Нормы права и их эффективность

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИCТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

КУРСОВАЯ РАБОТА

НОРМЫ ПРАВА И ИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Улан-Удэ

2011



Оглавление

Введение

1. Нормы права как особый вид социальных норм

1.1 Понятие и признаки норм права

1.2 Структура нормы права

1.3 Виды норм права

2. Эффективность норм права

2.1 Понятие и критерии эффективности норм права

2.2 Проблемы эффективности норм права

Заключение

Список использованных источников информации



Введение

Возможно, никто не сможет указать точное время возникновения права. Однако можно сказать, что с появлением такого понятия как право, появилась и новая проблема эффективности права, поскольку право необходимо постольку, поскольку оно способно реально воздействовать на общественные отношения. Многие люди, в том числе и великие мыслители пытались найти и создать идеальный закон, который бы содержал идеальные права и во многом бы увеличил свою эффективность. Но прошло уже много времени и пока что никому этого сделать не удалось. Эта проблема, проблема эффективности становится актуальнее с каждым годом. Пока будет существовать постоянно изменяющееся право, будет существовать и проблематика его эффективности.

Необходимо отметить, что проблема эффективности права является предметом рассмотрения различных теоретических и прикладных правовых дисциплин. Данным вопросом интересовались, как уже говорилось, многие теоретики, юристы, социологи, законодатели. С развитием же науки проблема эффективности права нашла новое преломление и стала вновь активно обсуждаемой. На постсоветском пространстве данным вопросом занимались такие ученые, как В. В. Лапаева, В. Н. Кудрявцев, В. И. Никитинский, С. В. Поленина, В. В. Глазырин.

В данной курсовой работе будут раскрыты важные вопросы касающиеся самих норм права и их эффективности. Будут рассмотрены понятия, признаки, структуры и виды норм прав. Так же будет рассмотрена тематика эффективности прав, т.е. будут освещены аспекты как понятие, критерии и проблемы эффективности норм права.



1. Нормы права как особый вид социальных норм

1.1 Понятие и признаки норм права

В основе права лежит нормативная природа общественных отношений. Их постоянство, массовость, ритмичность, повторяемость. Начальный элемент всего правового здания составляют нормы права. Именно в нормах законодатель формулирует общеобязательные правила поведения. Посредством нормы определенные правовые идеи претворяются в общественные отношения. И, наоборот: иногда фактически сложившиеся отношения закрепляются в нормах права. Нормы права устанавливает государство, закрепляет в различных нормативных актах. Если же законодатель будет строить нормы по своему собственному желанию и усмотрению, то у него мало что получится, законы окажутся неэффективными и будут либо не исполняться людьми, либо будут исполняться, но в принудительном порядке. Это означает, что нормы права должны создаваться государством согласованно с интересами народа. Законодатель должен получить информацию, обработать и зафиксировать её в своих нормах.

Норма права -- это общеобязательное, формально определённое правило поведения, зафиксированное или закрепленное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений, направленное на урегулирование общественных отношений и являющееся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного. Норма права выступает в качестве образца возможного или должного поведения и является мерой свободы и ответственности формально равных субъектов общественных отношений, она обеспечивается и охраняется принудительной силой государства.

Норма права является разновидностью социальных норм, первичным элементом механизма правового регулирования. Нормам права присущи все общие характеристики социальных норм, но они также обладают специфическими свойствами. В переводе с латинского «норма» означает правило, предписание, образец. Непосредственным содержанием нормы является заключенная в ней информация о должном поведении, норма права выступает коммуникативным средством передачи информации о вариантах допустимого и разрешаемого поведения. В своей основе норма права является микромоделью механизма правового регулирования.

Признаки правовых норм

Нормам права присущи общие для всех социальных норм (морали, религиозным нормам, обычаям, корпоративным нормам) черты, выражающиеся в том, что они:

1) представляют собой правила поведения людей в обществе;

2) выступают правилами поведения общего характера, т. е. рассчитаны на многократность применения, действуя непрерывно во времени и в отношении персонально неопределенного круга субъектов. В отличие от команд, приказов, решений государственных органов по конкретным делам нормы права адресованы кругу лиц, определяемых типическими признаками, и рассчитаны на регулирование целого вида общественных отношений;

3) являются результатом сознательно-волевой деятельности людей, т. е. возникают не случайно и не спонтанно, выражают волю господствующих или влиятельных в данном обществе социальных сил, всего народа. Кроме того, правовые нормы адресованы тем участникам правоотношений, у которых существует возможность выбора варианта поведения.

Однако нормы права характеризуются и рядом следующих признаков, отличающих их от иных общественных регуляторов.

1. Нормы права выступают в качестве общеобязательных правил поведения: они не просто обращены к неопределенному субъекту правоотношений, а являются правилами поведения, обязательными к исполнению всеми, кто оказался в условиях, предусмотренных нормой, то есть общеобязательность - это властное предписание компетентных органов государства о вариантах возможного и должного поведения.

2. Правовые нормы являются формально-определенными правилами поведения. Формальность нормы заключается во внешнем оформлении и закреплении содержания правовой нормы в статьях соответствующих нормативно-правовых актов (как правило, в письменной форме), а определенность же означает четкую фиксацию в содержании нормы юридических прав и обязанностей участников правоотношения, возникающего на основе нормы. Формальная определённость позволяет фиксировать и закреплять нормы в юридических документах, законах и подзаконных актах в виде конкретных предписаний, что обеспечивает их правильное применение и реализацию.

