иначе как в предусмотренных Конвенцией случаях и в порядке, установленном законом (ст. 5); запрещается "принудительный или обязательный труд", однако в него не включается "любая работа, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям статьи 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения";

3) согласно Конвенции допускается применение смертной казни, однако в ст. 1 Протокола N 6 Конвенции от 28 апреля 1983 г. провозглашена ее отмена. Это наказание возможно лишь "за действия, совершенные во время войны или при неизбежной угрозе войны" (ст. 2 Протокола);

4) граждане стран, входящих в Совет Европы, имеют право на обращение в Европейский суд по правам человека (г. Страсбург) с жалобами на неправомерные действия государственных властей, если ими исчерпаны все законные средства судебной защиты их прав в своей стране. Таким правом обладают и осужденные к уголовным наказаниям. Гражданин, чьи права нарушены, составляет стандартное исковое заявление, в котором указывает, какие права нарушены и кто должен нести ответственность. Исковое заявление подается в суд первой инстанции, затем в вышестоящую судебную инстанцию. Во всех случаях решение о передаче дела в Европейский суд по правам человека принимает Европейская комиссия по правам человека. Решение этого суда может быть двух видов:

1) об обязательности государства-ответчика привести свое национальное законодательство в соответствие с европейскими стандартами;

2) о компенсации ущерба пострадавшим. Зубарев С.М. и др.; отв. ред. Михлин А.С. Уголовно-исполнительное право: - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 201.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения или наказания была ратифицирована СССР в 1987 г. В ней дано определение пытки, что означает любое действие должностного лица, которым кому-либо умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, для получения от него необходимых сведений или признания. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно (ст. 1).

Конвенция предусматривает возможные внутригосударственные меры реагирования на информацию о пытках, вплоть до заключения лица, подозреваемого в совершении пытки, а также в попытке подвергнуть пытке или в соучастии в пытке, под стражу и производства предварительного расследования.

В Конвенции подчеркивается необходимость изучения материалов и информации относительно запрещения пыток, в связи с чем они должны включаться в программы подготовки персонала правоприменительных органов, которые могут иметь отношение к содержанию под стражей и допросам лиц, подвергнутых любой форме ареста, задержания или тюремного заключения, или обращения с ними.

В соответствии с международными правовыми актами УИК РФ установлены правила трудоиспользования осужденных. В частности, осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. В то же время администрация обязана привлекать этих лиц к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности (ст. 103). Кодексом регламентировано также привлечение осужденных к лишению свободы к выполнению бесплатных работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий (ст. 106).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными представляют собой наиболее полный и подробный документ, касающийся обращения с осужденными к лишению свободы. Он делится на 2 основные части, содержащие 95 правил, которые носят рекомендательный характер.

Первая часть "Общеприменимые правила" включает нормы, касающиеся обращения со всеми категориями заключенных (регистрация, распределение по категориям, размещение, личная гигиена, питание, медицинское обслуживание, дисциплина и наказания, средства усмирения, контакты с внешним миром, перемещение, персонал места заключения и др.).

Вторая часть "Правила, применимые к особым категориям" состоит из следующих разделов:

А. "Осужденные заключенные", в котором излагаются руководящие принципы управления пенитенциарными заведениями и цели их деятельности, вопросы обращения с заключенными, их классификации, индивидуализации работы с ними, льгот, труда, образования и отдыха, отношений с внешним миром и опеки после освобождения;

Б. "Душевнобольные и страдающие умственными недостатками заключенные", содержащий правила обращения с такими лицами, наблюдения за ними и обеспечения их лечения;

В. "Лица, находящиеся под арестом или ожидающие суда", включающий стандарты обращений с "подследственными" заключенными;

Г. "Заключенные по гражданским делам", предусматривающий правила обращения с лицами, содержащимися в заключении за невыполнение долговых обязательств и другие проступки неуголовного характера;

Д. "Лица, арестованные или помещенные в тюрьму без предъявления обвинения", предписывающий процедуру обращения с такими лицами.

Касаясь классификации заключенных, Правила называют ее цели: отделение заключенных от тех, кто по причине уголовного прошлого или дурного характера может оказать на них плохое влияние; разделение заключенных на категории, облегчающие работу с ними по их возвращению к жизни в обществе. Для каждого заключенного должна разрабатываться программа работы с ним, исходя из его индивидуальных потребностей, способностей и склонностей.

Минимальные стандартные правила ООН по обращению с заключенными явились основой создания Европейских пенитенциарных (тюремных) правил. Формально эти Правила имеют статус рекомендаций для администраций мест лишения свободы, но, тем не менее, они возлагают моральные и политические обязательства на принявшие их европейские государства.

