Профессиональный отбор на службу в органы внутренних дел в современных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России

Кафедра кадрового, морально-психологического и информационного обеспечения деятельности ОВД

Профессиональный отбор на службу в органы внутренних дел в современных условиях

Преподаватель кафедры

А.М. Ключников

Происходящие в Российской Федерации процессы и изменения в социальной, экономической, политической, правовой сферах затронули институты государственной власти. В условиях административной реформы правовое регулирование государственной службы является одним из приоритетных направлений, государственного строительства, связи государственного аппарата с населением, повышения престижа и авторитета государственных служащих. Совершенствование деятельности системы органов внутренних дел обуславливает постоянное возрастание требований к профессиональному уровню и личностным качествам сотрудников органов внутренних дел.

В настоящее время в соответствии с указами Президента Российской Федерации Медведева Д.А. проводится реформирование системы органов внутренних дел. Одним из важных направлений модернизации МВД России определено совершенствование кадрового обеспечения деятельности полиции. Перед Министерством внутренних дел стоит задача переориентировать систему отбора и расстановки кадров на улучшение качественных характеристик сотрудников органов внутренних дел. В современных условиях проводимая в органах внутренних дел реформа с ориентацией на профессиональные кадры обуславливает актуальность и экономическую эффективность профессионального отбора. Работа по отбору кандидатов на службу в органы внутренних дел и ее организация возлагаются на руководителей органов внутренних дел, руководителей их структурных подразделений, а также на заместителей начальников по работе с личным составом и помощников начальников по кадрам.

Подбор кадров рассматривается как процесс выбора кандидатов на службу, их изучения и оценки с целью выяснения общей профессиональной пригодности для выполнения служебных обязанностей по соответствующей должности. В процессе подбора кадров участвуют комплектующие структуры органов внутренних дел.

Отбор кадров осуществляется специалистами и позволяет выделить из числа многих качеств кандидата на службу те, которые в наибольшей степени соответствуют характеру и содержанию предстоящей деятельности в органах внутренних дел (медицинские критерии, возраст, образовательный ценз, социально-психологические особенности и некоторые другие) [1].

Порядок отбора на службу в органы внутренних дел четко определен и изложен в Инструкции [2] о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации, требование ужесточить критерии отбора кадров, изложенное в указе Президента Российской Федерации [3], потребовало создать принципиально новую систему отбора кандидатов на службу и их обучения.

В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации, и принятыми нормативными правовыми актами МВД России, была создана много ступенчатая процедура, которая предусматривает не только собеседование, медицинское обследование, психофизиологические исследования (обследования), тестирование, направленные на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, но и другие процедуры, в том числе опрос с использованием полиграфа [4].

Впервые в истории Министерства приказом от 18 марта 2010 года №201ДСП установлен порядок применения специальных психофизиологических исследований с использованием полиграфа при отборе на службу и назначении на должности, что также дает возможность более тщательного изучения кандидатов. Организовано внедрение в практику отбора на службу аппаратно-программных комплексов типа «Мультипсихометр», предназначенных для комплексной экспресс-диагностики личности кандидатов и абитуриентов. Цель такого обследования - выявление профессиональной пригодности к службе в органах внутренних дел.

МВД России подготовило проект Постановления правительства Российской Федерации "О порядке профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации" [5]. Как отмечается в опубликованном документе, по результатам отбора должно выноситься заключение, в соответствии с которым каждый кандидат будет определен в одну из четырех категорий:

- рекомендуется в первую очередь;

- рекомендуется;

- рекомендуется условно;

- не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности по должностям в органах внутренних дел.

В соответствии с текстом проекта Постановления, личными и деловыми качествами, подлежащими изучению в ходе комплексных психофизиологических обследований, станут уровень общего интеллектуального развития, способностей к логическим суждениям и умозаключениям, к четкому изложению информации в устной и письменной формах; эмоциональная устойчивость, уравновешенность, самоконтроль поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость и т.д.

К числу факторов риска, наличие которых негативно характеризует кандидата, предложено отнести злоупотребление спиртными напитками; употребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача; контакты с лицами, имеющими криминальное прошлое и настоящее, отрицательную общественную репутацию; участие в незаконном обороте оружия; участие в деятельности запрещенных общественных объединений и т.д.

Кроме этого, сегодня в МВД России приняты дополнительные меры по совершенствованию механизмов, не позволяющих поступить на службу людям, имеющим корыстные мотивы, связанным с криминальной средой, обладающим рядом других качеств, исключающих возможность службы в полиции.