3. Юридические нормы устанавливаются компетентными государственными органами или санкционируются ими и содержатся в официальных государственных актах. Даже в тех правовых системах, где главную роль среди источников права играют обычаи, правовая доктрина, договоры, государство сохраняет за собой правотворческую функцию, санкционируя не им созданные нормы. В данном случае норма права имеет двустороннее правило поведения, одним субъектам она предоставляет права, на других возлагает обязанности.

4. Нормы права охраняются принудительной силой государства: их реализация в необходимых случаях обеспечивается мерами государственно-властного принуждения. Предписание, закрепленное нормой права, исходит от государства и охраняет государственно-значимые интересы, обеспечивается мерами государственного воздействия - стимулированием и принуждением. Это вовсе не означает, что все правовые предписания проводятся в жизнь только при помощи насилия. Охрана государства предусматривает возможность применения мер принуждения в случае несоблюдения правовой нормы.

5. Важным признаком норм права является их системность. Все нормы права находятся в определенной связи, в единстве с остальными, составляя институты, подотрасли и отрасли общей системы права. Нормы конституции конкретизируются в нормах законов, а последние - в подзаконных актах и т. д. Нормы материального права не смогли бы быть реализованы без процессуальных правовых норм.

Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, устанавливая границы возможного, дозволенного поведения субъектов права, выступая мерой свободы человека в обществе. Но правовые нормы могут предписать индивидууму и вполне определенный вариант поведения, обеспечивая реализацию законных прав и интересов других лиц. Социальная ценность норм права как раз и заключается в том, что они стабилизируют общественные отношения, обеспечивая предсказуемость поведения всех участников правоотношений.

1.2 Структура нормы права

Структура нормы права - это ее внутреннее строение. Полная структура нормы права носит трехзвенный характер: «Если ... - то ... - иначе ... » и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза (если) - перечень обстоятельств, при возникновении которых в реальной жизни норма начинает действовать. Гипотеза устанавливает условия действия нормы. Юридические запреты, дозволения и обязанности на практике реализуются не произвольно, а лишь в связи с наступлением тех или иных жизненных обстоятельств, обусловливающих начало действия нормы права. Гипотеза закрепляет юридические факты (действия, события, состояния), при наличии которых на практике приводится в действие и реализуется диспозиция нормы.

Гипотезы в зависимости от структуры бывают:

простыми, т.е. в которых содержится только одно условие через которое реализуется юридическая норма;

сложными, т.е. в которых содержится два и более условий, при которых будет реализовываться данная норма права;

альтернативными, т.е. гипотеза, имеющая в наличии два и более условий, каждое из которых будет действовать при определенных обстоятельствах.

В зависимости от формы выражения выделяют также гипотезы абстрактные и казуистические:

Абстрактная гипотеза (наиболее распространённая) указывает на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Это способствует разумным пределам объема и стабильности нормативного материала.

Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы.

Диспозиция (то) - это часть нормы права, предписывающая вариант поведения при условиях определенных в гипотезе. Диспозиция - это юридическая обязанность, дозволение или запрет, составляющие непосредственное содержание нормы. Диспозиция обязывающих норм императивно требует от субъектов совершения определенных активных действий, запрещающих - отказа от их совершения, а диспозиция дозволяющих норм дозволяет лицу совершить те или иные действия.

Диспозиции бывают:

- Простыми - диспозиция, описывающая вариант поведения и не раскрывающая его (ст. 53 ГК РФ);

- Описательными - в диспозиции называется и описывается вариант поведения (ст. 68 ГК РФ);

- Ссылочными - диспозиция, при которой для ознакомления с вариантом поведения данная норма права отсылает к другой норме права (ст. 133 ГК РФ);

- Бланкетными - диспозиция отсылает для уяснения варианта поведения к различным инструкциям и правилам (ст. 264 УК РФ).

По характеру предписания диспозиции подразделяются на:

1) управомочивающие -- предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определённым образом;

2)обязывающие -- устанавливающие обязанность совершать определённые действия;

3)запрещающие -- устанавливающие запрет совершать определённые действия.

Санкция (иначе) - это часть нормы права, определяющая негативные последствия, наступающие для нарушителя диспозиции нормы. Такое нарушение может выразиться в неисполнении юридической обязанности или несоблюдении запрета. Таким образом, санкция предусматривает правовые меры воздействия, применяемые государством в случае нарушения кем-либо из участников правоотношений диспозиции нормы. Дозволяющие правовые нормы каких-либо санкций не содержат, поскольку их реализация зависит от свободного усмотрения самого лица. Какая-либо угроза государственного принуждения здесь не предусматривается.

По степени определённости санкции подразделяются на:

1) абсолютно определённые -- категорическое значение санкции;

2) относительно определённые -- орган применяющий норму, может применять различные варианты в пределах санкций (например, от 3 до 15 лет лишения свободы);

3) альтернативные -- правоприменительным органам представлено право по своему усмотрению определить наиболее целесообразный вид ответственности (либо штраф, либо лишение свободы) (неопределённые санкции для современного права не характерны).

