Система органов исполнительной власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Творческое эссе

Административное право

Тема Система органов исполнительной власти

Системой органов исполнительной власти принято считать принципиальное устройство ее основных организационных частей, перечень типовых и родовых групп органов.

В состав системы органов исполнительной власти Российской Федерации входят:

- высший орган исполнительной власти - Правительство Российской Федерации;

- федеральные органы исполнительной власти - министерства и ведомства Российской Федерации;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - высшие органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность на территории отдельного субъекта Российской Федерации.

Народовластие и федерализм; верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов; разделение властей и ответственность; гласность и распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; обеспечение прав и свобод человека и гражданина, и единство системы государственной власти; государственная и территориальная целостность Российской Федерации; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; самостоятельность осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий, являются принципами системы органов государственной исполнительной власти Российской Федерации. Также в исполнительной власти присутствует процесс перераспределения компетенции между органами исполнительной власти, причем действует принцип централизации (децентрализации), что является прямым продолжением общегосударственного принципа разделения властей и разграничения полномочий в обособленной сфере - исполнительной власти.

Исполнительная власть является независимой и самостоятельной ветвью государственной власти, в соответствии с конституционным принципом разделения властей. Основным ее назначением служит организация практического исполнения Конституции и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, которая направлена на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Осуществляется исполнительная власть путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, прежде всего административного права.

Исполнительно-распорядительная деятельность по непосредственному управлению всеми общественно значимыми сторонами жизни государства служит содержанием исполнительной власти. Только на основе и во исполнение законов должна осуществляться эта подзаконная деятельность. Исполняя распоряжения законов, исполнительная власть имеет возможность осуществлять определенные действия по собственной инициативе, то есть распоряжаться. В конкретных ситуациях, исходя из требований законов, данная власть может обязывать путем одностороннего властного волеизъявления к совершению определенных действий и применять административное принуждение. Следовательно, исполнительной властью можно назвать власть, которая не только исполняет законы, но и распоряжается в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Формами такой власти служат: 1) издание правовых актов управления; 2) использование распорядительных и контрольных полномочий; 3) проведение организационных мероприятий; 4) заключение административных договоров. Система органов исполнительной власти, как и любая система, имеет свою структуру и свое строение, что неразрывно связано, потому как структура полностью принадлежит системе и полностью характеризует ее. На основе всей системы разрабатывается и принимается структура, которая является нормативно-закрепленным и исчерпывающим перечнем органов, реально отправляющих властные полномочия (виды органов). В структуру органов исполнительной власти входят и такие структуры как:

1) структура системы органов исполнительной власти в России (все органы исполнительной власти без исключения) и организационно-правовые отношения между ними (контроль, координация, субординация);

2) структура системы федеральных органов исполнительной власти;

3) структура системы местных органов исполнительной власти муниципальных образований;

4) организационная структура системы аппарата соответствующих органов исполнительной власти;

5) корпус государственных служащих;

6) юридическая структура, которая представлена системой норм, определяющих различную по объему компетенцию органов и должностных лиц.

После приема структура федеральных органов государственной исполнительной власти утверждается Указом Президента Российской Федерации.

Организационной основой исполнительной власти, механизм действия которой предполагает реализацию властных полномочий в рамках определенной административной процедуры является неотъемлемая часть структуры органов исполнительной власти - иерархическая структура. Целым спектром административных полномочий представлены властные полномочия, которые характеризуют иерархическую подчиненность. Туда входят такие права как: решать, командовать, назначать, осуществлять, замещать, отменять, расходовать, контролировать, разрешать.

Внешнюю и внутреннюю форму имеет орган исполнительной власти. Первая из которых, включает в себя такие основные элементы: а) официальное наименование (губернатор, управление, министерство); б) компетенцию, которая определяет меру и способ его участия в государственном управлении и территориальный масштаб деятельности; в) функции, цели, задачи, формы, методы деятельности; г) положение в иерархической структуре исполнительной власти и порядок взаимодействия с другими органами; д) порядок образования, реорганизации и управления. Вторая форма может показать устройство органа исполнительной власти, его внутреннюю структуру, состав структурных единиц, порядок их взаимодействия в процессе осуществления управленческой деятельности.

Все государственные служащие обязаны соблюдать штаты, внутренний распорядок и дисциплину, которые относятся к элементам внутренней формы.

Органы, которые воспроизводят компетенцию центрального аппарата на местах применительно к региональным и местным условиям деятельности существуют в любом федеративном государстве, как территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Бывают они четырех видов:

Межрегиональные или окружные.

Межмуниципальные или межрайонные.

Относящиеся к субъекту Федерации.

Районные.

Такие органы в зависимости от подчиненности могут быть федеральными и субъектов Федерации. Самую большую группу органов составляют территориальные органы федеральных государственных органов исполнительной власти, чья величина не имеет строго установленного количественного выражения, и варьируется в субъектах Федерации в зависимости от потребностей управления. Правительством Российской Федерации установлены общие принципы образования территориальных органов.

Субъекты Российской Федерации на своей территории самостоятельно устанавливают систему органов исполнительной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами государственного строительства, установленными федеральными законами.

Структуру субъектов Федерации определяет высшее должностное лицо или глава высшего органа исполнительной власти. Иерархия в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации распределяется таким образом:

Высшее должностное лицо обладает общей компетенцией.

Высший исполнительный орган власти обладает общей компетенцией.

Центральные органы обладают специальной компетенцией.

Территориальные органы обладают только специальной компетенцией.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации по обязательности можно поделить на: 1) необязательные - высшее должностное лицо и территориальные органы высшего исполнительного органа субъекта; 2) обязательные - высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации и центральные органы исполнительной власти специальной компетенции, которые могут создавать по своему усмотрению. Территориальный уровень системы исполнительной власти Российской Федерации образуют территориальные структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, которые называются управлениями или главными управлениями. А возглавляются они начальником, которого назначает и освобождает от должности, руководитель соответствующего федерального органа исполнительной власти по согласованию с главой исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов, размер ассигнований на их содержание, а последние, в свою очередь, вправе вносить предложения по вопросам деятельности на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

исполнительный власть полномочие ассигнование

Список использованных Интернет-ресурсов

https://ru.wikipedia.org https://ru.wikipedia.org/wiki/%C8%F1%EF%EE%EB%ED%E8%F2%E5%EB%FC%ED%E0%FF_%E2%EB%E0%F1%F2%FC

http://www.webarhimed.ru

http://www.webarhimed.ru/page-112.html

Размещено на Allbest.ru