Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Функции временного управляющего

2. Назначение на должность

3. Права временного управляющего

Заключение

Литература

Введение

Современная рыночная система требует от компаний-производителей товаров и поставщиков услуг высокой конкурентоспособности. Но не все выдерживают быстрый темп развития и либо сами сходят с дистанции, либо вынуждены признать себя банкротом. Банкротство неизбежно, когда компания не может удовлетворить поданные на нее иски о взыскании.

Временный управляющий появляется на стадии наблюдения. По Закону о банкротстве управляющий назначается арбитражным судом из числа членов саморегулируемой организации, предложенной кредиторами, а при отсутствии таковых -- из числа предложенных регулирующим органом (Минюстом) других саморегулируемых организаций, включенных в единый Государственный реестр.

Задачи временного управляющего в период наблюдения -- разобраться с финансовым состоянием должника и определить, имеется ли возможность восстановить его платежеспособность. Сделав определенные выводы, временный управляющий созывает первое собрание кредиторов, на котором выступает с отчетом о результатах финансового анализа и рекомендует принять одно из четырех решений: заключить мировое соглашение, если есть возможность погасить долги рассроченными платежами, ввести финансовое оздоровление или внешнее управление, если платежеспособность должника можно восстановить, либо открыть конкурсное производство.

Временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента назначения внешнего либо конкурсного управляющего. Любым из них он может стать и сам. На стадии внешнего управления руководитель должника отстраняется от должности и руководителем предприятия фактически становится внешний управляющий. На этом этапе управляющий разрабатывает план внешнего управления, предусматривающий восстановление платежеспособности к определенному сроку, затем этот документ утверждается собранием кредиторов.

1. Функции временного управляющего

Функции временного управляющего заключаются в восстановлении платежеспособности должника путем различных операций, главным образом за счет продажи не основного имущества, либо за счет сдачи в аренду площадей. При этом управляющий вправе самостоятельно распоряжаться имуществом должника. Но, совершая сделки как предусмотренные, так и не предусмотренные планом внешнего управления, управляющий зачастую стремится подстраховаться и утвердить на собрании операции с имуществом должника до их совершения.

Основной его обязанностью является проведение инвентаризации имущества -- как принадлежащего должнику, так и не принадлежащего, вне зависимости от учета в бухгалтерских документах. Временный управляющий ведет бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность (обычно этим занимается его команда -- специалисты в области права и экономики), ведет реестр требований кредиторов, принимает меры по взысканию задолженности, заявляет возражения против предъявленных должнику требований кредиторов.

По итогам реализации плана управления собранию кредиторов представляется отчет и, если платежеспособность должника восстановлена, проводится расчет с кредиторами в соответствии с реестром.

Временный управляющий действует до назначения нового руководителя предприятия в случае заключения мирового соглашения или погашения требований кредиторов, либо до назначения конкурсного управляющего -- в случае открытия конкурсного производства.

Временный управляющий представляет интересы должника на стадии наблюдения.

Этот этап в процедуре банкротства наступает через 3 дня, после того как арбитражный суд примет заявление от одного из кредиторов о том, чтобы признать должника банкротом. Обычно наблюдение длится 3 месяца, в качестве исключения оно может быть продлено до 5 месяцев.

2. Назначение на должность

По пункту 1 статьи 59 Федерального закона № 127 “О несостоятельности (банкротстве)” от 26.10.2002 временным управляющим называется лицо, утвержденное арбитражным судом из реестра кандидатов, предложенных кредиторами, а при их отсутствии из числа прошедших регистрацию в арбитражном суде арбитражных управляющих для наблюдения, обеспечения сохранности имущества должника, а также обладающее иными полномочиями в соответствии с настоящим ФЗ.

При отсутствии претендентов арбитражный суд отправляет запрос в государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. В течение недели после получения запроса орган должен предложить подходящую кандидатуру. Временным управляющим может быть только физическое лицо. Порядок действий арбитражного суда при утверждении на должность предусмотрен статьей 45 ФЗ № 127.

На практике нередко получается так, что кредитор, подавший в суд заявление, предлагает кандидатуру на должность временного управляющего. Так как весь процесс ограничен сроками, суд принимает этого претендента, который, естественно, будет действовать в интересах кредитора, а не должника. Однако согласно закону несостоятельная организация не вправе предлагать кого-либо на данную должность.

Физическое лицо, претендующее на должность временного управляющего, должно соответствовать требованиям, прописанным в статьях 18 и 19 закона “О несостоятельности”. К положительным качествам относятся:

· статус индивидуального предпринимателя (не относится к работникам государственных органов по делам о банкротстве);

· регистрация в арбитражном суде как арбитражного управляющего.

Негативные качества, препятствующие назначению на должность:

· заинтересованность в отношении должника или кредитора;

· если лицо в течение предыдущих 3 лет участвовало в управлении компании-должника;

· не истек срок дисквалификации;

· судимость.

Действие временных управляющих ограничено с момента назначения до установления внешнего управляющего. В случае если суд примет решение о признании банкротства и об открытии конкурсного производства - до назначения конкурсного управляющего или до принятия судом мирового соглашения, либо до того как суд решит отказать в признании банкротства.