Однако реальные правовые нормы редко содержат в себе все три элемента. Многие нормы не имеют идеальной трёхэлементной структуры. Нормы Конституции (например, нормы, определяющие компетенцию органов государственной власти) содержат только один или два элемента: гипотезу и диспозицию (такая структура характерна для многих регулятивных норм) или одну диспозицию (нормы-принципы), нормы Особенной части Уголовного кодекса содержат только диспозиции и санкции (такая структура характерна для охранительных норм). Причём, диспозиции подлежащих применению регулятивных и охранительных норм, как правило, не совпадают, недопустимо смешивать их в одну норму.

В некоторых случаях недостающий элемент нормы права может быть логически выведен из других норм (что не снимает его неопределённости). В других случаях такое восстановление является некорректным (например, не может иметь санкции управомочивающая, декларативная, дефинитивная норма).

Рассмотрим данную теорию на конкретных примерах.

"В соответствии с российским избирательным законодательством граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеют право избирать; лица, препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к административной или уголовной ответственности".

Гипотезой здесь является часть фразы: "граждане РФ, достигшие 18 лет" - вот два условия, при наличии которых гражданин имеет право избирать в орган власти.

Диспозицией является часть, где установлено само правило поведения - участие в выборах, в голосовании. Наконец, последняя часть нормы - санкция (в данном случае неблагоприятная, ибо связана с правонарушением) - предусматривает последствия, которые ожидают того, кто нарушил установленное нормой право гражданина избирать в установленном порядке, т.е. право, предусмотренное диспозицией.

Теперь попробуем привести пример частно-правовой нормы. На данном этапе возникают определенные сложности.

Дореволюционные ученые использовали двухзвенную концепцию структуры правовой нормы. Гримм Д.Д. утверждал, что "в составе каждой юридической нормы надо различать два элемента: гипотезу или предположение и диспозицию или распоряжение" Гримм Д.Д. Энциклопедия права: Лекции. Спб., 1895. с. 121.

Логическая структура двухзвенной концепции может быть выражена в такой форме: ЕСЛИ (гипотеза) - ТО (диспозиция).

Пример. ЕСЛИ два лица заключили договор (гипотеза), ТО они должны руководствоваться в отношениях между собой условиями этого договора (диспозиция).

В советское время возникла трехзвенная концепция структуры правовой нормы, т.е. ее сторонники придерживаются мнения, что каждая правовая норма состоит из трех элементов: гипотеза, диспозиция и санкция.

Третий элемент был введен благодаря воцарившемуся мнению, что любая правовая норма основывается на государственном принуждении, следовательно, должна быть подкреплена санкцией. В.И. Ленин говорил : "Право есть ничто, без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права".

Логическая структура трехзвенной концепции может быть выражена в такой форме: ЕСЛИ (гипотеза) - ТО (диспозиция) - ИНАЧЕ (санкция).

Пример. ЕСЛИ два лица заключили договор (гипотеза), ТО они должны руководствоваться в отношениях между собой условиями этого договора (диспозиция), ИНАЧЕ.. Но в данном случае невозможно определить санкцию.

В гражданско-правовых отношениях инициатором защиты прав является не государство (в лице должностного лица соответствующего властного органа), а само лицо, чье право нарушено.

Так вот, В.А. Белов Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики/Под общей редакцией В.А.Белова.-М.:Юрайт-Издат, 2007.- с.102. пишет, что трехэлементная модель - это простое соединение элементов двух разных норм, т.е., что, по сути, санкция является не элементом нормы, а самостоятельной нормой (состоящей из гипотезы и диспозиции), искусственно превращенной в один из элементов первой нормы. Белов пишет: "..."иначе" - это не просто логическая операция, подобная операциям "если" (условие) и "то" (следствие), а, по сути, новая гипотеза, с содержательной точки зрения отрицающая предыдущую".

"..."иначе" - это своего рода "антигипотеза", но изложенная не описательным, а сокращенным способом"

И он не одинок в этом мнении. Томашевский М.П. Томашевский М.П. О структуре правовой нормы и классификации её элементов./Вопросы общей теории советского права: Сборник статей. М.,1960.с.219. поддержал данное высказывание Белова."...Из четырех элементов двух норм искусственно конструируются три элемента одной нормы, так как оба элемента второй нормы (гипотеза и диспозиция) искусственно превращаются в санкцию первой нормы".

Дальше никто не скажет лучше самого В.А. Белова: "Итак, пресловутая "трехэлементная модель" на поверку оказывается четырехэлементной: "если А. - то В.; а если не А. - то С."

Теперь становиться ясно почему невозможно привести пример частно-правовой нормы.

Из выше сказанного можно сделать следующий вывод, если использование трехэлементной концепции хоть как-то оправдано в публичных отношениях, то в гражданских отношениях должна использоваться двухэлементная концепция.

1.3 Виды норм права

Все юридические нормы по различным критериям и основаниям могут быть разделены на определенные группы и виды. Существует несколько классификаций правовых норм.

1. По предмету правового регулирования (в зависимости от вида регулируемых общественных отношений) нормы делятся на конституционно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т. п. Правовые нормы существуют в рамках определенных отраслей права, связаны со сходными нормами и в совокупности регулируют однородные общественные отношения.

