Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Анализ структуры закона "Об охране окружающей среды" как нового источника экологического права. Основы юридического регулирования, государственной политики в сфере охраны природы, характерные особенности его применения и ответственность за преступление.

Рубрика Государство и право
Вид доклад
Язык русский
Дата добавления 30.11.2014
Размер файла 14,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Институт прокуратуры

Доклад

по дисциплине: Экологическое право

Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Выполнил: студент 204 группы

Мусихина Алена Андреевна

Проверил: Чуличкова Евгения Владимировна

Екатеринбург - 2012 г.

С принятием нового Федерального закона "Об охране окружающей среды" потерял силу прежний Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды". Принятый 19 декабря 1991 г. Закон РСФСР знаменовал новый этап в развитии российского экологического законодательства как законодательства нового поколения. Его значение заключалось в том, что он заложил основы прогрессивного развития данной отрасли с учетом изменившихся политических, экологических, экономических, социальных условий развития общества и государства на современном этапе.

Новый Закон в основном заимствовал структуру прежнего. В нем содержатся:

1. глава I. Общие положения;

2. глава II. Основы управления в области охраны окружающей среды;

3. глава III. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды;

4. глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;

5. глава V. Нормирование в области охраны окружающей среды;

6. глава VI. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза;

7. глава VII. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

8. глава VIII. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций;

9. глава IX. Природные объекты, находящиеся под особой охраной;

10. глава X. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг);

11. глава XI. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль);

12. глава XII. Научные исследования в области охраны окружающей среды;

13. глава XIII. Основы формирования экологической культуры;

14. глава XIV. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды;

15. глава XV. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

16. глава XVI. Заключительные положения.

Как говорится в преамбуле, этот Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Учитывая в основном негативные оценки специалистов по поводу этого Закона, назовем некоторые его достоинства. При этом важно подчеркнуть, что сами достоинства носят условный характер. К таким достоинствам можно отнести, в частности, претензию законодателя на всестороннее (комплексное) регулирование отношений по охране окружающей среды. При этом имеется в виду попытка более широко, в сравнении с прежним Законом, предусмотреть механизм регулирования в данной сфере. Применительно к прежнему Закону высказывались обоснованные претензии по поводу отсутствия в нем требований об оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, экологической сертификации, экологическом аудите. В новом Законе, хотя и с дефектами, некоторые положения об этих инструментах появились. Так, об экологическом аудите говорится лишь в статье, определяющей основные понятия. Предусмотрены общие положения об экологическом предпринимательстве.

В контексте концепции устойчивого развития важное значение имеет регулирование нормирования допустимого изъятия компонентов природной среды (ст. 26). Особенно важно то, что Закон предусмотрел требование о нормировании допустимого изъятия ресурсов недр. В отличие от земель, лесов, вод, объектов животного мира, в отношении недр в действующем законодательстве требования о нормировании не установлены.

Законом установлен юридический критерий уровня проектирования предприятий и иных объектов. Таким критерием является внедрение наилучших существующих технологий. Под наилучшей существующей технологией понимается технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.

В виду дефектов практики введения в эксплуатацию предприятий и иных объектов, достоинством Закона является положение об административной и иной ответственности руководителей и членов комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов за приемку в эксплуатацию таких объектов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 38).

В условиях развития рыночной экономики вполне обоснованным является требование статьи 53 о том, что при приватизации и национализации имущества обеспечиваются проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде.

Новый Закон предусматривает установление зон экологического бедствия (ст. 57). Им исключены зоны чрезвычайной экологической ситуации, которые регулировались Законом 1991 г. наряду с зонами экологического бедствия. В прежнем Законе отсутствовали четкие критерии, разграничивающие эти две зоны. На практике эти положения не применялись. экологический право государственный юридический

Повышению эффективности природоохранной деятельности может способствовать запрет на совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды и функций хозяйственного использования природных ресурсов (ст. 65).

Из нового Закона вполне обоснованно исключена статья о материальной ответственности за экологические правонарушения как не содержащая экологических характеристик.

В целом специалистами Федеральный закон "Об охране окружающей среды" резко критикуется по многим основаниям. В нем не отражены подходы к охране окружающей среды и современные концепции государственной экологической политики России в XXI столетии, а также учтены два ряда факторов:

а) произошедшие изменения социально-политического и экономического устройства;

б) результаты проведенной в стране правовой реформы, в первую очередь созданное экологическое законодательство.

Он содержит множество декларативных положений. В нем не использованы современные средства юридической техники. Не регулируются процессуальные отношения. Текст Закона изобилует стилистическими погрешностями.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Закон об охране окружающей среды является природоохранным и специальным источником экологического права и определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды. Правовой режим национальных природных парков и заповедников.

    контрольная работа [25,7 K], добавлен 17.03.2009

  • Ознакомление с экологическими правами граждан РФ, закрепленными в Конституции России и Законе "Об охране окружающей среды". Обязанности человека в области охраны природы и окружающей среды. Юридическое наказание за причинение экологического вреда.

    контрольная работа [25,1 K], добавлен 11.11.2010

  • Оценка экологической обстановки, ее главные критерии и параметры. Основные положения и содержание закона "Об охране окружающей среды", меры правительства по его реформированию. Направления профессиональной деятельности Министерства природных ресурсов.

    презентация [4,5 M], добавлен 01.06.2015

  • Основные этапы развития законодательства об охране окружающей среды, конституционные и региональные правовые основы данного процесса. Проблемы эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, кодификация законодательства.

    дипломная работа [105,1 K], добавлен 06.12.2013

  • Понятие экологического образования и воспитания, его основные цели и задачи. Основания для регулирования правоотношений в сфере экологического образования - федеральный закон "Об охране окружающей среды". Пути и методы экологического образования.

    контрольная работа [18,7 K], добавлен 13.08.2010

  • Анализ норм Конституции Российской Федерации в области регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды. Государственный экологический контроль за состоянием окружающей среды. Проведение государственной экологической экспертизы.

    реферат [21,1 K], добавлен 10.02.2011

  • Понятие международного права в сфере охраны окружающей природной среды и его функции. Международно-правовое регулирование субъектно-пространственных масштабов охраны морской среды. Основы организации судовой службы. Устав флота рыбной промышленности.

    реферат [28,7 K], добавлен 26.12.2013

  • Формирование и становление экологического права в качестве самостоятельной отрасли российского права. Основной закон, регламентирующий экологические отношения. Источники экологического права и их регулирование. Законы об охране окружающей среды.

    курсовая работа [77,9 K], добавлен 06.04.2009

  • Основные направления и принципы норм международного права в правовом регулировании охраны окружающей среды в Российской Федерации. Российское законодательство в области охраны окружающей природной среды. Регулирование экологических отношений.

    дипломная работа [84,1 K], добавлен 29.10.2008

  • Характеристика, этапы развития и особенности источников экологического права. Важнейшие аспекты Конституции Республики Беларусь и Закона РБ "Об охране окружающей среды" и других технических нормативных правовых актов, регулирующих экологические отношения.

    курсовая работа [31,4 K], добавлен 20.05.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.