Земельный кадастр Российской Федерации

Сведения ГЗК носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством РФ к категории ограниченного доступа.

Органы, осуществляющие деятельность по ведению ГЗК, обязаны предоставлять сведения ГЗК заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юр. лицу документы, подтверждающие гос. регистрацию данного юр. лица и полномочия его представителя).

Сведения ГЗК предоставляются в виде выписок из ГЗК, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов.

Сведения, предоставленные органом, осуществляющим деятельность по ведению ГЗК, на законных основаниях гражданам и юр. лицам, могут быть использованы ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательным указанием источника информации.

Порядок предоставления сведений ГЗК определяется Правительством РФ.

54. Полномочия органон гос. власти РФ в области осуществления деятельности по ведению ГКН

1. К полномочиям органов гос. власти РФ в области осуществления деятельности по ведению ГЗК относятся:

разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в данной области, контроль за их соблюдением;

-разработка, утверждение и реализация федеральных программ развития ГКН;

-определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление деятельности по ведению ГКН;

-определение перечня основных сведений ГКН;

-установление порядка финансирования деятельности по ведению ГКН;

-установление предельного размера и порядка использования платы, взимаемой за предоставление сведений ГКН;

-определение перечня сведений ГКН, отнесенных к категории ограниченного доступа, и порядка предоставления таких сведений;

-координация деятельности органов гос. власти РФ и органов гос. власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления в случае наделения их в установленном законом порядке отдельными гос. полномочиями в данной области;

иные вопросы, отнесенные к полномочиям РФ Конституцией РФ и федеральными законами.

2..Гос. управление в области осуществления деятельности по ведению ГКН осуществляется Правительством РФ непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти по гос. управлению земельными ресурсами.

Федеральный орган исполнительной власти по гос. управлению земельными ресурсами осуществляет возложенные на него полномочия в области осуществления деятельности по ведению ГКН непосредственно и через свои территориальные органы.

55. Цели создания и ведения ГЗК

ГЗК создается и ведется в целях информационного обеспечения:

1. гос. и мун. «управления зем. ресурсами; гос. контроля за исп-ем и охраной земель;

2. мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

3. гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4. землеустройства;

5. эк. оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

6. установления обоснованной платы за землю;

иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности



56. Место Гкн в системе гос. информационных ресурсов

Сведения ГКН являются гос. информационным ресурсом.

ГКН является источником информационного обмена сведениями при осуществлении гос. регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с законодательством РФ.

Органы, осуществляющие ведение гос. или иных кадастров, реестров, органы, осуществляющие гос. регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы (организации), осуществляющие специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и тер. зон, координируют свою деятельность в части информационного и технологического взаимодействия на основании сведений ГКН о кадастровом деления территории РФ.

57. Правовое регулирование деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости и использования его сведений

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;

3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;

4) кадастрового плана территории;

5) кадастровой справки.

За предоставление в установленном настоящей статьей порядке кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

58. Способы и точность перенесения проектов землеустройства в натуру. Содержание рабочего(разбивочного чертежа)

Перенесение проекта в натуру состоит в технически точном положении на местности проектных границ землевладений и землепользований и закрепление их межевыми знаками. Этому предшествует составление рабочего чертежа. На рабочем чертеже графически и надписями указываются все элементы необходимые для действий в полевых условиях:

- ситуацию для ориентирования на местности;

- геодезические данные для выполнения измерений (углы, длины линий);

- направления хода, места установки инструментов и вех;

- места установки межевых знаков.

Проект можно переносить по отчетным и точно обозначенным на плане элементам ситуации, при открытой и пустынной местности нужно прокладывать теодолитный ход. Геодезические данные для прокладки теодолитного хода рассчитываются путем решения обратной геодезической задачи. Каждое землевладение и землепользование должно быть привязано к пунктам ГГС. На поворотных точках устанавливаются межевые знаки. При установлении границ геодезическим способом должно быть установленная и требуемая точность положения на местности межевых знаков относительно пунктов съемочного геодезического обоснования.

Границы показываются и сдаются в натуре представителю хозяйства. При этом составляется протокол с описанием границ, к которым прилагается чертеж. Затем выдают документ подтверждающий права на участок.

59. Способы и точность вычислениея площадей контуров угодий

В зависимости от хозяйственного назначения участков и контуров их размеров, форм применяют следующие способы определения площадей:

Аналитический - площади вычисляют по результатам измерений линий и улов на местности с применением формул геометрии. Это наиболее точный метод, т.к. на точность определения влияет только погрешности измерения на местности. Допустимая ошибка при этом методе 1/500

Графический - площади вычисляют по результатам измерений линий по плану, когда участок, изображенный на плане разбивают на простейшие фигуры и проводят измерения при помощи палетки параллельной или квадратной.