2. По юридической силе все юридические нормы можно разделить на нормы законов и нормы подзаконных актов. Юридическая сила нормы зависит от места, которое занимает орган, ее издавший, в общей системе государственных органов. Высшей юридической силой обладают нормы конституции (их иногда выделяют в отдельную группу).

3. По характеру содержащихся в их тексте правил поведения все правовые нормы могут быть разделены на обязывающие нормы (устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия), запрещающие нормы (устанавливают обязанность не совершать запрещенных действий) и управомочивающие нормы (предоставляют права на совершение определенных положительных действий). Примером первых является статья 58 Конституции Российской Федерации: “Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам”. К запрещающим относятся все нормы Особенной части Уголовного кодекса РФ. Управомочивающей нормой является статья 21 части 2 Гражданского кодекса: “В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак”. К управомочивающим нормам относят и довольно распространенные ранее (в советском праве) “рекомендательные” и “поощрительные” нормы. Рекомендательные нормы содержат пожелания и рекомендации наиболее целесообразного и полезного правового поведения. Подобные рекомендации подлежат обязательному учету адресатом: отказ следовать рекомендациям, установленным правовой нормой, должен быть обоснован и основательно аргументирован. Некоторые ученые выделяют и поощряющие нормы, т. е. нормы, которые стимулируют достижение каких-либо общественно-полезных результатов, превосходящих обычные требования. Социальный смысл таких норм заключается в поощрении активного и инициативного правомерного поведения субъектов правоотношений.

4. По действию во времени юридические нормы делятся на нормы неопределенно длительного действия (в нормативно-правовом акте не указан период их действия во времени), временные нормы (период их действия определен в нормативно-правовом акте) и чрезвычайные нормы (издаются и действуют в силу и в период чрезвычайных ситуаций). Так, статья 7 второго раздела Конституции РФ, в котором сосредоточены заключительные и переходные положения, определила, что Совет Федерации и Государственная Дума РФ первого созыва избираются на два года. Эта норма являлась временной, так как конституционный срок полномочий Государственной Думы второго и последующего созывов - четыре года, а Совета Федерации - вообще не определен. Поэтому указанная статья действовала лишь до истечения срока полномочий палат Федерального Собрания первого созыва. Чрезвычайными являются, например, нормы, устанавливающие комендантский час в той или иной местности на период действия там чрезвычайного положения.

5. По кругу субъектов нормы делятся на общие (распространяют свое действие на всю группу субъектов права), специальные (регулируют поведение конкретного, определенного круга субъектов права) и исключительные (распространяются на отдельных субъектов права). Общей нормой является часть 1 статьи 43 Конституции РФ, устанавливающая: “Каждый имеет право на образование”. На определенный круг субъектов права распространяет свое действие специальная норма, содержащаяся в части 1 статьи 341 Уголовного кодекса РФ: “Нарушение правил несения пограничной службы лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности пограничной службы, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет”. На исключительный субъект права - Президента РФ - рассчитана норма части 1 статьи 87 Конституции РФ: “Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации”.

6. По пределам действия норм в пространстве юридические нормы делят на нормы общего действия (действуют по всей территории, на которую распространяется юрисдикция государственного органа, издавшего правовую норму) и нормы местного действия (действуют в пределах территории, определенной самим нормативно-правовым актом). Так, например, если местный орган власти устанавливает в пределах своей компетенции положение, действующее на всей территории, подведомственной этому органу, то данная норма является общей.

7. По способу установления правил поведения нормы делятся на императивные (не допускают никаких отступлений от установленного ими правила поведения, действуя независимо от усмотрения субъектов правоотношений) и диспозитивные (предоставляют субъектам правоотношений возможность самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей). Императивной является норма, сформулированная статьей 81 Конституции РФ: “Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании”. Статья же 311 Гражданского кодекса РФ содержит диспозитивную норму: “Кредитор вправе не принимать исполнения обязательств по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства”.

Императивные нормы в международном праве принято называть нормами jus cogens. От таких норм государства не могут отступать даже по взаимному соглашению. Договор между государствами, противоречащий нормам jus cogens, является юридически ничтожным.

8. По функциональному назначению правовые нормы подразделяют на материальные (регулируют содержательную сторону общественных отношений, выступают мерой юридических прав и обязанностей их участников) и процессуальные (регулируют порядок деятельности компетентных государственных органов по осуществлению и защите материальных норм). Часть 2 статьи 47 Конституции РФ, предоставляющая обвиняемому в совершении преступления право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, устанавливает материальную норму. К процессуальным же нормам относится правило, содержащееся в статье 424 Уголовно-процессуального кодекса РФ: “При ознакомлении обвиняемого со всеми материалами дела следователь обязан разъяснить ему право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом- присяжных, а также юридические последствия удовлетворения такого ходатайства, включая особенности обжалования и рассмотрения жалоб на приговоры суда присяжных”.

9. По реализуемым функциям права нормы делятся на регулятивные (устанавливают субъективные права и возлагают на субъектов права юридические обязанности) и охранительные (определяют меры государственного принуждения, применяемые к нарушителям права, а также условия реализации этих мер). Норма семейного права, возлагающая на родителей обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования (часть 2 статьи 63 Семейного кодекса РФ), является регулятивной. Статья 105 Уголовного кодекса РФ, устанавливающая ответственность за убийство, содержит охранительную норму.