Существует ряд ограничений, обязанностей и запретов связанных со службой в органах внутренних дел, установленные частью 1 статьи 29 и частью 3 статьи 35 Федерального закона «О полиции» [6].

Так, гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, если он:

1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

4) не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции Федеральным законом «О полиции» и другими федеральными законами.

9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.

Граждане, принимаемые на службу в органы внутренних дел, должны отвечать требованиям, предъявляемым к сотруднику органов внутренних дел ст. 17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [7].

Исходя из статьи 17 Федерального закона на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным статьей 9 Федерального закона, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел. В учебные заведения МВД России по очной форме обучения могут приниматься лица, не достигшие возраста 18 лет. Предельный возраст поступления в образовательные учреждения 25 лет. Возрастные ограничения для поступления на службу в органы внутренних дел граждан, ранее проходивших службу в органах внутренних дел, определяются возрастными ограничениями для пребывания на службе в органах внутренних дел, установленными статьей 88 указанного Федерального закона.

Для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение документы согласно статьи 18 Федерального закона.

Уполномоченный руководитель в течении трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий по проверке достоверности сообщенных им сведений, проверки уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональными психологическому отбору. Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина. профессиональный отбор орган внутренний дело

В современных условиях совершенствуется система отбора кадров на службу в органы внутренних дел и назначения на вышестоящие должности с учетом морально-этических и психологических качеств кандидатов. Для этого создана электронная картотека кандидатов, отклоненных по отрицательным основаниям, при помощи Межведомственного федерального регистра проводится проверка подлинности документов об образовании, введены институт личного поручительства и система контроля за доходами сотрудников МВД России. Применение института личного поручительства должно позволить:

- улучшить качество отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел и на учебу в образовательные учреждения МВД России, для назначения на руководящие должности;

- формировать звено квалифицированных управленцев;

- повысить ответственность руководителей и иных должностных лиц органов внутренних дел за обоснованностью принимаемых кадровых решений;

- предотвратить возможность коррупционных связей, поступления на службу лиц с противоправной корыстной мотивацией, склонных к совершению правонарушений;

- исключить случаи подбора и расстановки кадров по признакам выгоды, землячества и личной преданности.

Правильный профессиональный отбор, расстановка, обучение и воспитание кадров, сокращение их текучести, создание крепкого, сплоченного коллектива является необходимым условием для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел. Руководителям всех уровней необходимо повысить требования к качеству отбора граждан на службу в органы внутренних дел, создать такие фильтры и заслоны, которые не позволили бы прием на службу людям, имеющим корыстные мотивы, связанные с криминальной средой, страдающие наркотической, алкогольной зависимостью, с психическими патологиями.

В области комплектования во главу угла должны быть поставлены не количественные, а качественные показатели состава органов внутренних дел. Особое внимание необходимо уделять формированию действенного профессионального полицейского корпуса. Мы должны заниматься не набором, а отбором тех лучших из лучших, которые сегодня должны служить в органах внутренних дел [8].

С целью стабилизации кадрового состава необходима разработка комплексной программы по закреплению кадров, предусматривающая ряд организационного, правового и воспитательного характера. Это позволит в бедующем эффективно регулировать отбор кадров в органы внутренних дел в целом, и в полицию, в частности.

Список литературы:

1. Маркина Э.В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. «Образование и право». Научно-правовой журнал №2(6) февраль 2010 г.

2. Приказ МВД России от 19.05.2009 №386 "О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации" // Электронный ресурс // Доступ: СПС КонсультантПлюс. - 12.01.2012.

3.Указ Президента от 24 декабря 2009 г. №1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // Электронный ресурс//. Доступ: СПС КонсультантПлюс. - 12.01.2012.

4. Алексеев А.А. Мотивационные аспекты проблем комплектования органов внутренних дел Российской Федерации. // Вестник кадровой политики// №2(14) 2011. С. 14

5. Проект постановления Правительства РФ «О порядке профессионально-психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» // Сайт МВД РФ

6. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» //Электронный ресурс//. Доступ: СПС КонсультантПлюс. - 12.01.2012.

7. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Электронный ресурс//. Доступ: СПС КонсультантПлюс. - 12.01.2012

8. Выступление Министра внутренних дел России генерал армии Нургалиева Р. на встрече с личным составом Главного управления МВД России по г. Москве. // Сайт МВД РФ

Размещено на Allbest.ru