В ситуации, когда временный управляющий не способен исполнять свои обязанности, арбитражный суд назначает на его место заместителя из реестра претендентов.

Следует отметить, что при наличии уважительных причин должностное лицо имеет право подать ходатайство об освобождении его от исполнения обязанностей в арбитражный суд. При удовлетворении ходатайства временный управляющий действует до назначения арбитражным судом нового лица.

3. Права временного управляющего

Лицо, назначенное судом для наблюдения, принимает непосредственное участие в деле о признании организации банкротом. Оно имеет право предъявить в арбитражный суд от своего имени требование о признании сделок недействительными и о применении последствий недействительности ничтожных сделок, которые были заключены или исполнены должником с нарушением требований ФЗ № 127. Поэтому перед заключением некоторых сделок руководитель несостоятельного предприятия письменно информирует временного управляющего о своих намерениях и обязан получить от должностного лица письменное согласие. В реестр таких сделок входят операции:

· по распоряжению недвижимым имуществом;

· по распоряжению иным имуществом, балансовая стоимость которого превышает 10% балансовой стоимости активов должника;

· по передаче имущества в доверительное управление;

· сделок по выдаче и получению займов;

· по выдаче гарантий и поручительств;

· сделок, связанных с уступкой права требования и переводом долга.

Исходя из пункта 1 статьи 60 закона “О банкротстве”, временный управляющий может ходатайствовать в арбитражный суд с целью принять дополнительные меры по обеспечению сохранности имущества должника, а также запретить без своего согласия совершать сделки, не входящие в пункт 2 статьи 58 ФЗ “О несостоятельности” и передавать ценные бумаги, валютные ценности и прочее имущество на хранение третьим лицам, в том числе, отменить такие меры.

Часть 8 пункт 3 статьи 58 ФЗ № 127 дает право временному управляющему санкционировать участие в союзах, ассоциациях, финансово-промышленных группах, холдингах и иных объединениях юридических лиц, которые ведут к правовым последствиям.

К функционалу временного управляющего при банкротстве относится контроль над деятельностью руководителя должника. Поэтому, если руководитель заключает убыточные сделки или противодействует управляющему в восстановлении платежеспособности организации, назначенный управляющий вправе подать ходатайство в арбитражный суд, чтобы удалить руководителя от управления компанией.

Следующее право, которым обладает временный управляющий, это получение любой информации и документов по деятельности должника, в том числе сведения конфиденциальные и представляющие коммерческую тайну (пункт 2 статьи 60 Закона).

Статья 22 Закона закрепляет за временным управляющим вознаграждение.

4. Обязанности временного управляющего

Одна из основных обязанностей состоит в том, что временный управляющий должен принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, так как он буквально замещает директора несостоятельного предприятия.

В первую очередь он анализирует финансовое состояние должника, а именно: временный управляющий имущество должник

· выявляет возникновение причин банкротства;

· определяет степень ликвидности имущества;

· если вводится внешнее управление, анализирует перспективы и период восстановления платежеспособности;

· оценивает рыночную стоимость бизнеса;

· предлагает систему мероприятий, которые способны помочь должнику.

Следующим шагом временный управляющий обязан выявить, присутствуют ли признаки фиктивного и преднамеренного банкротства, к которым относятся:

· уничтоженные или исправленные финансовые документы;

· сокрытие имущества;

· неосуществление истребования дебиторской задолженности;

· явно убыточные сделки;

· неплатежи кредиторам при фактическом наличии денежных средств;

· невозможность найти местонахождение контрагентов, обладающих имуществом должника.

Причем органам управления компанией запрещается противодействовать должностному лицу, по его требованию они должны предоставить необходимую документацию и соблюдать установленные законом или судом ограничения. В противном случае временный управляющий имеет право исполнить решение суда в принудительном порядке. Если управление организации скрывает документы под каким-либо предлогом (утеря, кража, пожар), управляющий ходатайствует в суд, чтобы истребовать от других предприятий копии документов.

Временный управляющий обязан установить реестр кредиторов должника, последние в течение 1 месяца должны предъявить размеры своих требований. Должник в течение недели может в письменной форме представить свои возражения о реестре неустановленных требований.

Когда арбитражный суд примет решение о начале процедуры наблюдения, управляющий отправляет кредиторам извещение, чтобы уведомить их о возбуждении дела о банкротстве. Он назначает дату и созывает первое собрание кредиторов, которое должно состояться за 10 дней до заседания арбитражного суда по делу о признании организации банкротом. Вопросы, входящие в компетенцию собрания, перечислены в статье 65 Закона.

В конце наблюдения временные должностные лица отчитываются перед арбитражным судом о проделанной работе, представляют сведения о финансовом состоянии должника, готовят предложения о возможном восстановлении платежеспособности должника.

5. Отстранение от должности

На основании статьи 65 главы IV закона “О банкротстве” арбитражный суд имеет право снять временного управляющего с должности в следующих случаях:

· удовлетворения жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей временного управляющего, нарушающего права или законные интересы заявителя жалобы, которое стало или могло стать причиной убытков должника или его кредиторов;

· если были выявлены обстоятельства. которые препятствовали назначению лица временным управляющим, либо они возникли после;

· собственное заявление временного управляющего;

· когда саморегулируемая организация арбитражных управляющих подала ходатайство на лицо, которое вышло из состава организации, или по решению коллегиального органа управления.

