Муниципальный маркетинг как функция органов местного самоуправления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Чайковский филиал

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический университет» (ЧФ ПНИПУ)

Кафедра экономики, управления, предпринимательства

Направление 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Система государственного и муниципального управления»

Муниципальный маркетинг как функция органов местного самоуправления

Выполнила студентка

группы: ГМУ-12-1

Жарова Ольга

Проверила

Кандидат философских наук, доцент

Шляпугина Р.Я.



Введение

Под маркетингом понимается система управления, направленная на изучение и учет спроса, предложений и требований рынка для более обоснованной ориентации органов власти системы муниципального управления на удовлетворение потребностей жителей муниципального образования в товарах и услугах промышленной и непромышленной сферы.

Муниципальный маркетинг - это механизм по привлечению в регион или город экономических агентов, способствующих процветанию региона в целом. Он может осуществляться в виде маркетинга территории, жилья, зон хозяйственной застройки, инвестиций, туристического менеджмента. Определенные меры регионального и городского маркетинга включают в себя публикацию и распределение печатных материалов о регионе или городе, целенаправленные визиты управляющих администрации, встречи с руководителями организаций, готовых открыть в регионе новый вид бизнеса; кампании, проводимые вместе с торгово-промышленной палатой. Региональный и муниципальный маркетинг представляет собой действенный инструмент социально-экономического становления региона и города.

В настоящее время перед основной массой субъектов РФ стоит проблема повышения стиля и инвестиционной привлекательности региона. Повышение инвестиционной привлекательности способствует дополнительному притоку капитала, экономическому подъему. Муниципальный маркетинг, являясь инструментом формирования рыночной среды, нацелен на выявление и активное использование внутренних преимуществ региона, привлечение инвестиций, правильное использование информации что, в свою очередь, ведет к повышению конкурентоспособности территории в целом.

В социально-экономических системах информация является средством коммуникации между людьми и выступает необходимым условием трудовой деятельности.

Этим и определяется ее роль в управлении, которое было бы невозможно без связей и коммуникаций. Поэтому, чтобы процесс управления муниципальным образованием был эффективным, необходима соответствующая информационная база. Создание и осуществление программы информационного маркетинга субъектов РФ считается трудной и актуальной проблемой социально-экономического развития регионов:

· не всегда регионы понимают значимость и необходимость системного продвижения положительной информации о регионе с целью создания благоприятного отношения к региону, а также к продукции, выпускаемой на его территории и региональным условиям ведения бизнеса;

· почти во всех регионах РФ организации, исполняющие функции информационного маркетинга региона, как правило, выполняют эти функции отчасти беспорядочно.

Актуальность данной работы и необходимость рассмотрения маркетинга регионов вызвана, прежде всего, обострившейся конкурентоспособной борьбой между регионами страны за квалифицированную рабочую силу, прибыльные компании, привлечение инвестиций в регион и т.д.

Цель исследования - изучить особенности муниципального маркетинга.

Задачи исследования:

1. Раскрыть понятие и сущность муниципального маркетинга;

2. Изучить цели, задачи, виды и принципы муниципального маркетинга;

3. Выявить основные направления муниципального маркетинга;

4. Представить механизм реализации концепции маркетинга в управлении развитием Чайковского муниципального района.

Объект исследования - основополагающие характеристики маркетинга территории.

Предмет изучения - Чайковский муниципальный район.

Степень исследовательности данной темы. Теоретическими источниками при написании данной курсовой работы послужили работы таких авторов, как Алексеев С.В., Зотов В.Б., Макашева З.М., Кудрявцев Ю.Н., Карпова Т.Ю.

Структура данной работы:

В первой главе рассмотрены теоретические основы и особенности муниципального маркетинга, правовое обеспечение маркетинга на муниципальном уровне.

Во второй главе рассмотрено применение муниципального маркетинга на примере управления Чайковским муниципальном районом, рекомендации по совершенствованию муниципального маркетинга.



1. Теоретические аспекты муниципального маркетинга

1.1 Понятие муниципального маркетинга

Муниципальный маркетинг - это организуемый органами муниципальной власти и управления систематизированный процесс, направленный на определение, прогнозирование и удовлетворение потребностей жителей муниципального образования в товарах и услугах.

Концепция маркетинга - это, прежде всего, концепция ориентации любой деятельности, как в промышленной, так и в непромышленной сферах на потребителя.

Мировой опыт развитых стран доказывает, что определение, прогнозирование и удовлетворение постоянно развивающихся потребностей общества и человека - основная тенденция развития. Учет циклических процессов, происходящих в экономике с разной периодичностью, глубиной и направлением отклонений, приводит к необходимости отхода от шаблонов в управлении, к учету фазовых промежутков, характеризующих этапы циклов.