Особую роль играют нормы-принципы (нормы-начала), нормы-дефиниции и закрепительные нормы. К первым относят нормы, устанавливающие общеправовые или отраслевые правовые принципы (начала). Так, в статье 1 Семейного кодекса РФ фиксируются основные начала семейного законодательства. Нормы-дефиниции содержат определения важнейших правовых категорий. Например, часть 1 статьи 43 Уголовного кодекса РФ определяет понятие наказания. Закрепительные нормы в обобщенном виде определяют элементы регулируемых общественных отношений (признаки преступления в статьях Общей части Уголовного кодекса).

В современной юридической науке учеными выделяется еще один вид правовых норм - “каучуковые” нормы. “Каучуковые” нормы представляют собой нормы неопределенного, эластичного содержания, включающие в себя формулировки, в которые может быть вложен различный смысл: “добрая совесть”, “добрые нравы”, “разумный срок” и т. п. Содержание “каучуковых” норм определяется судом в каждом конкретном случае особо в зависимости от обстоятельств дела. Не так давно “каучуковые” нормы появились и в российском гражданском праве.



2. Эффективность норм права

2.1 Понятие и критерии эффективности норм права

Эффективность правовых норм выражает отношение между фактически достигнутым, действительным результатом и той социальной целью, для достижения которой были приняты соответствующие правовые нормы. На основании этого, эффективность правовых норм как самостоятельное общественное явление следует понимать только в этом смысле. Определение эффективности правовых норм как соотношения между результатом их действия и поставленной социальной целью характеризует общее содержание рассматриваемого явления.

Термин «эффективный» (от латинского effectus - действие) означает действенный, оказывающий нужное действие, дающий необходимый, обычно положительный результат, т.е. дающий какой-то результат, приводящий к каким-то нужным последствиям. Кроме того, термин «действенный» подразумевает не всякий результат и не любое достижение цели по принципу «цель оправдывает средства», а только такой результат, который представляется в данных условиях наилучшим, т.е. наиболее оптимальным. С.Н. Сабанин считает Общая теория права и государства под редакцией С.Н.Сабанина, что обоснованно связывать эффективность с полученным результатом. Для того чтобы оценить свойства такого результата, необходимо сопоставить его с намеченной целью.

По этим соображениям представляется верным определение эффективности правовых норм как соотношения между фактическим результатом их действия и теми социальными целями, для достижения которых эти нормы были приняты. В настоящее время большинство специалистов склоняются к данной точке зрения. Исходя из данного определения, эффективность правовых норм - это не их внутреннее качество, а определенное свойство их действия, которое выражается именно в воздействии на неправовые явления, на фактические отношения людей. Действие права далеко не всегда может быть сведено к его реализации путем соблюдения, использования и применения правовых установлений, возможны и иные способы его влияния на индивидуальное, групповое, общественное сознание и поведение.

Говоря об эффективности в праве, представляется целесообразным выделить ее следующие уровни:

1. Эффективность права в целом. При этом имеется в виду действенность, результативность права как регулятора общественных отношений по сравнению с другими социальными регуляторами - религией, моралью и т.д. Сопоставление эффективности и общественной роли различных регулятивных систем в конкретном обществе необходимо для определения оптимальных путей осуществления социального управления, форм и методов проведения государственной политики.

2. Эффективность отрасли права. При этом следует оговориться, что сопоставление эффективности различных отраслей, имеющих разные цели, принципы, предмет и методы регулирования, будет некорректным с научной точки зрения. Поэтому можно говорить лишь об исследовании эффективности отдельной отрасли с точки зрения достижения ей своих целей, решения своих основных задач, осуществления своих принципов.

3. Эффективность правового института. Так, например, можно исследовать эффективности институтов условного осуждения, брачного контракта и т.п. с позиций выполнения ими своей функциональной роли.

4. Эффективность правовой нормы. Норма, являясь первичным структурным элементом системы права, является и первичным элементом в исследовании эффективности в праве. Представляются спорными утверждения о том, что самостоятельной эффективностью якобы обладают структурные элементы правовой нормы. Во-первых, говорить об эффективности гипотезы как совокупности условий действия нормы представляется бессмысленным, тем более сопоставлять эффективность гипотез различных норм. Во-вторых, эффективность диспозиции как самого правила, определяющего права и обязанности участников соответствующих отношений, не может быть определена без учета гипотезы как некоего обусловливающего действие нормы фактора и без санкции как фактора, обеспечивающего реализацию нормы. В-третьих, нельзя говорить об эффективности санкции как таковой, без ее привязки к конкретной диспозиции. Одна и та же санкция, например, штраф определенного размера, применяемая за разные деяния, может давать принципиально разный эффект. Санкция, взятая в отрыве от соответствующей нормы в целом, не может подвергаться оценке с точки зрения ее эффективности, ценности, адекватности, справедливости и т.д.

Эффективность правовых явлений данного общества можно объединить термином "эффективность правовой системы". Сюда будет относиться и эффективность права как системы норм, и эффективность юридической практики, работы правовых учреждений, и эффективность правовой идеологии, ее влияние на общественное и индивидуальное сознание. Вместе с тем, следует отметить, что эффективность правовой системы подлежит изучению и измерению лишь в контексте культуры общества в целом, роли права в общественной жизни, социальной обусловленности права.