В этих правилах нашли дальнейшее развитие основополагающие принципы обращения с заключенными. В частности, подчеркивается, что лишение свободы должно исполняться в таких условиях его отбывания и моральной атмосфере, которые обеспечивают уважение человеческого достоинства; цели исправительного воздействия на заключенных состоят в сохранении их здоровья и достоинства, формировании у них чувства ответственности и навыков, способствующих их интеграции в общество; защита личных прав заключенных обеспечивается посредством контроля, осуществляемого судебными или иными органами, не принадлежащими к пенитенциарной администрации.

Реализация международных стандартов, касающихся обращения с осужденными, в России осуществляется по трем направлениям: а) посредством формирования соответствующей уголовно-исполнительной политики; б) через национальное законодательство; в) в практической деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

С позиции права возможны следующие способы реализации международных стандартов с помощью законодательства:

1) прямое действие международных норм; 2) приведение в соответствие с ними национального законодательства. С учетом временного периода внедрения международных стандартов в практику УИС их можно также разделить на две группы: а) стандарты, для внедрения которых имеются все условия; б) стандарты, которые внедряются не сразу, а "при наличии необходимых экономических и социальных условий".

Под влиянием международных стандартов в российском уголовно-исполнительном законодательстве впервые подробно определен правовой статус осужденных (ст. 10 УИК РФ). Так, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, что отвечает предписаниям ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом. Ранее подобной нормы в законодательстве не было, так как государство не брало на себя обязанность защищать права, свободы и интересы осужденных. Кроме того, УИК РФ в отдельных статьях впервые определяет конкретные важнейшие права и обязанности осужденных, отвечающие требованиям международных стандартов, в частности: право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания наказания; право на вежливое обращение со стороны персонала учреждений, исполняющих наказания; право на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами практически в любые инстанции; запрет на проведение с осужденными медицинских и иных опытов, ставящих под угрозу их жизнь и здоровье; право на охрану здоровья, на социальное обеспечение, личную безопасность, свободу совести и вероисповедания.

УИК РФ предусмотрел определенные виды контроля и надзора: за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, и прав осужденных: контроль органов государственной власти и местного самоуправления (ст. 19), судебный контроль (ст. 20), ведомственный контроль (ст. 21), прокурорский надзор (ст. 22), контроль общественных объединений (ч. 2 ст. 23).

Кроме общих положений и принципов, УИК РФ воспроизводит и более конкретные требования и рекомендации международных норм, касающихся, например, классификации осужденных, микросоциальных условий отбывания наказания, режима, труда, воспитательной работы, обучения, подготовки к освобождению и т.д.

В части классификации осужденных международные стандарты требуют раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, заключенных под стражу и осужденных; подчеркивают необходимость гибкости классификации, что способствует размещению каждой классификационной группы осужденных в отдельном учреждении или отдельной секции одного учреждения. Классификация осужденных должна преследовать следующие цели:

а) исключение отрицательного влияния одной категории осужденных на другую;

б) создание условий для облегчения работы с осужденными по их исправлению. Кузнецов А.В. Защита прав осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. N 2.

Законодательные изменения, происшедшие в России, позволили приблизить условия отбывания наказания в виде лишения свободы к международным стандартам. В частности, осужденным больным, инвалидам, беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним установлены повышенные нормы питания; по желанию эти осужденные могут получать любую платную дополнительную лечебно-профилактическую помощь, кормящим матерям разрешено совместное проживание с детьми; для медицинского обслуживания осужденных организованы лечебно-профилактические учреждения, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ-инфицированных осужденных - лечебно-исправительные учреждения; осужденным предоставлено право на телефонные разговоры, выезд за пределы учреждения, перевод в облегченные условия содержания, проведение длительных свиданий вне колонии; ограничены максимальные сроки пребывания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа и т.д.

Нововведения российского законодательства - прямое отражение рекомендаций международных норм права, которые прочно входят в практику деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Однако имеются международные стандарты, практическое применение которых требует определенного времени и соответствующих материальных средств, в частности, это касается:

разработки научно обоснованной классификации осужденных и программ их исправления;

размещения осужденных в отдельных комнатах (камерах);

обеспечения права освобождаемых на эффективную социальную и материальную поддержку после освобождения;

обеспечения отбывания наказания по месту жительства;

строительства новых и реконструкции старых мест содержания под стражей и учреждений, исполняющих наказания.

Для практического решения проблемы применения международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной системе наиболее актуально следующее:

1) предотвращение запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство;

2) обеспечение осужденных оплачиваемым трудом;

3) обеспечение защиты осужденных от негативного влияния лидеров уголовной среды;

4) обеспечение законности деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания;

5) оказание социально-реабилитационной помощи осужденным и освобожденным от отбывания наказания;

6) реализация прав осужденными и гуманных возможностей законодательства;

7) решение проблемы переполненности исправительных учреждений.



Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что в настоящее время создана прочная законодательная база, регламентирующая основы правового положения осужденных к уголовным наказаниям, но до совершенства она далека. Правовое положение лиц, осужденных к разным видам уголовных наказаний, неодинаковое, то есть существует неравенство в правах этих лиц. Иначе говоря, правовое положение осужденных обусловлено характером, степенью общественной опасности, тяжестью совершенного им преступления и назначенным за это преступление наказанием.