Механический - площади определяют по плану при помощи специальных приборов - планиметров, дигитайзеров. Этот способ менее точен, но более всего распространен т.к. пользуясь им можно быстро и просто определить площадь участка любой формы. Допустимая ошибка при этом методе 1/400. В современных условиях применяют четвертый метод - электронный способ. Он связан с картами в электронном виде, т.е. с использованием ПК.

60. Масштабы планово-картографических материалов, используемых для составления проектов внутрихозяйственного и территориального землеустройства

Для составления карт, планов и профилей результаты измерений линий на местности уменьшают в несколько сотен раз в зависимости от размеров участков, требуемой детальности их изображения на картах, планах и профилях, а также от целей для которых они составляются, на степень этого уменьшения указывает масштаб. Масштабом плана называют отношение длины линии на плане к горизонтальному проложению соответствующей линии местности. Чем меньше знаменатель численного масштаба, тем крупнее масштаб. Обычно планы составляют в крупных масштабах, карты в мелких. Схема землеустройства - 1:50000-1:300000

Проект МХЗ - 1:25000-1:100000; Проект ВХЗ - 1:5000-1:25000; Проект ПЭОТ-1:1000-1:5000

Проект планировки и застройки СНМ - 1:2000-1:5000; Государственный земельный кадастр - 1:1000 - 1:25000

61. Задачи государственного контроля за использованием и охраной земель

Охрана земель, представляющая собой систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, на воспроизводство и повышение плодородия почв, имеет цели:

предотвратить деградацию и нарушение земель, другие неблагоприятные последствия хозяйственной деятельности путем стимулирования природоохранных технологий производства, введения компенсационных выплат собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам за ухудшение качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью других собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов независимо от состояния земель и экологической обстановки в целом;

обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению;

создать механизм учета и проверки экологического состояния земель, а также обеспечение собственников земли, земледельцев, землепользователей и арендаторов экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется органами государственной власти, Государственным земельным комитетом Российской Федерации и его органами на местах и другими государственными органами.

Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель определяется Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. Этот порядок является обязательным для исполнения всеми физическими, должностными и юридическими лицами.

Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации определены функции органов, осуществляющих государственный контроль; права и обязанности должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель; порядок наложения штрафов за нарушения земельного законодательства.

Охрана земель включает;

рациональную организацию территории;

восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли;

защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;

защиту от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, кустарниками и мелколесьем, других процессов, ухудшающих культуртехническое состояние земель;

рекультивацию нарушенных земель, восстановление чх плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот;

снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

При невозможности в ближайшее время восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами свыше нормы допустимой концентрации, а также карантинными вредителями и болезнями растений, осуществляется консервация земель в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.Под консервацией земель понимается выведение их из хозяйственного оборота в целях сохранения и восстановления плодородия почв, улучшения природной среды и здоровья человека. Земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате их консервации, сохраняются за собственниками земли, землевладельцами и землепользователями (при создании ими необходимых условий для восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий) либо переводятся в земельный запас.

В зависимости от способа восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий и степени загрязнения земель вместо консервации может вводиться специальный режим их использования или осуществляется изменение целевого назначения земель.

Консервации подлежат сельскохозяйственные угодья с сильноэродированными, сильнозасоленными, сильнозаболоченными (в результате подтопления или нарушения экологических требований) почвами, подверженные в большой степени опустыниванию, имеющие просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьи пастбища с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом в случаях, когда использование по целевому назначению земель с указанными признаками деградации приводит к дальнейшему развитию негативных процессов, ухудшению состояния почв и экологической обстановки, земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше предельно допустимых уровней.

62. Основные группы ограничений ЭММ линейного программирования в землеустроительных задачах и их математическая формулировка

1. Ограничения по земельным ресурсам

ⁿ_j=1 x_j b_i + x_i^k, _j x_j b_k - x^k_i ,

где x_j -площади искомых с/х культур, b_ik - площади с/х угодий i-го вида,

x_i - площадь k- го вида угодий, подлежащая трансформации в i - ый вид.

2. В ограничении по труду в левой части неравенства находится потребное к-во раб. силы, в правой - фонд раб. времени х-ва в целом или его подразделения:

ⁿ_j=1 s_tjx_j S_t,

где s_tj- затраты труда в t-й период для j-й отрасли пр-ва; S_t- фонд раб. времени в t-й период.

При недостатке труд. ресурсов и доп. привлечении их в напряжённый период потребное к-во необходимых доп. труд. ресурсов опр-ся в ходе решения задачи:

ⁿ_j=l s_tj x_j S_t + x_t,

где x_t- дополнительно привлекаемая рабочая сила(в чел.-днях или чел.-ч.).