В этих условиях основными рычагами управления становятся новые экономические методы, реализуемые через углубление экономических реформ и реализацию соответствующих программ на государственном и муниципальном уровнях. При этом необходимо иметь в виду, что как в политическом и социально-экономическом комплексе России в целом, так и в промышленной и непромышленной сферах все больше проявляется тенденция регионализации. Специфические особенности региона или территории, динамическое изменение ситуации заставляют субъектов управления постоянно искать и адаптировать новые управленческие модели.

Управляющим системам в регионе необходимо определять, исходя из собственных реальных возможностей, приоритеты в деятельности для выхода на рубежи стабильности с последующим подъемом социально-экономического уровня. Маркетинг в управлении - это вопрос в теории и практике, который не только назрел и “перезрел”, но, к сожалению, пока никак не решается в России.

В настоящее время центр тяжести исследований перемещается с вопросов размещения производства на проблемы социального и экономического развития регионов и других территориальных образований. Это означает, что подход к населению должен быть переосмыслен: население следует рассматривать не только как источник трудовых ресурсов. Прежде всего, удовлетворение его приоритетных потребностей должно быть выдвинуто в качестве цели управления муниципальным образованием.

Таким образом, наиболее важным направлением эволюции методологии муниципальных маркетинговых исследований является расширение круга учитываемых факторов, более полный учет местных особенностей, интересов и потребностей населения, а также многокритериальный подход к оценке рациональности развития промышленной и непромышленной сфер муниципального образования. Совершенно новыми для регионов являются исследование и прогнозирование процессов формирования муниципальных рынков труда, жилья, услуг образования и здравоохранения, политического товара. Рыночные отношения требуют становления индустрии информации. В управлении она ведет не просто к отдельным усовершенствованиям, а к формированию новых моделей деятельности, отличающихся более высоким удельным весом творческих операций при выработке и реализации управленческих решений в муниципальном образовании. Необходимость более полного учета разнообразных местных условий и интересов населения, повышающиеся требования к достоверности информации обусловливают проведение различного рода специальных обследований, опросов населения. На основании традиционной системы статистических показателей невозможно провести глубокое исследование специфических особенностей экономических и социальных процессов регионов страны и районов области.

Поэтому необходимо провести маркетинговое исследование конкретных нужд потребителей статистической информации, изучить специфику вопросов, над которыми работают руководители и исполнители на уровне области и ее районов. Нужно разработать хорошо продуманную политику информатизации на уровне области, как части информационного пространства России. В серьезном обогащении нуждается и палитра самих методов муниципальных исследований. Возрастает значение программ целевого метода. Целевые программы становятся одним из центральных способов управления муниципальным развитием. Они помогают решать наиболее остро стоящие проблемы во всех сферах.

маркетинг управление правовой муниципальный

1.2 Виды и принципы муниципального маркетинга

Муниципальный маркетинг - это интегральная система на территории муниципального образования, которая подразделяется на два вида:

1) маркетинг муниципального образования, осуществляемый как внутри территории муниципального образования, так и за его пределами, и ориентированный на внешние субъекты для целенаправленного формирования спроса на совокупный ресурсный потенциал муниципального образования, привлечения инвесторов, квалифицированной рабочей силы, туристов, продвижения имиджа муниципального образования за его пределами, а также позитивного развития муниципального образования к его выгоде и в его интересах;

2) маркетинг внутри муниципального образования - деятельность, направленная на становление и развитие в муниципальном образовании цивилизованных рыночных отношений, маркетингового подхода в отношении муниципальных товаров и услуг.

Главная сфера муниципального маркетинга - непромышленная сфера, то есть область общественных услуг (коллективных благ), где, с одной стороны, действуют органы местного самоуправления, а с другой - потребители этих услуг - граждане, общественные движения и организации, политические партии, финансовые и промышленные объединения и т.д., способные оценить эти услуги, как правило, только после их потребления.

Задача муниципального маркетинга состоит в выявлении и учета потребностей общества основных субъектов - потребителей муниципального образования; стимулирование полезных новых потребностей и интересов как общества в целом, так и отдельных социальных слоев и групп его населения.

Таким образом, муниципальный маркетинг, может рассматриваться и как организуемый органами муниципальной власти и управления систематизированный процесс, направленный на определение, прогнозирование и удовлетворение потребностей жителей муниципального образования в товарах и услугах, а также как система связанная с защитой интересов муниципального образования как целого и может осуществляться государственными, муниципальными, некоммерческими и коммерческими организациями. При этом муниципальный маркетинг позволяет рассматривать маркетинг как общественный вид деятельности, связанный с процессами реализации муниципальной (государственной) экономической и социальной политики.

Маркетинговая деятельность направлена на то, чтобы достаточно обоснованно, опираясь на запросы рынка, устанавливать конкретные текущие, долгосрочные и стратегические цели, а также пути и средства их достижения.