В соответствии с факторами (экономическими, социальными, юридическими и т.д.), оказывающими влияние на достижение эффекта, планируемого законодателем, можно было бы выделить следующие виды эффективности норм права.

1. Социальная эффективность. Она вытекает из соответствия юридических предписаний социальным потребностям. Это и потребности общественного развития в целом, и потребности отдельных социальных групп.

2. Политическая эффективность. Она зависит от того, насколько нормы права способствуют достижению целей и задач государства, насколько они обеспечивают выполнение государством своих функций.

3. Специально-юридическая эффективность. Специально-юридические факторы, влияющие на эффективность юридических норм, означают и реальную обеспеченность соответствующих предписаний санкциями либо поощрениями, и правильный выбор предмета регулирования, и соблюдение требований юридической техники в правотворчестве и правоприменении. Особую роль играет обеспеченность реализации закона соответствующим "юридическим инструментарием". В литературе уже указывалось, что закон должен предусматривать уже "в самом себе" четкий механизм реализации декларированных в нем норм, то есть содержать нормы, которые обращены прямо к государственным и общественным органам, должностным лицам и гражданам, и непосредственно применяться на практике. При этом, чем конструктивнее сама идея закона, чем конкретнее и объективнее его законоположения, тем легче такой закон воплощается в жизнь, тем эффективнее действует.

4. Материально-организационная эффективность. Самые качественные нормативные акты останутся лишь на бумаге, не вызовут изменения в соответствующих общественных отношениях, если не будут обеспечены материальными средствами и кадровыми ресурсами.

5. В ряде работ, касающихся эффективности правоприменительных актов, выделяется воспитательная эффективность этих актов. Думается, что такой воспитательной эффективностью обладают не только индивидуальные предписания, но и общие.

6. Поскольку важнейшей группой факторов, оказывающих влияние на эффективность норм права, являются факторы, относящиеся к правосознанию, или, иными словами, психологические, то в качестве вида эффективности юридических норм следует выделить психологическую. Она связана с психологическим принятием норм права, формированием внутренней солидарности с их требованиями.

Эффективность правовых норм может быть разграничена на виды в зависимости от распространения эффекта в пространстве, во времени и по кругу лиц. По типу правового регулирования эффективность может быть дозволительного и запретительного типа, можно также разграничить эффективность дозволений, запретов, обязываний.

По распространению в пространстве может быть выделена общегосударственная (общая) и региональная эффективность. Выделение последней необходимо в связи с тем, что норма может иметь различную по количественным и даже качественным показателям эффективность применительно к разным регионам, территориальным единицам одного и того же государства. норма право диспозиция общество

По действию во времени эффективность норм права может быть разделена на непосредственную (первичную), отдаленную (перспективную) и ретроспективную (обратную). В отношении последней хотелось бы отметить, что ожидание тех или иных изменений в правовом регулировании общественных отношений порой дает гораздо больший эффект, нежели действие уже принятых норм. Такую эффективность можно было бы назвать предварительной или превентивной. Эффективность правовых предписаний в зависимости от методов регулирования может носить кратковременный (чрезвычайный) и длительный характер. Так, например, в литературе отмечается, что страх и принуждение на определенном этапе развития общества являются эффективными и способствуют сплочению общества и мобилизации всех его членов на выполнение общезначимых задач (как правило, чрезвычайного характера). Являясь по своей сути чрезвычайными, они оправданы (даже с точки зрения государственно целесообразности) в течение строго определенного периода, после окончания которого эффективность их воздействия ослабевает.

По действию по кругу лиц, социальной направленности, эффективность может носить общий характер либо распространяться на определенные социальные группы.

В соответствии с делением правовых норм на регулятивные и охранительные и исходя из различной роли соответствующих норм в правовом регулировании представляется возможным говорить о регулятивной и охранительной эффективности. Эффект от норм, обладающих регулятивной эффективностью, выражается в беспрепятственном, эффективном, социально признаваемом обслуживании правовыми средствами социальных процессов, беспрепятственной реализации статусов в обществе, оптимальном и взаимовыгодном осуществлении прав и добровольном исполнении обязанностей.

Охранительная эффективность выражается в уменьшении числа актов правонарушающего поведения, снижении рецидива по нарушению конкретных норм. В уголовно-правовой науке выделяется общепревентивная эффективность уголовно-правовых норм, являющихся запрещающими. Так, Н.Ф. Кузнецова Н.Ф.Кузнецова. Уголовное право и криминология отмечает, что положительная сфера действия уголовного закона может проявиться в том, что самый факт издания нормы оказывается достаточным средством предупреждения соответствующих преступлений. Позитивное действие уголовного закона - это в основном его общепревентивная эффективность. В литературе говорится также о так называемом принуждающем эффекте применительно к социальному контролю в целом.

Критерием оценки эффективности правовых норм являются их цели, для достижения которых была создана норма. Для правильного решения вопроса о целях необходимо исходить из общетеоретических положений о целях. Цель - это категория, обозначающая заранее мыслимый результат сознательной деятельности человека, общества в целом. Добиваясь осуществления поставленных целей, человек прибегает к выбору необходимых средств.