3. капитальным затратам на строительство, покупку техники скота;

4. по поголовью скота;

5. агротехнических ограничений;

6. по корм. рес-ам - пр-во кормов не д.б. меньше потребности в них:

-_j=L1^j=L2 d_ij x_j + ^j=n2_j=n1 v_ij x_i 0,

где -_j=L1^j=L2 d_ijx_j означает выход кормов в к-ве d_ij - с 1 га i-го вида корма по i-й к-ре с площади x_j, где j изменяется от L₁ до L₂ - число кормовых культур; j Q_l

ⁿ_j=i+l v_ijx_{j -} потребность в кормах при норме кормления 1 головы v_ij, при i-м виде корма для j-го вида скота и поголовье скота x_j, где j - от n₁ до n₂ -число видов скота. j Q_n

7. Ограничение по исп-нию орг. удобрений в пересчете на гумус. Вынос гумуса с площади с\х культур д.б. меньше либо равен воспроизводству гумуса за счет внесения орг. удобрений ^l_j=l q_jx_j ^j=n2_j=n1 w_jx_j + x_q + Q или ^l_j=lq_jx_j - ⁿ_j=l+i w_jx_j - x_q Q, (+,- многолетние травы, сенокосы, пастбища), где

q_j - коэф-ы, учит-щие вынос/накопление орг. в-в под посевами с/х к-р, в пересчете на гумус; w_j - выход навоза с 1 головы скота в год, в пересчёте на гумус;

x_q - доп. привлечение орг. удобрений; Q - наличие орг. удобрений, в пересчёте на гумус.

8.Аналогично ограничения по исп-нию мин. удобрений:

¹_j=l y_ijx_j Y_i,

где y_ij - норма внесения i-го вида мин. удобрений на l га i-й с/х культуры

y_i - объём выделенных удобрений i-го вида.

9. ограничение объёмов перспективного пр-ва

_j q_pjx_j Q_p + x_p,

где q_pj - объём производства p-го вида продукции с единицы объёма j-ой отросли;

Q_p - плановый объём пр-ва продукции; х_p - сверхплановый объём пр-ва (ожидаемый).

10.Условие неотрицательных переменных: х_j 0; x_i 0; х_t 0; x_p 0; x_q 0.

63. Земля, как главное средство производства в с/х. Средства производства, неразрывно связанные с землей

Земля является первоосновой любой деятельности. Она выступает материальным условием ее возникновения, пространственным базисом ее осуществления, предметом, на который человек воздействует при решении производственных задач.

Земля используется в качестве орудия или средства труда при производстве продуктов земледелия, путем воздействия на культурное растение - предмет труда. Наиболее полно полезность земли для общества раскрывается в сельском хозяйстве, где процесс производства непосредственно связан с ее плодородием и продуктивностью.

Плодородие земель - главный отличительный признак земли. От него зависит производственная пригодность угодий к использованию в виде пашни, многолетних насаждений, сенокосов. Земля, используемая в сельском хозяйстве и других отраслях связанных с получением биологической продукции занимает особое место в составе средств производства

. Ее отличительные особенности: 1. Земля не является результатом человеческого труда, как другие средства производства, она продукт природы. 2. Земля как средство производства используется в тесном взаимодействии с другими природными ресурсами - водой, воздухом, солнечной энергией. 3. Земля - незаменимое средство производство. 4. Земля характеризуется постоянством местоположения, ограниченностью природных ресурсов. 5. Земля в отличии от других средств производства в меньшей степени подвержена моральному и физическому износу, а при рациональном использовании даже может повышать свое плодородие. 6. Земля - основа сохранения всего живого на планете.

К средствам производства неразрывно связанных с землей относятся: производственные постройки, водохозяйственные и мелиоративные сооружения, противоэрозионные сооружения, транспортные устройства, многолетние насаждения. Другие хозяйственные устройства - ограждения, сети электропередачи и тд.

В процессе производственной и общественной деятельности земля выступает как важнейший объект социально-экономических связей. От уровня ее продуктивности зависит продовольственное обеспечение страны. Качество природной среды в целом определяет степень благоприятности территории для проживания населения.

Качество земли - совокупность плодородия, рельефа, конфигурации и климатических условий. Естественное плодородие - определяется присущим от природы химическим составом верхнего слоя. Искусственное плодородие - полученное с помощью агротехнических мероприятий. Экономическое плодородие - проявляется в совершении технологических работ на земле.

Свойства земли

Земля в качестве средства производства используется для различных видов деятельности. Способ ее применения определяется свойствами, обусловленные прежде всего природными факторами. Среди многообразных свойств земли как средства производства наибольшее значение для землеустройства имеют те которые оказывают на с/х или иное производство постоянное влияние, неустранимы искусственными методами, определяют характер организации территории.