В условиях становления рыночных отношений и рыночной инфраструктуры приоритетным выступает маркетинговый подход, который предусматривает ориентацию управляющей подсистемы при решении любых задач на потребителя. Приоритеты выбора критериев маркетинга:

- повышение качества объекта в соответствии с нуждами потребителей;

- экономия ресурсов у потребителей за счет повышения качества;

-экономия ресурсов в производстве за счет фактора масштаба производства, научно-технического прогресса, применения системы маркетинга.

В современных условиях наиболее приоритетными видами муниципального маркетинга являются: кадровый маркетинг как основа системы методов кадрового обеспечения муниципального образования, маркетинг жилищного рынка, маркетинг рынка медицинских услуг, маркетинг рынка образовательных услуг.

Для реализации данного подхода необходимо разработать программу «Муниципальный маркетинг», которая может использоваться как базовый элемент стратегического управления СЭР города.

В стратегическом планировании развития муниципального образования муниципальный маркетинг, может выступать в качестве новой приоритетной функции управления. В этой связи муниципальный маркетинг следует понимать как интегральную деятельность в интересах муниципалитета (внутри и за его пределами) и его субъектов, которая на основе выявления муниципального спроса, а также формирования муниципального предложения направлена на удовлетворение потребностей муниципальных потребителей для обеспечения правильного прогнозирования развития экономического состояния муниципалитета и улучшения качества жизни местного сообщества.

Муниципальный маркетинг позволяет адекватно складывающейся ситуации осуществлять планирование, организацию и управление социально экономическими процессами на территории муниципального образования. При этом возникает объективная необходимость осмыслить общий характер и направление развития этих процессов, осуществить по возможности их прогнозирование, а также выбор перспективных целей и путей их достижения. Для того чтобы проводить такую работу, нужно не только определить концептуальные основы развития муниципального образования, сформулировать цели и задачи, но и научно обосновать стратегию развития. Чтобы максимизировать результативность деятельности, необходимо увязывать каждодневные практические действия с ориентацией на стратегические цели.

Отсюда следует приоритетность стратегического направления целевой ориентации муниципального маркетинга. Представляется возможным рассмотреть муниципальный маркетинг в качестве одного из инструментов формирования и реализации муниципальной стратегии развития.

При этом с учетом всего вышеизложенного и используя разработки А.П. Панкрухина и других авторов, можно выделить нескольких особенностей муниципального маркетинга важных для его реализации в системе стратегического планирования муниципалитета:

1. Это процесс выявления, создания и реализации условий для производства муниципальных товаров и оказания муниципальных услуг, а также продвижения и стимулирования спроса на муниципальные товары и услуги и совокупный ресурсный потенциал муниципального образования на рынке.

2. Это комплекс мероприятий как внутри муниципального образования, так и за его пределами, направленный на обменные процессы между органами местного самоуправления и внешними и внутренними субъектами хозяйствования, то есть необходимо выгодно «продать» муниципальное образование разным субъектам, имеющим там свои интересы (от бизнеса и инноваций до привлечения квалифицированной рабочей силы, туристов и т.д.) с целью активизации процесса его устойчивого развития.

Основными принципами муниципального маркетинга в системе стратегического планирования являются:

- тщательный учет потребностей всех потребителей муниципалитета (населения, хозяйствующих субъектов, внешних потребителей), состояния и динамики формируемых муниципальных рынков (труда, муниципальных общественных продуктов и услуг, потребительских товаров, промышленного, продовольственного, архитектурно - градостроительного, земельного, информационного и др.), интересов государства;

- создание условий для адаптации муниципальной экономики к факторам муниципальной внешней среды;

- формирование привлекательного имиджа муниципалитета, а также лоббирование муниципальных интересов на межрегиональном, федеральном, а возможно, и на международном уровнях.

Муниципальный маркетинг как новая интегрирующая функция управления развитием муниципального образования:

1) позволяет координировать совместные действия служб и подразделений органов местного самоуправления;

2) является задающей и приоритетной среди перечисленных специфических функций управления;

3) выступает важным функциональным элементом общей системы управления городским СЭР.

Действующий в России современный механизм реализации концепции маркетинга в стратегическом планировании развития муниципального образования включает несколько этапов:

Анализ социально-экономической ситуации, сложившейся в муниципалитете, для комплексной оценки возможностей конкретной территории в сравнении с другими территориями (муниципальными образованиями) и определения его как относительных преимуществ и недостатков, так и положительных тенденций и угроз на рынке.

Постановка маркетинговой цели развития муниципалитета. В рыночных условиях для эффективного управления развитием города важно иметь видение его желаемого состояния и предпочтительные пути развития. Цель муниципального развития состоит в укреплении производственного потенциала муниципалитета как необходимого условия и источника решения социальных проблем, фактора снижения социальной напряженности. Задача местных органов власти будет состоять в разработке стратегии муниципального маркетинга, одно из центральных мест в которой отводится повышению деловой активности и улучшению инвестиционного климата муниципального образования.