В.И. Плохова Плохова В.И. К вопросу о понятии и критериях эффективности уголовного наказания. Вопросы эффективности уголовного законодательства. Вып. 49. Свердловск, 1976.с.15. считает, что степень эффективности правовых норм должна устанавливаться с помощью критериев, под которыми следует понимать определенные измерители полноты достижения его целей. О достижении поставленной цели позволяют судить определенные показатели. На взгляд ряда авторов, критерием эффективности правовых норм должны быть признаны показатели, позволяющие измерить степень достижения правовыми нормами своих целей. Следует поддержать авторов, разграничивающих критерии и показатели эффективности. Как отмечает И.В. Шмаров Шмаров И.В. Критерии и показатели эффективности наказаний. Современное государство и право. 1968.№6.с.62., «критерии эффективности... нельзя смешивать с показателями... Каждому критерию эффективности... должны соответствовать определенные показатели».

Эффективность действия правовых норм зависит от определенных субъективных и объективных условий, которые относятся как к самому праву, так и к сфере его реализации. Характер взаимосвязи правовой нормы с различными сторонами общественной жизни и определяет те условия, которые обеспечивают эффективность ее действия.

Эти условия можно рассмотреть с различных точек зрения, проанализировать в разных аспектах. Но наиболее продуктивно классифицировать условия эффективности действия нормы по основанию, связанному с элементами механизма действия права. С этой точки зрения, условия эффективности действия нормы будут относиться, во-первых, к самой норме; во-вторых, к деятельности правоприменительных органов; в-третьих, к особенностям правосознания и поведения граждан, соблюдающих или нарушающих требования правовой нормы.

Условия, относящиеся к самой норме, можно обозначить как факторы совершенства законодательства, под которым имеется в виду соответствие правовых норм тем общим и конкретным социально-экономическим, идеологическим, культурно-психологическом и организационным условиям, в которых они будут действовать.

Для соблюдения этих условий необходимо обеспечить подготовку и принятие таких норм, которые были бы научно обоснованы, соответствовали целям развития законодательства на основе объективных потребностей общества. Вполне понятна в связи с этим задача правовой науки: разработать систему критериев (показателей), характеризующих степень совершенства издаваемых норм как в содержательном, так и в технико-юридическом смысле.

Соответствие избранных правовых средств цели - необходимая предпосылка эффективности правовых норм; неправильный выбор средств исключает или снижает эффективность правового регулирования, поскольку только неразрывное единство правового регулирования, поскольку только неразрывное единство потребности, средств и путей действия образует содержание цели. Именно в средстве реализации та или иная цель получает определенность и конкретность.

Следующую группу условий эффективности действия правовых норм составляют факторы совершенства правоприменительной деятельности. Самый совершенный закон, рассчитанный на правильное применение государственными органами, например судом и правоохранительными органами, окажется неэффективным, если практика его применения не будет соответствовать предъявляемым к ней требованиям.

Оценив в ходе исследования степень эффективности правовых норм или выявив неэффективность отдельных норм, приходится далее устанавливать причины слабой действенности юридической регламентации или недостаточной эффективности применения какого-то закона, выявлять пути и средства повышения эффективности той нормы, которая не дает нужного результата. На этой основе вырабатываются научные рекомендации для дальнейшего совершенствования законодательства и всей правоприменительной деятельности в определенной области регулирования общественных отношений.

К следующей группе условий, обеспечивающих эффективность действия норм права, относится уровень правосознания и характер поведения граждан, соблюдающих закон. Под правосознанием понимается совокупность взглядов, убеждений, оценок, представлений о праве и законности, свойственных обществу в целом или конкретной личности.

Эти условия включают такие показатели, как уровень знания закона, степень одобрения его гражданами, развитость навыков правового регулирования. Чем выше уровень знания соответствующих правовых норм, чем в большей степени позитивно оцениваются содержащиеся в них положения, тем успешнее они реализуются и, соответственно, имеют более высокую эффективность. Эффективность действия правовой нормы может оцениваться применительно к соблюдению ее в обществе в целом, в различных социальных слоях и группах населения, а также конкретными категориями лиц.

Следовательно, необходимо совершенствовать механизм применения закона и дополнительно обеспечивать соблюдение нормы посредством таких мер, которые бы компенсировали выявленные дефекты правосознания.

Условия эффективности действия нормы, заключающиеся в высоком уровне правосознания и навыков правового поведения, находятся в тесной взаимосвязи с другими, упомянутыми выше условиями: совершенством закона и совершенством практики его применения. Несовершенный закон вряд ли получит одобрение в общественном правосознании. Низкий уровень общественного правосознания может свести на нет действие самого совершенного закона. Следовательно, только соединение всех трех условий воедино обеспечивает высокую эффективность действия правовой нормы.

2.2 Проблемы эффективности норм права

Эффективность норм права - это результат их реализации на практике. Нормы права по своему содержанию и качеству бывают разными. Юридическое понятие ''эффективность'' означает положительное воздействие юридической нормы на общественные отношения. Положительность выявляется следующим образом: должны улучшаться условия жизни общества - тогда воздействие положительно.

1) Оценивать положительность нормы нужно с помощью категории ''цель'' - достигнута ли цель? И какова эта цель? Также необходимо цель соотнести с результатом.

2)Не всякий результат социально оправданной цели достигается правильными средствами и с малыми издержками.

3) Нужно соотносить результат с издержками.

Специфическим показателем эффективности действия нормы права является не результат улучшения экономической, социально, политической и иных сфер жизни, а достижение гарантированности прав и свобод на практике. Это две составные части эффективности действия юридической нормы - гарантированность и улучшение всех сфер общественной жизни.