Свойства:

Пространство и рельеф - к наиболее существенным для землеустройства пространственным свойствам земли относятся: площади землевладений и землепользований, их конфигурация, протяженность, местоположение и взаимная удаленность. Размер участков пашни, их конфигурация оказывает влияние на урожайность с/х культур, производительность техники. Многие пространственные свойства земли определяются ее рельефом - совокупностью форм земной поверхности: они воздействуют на способы использования и охраны земель, размещению и организацию сельскохозяйственного производства. для принятия решений при внутрихозяйственном землеустройстве необходима характеристика рельефа: глубина расчленения, крутизна склонов. Значение этих величин определяют размеры и конфигурацию производственных участков, степень дренированности, ее подверженность эрозии. Среди характеристик рельефа особое значение имеет уклон земной поверхности, как главный фактор способствующий водной эрозии, он оказывает ограничивающее воздействие на распаханность с/х угодий и размещение пропашных культур.

Почвенный покров - верхняя биологически активная оболочка земли - почва. Ее важное качество - плодородие, что делает ее пригодной для возделывания растений, и тем самым для использования земли в качестве главного средства с/х производства. качество почв определяется их физическим, механическим, химическим составом и содержанием гумуса.

Естественный растительный покров. На однородных участках земли складываются определенные совокупности растений, они характеризуются видовым составом, численностью и сочетанием пространственной структурой и динамикой. Факторы природной среды обуславливают закономерное пространственное размещение растительности. В сельском хозяйстве естественная растительность - является источником зеленых и грубых кормов для скота, средством повышения плодородия, накопления органики, ведущим фактором противоэрозионной защиты земель, сдерживающим засоление и загрязнение почв.

Гидрогеологические и гидрографические условия. Гидрогеологические свойства земель зависят от состава, происхождения и динамики подземных вод, при близком залегании грунтовых вод происходит засоление. Сведения о гидрографической сети применяются при организации с/х угодий севооборотов.

Климатические условия. Формирование многих свойств земли зависит от климата, от обеспеченности территории теплом и влагой.

64. Понятие землеустроительного проекта. Место землеустроительного проектирования в землеустроительном процессе. Состав проекта и его частей

Землеустроительный проект - комплекс технических, экономических, правовых документов, включающие чертежи, расчеты, описания содержащие землеустроительные предложения, их графическое изображение, обоснование, относящееся к конкретной территории.

Землеустроительное проектирование - учение о видах и формах землеустройства, закономерностях организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей.

Землеустроительный процесс - состав и очередность действий при проведении землеустройства. Он включает:

1. подготовительные работы,

2. разработка схем, проектов землеустройства,

3. рассмотрение и утверждение проектных документов,

4. перенесение проекта в натуру,

5. оформление и выдача документов,

6. осуществление авторского надзора. Землеустроительное проектирование - является основной и неотъемлемой частью землеустроительного процесса, это главное средство решения землеустроительных задач, оно раскрывает основное содержание землеустройства. Землеустроительное проектирование - основная стадия землеустроительного процесса.

В составе проекта выделяют графическую и текстовую часть

. Графическая включает : проектный план ( с отражением всех решений связанных с организацией границ территории), рабочие чертежи перенесения проекта в натуру, карты (геоботанические, земельно-оценочные, агроэкологические и др.), схемы, графики, диаграммы.

Текстовая часть включает: задание на проектирование, расчетно-пояснительную записку, материалы технико-экономического обоснования, ведомости площадей угодий, сметно-финансовые расчеты, материалы экспертиз, документы рассмотрения и утверждения проекта. А также используемые пакеты прикладных программ, носители информации. Обе части образуют проектно-сметную документацию.



65. Понятия улучшения угодий. Мероприятия по улучшению пашни, кормовых угодий. Значение улучшений. Определение эффективности улучшений

В с/х производстве перевод угодий из одного вида в другой обычно связано с понятием коренного и поверхностного улучшения, окультуривания участков, окультуривание почв. коренное улучшение с/х участков означает комплексное воздействие на производительные свойства земельных участков посредством мелиоративных, культуртехнических и агротехнических мероприятий. В конечном счете - это замена малопродуктивного естественного травостоя культурными растениями.