Ряд норм УИК направлены на совершенствование механизма реализации отдельных прав и законных интересов осужденных. Так, теперь даже в обстановке режима особых условий в исправительных учреждениях не может ограничиваться деятельность медико-санитарных служб, тем самым осужденным гарантируется право на оказание медицинской помощи (ч. 2 ст. 85 УИК РФ). В ч. 4 ст. 89 УИК РФ конкретизирован порядок осуществления осужденными к лишению свободы права на получение юридической помощи. Для этого предусматривается предоставление свиданий с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

В ч. 2 ст. 91 УИК РФ внесены изменения, предоставляющие осужденному возможность бесцензурной переписки не только с судом, прокуратурой, вышестоящим органом УИС и Уполномоченным по правам человека в РФ, но и с уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, Европейским Судом по правам человека.

Закон предоставляет всем осужденным к лишению свободы более широкую возможность использования телефонной связи для общения с близкими (ст. 92 УИК РФ), устанавливает минимальные стандарты обеспечения осужденных индивидуальными средствами гигиены (ст. 99 УИК РФ), обеспечивает выдачу осужденному при освобождении паспорта (ст. 173 УИК РФ). Теперь в срок нахождения осужденных в обычных условиях (в строгих условиях) исправительных учреждений засчитывается время содержания осужденного под стражей в следственном изоляторе, если к нему применялась соответствующая мера пресечения и не применялось дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер (ст. ст. 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ).

В Федеральном законе расширены права и гуманизированы условия отбывания лишения свободы для отдельных категорий осужденных. Так, осужденным беременным женщинам, осужденным женщинам во время родов и в послеродовой период гарантирована специализированная медицинская помощь (ч. 4 ст. 100 УИК РФ), пособия по беременности и родам им будут выплачиваться независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств (ч. 1 ст. 98 УИК РФ).

Эти категории осужденных женщин, а также осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся (ч. 7 ст. 117 УИК РФ). Осужденным женщинам, отбывающим наказание в колониях общего режима на облегченных условиях, за шесть месяцев до окончания срока наказания может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади (ч. 3 ст. 121 УИК РФ).

Указанные проблемы требуют углубленной, продолжительной работы.

Нельзя не упомянуть целый ряд положений УИК, определяющих материально-бытовое обеспечение осужденных, которое не отвечает требованиям соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, лежащих в основе Конституции РФ, так и от рекомендаций и требований международных актов, регламентирующих обращение с осужденными. Это прежде всего крайне низкие нормы жилой площади на одного осужденного (в ИК - не менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной, ИК для женщин - трех, воспитательных колониях - трех с половиной, лечебных исправительных учреждениях - трех, лечебно-профилактических - пяти квадратных метров), а также нормы обеспечения личной гигиены и санитарии, весьма жесткие условия содержания в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа и ряд других норм.

Думается, что самое важное в работе по исправлению осужденных в изменении, отмене или дополнении не работающих положений УИК.



Список литературы

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека: сб. док. - М.: Юрид. лит., 1990. С. 14-20.

2. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. // Международная защита прав и свобод человека: сб. док. - М., 1990. С. 109-124.

3. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г. // Международная защита прав и свобод человека: сб. док. - М., 1990. С. 290-318.

4. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г. (Ч. 5) // Сов. юстиция. - 1991. - № 14. - С. 24-25.

5. Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) 1990 г. // Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. Вып. 2. - М.: Междунар. отношения, 1993. - С. 518-529.

6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Рос. газ. - 1995. - 5 апр.

7. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. // Рос. газ. - 1995. - 5 апр.

8. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) // СПС ГАРАНТ.

9. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».

10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 18 декабря 1996 г. // СПС «КонсультантПлюс».

11. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

12. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 // СПС «КонсультантПлюс».

13. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: приказ Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205.

14. Уголовно-исполнительное право: учебник / С.М. Зубарев и др.; отв. ред. А.С. Михлин. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.

15. Уголовно-исполнительное право России: Теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца 19-начала 20 века: учебник / под ред. А.И. Зубкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2005.

16. Уголовно-исполнительное право Михлин А.С., Селиверстов В.И. Учебное пособие - 2006.

17. Уголовно-исполнительное право Зубарев С.М. и др.; отв. ред. Михлин А.С: - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.

18. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказание. Селиверстов В.И. - М., 1992.

19. Защита прав осужденных к лишению свободы Кузнецов А.В. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. N 2.

20. Уголовно-исполнительное право: учебник Михлин А.С.. - изд. 7-е, испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2009.

21. Официальный сайт ФСИН России // фсин.рф.

22. Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».

23. Справочно-правовая система «Гарант».

Размещено на Allbest.ru