Эффективность зависит от целого ряда факторов:

1) Правильности отражения юридической нормой закономерностей развития общественной жизни.

2) Уровня правосознания и правовой культуры людей.

3) Информированности субъектов общественных правоотношений о действующих нормах

4) Уровня правовой законности и правопорядка и т.д.

Проблемы повышения эффективности норм права состоят в значительных пробелах в законодательстве.

Пробел в законодательстве - это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования. Правоприменитель сталкивается с тем, что нормы необходимой для урегулирования сложившейся ситуации нет. Это явление имеет объективный характер (законодательство статично, а общественные отношения динамичны).

В зависимости от времени существования, пробелы делятся на:

1) Предварительные - существующие на момент принятия нормы.

2) Последующие - возникают после издания соответствующей нормы.

В зависимости от реальности, пробелы делятся на:

1) Подлинные - которые действительно существуют.

2) Мнимые - которые реально не существуют.

Существует несколько путей борьбы с пробелами в законодательстве:

1) Своевременное законотворчество.

2) Аналогия закона - это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приёма заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. В гражданском праве, для применения аналогии закона недостаточно отсутствие нормы, необходимо также отсутствие соглашения сторон и применимого к спорному случаю обычая делового оборота.

3) Аналогия права - это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства. Чтобы применить аналогию права необходимо два условия: 1) пробел 2) отсутствие сходной нормы.



Заключение

В процессе проведенных в настоящей курсовой работе исследований были выявлены и изучены проблемы эффективности права и получены следующие результаты.

При наличии большого числа различных определений эффективности права, абсолютное большинство авторов сходятся в том, что в основе эффективности права лежит его социальная обусловленность, то есть соответствие нормативного регулирования ценностям, интересам и потребностям людей, возникающих в процессе их общения. Также единым во всех дефинициях является то, что эффективность права определяется как соотношение фактического результата и его социальной (социально обусловленной) целью. При этом необходимо учитывать совокупные общественные затраты, необходимые для достижения данной цели.

Эффективность права представляет собой общую эффективность всех норм права, а эффективность отрасли права - общую эффективность норм этой отрасли. При этом, эффективность, являясь показателем действия права, должна оцениваться не только по конкретным уже существующим результатам, но (обязательно) и на стадии проектирования нормативного акта.

Являясь результативным показателем действия права, эффективность права состоит из трех элементов (соответствующих стадиям механизма права): качество закона, эффективность правореализации, уровень правосознания и правовой культуры. Эффективность каждой из этих стадий зависит в первую очередь от «трансформации» социальных интересов и ценностей на каждой стадии: зарождаясь в правосознании, они закрепляются в законе, отражаются в процессе реализации права и в результате преобразуют правовую культуру.

При этом, качество законодательного акта обеспечивается при соблюдении следующих основных условий:

Потребность в принятии закона, его цели и содержание должны быть социально обусловлены, то есть должны основываться на потребностях и интересах не государственных органов, а граждан и социальных групп.

Способы регулирования (права, обязанности, льготы, ответственность) должны соответствовать регулируемыми ими отношениям; развивать заинтересованность индивидов в реализации нормы и поддерживать саморегуляцию общественных отношений.

Законом должны регулироваться только принципиальные и значимые общественные отношения, регулируя их настолько общим образом, чтобы все возможные вариации конкретного отношения подпадали под действие конкретного закона с учетом развития этого отношения в будущем.

Закон должен быть единственным законодательным актом, соответствовать актам высшей силы и согласовываться с существующим законодательством.

В процессе принятия закона должна быть четко соблюдена процедура разработки и издания законодательного акта, необходимая для проверки его социальной обусловленности и соответствия законодательству.

Текст закона должен быть понятным, четким, лаконичным; структура его и содержание должны соответствовать требованиям юридической техники и правилам логики.

Закон должен предусматривать процедуру реализации, учитывать и способствовать повышению существующего уровня правосознания и правовой культуры общества.

В свою очередь эффективность правореализации зависит от следующего. Во-первых, эффективность правореализации зависит от качества закона и вида правовых норм, содержащихся в нем, который обуславливает форму правореализации и соответствующий механизм. Во-вторых, эффективным

может быть только такая правореализация, которая во всем соответствует требованиям законодательства. Это же относиться к подзаконным актам, необходимым для правильной реализации права. В-третьих, для всех форм правореализации необходимым условием эффективности реализации права является обеспеченность правовой и другой информацией всех субъектов, ответственных за реализацию права. В-четвертых, необходимо обеспечить качественную работу всех органов правореализации в соответствии с положениями менеджмента. В-пятых, реализация права должна органично вливаться во все силы и механизмы, воздействующие на регулируемые правом отношения и взаимодействующие между собой. В-шестых, качество правореализации непосредственно зависит от правосознания и правовой культуры всех субъектов правореализации. В-седьмых, особо строгие требования должны предъявляться к качеству правоприменения, результатом которой являются правоприменительные акты. И в-восьмых, всякая правореализационная деятельность (и в особенности правоприменительная) должна основываться не только на законодательных и подзаконных актах, но и учитывать интересы и потребности граждан и юридических лиц и конкретных фактических обстоятельствах.