В результате коренного улучшения создаются культурные угодья: пашня, культурные пастбища, культурные сенокосы. Поверхностное улучшение проводят на массивах кормовых угодий в тех условиях, когда целесообразно сохранить имеющийся ценный травостой, а распашка, боронование и дискование не допустимо. При этом не исключаются работы по осушению открытой сетью каналов, а также выкорчевка кустарников, уборка камней, срезка кочек, подсев трав, внесение удобрений и другие работы. При условии что они не уничтожают естественного растительного покрова. Окультуривание угодий означает перевод земельного участка из естественного состояния в культурное, то есть трансформацию естественных кормовых и несельскохозяйственных угодий в пашню, культурные сенокосы и пастбища посредством комплекса мелиоративных и агротехнических мероприятий. Окультуривание почв - это длительный процесс накопления почвенного плодородия, который необязательно связан с трансформацией угодий.

Для определения эффективности улучшения необходимо учитывать полученную продукции и доход от нее до трансформации или окультуривания, а в результате трансформации и окультуривания, улучшения угодий повышается плодородие почв, что приводит к выходу дополнительной продукции, снижаются производственные затраты. Поэтому эффективность измеряется приростом чистого дохода к капитальным вложениям

66. Понятие черты сельского населенного пункта. Состав земель, входящих в черту населенного пункта. Её установление

Черта сельского населенного пункта - это внешняя граница, которая отделяет его от других категорий земель. Это административно-территориальная граница. Земли в ее пределах находятся в ведении (управлении) администрации, а не в пользовании или собственности.

Внутри сельской черты располагаются многочисленные участки различного назначения: застройки, общего пользования, сельскохозяйственного использования, природоохранного, оздоровительного назначения, занятые лесами, промышленности, транспорта. Они могут находится в собственности, пользовании, аренде.

Включение земельного участка в черту населенного пункта не ведет к прекращению права собственности, пользования или аренды. Землеустроительные работы по установлению черты выполняют по заказу органов исполнительной власти. Основание - решение органов власти.

Территорию для развития населенных пунктов выбирают на землях не пригодных для с/х использования. Проект установления или изменения черты населенного пункта выполняют в следующем порядке: разработка задания на проектирование, подготовительные работы, составление проекта, рассмотрение и утверждение проекта.

При проектировании черты населенных пунктов учитывают следующие обстоятельства: эту черту по возможности необходимо совмещать с линейными объектами организации территории и по возможности не допускать разрезания контуров угодий. Дороги, проходящие по периметру населенных пунктов в состав его земель не входят, а защитные лесные насаждения, расположенные между дорогами и чертой населенных пунктов включают в его состав, в черту также включают примыкающие лесные массивы, предназначенные для общего пользования, Если к Н.П. примыкают водоемы, то черта устанавливается по ближнему к нему берегу.

67. Недостатки ЗВний, ЗПний. Их виды и особенности устранения

Недостатки ЗВй и ЗПй - это неудобства и отклонения в площади, структуре и размещении земельных массивов или участков с/х предприятия и КФХ и их границ, отрицательно влияющие на исп-е земли, экономику и организацию производства.

Виды:

Нерациональная площадь хозяйства - не соответствующая по размеру его специализации и зоне расположения.

Нерациональная структура угодий - несоответствие состава и соотношения угодий специализации хозяйства, составу и размерам его отраслей.

Чересполосица - расчлененность ЗВ и ЗП на несколько обособленных участков, отделенных один от другого землями другого землепользователя.

Вкрапливания - расположение внутри границ землевладений и землепользований, участка земли другого землевладения и землепользования.

Дальноземелье - большая удаленность части ЗПлей данного хозяйства от усадьбы.

Изломанность границ и вклинивание.

Топографическая чересполосица - когда небольшие участки пашни расположенные за живым урочищем при этом отсечены границей землепользования от большого массива.

Эрозионно-опасное расположение границ - это расположение не согласованное с рельефом, не обеспечивающее возможность борьбы с эрозией.

Устранение недостатков заключается в прекращении или сокращении их влияния, а не ликвидация участка. Основные способы совершенствования землевладений и землепользований: перенесение границ землевладений и землепользований, обмен с заинтересованными сторонами равновеликими и равноценными участками, обмен не равновеликими и не равноценными участками с денежной компенсацией, передача земель одного хозяйства другому с денежной компенсацией по согласованию сторон, реорганизация землевладений и землепользований.

68. Основные виды землеустроительных работ, выполненных в ходе земельной реформы

Земельная реформа представляет собой комплекс экономических, организационных, социальных мер, направленных на преобразование земельных отношений на основе создания многообразных форм собственности и использования земли, включения ее в систему рыночных отношений.

Земельная реформа важнейший элемент структурной перестройки экономики России, одно из основных направлений государственной политики, содержанием которой в части развития рынка недвижимости являются: упорядочение отношений государственной и муниципальной собственности на землю; укрепление законодательных гарантий частной собственности на землю; создание механизмов регистрации прав на землю в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество; совершенствование земельного кадастра; государственный контроль за оборотом земель сельскохозяйственного назначения и др.