Следует отметить, что до 1 июля 2002 года деятельность арбитражных управляющих подлежала обязательному лицензированию. Однако 13 марта 2002 года был издан Федеральный закон №28-ФЗ, который внес изменения в Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” №128 от 08.08.2001 и отменил лицензирование данного вида деятельности.

Заключение

Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.

По мере развития законодательства о несостоятельности растет число процедур банкротства. Так, Закон РФ 1992г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» предусматривал такие процедуры, как внешнее управление, санацию и мировое соглашение. Федеральный закон 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)» содержал положения о четырех процедурах банкротства -- наблюдении, внешнем управлении, конкурсном производстве и мировом соглашении.

В действующем Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» закреплены уже известные процедуры банкротства -- наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, а также новая для российского законодательства процедура -- финансовое оздоровление.

Процедура наблюдения осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Назначение временного управляющего осуществляется арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст.45 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определение арбитражного суда о назначении временного управляющего не подлежит немедленному исполнению, оно не может быть обжаловано.

Временным управляющим может быть назначено арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов.

При принятии заявления о признании должника банкротом арбитражный суд обращается с запросом к саморегулируемой организации, которая составляет список своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в качестве временного управляющего и в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям к кандидатуре временного управляющего, содержащимся в указанном запросе. Следует отметить, что должник сам не вправе предлагать кандидатуру временного управляющего.

Вознаграждение временному управляющему за осуществление им своих полномочий выплачивается за счет имущества должника, если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности (банкротстве) или соглашением с кредиторами.

Полномочия временного управляющего прекращаются с момента принятия арбитражным судом одного из решений: о введении финансового оздоровления или внешнего управления; о признании должника банкротом и открытия конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего; об утверждении мирового соглашения; об отказе в признании должника банкротом.

Для осуществления своих функций временный управляющий пользуется предоставленными правами и несет возложенные на него обязанности. В соответствии с законом временный управляющий вправе: предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением установленных требований; обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего определенные сделки; обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности и др.

Среди обязанностей временного управляющего одной из важнейших является обязанность по проведению финансового анализа состояния должника.

При составлении финансового анализа необходимо рассматривать вопросы не только балансовой, но и фактической (рыночной) стоимости имущества должника, результаты хозяйственной деятельности должника, объемы и структуру финансовых средств, обращающихся в процессе деятельности должника. Помимо бухгалтерского баланса анализу подлежат такие документы, как статистическая отчетность, документы, характеризующие местоположение должника, его производственную деятельность, положение на соответствующих товарных рынках, положение основных конкурентов и т.п.

Важным моментом в деятельности временного управляющего является заключение о возможности восстановления платежеспособности должника. В процессе проведения финансового анализа временный управляющий должен дать заключение о наличии или отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника.

Другая обязанность управляющего - установление кредиторов, не указанных в приложении к заявлению должника. В случае выявления таких лиц временный управляющий обязан известить этих кредиторов о возбуждении дела о банкротстве.

Следующей обязанностью временного управляющего является организация и проведение собрания кредиторов. В его задачу входит определение даты проведения собрания, учитывая, что указанное собрание должно состояться не позднее десяти дней до даты проведения заседания арбитражного суда и рассылка кредиторам уведомления о сроке, дате и месте проведения собрания, с указанием количества голосов, которыми они будут обладать.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выносит определение о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.

В случае если на первом собрании кредиторов не принято решение о введении внешнего управления или решение о заключении мирового соглашения, либо они не представлены в суд в течение недели с момента проведения собрания, арбитражный суд самостоятельно на основании имеющихся документов и при наличии признаков банкротства принимает решение о признании должника банкротом и об открытии банкротства.

Вынесение (принятие) арбитражным судом соответствующего определения (решения) является заключительной стадией процедуры наблюдения.

Литература

1. Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (опубликован в "Парламентской газете" от 2 ноября 2002 г. N 209-210, в "Российской газете" от 2 ноября 2002 г. N 209-210) с изм. от 12 марта 2014 г.

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ опубликован в "Российской газете" от 27 июля 2002 г. N 137, в "Парламентской газете" от 27 июля 2002 г. N 140-141).

3. Гражданский кодекс РФ (части 1, 2).

4. Банкротство предприятия: анализ, учет и прогнозирование : учеб. пособие / К. В. Балдин [и др.]. - 2- е изд. - М. : ИТК "Дашков и К", 2009. - 376 с.

5. Беляева О. А. Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики. - «Контракт», «Волтерс Клувер», 2010.

6. Карелина, С. А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) : учеб.-практ. пособие / С. А. Карелина. - М. : Волтерс Клувер, 2007. - 360 с. - Г / УМО.

7. Ткачев, В. Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации: правовое регулирование конкурсных отношений: монография.- М.: Книжный мир, 2006.- 362 с.

Размещено на Allbest.ru