Выбор целевых муниципальных рынков. Муниципальный маркетинг представляет новое понимание планирования и управления СЭР муниципалитета и определяется двумя основными положениями: муниципальные образования имеют свои достижения и возможности на рынке и находятся в конкуренции с другими муниципальными образованиями и регионами.

Муниципалитет как субъекты рыночной деятельности имеют рынки: промышленный, потребительский, рынок труда, рынок природных ресурсов, архитектурно-градостроительный, земельный, рынок муниципальных общественных продуктов и услуг, информационный, продовольственный и др. На этих рынках находятся целевые сегменты муниципалитета, важнейшими из которых являются население и экономика. Эти сегменты, в свою очередь, дифференцируются в соответствии с определенными переменными сегментации. Целесообразно обобщать основные отличительные характеристики муниципальных образований через систему муниципальных критериев сегментации, в том числе: численность и плотность населения; уровень и специфику доходов; культурные, социальные ценности и другие факторы; состояние транспортной сети; климат; структуру коммерческой деятельности; доступность средств массовой информации; динамику развития; юридические ограничения.

Позиционирование. В качестве инструмента позиционирования муниципального маркетинга можно использовать рейтинг инвестиционной привлекательности муниципалитета в координатах «инвестиционный потенциал - риск». Предположительно оценка фактических показателей инвестиционного потенциала и риска сможет отразить высокую степень дифференциации инвестиционных условий различных городов.

1.3 Нормативно-правовая база муниципального маркетинга

Право регулирует взаимодействие участника маркетинговой деятельности с другими субъектами рыночных отношений. Использование соответствующей правовой базы дает возможность юридически корректно построить отношения с потребителями, предельно удовлетворить их запросы и реализовать их экономические интересы; провести маркетинговые исследования, не выходя за рамки закона, в частности, не нарушая режим охраны банковской, коммерческой и государственной тайны, осуществить исследование намерений покупателей, не нарушив прав и законных интересов опрашиваемых.

Рассматривая в целом маркетинговый комплекс через призму правового регулирования, следует опираться на законодательство, которое регламентирует составляющие его элементы (товар, каналы распределения, цены, маркетинговые коммуникации). В частности, необходимо знание вопросов правового регулирования средств индивидуализации и средств безопасности товара, методов государственного управления качеством товаров; знание правового аспекта организации и оформления доставки товара, поскольку каждый канал товаро-распределения оформляется самостоятельным хозяйственно-правовым договором (например, договор розничной купли-продажи, договор поставки, договор поручения) знание правового регулирования торговли, ценообразования, рекламы, правовых средств защиты деловой репутации участников маркетинговой деятельности. То есть, многие вопросы маркетинга «упираются» в необходимость соотнесения их с правовыми нормами. Знание до тонкостей правового регулирования этой сферы общественных отношений приведет к повышению эффективности использования субъектами маркетинговых исследований.

На маркетинговую деятельность распространяются как общие положения права, так и специальные нормы. Источники правового регулирования маркетинга весьма многочисленны, сложны и противоречивы. Основными из них являются нормативные акты, которые различаются по уровню и виду органа, издавшего акт. В зависимости от того, каким органом принят нормативный акт, определяется его юридическая сила.

Главным источником в данной сфере является Гражданский кодекс РФ, имеющий статус федерального закона, иногда именуемый «экономической конституцией». ГК РФ содержит множество норм, регулирующих элементы маркетингового комплекса, договоры, применяемые в сфере маркетинга, а также различные направления маркетинговой деятельности в зависимости от области рынка, вида товара, типов потребителей, сферы предпринимательства (страховой маркетинг, строительный маркетинг, транспортный маркетинг, банковский маркетинг и т.д.). Помимо ГК РФ важнейшим звеном в системе источников правового регулирования маркетинга являются другие федеральные законы.

Нормы, регулирующие маркетинг, содержатся не только в ГК РФ и иных федеральных законах, но и в подзаконных актах - указах Президента РФ, постановлениях Правительства, актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, которые также играют важную роль в регулировании маркетинговой деятельности.

Наряду с внутренними законами и иными нормативными правовыми актами источниками регулирования маркетинговых отношений служат общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Что касается общепризнанных принципов и норм международного права, то они содержатся в уставах ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, документах других международных организаций по наиболее общим и глобальным вопросам международного правопорядка, многосторонних договорах (конвенциях), решениях Международного Суда.

Основой нормативно-правового обеспечения муниципального маркетинга является правовая база местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления определены Конституцией, Федеральными законами, нормативными актами субъектов Российской Федерации, о чем сказано выше.