Основные признаки проведения реформы:

1) отмена монополии государственной собственности на землю, этот принцип реализован на основе ст. 9 и 36 Конституции РФ, в которой земля может находиться в государственной и муниципальной собственности;

2) введение рыночных отношений в области землепользования, земля стала предметом купле - продажи, как и все объекты недвижимости;

3) введение платы за землю;

4) децентрализация управления земельным фондом страны - разделение земель по уровням собственности, управление землями федеральной собственности осуществляется правительством, краевой собственности - администрацией края, землями муниципальной и частной собственности - органами мсу.

Так в настоящее время при землеустройстве выделяют земельные фонды различного целевого значения, проводится инвентаризация земель с целью определения возможностей предоставления их гражданам для ИЖС, ЛПХ, осуществляется оформление свидетельств, составляются кадастровые карты земель для всех с/х предприятий и устанавливаются на местности границы территориальных образований. В ходе реорганизации колхозов в 1992-1993 г.г. впервые в практике землеустройства в нашей стране разрабатывались проекты перераспределения земель.

69. Трансформация угодий. Определение, назначение, эффективность

Трансформация угодий - перевод земель из одного вида угодий в другой. В орг.-хоз. отношении трансформация м.б. разделена на группы: 1) перевод угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади с/х земель. 2)Перевод угодий из одного вида в другой с целью улучшения пространственных условий ЗВ и ЗП.3) Трансформации угодий в связи с размещением объектов и сооружений имеющих почвозащитное и природоохранное назначение. 4) в связи с размещением объектов жилого, производственного, дорожного, мелиоративного характера.

Цель трансформации - увеличение выхода продукции за счет перевода угодий из менее ценных в более ценные. Резервом для увеличения площади пашни служат: целинные и залежные участки; Сравнительно мелкие, но плодородные участки кормовых, которые возможно исп-ть для включения в севообороты; Заболоченные и переувлажненные участки, которые могут быть осушены посредством мелиорации; Массивы заросшие лесом и кустарником бывших с/х угодий, а также вторичные леса после проведения культуртех. работ; участки, расположенные на глубоких и сред. солонцах после их мелиорации.

Эк. эф-ть трансформации предполагает оценку эф-ти кап. вложений, т.к. осуществление мелиоративных и культуртех. работ требует значительных единовременных затрат. Земля на этой стадии проектирования рассматривается как главное средство пр-ва, поэтому эффект определяется увеличением выхода валовой продукции и прироста ЧД. В качестве обобщающего показателя, позволяющего выбрать лучший вариант трансформации исп-ют прирост ЧД и его отношение к кап. затратам, т.е. коэф-т эф-ти.

70. Понятие образования и упорядочения землевладений и землепользований, отвода земельных участков

Территориальное землеустройство- это процесс и система по организации использования и охраны земли в них, его отраслях, регулированию землевладение и землепользований путем образования новых. упорядочение и изменение земельных участков хозяйств, фондов земельного отвода их в натуре, по установлению границ административно-территориальных образований и особо охраняемых территорий.

Разновидности:

*образование и упорядочение землевладение и землепользований с/х предприятии и КФХ.

*образование и изменение не сельскохозяйственных предприятии

Образование землевладение и землепользований - создание соответствующего земельного участка нового хозяйства или предприятия на любых землях.

Упорядочение землевладение и землепользований - целенаправленное улучшение параметров земельных участков

Изъятия земель- прекращение в установленном порядке права использования конкретного земельного участка

Предоставление земель- передача земельного участка в собственность, владение. пользование, аренду гражданину или юридическому лицу

Отвод земель - земельные действия по установлению в натуре земельного участка, предоставление в собственность, владение, пользование.

Образование землевладений и землепользований нес/х назначения

Образование нес/х землепользовании обычно сопровождается перераспределением земель между категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель.

Образование нес/х землепользовании предполагает следующий порядок землеустроительных действии:

* подготовительные работы.

*составление и обоснование проекта.

*принятие компетентными органами решений о предоставлении участка и утверждение проектной документации.

*отвод земельного участка в натуре.

*выдача землеустроительных материалов и документа, удостоверяющего право на землю

Выделение земель всегда осуществляется исходя из приоритета сельскохозяйственных землепользовании. Суть его - площадь и состояние земель используемых в сельскохозяйственных предприятиях, не должны уменьшатся. Достигается это след.путем:

*земли, пригодные для сельского хозяйства, предоставляются, как правило, для сельскохозяйственных целей.

*земельные участки предоставляются по согласованию с собственниками земли и землепользователями.

*размещение не сельскохозяйственных объектов допускается только в исключительных случаях, при отсутствии других вариантов размещения,

*подлежат возмещению потери сельскохозяйственного производства, связанного с предоставлением сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей теми предприятиями, которым эти земли предоставлены.

*при предоставлении сельскохозяйственных угодий для иных целей плодородный слой почвы должен быть снят, сохранен и использован.

*подлежат возвращению в пригодное для использование состояние угодья предоставленные во временное пользование

При образовании землепользователей не сельскохозяйственного назначения задача МХЗ состоит не только в рациональном перераспределении земель между отраслями народного хозяйства и создании нормальных территориальных условий для функционирования размещаемого объекта, но и в недопущении необоснованных потерь продуктивных земель, охране земельных богатств и окружающей среды, а также в соблюдении всех правил установленных законодательством.

По характеру влияния на организацию территории, использование земли, окружающую среду можно выделить следующие виды не сельскохозяйственных землепользователей:

1.Небольшие по площади участки.

2.Большие по площади массивы, занимаемые крупными промышленными и другими предприятиями.

3.Протяженные участки, занимаемые линейными сооружениями.

4.3начительные по площади массивы или участки на которых размешаются предприятия, ведущие добычу полезных ископаемых.

5 Большие земельные массивы, занимаемые водохранилищами и сооружениями ГЭС.

71. Состав и содержание сметно-договорной документации

Одним из основных документов системы планирования яв-ся смета на проектные и изыскательские работы, в кот. определяется стоимость проектно-изыскательских работ.

В смете указывается наименование подрядчика, заказчика, перечисляются виды работ, данные из сборника цен и ОПТЗ, расчет стоимости.

После завершения расчетов стоимости по всем видам работ, они суммируются, рассчитывается НДС от работы.

Стоимость зависит от категории сложности, на которую влияют климат, рельеф, почвы и т.д. Смета яв-ся приложением к договору на выполнение проектно-изыскательских работ, кот. состоит из:

- самого договора (права, обязанности, стоимость)

- тех.задание

- календарный план

- смета

- протокол соглашения о цене

- акт сдачи-приемки проектно-изыскательских работ

- накладная

72. Последовательность выполнения работ в программе «Земля»

· работа начинается со справочника, в справочник по предприятиям заносятся все предприятия района и расписываются по строкам, согласно 22 - й форме справочник по видам угодий создается 1 на край и расписывается по столбцам, согласно 22-й форме, где отражены все земли - орошаемые и осушаемые.

· Ввод информации: заносятся материалы вычисления площадей (поконтурные ведомости), название района, название предприятия, номер секции, участка и контура.

· Корректировка информации

· Печать выходных форм

· Другие работы: проверка базы на корректность, движение земли, поиск посторонников по 2м и более предприятиям.

· Свод информации в 22ф

· Вспомогательные работы по земле

Печать форм, Копирование информации на дискету

73. Выходные формы, получаемые при пользовании программой «Земля»

При пользовании программой «Земля-» получаются следующие выходные формы:

поконтурные ведомости

экспликация по секциям, по предприятиям, экспликация в границах плана, экспликация по 2 и более предприятиям.

22ф на все земли

распределение зем площадей по предприятию

характеристика угодий

2) поконтурные ведомости и экспликации по посторонникам, списки налогоплательщиков, КФХ, предприятий.



74. Входная информация для получения 22 формы, 22а, 22б к годовому отчету

1)поконтурные ведомости

2)материалы вычисления площадей

3)материалы графического учета земель (калька контуров, карта)

4) Сведения, полученные от агрономов хозяйств (акты спиания мн. насаждений, акты ввода в использование осушительных или оросительных систем и т.д.

5)постановление, распоряжение об отводе земель органов местного самоуправления и краевых органов.

75. Технология работ создания электронной кадастровой карты района

Работа выполняется по принципу от общего к частному.

вносятся координаты района

уточняется количество планшетов района

собираются данные на участки, где были проведены отводы в натуре,

строится матрица планшета

оцифровка или скалывание информации дигитайзером. Прежде всего наносятся объекты, имеющие координаты, затем информация векторизуется и разносится по слоям. Их располагают согласно справочника по видам угодий.

информация выкачивается из AUTOCADa с использованием расширения dxf

определяются координаты угловых точек общей матрицы, цифровать матрицы можно в любой системе



76. Справочная информация, необходимая для работы программы «Земля+Качество»

1. Справочник районов

2. Справочник видов угодий

3. Справочник предприятий

4. Справочник почвенных разновидностей

5. Справочник характеристик разрезов почв

77. Основные результаты (признаки) изменения земельного строя в Российской Федерации после проведения земельной реформы в 1990 и последующих годах

1. Отменена монополия государственной собственности на землю.

2. Введена многоукладность организационно - правовых форм хозяйствования на земле.