Основными нормативно-правовыми актами относящимися прямо или косвенно к регулированию муниципального маркетинга являются следующие базовые документы: Конституция РФ от 12 декабря 1993 года; Европейская Хартия Местного Самоуправления от 15 октября 1985 года; Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года; Бюджетный Кодекс РФ №145-ФЗ от 31 июля 1998 года; Градостроительный Кодекс РФ №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года; Жилищный Кодекс №188-ФЗ от 29 декабря 2004 года; Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178-ФЗ от 21 декабря 2001 года; Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ от 21 июля 2007 года; Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…» №214-ФЗ от 30 декабря 2004 года; Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21 июля 2005 года; Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» №161-ФЗ от 14 ноября 2002 года; Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» №136-ФЗ от 29 июля 1998 года; Указ Президента РФ «Об оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» №607 от 28 апреля 2008 года; Указ президент РФ «О гарантиях местного самоуправления в РФ № №2265 от 22 декабря 1993 г.

Большое значение для определение ориентиров муниципального маркетинга играют и некоторые целевые программы. К таким программам относится, например Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» утвержденная Постановлением Правительства РФ №858 от 3 декабря 2002 г.

Местные органы власти и управления для организации своей деятельности также создают нормативные акты, в которых определены специфические особенности осуществления местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании. В том числе определяют и механизм осуществления территориального маркетинга на муниципальном уровне управления.

В сфере муниципальной маркетинговой деятельности находят широкое применение местные нормативные акты. Такие акты регулируют маркетинговую деятельность на уровне муниципальных предприятий и организаций принимаются на уровне местного самоуправления либо самими предприятиями. Целью локального нормотворчества является, в частности, формирование и закрепление в нормативных документах правил маркетинговой деятельности муниципального субъекта. Например, режим коммерческой тайны как разновидности маркетинговой информации в муниципальной организации - коммерческом субъекте может регламентироваться локальным нормативным актом - положением о коммерческой тайне организации.

Для наибольшей эффективности работы каждой структурной единицы структуры муниципального маркетинга разрабатываются и издаются специальные документы, регулирующие внутренние отношения, определяющие сферу деятельности, права, обязанности и ответственность подразделений и персонала, в частности, положения о службе маркетинга и других подразделениях, занимающихся маркетинговой деятельностью. Также к этой группе актов относятся стандарты, должностные инструкции, приказы высшего руководства, направленные на регулирование маркетинга.



2. Современное состояние муниципального маркетинга в Чайковском муниципальном районе

2.1 Муниципальные услуги в Чайковском муниципальном районе и рекомендации по совершенствованию муниципального маркетинга

Рассмотрим применение муниципального маркетинга на примере управления Чайковским муниципальным районом Пермского края. Предоставление муниципальных услуг регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее -органы местного самоуправления).

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В Чайковском муниципальном районе действуют следующие муниципальные услуги: они разделены на пять функциональных целевых блоков (ФЦБ) «Развитие человеческого потенциала», «Развитие инфраструктуры», «Управление ресурсами» (имущество, земля), «Администрация Чайковского муниципального района», «Экономическое развитие».

Сфера товарного производства является основой экономики и основным источником наполнения бюджетов всех уровней, поэтому развитию промышленности уделяется особое внимание. В настоящее время в Чайковском муниципальном районе развитие отраслей промышленности происходит по-разному. На территории Чайковского муниципального района представлены практически все отраслевые комплексы, а продукция предприятий известна за пределами Пермского края:

· обрабатывающее производство (нефтехимическая промышленность, производство машин и оборудования, текстильная промышленность, лесоперерабатывающая промышленность)

· производство и распределение электроэнергии, тепла, воды

· транспорт и связь

· производство строительных материалов

Основными бюджето-образующими предприятиями являются ООО «Газпром-трансгаз-Чайковский», Воткинская ГЭС, ОАО «Уралоргсинтез», Чайковский завод газовой аппаратуры, группа компаний «Чайковский текстиль». На предприятиях этих отраслей промышленности наблюдается устойчивый рост выпуска продукции, маркетинговое сопровождение продукции на товарные рынки, активное заполнение новых сегментов рынка. Во многом это вызвано эффективной работой маркетинговых служб (предприятий), высокой квалификацией работающего там персонала. Но, несмотря на это, в основной массе в организациях легкой промышленности, строительной индустрии, лесопромышленного комплекса роль и состояние маркетинговых служб, а также квалификация работающих остаются на низком уровне.

Развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов РФ, и в том числе и для Чайковского муниципального района, т.к. данная отрасль оказывает стимулирующее воздействие не только на торговлю, строительство, транспорт, промышленность, связь, ремесленничество, сельское хозяйство, но и является катализатором социально- экономического развития регионов РФ. Таким образом, туризм помогает Чайковскому муниципальному району развиваться.