3. Введение рыночных отношений в области землепользования за счет включения земли в гражданский оборот и создания земельного рынка.

4. Децентрализация управления земельным фондом РФ.

5. Введение платы за использование земель.

6. Запрещено вмешательство в хозяйственную деятельность правообладателей земельных участков со стороны государства и третьих лиц, за исключением случаев, установленных законодательством.

7. Защита нарушенных прав на земельный участок в судебном порядке.

78. Формы собственности на землю. Привести примеры

Право собственности на землю - урегулированное нормами права, общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Существуют следующие формы собственности:

- государственная,

- муниципальная,

- частная собственности.

Государственная собственность на землю:

В соответствии с законодательством РФ (согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ) государственная собственность подразделяется на два подвида:

1 собственность Российской Федерации (федеральная собственность);

2 собственность субъектов Российской Федерации.

Государственной собственностью являются земли, которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, а также в собственности муниципальных образований.

Статья 17 ЗК РФ регламентирует правовой режим земель, находящихся в федеральной собственности, это:

-- признанные таковыми федеральными законами;

-- право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

-- приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статья 18 ЗК РФ устанавливает, что в собственности субъектов РФ находятся следующие земельные участки:

-- признанные таковыми федеральными законами;

-- право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

-- приобретенные субъектами РФ по основаниям,

-- предусмотренным гражданским законодательством.

В их собственности могут также находиться не предоставленные в частную собственность следующие земельные участки:

-- занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ;

-- предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РФ;

-- отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального назначения; землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов РФ в соответствии с федеральными законами;

-- землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ;

-- землям фонда перераспределения земель и др. Основными принципами разграничения государственной собственности на землю являются:

-- верховенство Конституции РФ и федеральных законов (ч. 1 ст. 1);

-- приоритет органов государственной власти РФ в процессе разграничения государственной собственности на землю (п. 2 ст.ст. 2, 6);

-- производность права собственности на земельный участок от права собственности на недвижимое имущество, расположенное на нем, в его границах или под ним (ст.ст. 3-5);

-- безвозмездность приобретения права собственности на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков

Муниципальная собственность на землю.

Муниципальная собственность -- земельные участке занятые объектами муниципальной собственности, а так же признанные муниципальной собственностью в период разделения земель по уровням собственности. Пример: больницы, дед. сады, мэрия, с/х предприятия (СВХЗ Прогресс), а так же земли общественного пользования (улицы, дороги, скверы, парки)

К этому виду собственности могут относиться земли, занятые объектами муниципальной собственности, а также земли, необходимые для непосредственного осуществления коммунального обслуживания населения, находящегося на соответствующей территории района, города и др.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к которой относится все то, что не является федеральной собственностью субъектов РФ и частной собственностью.

Распоряжениями Правительства РФ из федеральной собственности в муниципальную собственность ряда субъектов РФ передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначе­ния.

В муниципальной собственности находятся земли в пределах черты городов, поселков и сельских поселений, а также земельные участки за их чертой, переданные в ведение органов местного самоуправления. В муниципальную собственность городов и других поселений, а также районов (кроме районов в городах) для обеспечения их развития могут дополнительно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности. В муниципальную собственность могут приобретаться земли органами местного самоуправления у собственников земельных участков путем их выкупа либо на основе дарения, отказов от земельных участков и на иных законных основаниях.

Основное целевое назначение земель, находящихся в муниципальной собственности, -- служить удовлетворению коммунальных потребностей местного населения (обслуживание нужд жилого фонда и коммунального хозяйства, объектов инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства и т.п.). В силу этого муниципальная земельная собственность имеет более узкое назначение по сравнению с государственной собственностью.

Право частной собственности на землю граждан и юридических лиц.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжения землей и др. природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

79. Виды платежей за землю. Порядок установления ставок за землю

К земельным платежам относятся:

- арендная плата,

- земельный налог,

- нормативная цена земли.

Арендная плата за землю- Это систематические платежи за землю (её использование) по условиям договора аренды. Заключается договор, в котором оговариваются условия, размер участка и срок внесения арендной платы. Она может быть произведена как в денежной, так и в натуральной форме.

Арендная плата может быть в виде:

-- денежной компенсации;

-- части от полученного дохода;

-- выполнения определенного вида работ;

-- передачи материальных ценностей.

Размер арендной платы за землю, а также условия и сроки ее внесения устанавливаются по договоренности между арендодателем и арендатором. Из этого правила сделано только одно исключение: при аренде земель, на­ходящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти (органы местного самоуправления) устанавливают базовые ставки арендной платы по категориям земель и категориям арендаторов, которые определяются по усмотрению этих органов применительно к местным условиям.