В наше время особо актуальной становится проблема нахождения и оценки возможностей развития муниципального образования, всестороннего изучения современного состояния и тенденций развития. Анализируя муниципальный маркетинг как важнейший институт местного развития на современном этапе можно сказать, что суть и содержание маркетинговой деятельности отражают объективные условия развития рынка, который в известной мере утрачивает хаотичность и попадает под регулирующее воздействие заранее устанавливаемых хозяйственных связей муниципальных образований, где особая роль отводится потребителю (населению). Потребитель выдвигает свои требования к товарам и услугам, муниципальным предприятиям, организациям по технико-экономическим характеристикам, количеству, срокам осуществления услуг и тем самым создает предпосылки для распределения рынка между производителями. Возрастает значение конкуренции в борьбе за потребителя. Это заставляет производителей тщательно и глубоко изучать конкретных потенциальных потребителей и запросы рынка.

Требования потребителей обусловливают необходимость использования наиболее оптимальных структур управления, сочетания принципов управления, централизации и децентрализации, более полного учета требований потребителей. Основная задача муниципального маркетинга - обеспечение эффективного взаимодействия на разных уровнях муниципального управления таких функций, как маркетинг, планирование, контроль, организация и координация.

Маркетинговая деятельность муниципальных предприятий и организаций - это объективная необходимость ориентировать научно-техническую, производственную и сбытовую деятельность на учет спроса, предложений и требований потребителей.

Хочется выделить текущие проблемы и недостатки развития Чайковского муниципального района, оценить перспективы муниципального образования, и на основе этих данных выделить первоочередные направления дальнейшего развития.

Во-первых, необходимо определить основные определения, в частности понятие муниципального образования и муниципального маркетинга. Большинство исследователей сходятся во мнении, что муниципальное образование - это населенная территория, в границах которой местное самоуправление осуществляется непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

Муниципальное образование представляет собой продукт развития и размещения общественного производства, наиболее эффективными средствами регулирования его развития являются меры экономического воздействия, направленные на изменение экономического развития территории, который создает ресурсную базу для решения проблем общества и обеспечения его потребностей. Для развития муниципального образования необходимо использовать муниципальный маркетинг.

Для примера возьмём развитую в Чайковском муниципальном районе инфраструктуру - промышленность.

Чайковский район характеризуется высоким промышленным потенциалом. На крупных и средних предприятиях работает 48% от экономически активного населения. На территории Чайковского района насчитывается порядка 150 крупных и средних предприятий и организаций различных отраслей. (http://www.tchaik.ru/munuslugi/)

Таким образом, основные рекомендации относительно принципов корректировки экономической специализации Чайковского муниципального района состоят в следующем:

Основная экономическая специализация района сохраняется: нефтепереработка, производство и распределение электроэнергии, сельское хозяйство, пищевая и текстильная промышленность, машиностроение, производство строительных материалов. Ключевым фактором повышения экономического потенциала города Чайковский является развитие транспортно-логистической функции.

Основным направлением успешного развития сельских поселений муниципального района является создание экономического кластера, где сельскохозяйственная отрасль будет играть роль основной, а другие традиционные сектора экономики могут обеспечить повышение эффективности и инновационности основной отрасли.

В рамках формирования экономического кластера предприятиям Чайковского района следует специализироваться на новых видах продукции. С учетом выгодного расположения в составе Пермской агломерации в Чайковском районе также предлагается развитие организационной, логистической, маркетинговой функции, развитие перерабатывающих производств в сфере сельскохозяйственного производства.

В целях развития данных функций следует привлекать производственные и трудовые ресурсы г. Чайковского, используя ситуацию создания промышленно-производственных зон вне города.

Корректировка экономической специализации заключается также в развитии инженерно-технического обслуживания рекреационной и компенсационной функций Чайковского района, которая сейчас развита недостаточно.

Исходя из этого можно выделить следующие проблемы муниципального образования:

- неудовлетворительное состояние дорог и общественного транспорта;

- проблемы коммунального хозяйства;

- наличие количества недостроев и необходимость расширения микрорайона;

- недостаток объектов досуга, культуры, спорта;

- низкий уровень благоустройства, в частности малое количество зеленых насаждений (парков, скверов).

Рекомендации по совершенствованию и развитию муниципального образования:

- обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики;

- повышение уровня жизни и условий проживания населения;

- существенное улучшение экологической ситуации;

- достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития региона;

- экономное использование всех видов ресурсов и рациональное природопользование;

- современные методы организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры;

- создание «гуманной» среды обитания, сохранение культурного и природного наследия.

Таким образом, решая все эти проблемы можно улучшить состояние нашего города и сделать его более привлекательным не только для жителей города, но и для туристов.

С целью повышения маркетингового потенциала производственной сферы необходимо:

- проведение мониторинга маркетинговых служб организаций всех отраслей промышленности в Чайковском муниципальном районе;

- утверждение практики формирования долгосрочных планов маркетингового развития организаций во всех отраслях промышленности;

- формирование единой электронной информационной базы данных хозяйствующих субъектов;

- закрепление на региональных рынках посредством создания в регионах торговых домов или торговых представительств;

- проведение ряда мероприятий по укреплению и развитию системы подготовки кадров в сфере маркетинга.

Хозяйствующие субъекты являются основополагающим элементом маркетинга Чайковского муниципального района. Их выход на внешние рынки определяется культурой менеджмента, эффективностью их маркетинговой стратегии, умением работать с созданием и продвижением собственных торговых марок. Только незначительная часть организаций гармонично использует составляющие успешного продвижения продукции на внешние рынки.

Главная задача настоящего этапа - повышение качества предпринимательских ресурсов, формирование оптимальных хозяйственных связей, позволяющих эффективно управлять сырьевыми и товарными потоками на территории Чайковского муниципального района. Основой данной модели сотрудничества является информационно - аналитический блок, позволяющий сопоставлять параметры спроса и предложения не только на количественном, но и на качественном уровне.

Объективно условием эффективной реализации инвестиционной политики является согласованность и скоординированность всех предпринимаемых в ее рамках действий с учетом других направлений экономической политики. Соответственно, инвестиционные решения на макроуровне должны быть согласованы с управленческими решениями в других сферах и обосновываться исходя из общеэкономических целей, а приоритеты инвестиционной политики должны быть обусловлены приоритетами общеэкономической политики.

Формирование системы приоритетов - объективная необходимость, поскольку имеющиеся в наличии инвестиционные ресурсы не в состоянии удовлетворить всех потребностей, что обуславливает необходимость выбора сфер приложения усилий, требующих первоочередного внимания.

Решение о концентрации инвестиционного капитала в той или иной отрасли уровне принимается исходя из социальных, экономических и политических соображений. Основные факторы, влияющие на формирование системы инвестиционных приоритетов:

- концентрация инвестиционного потенциала в той сфере, где есть реальные преимущества для получения дополнительного дохода в бюджет, то есть в качестве приоритетных выбираются отрасли, дающие наибольшую отдачу, или быстро окупаемые самодостаточные коммерческие проекты;

- уровень развития сфер экономики, обеспечивающих интенсивное развитие экономики в перспективе: структурные преобразования в регионально-отраслевых хозяйственных комплексах и инвестирование в инновационные технологии;

- обеспечение экономической безопасности, к критериям которой относятся:

1. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства.

2. Зависимость экономики от импорта.

3. Уровень внешнего и внутреннего долга.

4. Самообеспеченность экономики стратегическими ресурсами.

5. Доступность для населения образования, культуры, медицинского и социального обслуживания, пассажирского транспорта и массовых видов связи, а также жилья и коммунальных услуг.

6. Поддержание и прогрессивное развитие научного потенциала, сохранение научных школ, обеспечение эффективного функционирования особо важных объектов науки.

7. Сохранение и расширение межрегиональных экономических отношений.

8. Финансирование проектов, предусматривающих диверсификацию производств, освоение новых видов продукции, услуг, позволяющих с минимальными затратами переориентировать имеющиеся мощности на производство близкой по организации, технологии профильной продукции.

9. Вложения в повышение качества производимой продукции, работ и услуг.

Таким образом, получается, что мэр должен увидеть перед собой понятную перспективную задачу - сохранить население, которое еще осталось, и привлечь в город тех, в ком остро нуждается местный рынок труда. Но поняв эту цель, для ее реализации необходимо вооружиться соответствующей управленческой технологией. А это ни что иное как маркетинг города.



Заключение

В последние годы в связи с развитием в России рыночных отношений значительно возрос интерес к маркетингу. В последнее время в развитие идей стратегического планирования на местах все чаще используется маркетинг отдельных территорий, целых регионов, городов и муниципальных образований, направленный на привлечение капитала и обеспечение устойчивого развития данного региона для повышения уровня качества жизни (региона, города, муниципального образования) местного сообщества. Этот вид маркетинга называется территориальным, региональным, муниципальным.

Исходя из проделанной работы можно сделать вывод что, муниципальный маркетинг есть не что иное, как механизм, с помощью которого происходит сочетание интересов муниципальных образований с интересами их хозяйствующих субъектов и удовлетворением потребностей всех социальных групп конкретного муниципального образования. Кроме того, интересы каждой территории представляют органы местного самоуправления (муниципалитеты). Поэтому именно властные структуры являются «потребителями» муниципального маркетинга как системы, предоставляющей возможность внедрять наиболее передовые методы хозяйствования и управления. Муниципальный маркетинг вооружает органы власти и управления научно обоснованными современными подходами к организации различных сторон деятельности территории с учетом требований рыночной экономики, поэтому функция согласования различных интересов всех участников рыночных отношений является основной и крайне необходимой в муниципальном маркетинге.

Основой нормативно-правового обеспечения муниципального маркетинга является правовая база местного самоуправления, при этом правовые основы местного самоуправления определены Конституцией, Федеральными законами, нормативными актами субъектов России.

Сегодня перед российскими регионами возникает проблема эффективной и адекватной региональной политики, направленной на реконструкцию и реформирование экономики и привлечение инвестиций, использование информации, разработки и осуществления планов развития территорий, опирающихся в первую очередь на использование местного потенциала. Для этого необходима разработка и реализация долгосрочной концепции комплексного развития экономики и социальной сферы региона - региональный маркетинг территории, предусматривающий постепенное устранение негативных явлений и решение сложных социально-экономических проблем. При осуществлении маркетинга региона необходимо рассматривать четыре составляющих: 1) место или географическое положение региона; 2) продукт или присущие данной территории преимущества и недостатки; 3) цена или расходы покупателей услуг региона, связанные с пребыванием или бизнесом на данной территории; 4) информационный маркетинг региона.

По оценкам специалистов, информационная прозрачность вместе с разумной экономической политикой, представляют собой региональный ресурс, который намного ценнее нефти, алмазов и прочего сырья. Основная цель, на которую направлен информационный маркетинг, четвертая составляющая регионального маркетинга, это использование этого важнейшего ресурса. Профессиональное раскрытие и продвижение информации, в стандартах, понятных как для внешней, так и для внутренней среды, является одним из важнейших стратегических резервов региона. В России пока ещё крайне мало примеров, когда региональные и муниципальные власти всерьёз занимаются проблемой продвижения информации и поддержания благоприятного имиджа территории. Сегодняшняя ситуация такова, что без информации не будет доверия. Без доверия не будет инвестиций и развития производства. Без развития производства не будет экономического роста.

Рассмотрено применение муниципального маркетинга на примере управления Чайковским муниципальным районом. На его территории действуют следующие муниципальные услуги: «Развитие человеческого потенциала», «Развитие инфраструктуры», «Управление ресурсами» (имущество, земля), «Администрация Чайковского муниципального района», «Экономическое развитие».

Проанализированы текущие проблемы и недостатки развития Чайковского муниципального района, перспективы муниципального образования, и на основе этих данных выделены первоочередные направления дальнейшего развития.

Таким образом, цель курсовой работы и задачи реализованы, а именно: раскрыты понятие и сущность муниципального маркетинга, выявлены основные направления муниципального маркетинга, проанализирован механизм реализации маркетинга в управлении развитием Чайковского муниципального района.



Список использованных источников

Нормативно-правовая база

1. Конституция РФ. - М.: Проспект, 1999.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: [принят ГД ФС РФ 21.10.1994, действующая редакция от 01.03.2013] // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 317

3. Европейская хартия местного самоуправления //СЗ РФ, 1998. - №36. - Ст.4466

4. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ //Собрание законодательства РФ.1995.-№35.-Ст.3506;1996.-№17.-Ст.1917;1997.-№12.-Ст.1378.

5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: [от 27.07.2010 № 210-ФЗ] // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 317

6. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184ФЗ О техническом регулировании: [от 27.12.2002 № 184-ФЗ] // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 317

7. Российская Федерация. Законы. Закон о рекламе: [принят Государственной Думой РФ 22.02.2006] // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 317

8. Федеральный закон «Бюджетный кодекс РФ» от 31 июня 1998 г.// Российская газета, 1998. - 12 августа.

9. Жилищный Кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №188- ФЗ//СЗ РФ. 2005 №1.4.1.Ст 14

10. Градостроительный Кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ//СЗ РФ. 2005.

Литература

1. Алексеев С.В. Маркетинговое право России: учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2011. - 640 c.

2. Алексеев С.В. Правовое регулирование маркетинговой деятельности: учебное пособие для вузов. / Под ред. Н.Д. Эриашвили - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009. - 463 c.

3. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник. - М.: Юнити, 2009. - 279 с.

4. Григорьев М.Н. Маркетинг: Учебник. - М.: Юрайт, 2011. - 467 с.

5. Кудрявцев Ю.Н. Харченко А.В. Территориальный маркетинг как основа стратегии устойчивого развития муниципальных образований // Аналитический вестник ВНТИЦ. - 2011. - №4. - С. 3-13.

6. Карпова Т.Ю. Муниципальный маркетинг как инновация в муниципальном управлении. // Журнал «Чиновник» - Выпуск №507 (51). - С. 29-41.

Размещено на Allbest.ur